Приказ Росстата от 10.12.2009 № 286

Федеральная служба государственной статистики · № 286 от 10.12.2009Действующий акт

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: Приказ Росстата от 10.12.2009 N 286. 286. 10.12.2009. https://bukva.ai/docs/prikaz-286-2009-rosstat-federalnaya-sluzhba

«О проведении в 2009 году пилотного выборочного обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 10 декабря 2009 г. № 286

О ПРОВЕДЕНИИ В 2009 ГОДУ ПИЛОТНОГО ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

В целях организации и проведения в 2009 году пилотного выборочного обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг приказываю:

1. Утвердить:

Перечень субъектов Российской Федерации и объемы выборки для проведения пилотного выборочного обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг (Приложение 1);
Инструкцию по формированию выборки для проведения выборочного обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг (Приложение 2);
Семейный вопросник для обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг (Приложение 3);
Индивидуальный вопросник для обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг (Приложение 4);
Инструкцию по подготовке и проведению пилотного выборочного обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг (Приложение 5).

2. Управлению статистки уровня жизни и обследований домашних хозяйств с участием территориальных органов Росстата обеспечить организацию и проведение пилотного выборочного обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2009 год на данное обследование.

Срок — декабрь 2009 г.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Росстата

А. Е. Суринов

Приложение 1
к Приказу Росстата

от 10 декабря 2009 г. № 286

ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕМЫ ВЫБОРКИ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПИЛОТНОГО ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ

УСЛОВИЙ, КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

	Субъекты Российской Федерации	Число обследуемых домашних хозяйств при проведении пилотного выборочного обследования
1.	Республика Коми	300
2.	Республика Саха (Якутия)	300
3.	Нижегородская область	300
4.	Новосибирская область	300
5.	Ростовская область	300
6.	Свердловская область	300
7.	г. Москва	300

Приложение 2

Утверждена
Приказом Росстата

от 10 декабря 2009 г. № 286

ИНСТРУКЦИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ВЫБОРКИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПИЛОТНОГО ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

Общий объем выборочной совокупности домашних хозяйств для проведения пилотного выборочного обследования жилищных условий, качества и доступности социальных услуг составляет 2100 домохозяйств.

Выборка носит случайный характер и строится на принципах обеспечения представительности категории «все население» в пределах каждого из 7 участвующих в пилотных обследованиях субъектов Российской Федерации.

Генеральной совокупностью для формирования выборки служит общее количество домохозяйств в субъектах Российской Федерации за исключением коллективных домохозяйств.

Единицей отбора является адрес проживания домохозяйства, единицами наблюдения — домохозяйство и члены домохозяйства.

Выборка населенных пунктов формируется централизованно Росстатом.

Процедуры формирования выборки на уровне субъекта Российской Федерации и полевом уровне предусматривают:

для отобранных городских населенных пунктов — организацию отбора адресов домохозяйств с использованием организационных планов Всероссийской переписи населения 2002 года;

для отобранных сельских населенных пунктов — отбор адресов из списков жилищ, составленных на основе данных похозяйственного учета.

Размещение объемов выборочной совокупности в разрезе субъектов Российской Федерации и населенных пунктов с указанием числа участков наблюдения, формируемых в пределах отобранного населенного пункта, приводится в Приложении 1 «План размещения выборочной совокупности домохозяйств по населенным пунктам».

В таблице Приложения 1 указывается:

в графе А — наименование включенных в выборку населенных пунктов субъекта Российской Федерации: городов (для городов с районным делением — городских районов), поселков городского типа, сельских населенных пунктов;

в графе 1 — число участков наблюдения, которые необходимо сформировать для проведения обследования;

в графе 2 — число домохозяйств, подлежащих отбору в целом по субъекту РФ и по каждому отобранному населенному пункту.

При расчете общего числа участков наблюдения учтена средняя нагрузка по числу обследуемых домохозяйств, установленная в расчете на один участок наблюдения — 30 домохозяйств. При этом средняя нагрузка на интервьюера составляет 15 обследуемых домохозяйств, т.е. для проведения опросов на каждом участке наблюдения осуществляется найм 2 интервьюеров.

Фактически отбираемое количество адресов, как будет описано далее в настоящей Инструкции, будет превышать указанное в графе 2 число домохозяйств, подлежащих отбору, в 1,5 раза в целях создания резервного списка адресов для каждого отобранного населенного пункта.

2. Отбор счетного участка ВПН-2002 для городских населенных пунктов

Отбор счетных участков ВПН-2002 производится на основе данных организационных планов ВПН-2002, из которых следует:

1. Выписать следующую информацию:

перечень номеров счетных участков, расположенных в границах отобранного населенного пункта;
общую численность постоянного населения по каждому счетному участку с учетом результатов предпереписной проверки.

2. Заполнить графы 1 и 2 таблицы № 1-отбор (Приложение 2 к настоящей Инструкции), расположив счетные участки по убыванию численности населения.

3. Произвести расчет численности населения «нарастающим итогом» и записать результаты в графе 3 таблицы № 1-отбор.

Расчет нарастающего итога производится следующим образом:

по строке 1 графы 3 проставляется численность населения по первому (самому крупному по численности) счетному участку;
по строке 2 (напротив 2-го участка по численности) проставляется сумма численности населения по первому и второму счетному участкам;
по строке 3 (напротив 3-го участка) проставляется сумма по 1, 2, 3 счетным участкам и так далее.

Правильность заполнения графы 3 таблицы № 1-отбор можно проверить, сопоставив численность населения, рассчитанную нарастающим итогом и проставленную напротив последнего по списку счетного участка, с общей численностью населения по всем включенным в список счетным участкам, рассчитанную по строке «Итого» графы 2 таблицы № 1-отбор.

определить шаг отбора h:

h = N / m,

где:

N — общая численность населения в отобранном населенном пункте (городском районе);

m — количество формируемых участков наблюдения.

Значение шага отбора можно округлить до целого числа.

из таблицы случайных чисел (Приложение 7 к настоящей Инструкции) взять любое число k, значение которого меньше шага отбора (h). Значение числа k сопоставляется со значениями чисел нарастающего итога в графе 3 таблицы № 1-отбор и помещается в графу 4, в ту из ее строк, по которой нарастающий итог в графе 3 больше данного k-числа. Счетный участок, напротив номера которого будет проставлено k-число, будет являться первым отобранным счетным участком;

    6)   для   определения  номера  второго  отобранного  счетного  участка
значение  k-числа  следует прибавить к значению шага отбора (h). Полученное
число  (n ) также сравнить со значениями чисел нарастающего итога в графе 3

таблицы  1-отбор  и  поместить  его  в графу 4 в ту из ее строк, по которой
нарастающий  итог  в  графе  3 больше  n . Счетный участок, напротив номера

которого будет проставлено значение n , является вторым отобранным счетным i участком. Далее данная операция повторяется столько раз сколько счетных участков необходимо отобрать.

Например:

общая численность постоянно проживающего населения составляет 12492 человека, необходимо отобрать 3 счетных участка.

Шаг отбора составит 12492 : 3 = 4164

Случайное число 3062 (N 3 — первый отобранный счетный участок)

n = 3062 + 4164 = 7226 (N 7 — второй отобранный счетный участок) 1

n = 7226 + 4164 = 11390 (N 12 — третий отобранный счетный участок) 2

Таблица № 1-отбор

Субъект Российской Федерации ______________________________________________ Населенный пункт, городской район _________________________________________

Номера счетных участков в порядке убывания численности постоянно проживающих	Численность постоянно проживающих	Нарастающий итог	Отбор	Количество адресов, подлежащих обследованию в границах отобранного счетного участка
1	2	3	4	5
	сч. участок 11	1255	1255
сч. участок 9	1226	2481
сч. участок 3	1195	3676	3062	45
	сч. участок 1	1170	4846
сч. участок 5	1124	5970
сч. участок 2	1103	7073
сч. участок 7	1094	8167	7226	32
	сч. участок 4	1092	9259
сч. участок 8	1081	10340
сч. участок 12	1076	12492	11390	32
Общая численность населения	12492

При отборе в отобранном городском населенном пункте (городском районе) одного счетного участка следует определить его номер следующим образом.

После заполнения граф 1 - 3 из таблицы случайных чисел взять любое число k, значение которого меньше общей численности населения (итого по гр. 2 таблицы N 1-отбор) в данном населенном пункте. Значение числа k сопоставляется со значениями чисел нарастающего итога в графе 3 таблицы N 1-отбор и помещается в графу 4, в ту из ее строк, по которой нарастающий итог в графе 3 больше данного k-числа. Участок, напротив номера которого будет проставлено k-число, будет являться отобранным счетным участком.

Таблица N 1-отбор

Населенный пункт __________________________________________ Код ОКАТО

Номера счетных участков в порядке убывания численности постоянно проживающих	Численность постоянно проживающих (по результатам ВПН-2002)	Нарастающий итог	Отбор	Количество адресов, подлежащих обследованию в границах отобранного счетного участка
1	2	3	4	5
	сч. участок 11	1255	1255
сч. участок 9	1226	2481
сч. участок 3	1195	3676
сч. участок 1	1170	4846
сч. участок 5	1124	5970
сч. участок 2	1103	7073
сч. участок 7	1094	8167
сч. участок 4	1092	9259	8512	45
	сч. участок 8	1081	10340
сч. участок 12	1076	12492
Общая численность населения	12492

По завершении отбора счетных участков следует перейти к составлению списков жилищ в границах каждого из них.

3. Составление списков жилищ для счетного участка в городской местности

Список жилищ представляет собой перечень улиц, номеров жилых строений (здания, дома), расположенных в границах счетного участка, и номеров жилых квартир в этих домах.

Список жилищ составляется:

в пределах каждого отобранного счетного участка в городском населенном пункте (городском районе);

по всему отобранному сельскому населенному пункту.

Под жилищем понимается квартира (или комната, если речь идет о коммунальной квартире или общежитии), часть здания, дома (или, иногда, весь дом), в котором живут люди и которая имеет свой отдельный номер или какое-либо другое обозначение (например, звонок - в случае коммунальной квартиры).

Первоначально работниками ТОГС на основе организационных планов ВПН-2002 года с использованием информации по графам 1, 2, 3, 6 Приложения к форме N 2-орг составляются списки строений с включением информации только о тех строениях, в которых на момент предпереписной проверки ВПН-2002 имелись жилые помещения (гр. 6).

Список составляется по макету таблицы N 2-отбор (Приложение N 3 к настоящей Инструкции).

Таблица N 2-отбор

Область (край, республика) ________________________________________________ Населенный пункт __________________________________________________________ Счетный участок N _________________________________________________________

Список жилых помещений (адресов)

N п/п	Наименование проспекта, улицы, переулка и т.п.	N дома	N квартиры или иные данные для идентификации адреса	ПРИМЕЧАНИЯ (заполняется при наличии изменений по сравнению с данными ВПН-2002)	Порядковые номера (проставляет ТОГС)
1	2	3	4	5	6
1	Ул. Волкова	д. 7	1 - 5		1 - 21
			7 - 22	квартира N 15 - никто не проживает	1 - 21
		д. 8	1 - 8	выбыл из жилого фонда (сломан)	-
...	Ул. Гоголя	д. 1	1 - 15		22 - 36
	Ул. Свободы	д. 2	1 - 137	Квартира 25 переведена в нежилой фонд	37 - 172
	ДОПОЛНИТЕЛЬНО
	Ул. Свободы	д. 2а	1 - 50	Новый дом	173 - 222

Список с перечнем всех жилых помещений на счетном участке, установленных на момент проведения ВПН-2002, направляется интервьюеру для проведения "натурного обхода", в результате которого интервьюер должен выяснить, являются ли все квартиры в данных домах жилыми в настоящее время, и внести, при необходимости, пометки в таблицу N 2-отбор в графу "Примечания".

В случае, когда на территории счетного участка построен новый жилой дом, следует дополнительно внести его в список с указанием четкого адреса и номеров жилых адресов (достаточно в интервале).

Натурный обход осуществляется без захода в конкретные квартиры, только посредством визуального осмотра. ТОГС может оказать содействие интервьюеру и договориться с ДЕЗом, ЖЭКом и т.п. о посещении их интервьюером с целью проверки правильности указанного количества жилых помещений в отобранном доме или получения сведений о неблагополучных квартирах, посещение которых не рекомендуется.

По завершении натурного обхода интервьюер сообщает о его результатах (почтой, по телефону) в ТОГС. После получения этих сведений ТОГС может приступить к формированию списка отобранных адресов для проведения опросов (с учетом изменений в жилом фонде, зафиксированных интервьюерами).

4. Составление списка отобранных адресов в границах счетного участка в городском населенном пункте

Предварительно работниками ТОГС производится порядковая нумерация жилых строений в таблице 2-отбор. Затем можно приступить к отбору адресов.

Количество адресов для отбора является постоянным для каждого формируемого участка наблюдения и составляет 45 адресов с учетом 50% резерва (30 + 15). Для определения начала отбора общее количество жилых адресов на счетном участке делится на 45 (в приведенном примере - 222 жилых помещения: 45 = 4,9. т.е. отбирается каждое 4 жилое помещение, начало отбора 1, 2 или 3 квартира по порядку адресов). В приведенном ниже примере - начало отбора 1.

Таблица N 3-отбор

Список отобранных адресов

N п/п	Наименование проспекта, улицы, переулка и т.п.	N дома	N квартиры или иные данные для идентификации адреса	Отметка о принадлежности к основной выборке - "1", резервному списку - "2"
1	2	3	4	5
1	Ул. Волкова	д. 7	4	1
	2			9
3			13	2
4			17	1
5			21	1
6	Ул. Гоголя	д. 1	4	2
	7			8
8			12	1
...	Ул. Свободы	д. 2	1	1
				5
			...
	Итого количество адресов		45

Из полученного списка адресов для каждого участка наблюдения формируются основной и резервный списки адресов, при этом каждый третий адрес включается в резервный список.

5. Составление списка жилищ для счетного участка в сельском населенном пункте

Список жилищ для сельского населенного пункта составляется интервьюером, нанимаемым для проведения пилотного обследования в сельском населенном пункте, на основе данных раздела 1 "Список членов хозяйства" Книг похозяйственного учета по макету таблицы N 4-отбор (Приложение 5 к настоящей Инструкции).

Для более компактного в дальнейшем размещения отобранных адресов рекомендуется при составлении списка жилищ соблюдать последовательность расположения улиц в населенном пункте.

Таблица N 4-отбор

Область (край, республика) ________________________________________________ Сельский населенный пункт _________________________________________________

Список жилищ

Адрес хозяйства			Примечания интервьюера	Порядковый номер жилища	Отобранные адреса	Отметка о принадлежности к основной выборке - "1", резервному списку - "2"
Название улицы	N дома	N квартиры (для многоквартирных домов)	Примечания интервьюера	Порядковый номер жилища	Отобранные адреса
1	2	3	4	5	6	7
Ул. Центральная	5			1	1
	7			2
	9		в настоящее время никто не проживает
	11			3
	13			4
	15			5

Итого жилищ в населенном пункте	980

По завершении составления списка жилищ интервьюер осуществляет натурный обход отобранного населенного пункта с целью проверки фактически жилых домов по состоянию на момент подготовки к проведению пилотных обследований. По завершении натурного обхода и внесении необходимых исправлений в таблицу N 4-отбор интервьюер направляет ее в адрес ТОГС для отбора адресов для проведения опросов домохозяйств.

6. Отбор адресов в сельском населенном пункте

В каждом отобранном сельском населенном пункте необходимо осуществить отбор 45 адресов (план по обследованию с учетом резерва = 30 + 15).

Для проведения отбора адресов домохозяйств в таблице N 4-отбор производится нумерация всех достижимых (по сведениям, полученным от интервьюера) адресов в графе 5.

Далее необходимо определить интервал (шаг) отбора (h). Значение шага отбора вычисляется по формуле:

h = M' / m",

где:

M' - общее количество учтенных в похозяйственном учете и достижимых по результатам натурного обхода хозяйств (например, 1020);

m" - количество отбираемых адресов (45 адресов).

Определение начала отбора осуществляется по таблице случайных чисел.

Если получено дробное значение интервала отбора, то случайное число выбирается с одним десятичным знаком, который меньше, чем шаг отбора. Например, если шаг отбора равен 22,7 (1020: 45), то случайное число составит от 0,0 до 22,6. Оно может быть получено путем выбора случайного числа от 00 до 226 и установки десятичного знака перед последней цифрой.

Случайное начало отбора (R) определяется по формуле:

R = S' + 1,

где S' - случайное число с установленным десятичным знаком перед последней цифрой.

Определение всех других чисел осуществляется путем периодического прибавления к случайному началу интервала отбора (H), т.е.:

R - номер первого отобранного домохозяйства;

R + H - номер второго;

(R + H) + H - третьего;

(R + 2H) + H - четвертого;

...

R + H(m" - 1) - номер последнего отобранного домохозяйства.

В полученных десятичных числах необходимо взять целую часть каждого числа и, таким образом, определить номера домохозяйств, намеченных к посещению во время проведения пилотных обследований. Соответствующую отметку необходимо сделать в графе 6 таблицы N 4-отбор.

В графе 6 таблицы N 4-отбор делается отметка об отборе домохозяйства (например, порядковый номер 5, 27, 49 и т.д. до тех пор, пока не будут отобраны все 45 адресов), в графе 7 отобранные адреса распределяются на основной и резервный списки.

7. Списки отобранных адресов

Списки составляются по макету таблицы N 6-отбор по результатам отбора адресов в таблицах N 3-отбор и N 5-отбор отдельно по каждому отобранному счетному участку в городских и сельских населенных пунктах.

В составленных списках специалистами ТОГС производится порядковая нумерация отобранных адресов:

в основных списках - с 1 по 300 (по 30 номеров для каждого списка);
в резервных списках порядок нумерации такой же как для нумерации основных списков, однако, нумерация начинается с 1001 номера, т.е. к порядковому номеру домохозяйства прибавляется 1000.

Списки адресов выдаются интервьюеру непосредственно перед проведением пилотного обследования.

Интервьюер в ходе рекрутирования домохозяйств должен заполнить всю необходимую информацию в таблице N 6-отбор и представить ее в ТОГС по завершении опросов домохозяйств.

Приложение 1
к "Инструкции по формированию
выборки для проведения пилотного
выборочного обследования
жилищных условий, качества