Приказ Росстата от 30.04.2014 № 285
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росстата от 30.04.2014 N 285. 285. 30.04.2014. https://bukva.ai/docs/prikaz-285-2014-rosstat-federalnaya-sluzhba
«Об организации статистических наблюдений в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в переходный период 2014 года в сфере статистики потребительских цен»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2014 г. № 285
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЕ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 2014 ГОДА В СФЕРЕ СТАТИСТИКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
В целях реализации Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Приказа Росстата от 1 апреля 2014 г. № 228 «О Плане действий Росстата по социально-экономическому развитию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в части организации официального статистического учета на период до 1 января 2015 года» приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Указания об организации статистических наблюдений, методологии расчета показателей и порядке предоставления данных по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в переходный период 2014 года в сфере статистики потребительских цен.
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики Г.К. Оксенойта.
Утверждены Приказом Росстата от 30 апреля 2014 г. № 285
УКАЗАНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ, МЕТОДОЛОГИИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЮ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 2014 ГОДА В СФЕРЕ СТАТИСТИКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
1. Работы по формированию показателей статистики потребительских цен осуществляются в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (с последующими дополнениями и изменениями).
2. Наблюдение за потребительскими ценами и расчет средних потребительских цен и индексов цен на товары и услуги по Республике Крым и г. Севастополю осуществляется Территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю в соответствии с Методологическими положениями по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен, утвержденными Постановлением Росстата от 30 декабря 2005 г. № 110.
3. Представление информации в Росстат о средних потребительских ценах, индексах цен на товары и услуги, стоимости и изменении стоимости минимального набора товаров и услуг осуществляется начиная с отчета за апрель 2014 года.
4. Порядок сбора ценовой информации
4.1. Наблюдение за потребительскими ценами в Республике Крым и г. Севастополе осуществляется на основе набора товаров и услуг-представителей, применяемого в Российской Федерации в рамках исчисления индекса потребительских цен.
Основанием для исключения из наблюдения отдельных видов товаров и услуг может являться нерепрезентативность их потребления в данных регионах, отсутствие товаров и услуг на потребительском рынке Республики Крым и г. Севастополя или незначительный удельный вес в структуре потребительских расходов населения.
4.2. Наблюдение осуществляется в ежемесячном режиме — по полному набору товаров и услуг-представителей и еженедельно — по ограниченному их перечню.
4.3. Регистрация цен в ежемесячном режиме производится с 21 по 25 число отчетного месяца, в еженедельном режиме — по понедельникам.
4.4. На основе ежемесячного наблюдения за потребительскими ценами осуществляется расчет средних цен на товары и услуги, индексов цен, а также стоимости наборов товаров и услуг.
4.5. В целях получения информации о средних ценах и индексах цен по набору товаров и услуг, используемому Росстатом, следует проанализировать перечень товаров и услуг-представителей, на которые до настоящего времени было организовано наблюдение за потребительскими ценами в Республике Крым и г. Севастополе, и осуществить:
объединение позиций (например, «Колбасы вареные высшего сорта» и «Колбасы вареные первого сорта» в одну позицию «Колбаса вареная»). При этом среднюю цену и индекс цен по объединенной позиции следует рассчитать как средневзвешенные величины с учетом долей потребления объединяемых позиций.
Аналогичные расчеты можно применить для позиций «Мясокопчености», «Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5 — 3,2% жирности», «Сметана», «Сыры сычужные твердые и мягкие», «Водка крепостью 40% об. спирта и выше», «Вода минеральная» и т.д.;
разъединение позиций (например, «Городской транспорт» на отдельные виды городского транспорта: «Проезд в городском муниципальном автобусе», «Проезд в трамвае», «Проезд в троллейбусе»).
Аналогичное разукрупнение позиций следует провести по медикаментам;
организацию дополнительного наблюдения за ценами на товары и услуги-представители, ранее в него не включавшиеся, с апреля 2014 года.
4.6. Если регистрация цен осуществляется за единицу измерения товара (услуги), отличающуюся от предусмотренной в перечне, необходимо осуществлять пересчет цены на установленную единицу измерения. При этом следует иметь в виду:
по позиции «Масло подсолнечное» (за литр) при пересчете цены, установленной за литр, в цену за кг применяется коэффициент 0,93, т.е. один литр масла подсолнечного соответствует 0,93 кг.
Например, зарегистрирована цена на масло подсолнечное 52 руб. за литр, в результате пересчета на установленную единицу измерения (кг) цена составит:
по позиции «Молоко цельное пастеризованное, стерилизованное 2,5 — 3,2% жирности» (за кг) при пересчете цены за литр применяется коэффициент 1,030, т.е. один литр молока равен 1,030 кг. Например, зарегистрирована цена 45 руб. за кг и в пересчете за литр она составит:
по позиции «Отопление» уточнить в обслуживающих организациях возможность получения информации о тарифах в «Гкал», т.е. о количестве потребленной теплоэнергии. При отсутствии подобной информации при пересчете тарифов на отопление, установленных в расчете на 1 кв. м, в стоимость 1 Гкал могут быть использованы данные о среднем расходе теплоэнергии (количестве Гкал), необходимом для отопления 1 кв. м жилого помещения.
4.7. В связи с тем, что алгоритм расчета индекса потребительских цен предполагает наличие информации об индексах цен на отдельные виды товаров и услуг с января отчетного года, по позициям, вводимым в наблюдение с апреля 2014 года, должна быть сформирована ретродинамика:
средних цен на отдельные виды товаров и услуг — с декабря 2013 года;
индексов цен на отдельные виды товаров и услуг — с января 2014 года.
Для формирования индексов цен за период с января 2014 года по вновь вводимым в наблюдение позициям может быть использован метод распространения на указанные виды товаров и услуг индексов цен на схожие товары (услуги) или индексы цен по группам, куда входит новый товар (услуга).
Указанные индексы цен могут быть использованы для получения расчетным путем недостающей информации о средних ценах на отсутствующие виды товаров и услуг-представителей за прошедшие месяцы 2014 года и декабрь 2013 года.
В этом случае: \overline{p_{j,t - 1}} = \overline{p_{j,t}}i_{j,t/t - 1} \times 100,
\overline{p_{j}} — средняя цена на товар (услугу-представитель);
i_{j,t/t - 1} — индекс цен на j-й товар (услугу-представитель) в отчетном месяце по сравнению с предыдущим месяцем;
4.8. В городе на каждый товар (услугу-представитель) следует регистрировать не менее 5 ценовых котировок. Под ценовой котировкой подразумевается цена товара, имеющего конкретные потребительские свойства (наименование, производитель, характерные особенности), зарегистрированная в определенной организации торговли (сферы услуг). Исключение составляют услуги, на которые в городе действует единая цена (тариф) или количество вариантов цен ограничено.
В крупных организациях торговли может быть зарегистрировано несколько ценовых котировок (2 — 3) одного товара-представителя (например, масло подсолнечное нескольких наименований).
4.9. Помимо расчета ИПЦ ежемесячная информация о потребительских ценах используется для определения средних потребительских цен и их изменений на товары, реализуемые на розничных рынках.
Из общего перечня товаров и услуг для наблюдения за потребительскими ценами отобрано 37 видов товаров, в том числе 21 вид продовольственных товаров и 16 — непродовольственных.
Перечень товаров для расчета средних потребительских цен на розничных рынках приведен в Приложении № 1 «Перечень товаров для наблюдения за средними потребительскими ценами на розничных рынках» к настоящим Указаниям.
Сбор информации о ценах осуществляется в организациях торговли, имеющих официальный статус розничного рынка, а также на ярмарках, работающих в режиме рынков (каждодневный режим, наличие широкого ассортимента товаров).
4.10. В еженедельном режиме осуществляется сбор информации о средних ценах на ограниченный перечень товаров и услуг, приведенный в Приложении № 2 «Перечень потребительских товаров (услуг-представителей) для еженедельного наблюдения» к настоящим Указаниям.
Регистрация цен на товары и услуги (кроме цен на бензин и дизельное топливо) осуществляется во всех городах, отобранных для наблюдения. В том случае, если сроки регистрации недельных цен совпадают со сроками проведения ежемесячной регистрации, данные еженедельной регистрации цен могут быть использованы при формировании месячных показателей.
Наблюдение за ценами на бензин и дизельное топливо осуществляется только в центрах субъектов Российской Федерации, в данном случае в городах Симферополь и Севастополь. По результатам регистрации представляются как данные о средних ценах на бензин (всего и по отдельным его маркам) и дизельное топливо, так и цены в разрезе наблюдаемых автозаправочных станций (АЗС).
5. Порядок расчета показателей
5.1. На уровне города (в том числе г. Севастополя) расчет средних цен и индексов цен на товары и услуги-представители осуществляется по формуле средней геометрической простой с учетом сопоставимости цен в предыдущем месяце.
5.2. Расчет средних цен и индексов цен на товары и услуги-представители по Республике Крым осуществляется по формуле средней арифметической взвешенной:
\overline{p_{rj}} = \frac{\sum_{i = 1}^{m} p_{ij}d_{i}}{\sum_{i = 1}^{m} d_{i}} ,
\overline{p_{rj}} — средняя цена (тариф) на j-й товар (услугу-представитель) в Республике Крым;
p_{ij} — средняя цена (тариф) j-го товара (услуги-представителя) в i-м городе;
d_{i} — доля (вес) города в общей численности населения Республики Крым;
j — товар (услуга-представитель);
5.3. Для расчета индекса потребительских цен в 2014 году в Территориальных органах Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю в качестве весов применяется структура потребительских расходов домашних хозяйств по Причерноморскому экономическому району, использованная для расчета ИПЦ в январе — марте 2014 года, адаптированная к набору товаров и услуг-представителей, применяемому в Российской Федерации.
Проект структуры потребительских расходов разрабатывается специалистами Росстата и будет согласован с Территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю.
5.4. Расчет индекса потребительских цен осуществляется в классификации, принятой в Российской Федерации, и в группировке КИПЦ.
5.5. На основе данных о структуре потребительских расходов осуществляется расчет средних цен на отдельные группы товаров и услуг по городам и регионам.
а) «Бензин автомобильный, л» — всего (код 7800) включает позиции:
«Бензин автомобильный марки А-76 (АИ-80), л» (7801);
«Бензин автомобильный марки АИ-92 (АИ-93 и т.п.), л» (7802);
«Бензин автомобильный марки АИ-95 и выше, л» (7803).
Средняя цена на бензин автомобильный — всего рассчитывается по формуле средней арифметической взвешенной. В качестве весов используются доли расходов на приобретение отдельных его марок в структуре потребительских расходов, определенной для расчета ИПЦ в 2014 году.
б) «Услуги по снабжению электроэнергией, 100 кВт.ч» (код 9475) включает позиции:
«Электроэнергия в квартирах без электроплит по установленной социальной норме потребления, 100 кВт.ч» (9471);
«Электроэнергия в квартирах без электроплит сверх установленной социальной нормы потребления, 100 кВт.ч» (9472);
«Электроэнергия в квартирах с электроплитами по установленной социальной норме потребления, 100 кВт.ч» (9473);
«Электроэнергия в квартирах с электроплитами сверх установленной социальной нормы потребления, 100 кВт.ч» (9474).
Для расчета средней цены по позиции «Услуги по снабжению электроэнергией» в качестве весов используются доли ее составляющих в структуре потребительских расходов, определенной для расчета ИПЦ в 2014 году.
в) Тариф по позиции «Водоснабжение холодное и водоотведение, куб. м» (код 9444) рассчитывается как сумма двух тарифов:
«Водоснабжение холодное, куб. м» (9457);
«Водоотведение, куб. м» (9458).
5.6. Расчет средних цен и индексов цен на товары и услуги-представители на уровне города осуществляется с использованием программных средств, имеющихся в распоряжении Территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю, с учетом их адаптации к дополнительному перечню товаров и услуг.
Расчет групповых и сводных индексов потребительских цен, а также минимального набора продовольственных товаров осуществляется в ручном режиме с использованием расчетных таблиц, разработанных специалистами Росстата в средствах Excel.
5.7. Средние цены на товары, реализуемые на розничных рынках, рассчитываются аналогично порядку, описанному в пп. 5.1 - 5.2.
Дополнительно исчисляется по каждому товару (услуге-представителю) изменение средних цен:
к предыдущему месяцу — определяется прямым отношением средней цены текущей регистрации к цене предыдущей регистрации;
к декабрю предыдущего года — исчисляется цепным методом путем перемножения изменений цен за предыдущие месяцы.
Кроме того, рассчитываются изменения цен по группам: продовольственные товары, непродовольственные товары, все товары.
Для расчета изменений цен по группам используется та же структура потребительских расходов населения, по которой осуществляется расчет индекса потребительских цен (ИПЦ).
Подробные инструкции о формировании структуры для расчета изменений цен на розничных рынках будут высланы дополнительно.
5.8. На основе средних потребительских цен на товары и услуги-представители, приведенных в Приложении № 3 «Расчет стоимости минимального набора продуктов питания» к настоящим Указаниям, исчисляется стоимость минимального набора продуктов питания.
На основе средних потребительских цен на товары и услуги-представители, приведенных в Приложении № 4 «Перечень и объемы потребления товаров и услуг, включенных в фиксированный набор потребительских товаров и услуг» к настоящим Указаниям, рассчитывается стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения.
Расчет стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг осуществляется на федеральном уровне и доводится до Территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю.
6. Сроки представления информации
6.1. Еженедельная информация о средних ценах на товары и услуги и средних ценах на бензин представляется по понедельникам в Управление статистики цен и финансов Росстата в соответствии с макетами, подготовленными специалистами Управления статистики цен и финансов Росстата, на электронной адрес: KabalinaMU@gks.ru.
Первый отчет высылается по состоянию на 5 мая 2014 года.
6.2. Ежемесячная информация о средних ценах на товары и услуги, индексах потребительских цен, стоимости и изменении стоимости минимального набора продуктов питания по Республике Крым и г. Севастополю направляется в Росстат в Управление статистики цен и финансов Росстата на электронной адрес: Ivanova_OA@gks.ru:
по отчету за апрель 2014 года — не позднее 8 мая 2014 года;
в последующие месяцы — на 19-й рабочий день отчетного месяца;
ежемесячная информация о средних ценах по городам Республики Крым — на 8-й рабочий день месяца, следующего за отчетным.
6.3. Ежемесячная информация о ценах и изменении цен на товары, реализуемые на розничных рынках, направляется в Управление статистики цен и финансов Росстата на электронной адрес: Gershov@gks.ru:
по отчету за апрель 2014 года — не позднее 25 мая 2014 года;
в последующие месяцы — на 8-й рабочий день месяца, следующего за отчетным.
Приложение № 1 к Указаниям об организации статистических наблюдений, методологии расчета показателей и порядке предоставления данных по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в переходный период 2014 года в сфере статистики потребительских цен
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ ДЛЯ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СРЕДНИМИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМИ ЦЕНАМИ НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ
Приложение № 2 к Указаниям об организации статистических наблюдений, методологии расчета показателей и порядке предоставления данных по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в переходный период 2014 года в сфере статистики потребительских цен
ПЕРЕЧЕНЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ (УСЛУГ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНОГО НАБЛЮДЕНИЯ
Приложение № 3 к Указаниям об организации статистических наблюдений, методологии расчета показателей и порядке предоставления данных по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в переходный период 2014 года в сфере статистики потребительских цен
Расчет стоимости минимального набора продуктов питания по __________________________ за ______________ 2014 г.
Приложение № 4 к Указаниям об организации статистических наблюдений, методологии расчета показателей и порядке предоставления данных по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в переходный период 2014 года в сфере статистики потребительских цен
ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЪЕМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФИКСИРОВАННЫЙ НАБОР ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ