---
title: "Приказ ФАС РФ от 09.11.2006 N 285"
number: "285"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2006-11-09
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-285-2006-fas-rossii-federalnaya"
---

## Приказ ФАС РФ от 09.11.2006 N 285

# Приказ ФАС РФ от 09.11.2006 N 285

(ред. от 04.04.2007)

"О Плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на период до 2008 года"


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 9 ноября 2006 г. N 285

<a id="p100003"></a>**О ПЛАНЕ РАБОТЫ ФАС РОССИИ ПО АНАЛИЗУ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ**

<div align="center">

**НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях осуществления контроля и надзора за состоянием конкурентной среды на товарных рынках приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [План](#p100022) работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на период до 2008 года (Приложение N 1) и [Перечень](#p100054) рынков для ежегодного исследования территориальными органами ФАС России (Приложение N 2).
2. <a id="p100006"></a>Установить, что при проведении анализа состояния конкуренции на товарных рынках следует руководствоваться Приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" и Приказом МАП России от 31.03.2003 N 86 "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг" (в редакции Приказа МАП России от 29.08.2003 N 284), а также методическими указаниями по анализу соответствующих рынков.
3. <a id="p100007"></a>Заместителям руководителя ФАС России, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и руководителям территориальных органов ФАС России организовать анализ рынков в соответствии с [Планом](#p100022) работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на период до 2008 года (далее - План работы) и [Перечнем](#p100054) рынков для ежегодного исследования территориальными органами ФАС России.
4. <a id="p100008"></a>Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, которые являются ответственными исполнителями по Плану работы, в срок до 20 ноября 2006 г. разработать и представить в Комиссию ФАС России по проведению анализа товарных рынков (Цыганову А.Г.) проекты методических указаний по рынкам, указанным в пунктах 3.1, 4.5 и 6.1 Плана работы, проект формы аналитического отчета по пункту 6.1, а также проект формы обзора по пункту 4.5 Плана работы.
5. <a id="p100009"></a>Руководителям территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России представить результаты проведенного анализа товарных рынков в виде аналитического отчета или обзора состояния конкурентной среды в сроки, указанные в пунктах 6 и [7](#p100014) настоящего Приказа.
6. <a id="p100010"></a>Руководителям территориальных органов ФАС России представить в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России материалы анализа товарных рынков:
<a id="p100011"></a>до 30 марта 2007 г. - по товарным рынкам, указанным в пунктах 3.1, 4.5 и 6.1 Плана работы;
<a id="p100012"></a>до 1 августа 2007 г. - по товарным рынкам, временным интервалом исследования которых является 2005 г., 2006 г. (I, II полугодие либо год в целом);
<a id="p100013"></a>до 30 марта 2008 г. - по товарным рынкам, временным интервалом исследования которых является 2007 г.
7. <a id="p100014"></a>Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, которые являются ответственными исполнителями по [Плану](#p100022) работы, представить в Комиссию ФАС России по проведению анализа товарных рынков (Цыганову А.Г.) результаты анализа товарных рынков:
<a id="p100015"></a>не позднее 20 апреля 2007 г. - по товарным рынкам, указанным в пунктах 1.2, 3.1, 4.5, и 6.1 Плана работы;
<a id="p100016"></a>до 1 октября 2007 г. - по товарным рынкам, временным интервалом исследования которых является 2005 г., 2006 г. (I, II полугодие либо год в целом);
<a id="p100017"></a>не позднее 30 мая 2008 г. - по товарным рынкам, временным интервалом исследования которых является 2007 г.;
<a id="p100018"></a>по мере готовности - по товарным рынкам, по которым не предусматривается участие территориальных органов ФАС России.
8. <a id="p100019"></a>Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

<a id="p100020"></a>Руководитель

<div align="right">

**И.Ю.АРТЕМЬЕВ**

</div>






<a id="p100021"></a>Приложение N 1

<div align="right">

к Приказу ФАС России

</div>

от 9 ноября 2006 г. N 285

<div align="center">

<a id="p100022"></a>**ПЛАН РАБОТЫ ФАС РОССИИ ПО АНАЛИЗУ СОСТОЯНИЯ**<br>
**КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА**

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="15%"><col width="16%"><col width="45%"><col width="9%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Ответственные исполнители/ соисполнители - территориальные органы ФАС России</td><td>Рынок</td><td>Обоснование необходимости и цели проведения исследования</td><td>Временной интервал исследования</td><td>Вид проводимого исследования</td></tr>
<tr><td>1.</td><td colspan="5">Управление по контролю и надзору в топливно-энергетическом комплексе</td></tr>
<tr><td>1.1.</td><td rowspan="3">Силами Управления</td><td>Рынок природного газа</td><td>Мониторинг состояния рынка</td><td>2005 - 2006 гг.</td><td>Обзор состояния конкуренции на рынке</td></tr>
<tr><td>1.2.</td><td>Оптовый рынок электроэнергии</td><td>Необходимость мониторинга субъектного состава участников оптового рынка, а также условий их функционирований связаны с реформированием электроэнергетики и изменениями в нормативноправовой базе</td><td>2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>1.3.</td><td>Рынок нефти (сырой)</td><td>Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в части снижения темпов роста цен на нефтепродукты</td><td>2006 г., 2007 г.</td><td>Обзоры состояния конкуренции на рынке</td></tr>
<tr><td>1.4. (в р</td><td>Совместно со всеми УФАС России ед. <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-101-2007-fas-rossii-federalnaya#p100005">Приказа</a> ФАС</td><td>Рынок услуг по хранению сжиженного углеводородного газа РФ от 04.04.2007 N</td><td>Ситуация на рынке, мониторинг состава участников и условий оказания соответствующих услуг (в целях обеспечения недискриминационности последних) 101)</td><td>2005 г., I полугодие 2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>1.5.</td><td></td><td>Розничный рынок электроэнергии</td><td>Определение доминирующего положения образованных в результате реорганизации АО-энерго, а также вновь созданных энергосбытовых организаций с последующим внесением в реестр энергосбытовых организаций</td><td>2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>1.6. (в р</td><td>Совместно с УФАС России, осуществляющими деятельность на территории субъектов Российской Федерации, на которых расположены аэропорты федерального значения ед. <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-101-2007-fas-rossii-federalnaya#p100006">Приказа</a> ФАС</td><td>Рынок авиационного керосина и услуг топливозаправочных организаций РФ от 04.04.2007 N</td><td>Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в части снижения темпов роста цен на авиационный керосин 101)</td><td>2006 г.</td><td>Обзор состояния конкуренции на рынке</td></tr>
<tr><td>2.</td><td colspan="5">Управление по контролю и надзору на транспорте и в области связи</td></tr>
<tr><td>2.1.</td><td>Силами Управления</td><td>Рынок по предоставлению универсального и специализированного подвижного состава под перевозку грузов железнодорожным транспортом общего пользования</td><td>Цель проведения данного анализа - разработка оперативных механизмов включения хозяйствующих субъектов, созданных ОАО "РЖД" путем передачи тех или иных активов и функций перевозчика и собственника инфраструктуры, в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% (определить - не меняется ли структура рынка). На примере ОАО "Трансконтейнер" установлено, что ФАС России не располагает четко прописанной методикой включения данных обществ в Реестр</td><td>2005 - 2006 гг.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>2.2.</td><td colspan="3">Исключен. - <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-101-2007-fas-rossii-federalnaya#p100007">Приказ</a> ФАС РФ от 04.04.2007 N 101</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2.3.</td><td>Совместно с Архангельским, Астраханским, Калининградским, Камчатским, Карельским, Краснодарским, Магаданским, Санкт- Петербургским, Сахалинским УФАС России</td><td>Рынок услуг погрузо-разгрузочных работ в морских портах</td><td>Обращение стивидорных (погрузочно-разгрузочных) компаний морских портов о прекращении регулирования тарифов на погрузочно-разгрузочные работы в связи с развитием конкуренции на указанных рынках. В частности, ОАО "Морской порт Санкт- Петербург", в котором работают 23 стивидорные компании, просит исключить из реестра субъектов естественных монополий на транспорте: ЗАО "Первая стивидорная компания", ЗАО "Вторая стивидорная компания", ЗАО "Четвертая стивидорная компания", ЗАО "Стивидорная лесная компания"</td><td>2005 - 2006 гг.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>3.</td><td colspan="5">Управление по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ</td></tr>
<tr><td>3.1.</td><td>Совместно с Московским и Санкт- Петербургским УФАС России</td><td rowspan="2">Рынок реализации вновь возводимой жилой недвижимости</td><td rowspan="2">В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"</td><td>2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>3.2.</td><td>Совместно со всеми УФАС России</td><td>2007 г.</td><td>Обзор состояния конкуренции на рынке</td></tr>
<tr><td>4.</td><td colspan="5">Управление по контролю и надзору в промышленности, строительстве, металлургии и рудно-сырьевом комплексе</td></tr>
<tr><td>4.1.</td><td rowspan="2">Совместно с Административным управлением</td><td>Рынок плоского холоднокатаного проката - прокат из углеродистой или легированной стали, неплакированный, без гальванического или другого покрытия, без дальнейшей обработки, кроме холодной прокатки, в рулонах или разрезанный на заготовки, толщиной более 1 мм, но менее 3 мм, за исключением холоднокатаного проката из электротехнической стали, коррозионно-стойкой стали и быстрорежущей стали</td><td>Начато антидемпинговое расследование в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 28.01.2006 N 171. Цель проведения анализа - выдача заключения о целесообразности введения антидемпинговой пошлины на плоский холоднокатаный прокат в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Проведение данных исследований необходимо в целях подготовки заключений ФАС России по данному вопросу в рамках деятельности Межведомственной комиссии по принятым мерам во внешней торговле и таможенного тарифного регулирования</td><td>2003 г. - первое полугодие 2006 г.</td><td>Обзор состояния конкуренции на рынке</td></tr>
<tr><td>4.2.</td><td>Рынок швеллеров из железа или нелегированной стали без дальнейшей обработки, кроме горячей прокатки, горячего волочения или экструдирования в отдельности по позициям: менее 80 мм, 80 мм и более</td><td>В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2005 N 324 "О мерах по защите российских производителей швеллеров" (в части, касающейся необходимости осуществления анализа российского рынка швеллеров на ежегодной основе в течение срока действия антидемпинговой пошлины). Цель проведения анализа - оценка влияния установленной антидемпинговой пошлины на швеллера Украины</td><td>2005 г. - первое полугодие 2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>4.3.</td><td>Совместно с Управлением по контролю и надзору на транспорте и в области связи</td><td>Рынок железнодорожных локомотивов (тепловозов и электровозов)</td><td>В связи с планами по реформированию РЖД и железнодорожного машиностроения и созданию на базе акционерных обществ крупных интегрированных структур. Цель проведения исследования - определение положения (позиционирование) хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке в железнодорожном машиностроении</td><td>2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>4.4.</td><td></td><td>Рынок железнодорожных вагонов (пассажирских и грузовых)</td><td>В связи с планами по реформированию РЖД и железнодорожного машиностроения и созданию на базе акционерных обществ крупных интегрированных структур. Цель проведения исследования - определение положения (позиционирование) хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке в железнодорожном машиностроении</td><td>2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>4.5.</td><td>Совместно с Московским, Санкт- Петербургским и Ростовским УФАС России</td><td>Рынок нерудных строительных материалов (песок, щебень, гравий)</td><td>Проведение анализа необходимо в связи с ростом цен на основные нерудные строительные материалы. Его целью является определение положения (позиционирование) хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке нерудных строительных материалов</td><td>2005 г. - первое полугодие 2006 г.</td><td>Обзор состояния конкуренции на рынке</td></tr>
<tr><td>5.</td><td colspan="5">Управление контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании</td></tr>
<tr><td>5.1.</td><td rowspan="2">Силами Управления</td><td>Рынок поливинилхлорида</td><td>Проведение анализа необходимо для изучения новой структуры рынка, возникшей в результате изменения позиционирования крупнейшего оператора рынка - ОАО "Единая торговая компания" (Москва) и значительного увеличения импорта</td><td>2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>5.2.</td><td>Рынок картона как основы для упаковки жидких продуктов</td><td>Проведение анализа необходимо в связи с принятым ранее решением по результатам осуществления контрольного мероприятия в отношении ОАО "Светогорск"</td><td>2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>5.3.</td><td>Совместно с Московским, Санкт- Петербургским, Белгородским, Воронежским, Волгоградским, Краснодарским, Нижегородским, Новосибирским, Ростовским, Саратовским, Ставропольским, Свердловским, Тульским, Хабаровским УФАС России</td><td>Рынок масла подсолнечного рафинированного, дезодорированного, бутылированного</td><td>Проведение анализа обусловлено усилением процессов концентрации на данном рынке</td><td>2006 г.</td><td>Обзор состояния конкуренции на рынке</td></tr>
<tr><td>6.</td><td colspan="5">Управление контроля и надзора на рынке финансовых услуг</td></tr>
<tr><td>6.1.</td><td>Совместно со всеми УФАС России</td><td>Рынок ипотечного кредитования</td><td>Реализация первого этапа (2006 - 2007 гг.) приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", одна из первоочередных задач которого направлена на увеличение объема ипотечного жилищного кредитования, приведет к активному развитию рынка ипотечного кредитования. Целью анализа является подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере ипотечного кредитования</td><td>2006 г.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>6.2.</td><td>Силами Управления</td><td>Рынок услуг по управлению пенсионными накоплениями</td><td>Целью анализа является выработка предложений по развитию конкуренции на рынке управления пенсионными накоплениями, повышение эффективности управления пенсионными накоплениями граждан</td><td>2005 - 2006 гг.</td><td>Аналитический отчет</td></tr>
<tr><td>7. (в р</td><td colspan="5">Управление по защите конкуренции в социальной сфере и торговле ед. <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-101-2007-fas-rossii-federalnaya#p100008">Приказа</a> ФАС РФ от 04.04.2007 N 101)</td></tr>
<tr><td>7.1.</td><td>Совместно с Управлением контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании и всеми УФАС России</td><td>Рынки услуг розничной торговли продовольственными товарами</td><td>Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 21.08.2006 N ПР-1414 и Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N МФ-П9-4080</td><td>2007 г.</td><td>Обзор состояния конкуренции на рынке</td></tr>
</table>






<a id="p100053"></a>Приложение N 2
к Приказу ФАС России
от 9 ноября 2006 г. N 285

<div align="right">

<a id="p100054"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**

</div>

<div align="center">

**ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ ЕЖЕГОДНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ**<br>
**ОРГАНАМИ ФАС РОССИИ (ОБЗОР СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ)**

</div>


1. <a id="p100055"></a>Розничный рынок бензина автомобильного и дизельного топлива
2. <a id="p100056"></a>Рынок услуг по управлению многоквартирными домами в городах



<a id="p100057"></a>

---
