Приказ ГТК РФ от 25.04.1995 № 285

«Об утверждении Программы развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг.»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 апреля 1995 г. № 285

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ В ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ НА 1995 — 1996 ГГ.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 № 624 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 18.07.92 № 788 „О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации“ и в целях дальнейшего совершенствования таможенного дела и укрепления таможенной службы в Российской Федерации приказываю:»

1. Утвердить Программу развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг. (Приложение).

2. Начальнику Восточно-Сибирского таможенного управления Аноцкому В.Р. организовать в полном объеме реализацию Программы развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг. и представлять в Управление организации таможенного контроля ГТК России отчет о проделанной работе не реже одного раза в полугодие.

3. Структурным подразделениям Государственного таможенного комитета Российской Федерации обеспечить функциональное взаимодействие с Восточно-Сибирским таможенным управлением по выполнению указанной Программы развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг.

4. Управлению делами (Шпагин В.В.) обеспечить рассылку Программы таможенным органам, подчиненным Восточно-Сибирскому таможенному управлению.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя ГТК России Бекова С.М.

Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации А. С. Круглов

Приложение к Приказу ГТК России от 25.04.95 № 285

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ В ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ НА 1995 — 1996 ГГ.

Регион деятельности Восточно-Сибирского таможенного управления территориально совпадает с одноименным крупным экономическим районом, включающим территории Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, республик Бурятия, Хакасия и Тыва. Протяженность государственной границы в пределах региона составляет 3250 км, в том числе с Китаем — 750 км и Монголией — 2500 км. Регион занимает площадь в 4122,8 тыс. кв. км, или 24% от территории Российской Федерации, на которой проживает 9,24 млн. человек, что составляет около 6% от населения России (данные в разрезе административно-территориальных образований приведены в таблице 1).

Таблица 1

Административно — территориальное образование	Площадь (тыс. кв. км)	Население (тыс. чел.)	Количество таможен / постов
Красноярский край Иркутская область Читинская область Республика Бурятия Республика Хакасия Республика Тыва	2339,7 768,0 431,5 351,3 61,9 170,5	3048 2863 1392 1056 577 307	1 / 6 1 / 6 3 / 9 2 / 1 1 / 1 1 / 2

При сравнительно небольшом потенциале трудовых ресурсов регион обладает достаточно мощным производственным потенциалом, о чем свидетельствуют данные об удельном весе региона в промышленности Российской Федерации в отраслевом разрезе (%): — электротехника 13,6 — угольная промышленность 26,0 — лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 34,5 — нефтепереработка 7,7 — химия и нефтехимия 9,8 — горнодобывающая 4,2 — цветная металлургия 43,5 — машиностроение и металлообработка 5,4 — промышленность строительных материалов 8,9 — легкая и пищевая промышленность 4,3. Внешнеэкономическая деятельность региона, ее масштаб, структура экспорта и импорта определяются такими факторами, как сложившаяся структура хозяйства, производственный, природно-ресурсный, социально-экономический и научно-технический потенциал. Численность зарегистрированных участников внешнеэкономической деятельности в регионе составляет около 6000, однако фактически осуществляют экспортно-импортные операции не более 5000 из них. Внешнеторговые операции осуществляются в форме централизованных поставок, бартерных операций и приграничной торговли. Общее количество стран — контрагентов, участвующих во внешней торговле региона, насчитывает порядка 60 — 70, из которых основными (по доле экспорта — импорта в общих объемах) являются страны СНГ и Юго-Восточной Азии (Япония, КНР, Республика Корея, Монголия). На последние приходится около 75% общего экспорта и 84% импорта. Удельный вес экспорта в промышленной продукции региона в последние три года колеблется от 7 до 10%. Несмотря на то, что доля экспорта невелика, экспортные позиции региона достаточно прочны. Товарная структура экспорта региона, как и России в целом, крайне несовершенна и носит ярко выраженную сырьевую направленность. На долю сырья и полупродуктов (цветные металлы, продукция химии и нефтехимии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности) приходится 85 — 90% всего экспорта и практически вся выручка в свободно конвертируемой валюте. На экспортных позициях региона по ряду видов сырья и нефтепродуктов негативно сказался массовый выход на внешний рынок большого количества поставщиков практически из всех регионов России, реализующих продукцию зачастую по демпинговым ценам. Массовый экспорт алюминия, других видов сырьевых товаров привел, с одной стороны, к резкому падению цен, а с другой, позволил потребителям создать значительные запасы сырья. В целом надо отметить, что высокая потребность предприятий в свободно конвертируемой валюте, при постоянно снижающемся относительно нее курсе рубля стимулирует вывоз товаров из страны, в том числе дефицитных. В товарной структуре импорта преобладают продукты питания и промышленные потребительские товары. Незначительную долю в импорте занимают отдельные виды промышленного сырья (для алюминиевой промышленности) и некоторые виды оборудования (подъемно — транспортное, электрическое), транспортные средства. В целом регион имел в 1993 — 1994 годах положительное сальдо внешнеторгового оборота. Как показал анализ современного состояния внешнеэкономической деятельности в регионе, основными препятствиями в осуществлении экспортно-импортных операций являются недостаточная развитость рыночной инфраструктуры, нестабильность нормативно-правовой базы, недостаточная компетентность многих участников ВЭД, жесткая конкуренция на мировых рынках и отсутствие достоверной конъюнктурной информации, правонарушения во внешнеэкономической деятельности. Для максимального содействия развитию внешнеэкономических связей, повышения роли государственного контроля в борьбе с правонарушениями в сфере осуществления внешнеэкономической деятельности Приказом ГТК России от 8 июня 1993 г. № 222 образовано Восточно-Сибирское таможенное управление (ВСТУ). В условиях рыночной экономики, включения России в интеграционные процессы мирового хозяйства децентрализация внешнеэкономической деятельности, а также установление государственной границы России обусловили радикальную перестройку системы государственного регулирования внешнеэкономических отношений. В связи с этим существенным образом меняются роль и место таможенных органов в этой системе, перед ними ставятся принципиально новые задачи, требуется поиск новых форм и методов осуществления таможенного контроля. Вместе с тем, одной из важнейших задач остается формирование доходной части федерального бюджета за счет взимания таможенных платежей, а также обеспечение жизнедеятельности и развития таможенной системы. Наблюдающийся в последние годы постоянный рост количества участников ВЭД и объемов внешнеэкономических операций требуют значительной активности со стороны таможенных органов для защиты экономических интересов государства. Особая ситуация в связи с этим складывается на российско-китайской границе, где наиболее интенсивны приграничная торговля и товаропоток в Китай и транзитом в другие страны Восточной и Юго-Восточной Азии, что требует, соответственно, приоритетного развития таможенной службы России в регионе. С учетом современного состояния внешнеэкономической деятельности в регионе и складывающейся оперативной обстановки настоящая Программа предусматривает комплекс мероприятий по совершенствованию и развитию таможенной службы России в Восточно-Сибирском экономическом регионе.

1. Организация таможенного контроля

С учетом сложившихся экономических и политических условий в Восточно-Сибирском регионе России, а также руководствуясь Таможенным кодексом Российской Федерации и другими законодательными правовыми актами, касающимися таможенного дела, нормативными и иными актами ГТК России, необходимо признать приоритетной деятельность таможенных органов в следующих направлениях:

1. Развитие инфраструктуры и совершенствование работы действующих таможенных органов.

2. Образование новых таможенных органов на территории региона в целях обеспечения внешнеэкономических, культурных и иных связей между Российской Федерацией и КНР, Монголией, а также государствами СНГ. Задачи по этим направлениям необходимо решать в объемах, которые обеспечат полное выполнение требований Таможенного кодекса и других законов Российской Федерации.

3. Привести в соответствие с решаемыми задачами организационно-штатную структуру при одновременном увеличении штатной численности таможен и таможенных постов.

3.1 В регионе деятельности ВСТУ образовать следующие таможенные органы:

таможенные посты                   - 20
пункты пропуска через границу либо
пункты таможенного оформления      -  6.

Данные по штатной численности, фактической укомплектованности действующих таможенных органов, а также планируемых к открытию приведены в Приложении 1.

3. Уделить особое внимание развитию таможенных постов, пунктов пропуска через границу либо пунктов таможенного оформления, автопереходов, расположенных на российско-монгольской и российско-китайской границах, материально-технической базы таможенных постов и пунктов пропуска на границе, их инфраструктуры, подготовке кадров.

4. В целях установления эффективного таможенного контроля за перемещением товаров воздушным транспортом создать новые таможенные органы или организовать работу структурных подразделений действующих таможен в соответствующих аэропортах и на аэродромах.

5. Для проведения своевременного таможенного оформления ввозимых и вывозимых товаров, включая транзитные и перемещаемые в несопровождаемом багаже физическими лицами, обеспечить создание таможенных складов, складов временного хранения, а также содействовать созданию объектов предприятий системы ГТК России в регионе.

6. В целях предотвращения бесконтрольного перемещения товаров по приграничным проселочным дорогам региона и повышения мобильности таможенных органов при проведении крупномасштабных операций предусмотреть организацию в 1995 году вертолетного подразделения в структуре ВСТУ.

7. Осуществить в течение 1995 — 1996 годов мероприятия по созданию в г. Иркутске региональной таможенной лаборатории для производства комплексных исследований и экспертиз.

8. Для обеспечения действенного таможенного контроля за товарами, перемещаемыми в контейнерах (в том числе транзитных), в 1995 году выступить в качестве заказчика по строительству комплекса досмотра контейнеров «Поле» и обеспечить ввод его в эксплуатацию. Для контроля за перемещаемыми легковыми автомобилями и микроавтобусами автопереходы большой пропускной способности (2000 автомашин в сутки и более) укомплектовать рентгено — телевизионными установками «Кама» и другими техническими средствами таможенного контроля, отвечающими международным требованиям проведения досмотра.

9. Проводить анализ, координацию и контроль деятельности таможенных органов и подведомственных ГТК России предприятий, учреждений и организаций, расположенных в регионе деятельности ВСТУ, решать вопросы организации и совершенствования технологии таможенного контроля.

10. Разработать и внедрить в 1995 году унифицированные технологические схемы организации работы таможенных органов в регионе по различным направлениям оперативной деятельности:

• таможенное оформление экспортно-импортных товаров, перемещаемых железнодорожным, автомобильным, речным и воздушным транспортом;
• таможенное оформление несопровождаемого багажа иностранных и российских физических лиц;
• таможенное оформление товаров для международных выставок, ярмарок и других мероприятий;
• таможенное оформление международных почтовых отправлений;
• взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами.

11. Разработать и внедрить схемы оперативного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми между таможенными органами по ДКД, совершенствовать контроль за лицензируемыми товарами, стратегически важными сырьевыми товарами, товарами, предназначенными для переработки и т.д., используя автоматизированные системы контроля и формирование реестров ГТД.

12. Совершенствование схемы взаимодействия между таможенными органами по информированию соответствующих органов государственной власти, организаций и граждан по вопросам таможенного дела с привлечением средств массовой информации (печать, радио и ТВ).

2. Кадровое обеспечение таможенных органов

В течение 1995 — 1996 гг. планируется продолжить работу по развитию таможенной системы в регионе для более полного и эффективного выполнения задач по защите экономического суверенитета и экономической безопасности России. Для решения стоящих перед Восточно-Сибирским таможенным управлением и подчиненными ему таможнями кадровых проблем в 1995 — 1996 гг. планируется:

1. Привести в соответствие с объемом возложенных задач организационную структуру и штатную численность таможенных органов.

2. Создать кадровые подразделения в таможнях и укомплектовать их квалифицированными работниками.

3. Организовать проведение первоначальной подготовки принятых в таможни в регионе (не менее 700 человек). В целях повышения качества проведения этой работы внедрить в практику современные методы оценки личностных качеств работников, тестирование и конкурсный отбор кандидатов.

4. Открыть в г. Иркутске учебный центр по подготовке и переподготовке кадров таможенных органов.

5. Организовать плановую переподготовку сотрудников таможенных органов путем направления в РТА.

6. Рассмотреть вопрос о целевом выделении выпускников вузов (юридических, экономических и гуманитарных специальностей) для таможенных органов в регионе.

7. Организовать своевременное укомплектование руководящих должностей компетентными работниками, назначение на руководящие должности производить на конкурсной основе после специальной подготовки к занятию соответствующей должности в таможенных органах.

8. Создать полноценный резерв пополнения кадров, способных по своим деловым и личным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные обязанности.

9. Организовать работу с аттестационными материалами в отношении работников таможенных органов, представляя в Центральную аттестационную комиссию ВСТУ начальников таможенных постов, начальников отделов.

10. Постоянно проводить анализ организационной структуры таможенных органов и своевременно принимать меры по ее оптимизации в соответствии с изменяющимися задачами и складывающейся оперативной обстановкой.

11. Организовать и постоянно контролировать выполнение таможенными органами решений коллегии ГТК России от 20.03.93 «О мерах по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и проступками в системе таможенных органов Российской Федерации» и «О кадровой политике таможенной службы Российской Федерации и программе ее реализации».

12. Развивать социальную базу в регионе, обеспечивать социальную защищенность должностных лиц таможенных органов.

3. Материально-техническое обеспечение

1. Осуществить мероприятия по укреплению материальной базы склада МТО управления за счет:

• расширения арендуемой складской площадки до 1000 кв. м в 1995 г.;
• оснащения складских помещений подъемно-транспортными механизмами и средствами малой механизации;
• увеличения численности отдела МТО ВСТУ до 12 человек в соответствии с постоянно растущим объемом поступлений вещевого имущества, оргтехники, а также необходимостью специализации по направлениям деятельности:

    а) работа с форменным обмундированием            - 6;
    б) работа с оргтехникой и бланочной продукцией   - 2;

в) работа по хозяйственному обслуживанию и

       эксплуатации зданий                           - 2;
    г) работа по складу                              - 1;
    д) работа по эксплуатации транспорта             - 1.

2. В связи с большим количеством действующих таможенных постов и пунктов пропуска и увеличением численности работающих, решить вопрос в РТУ МТО по поставке вещевого имущества комплексно в соответствии с табелем.

3. Обеспечить создание в 1995 — 1996 гг. опережающих запасов, объем которых позволит исключить дефицит позиций табельного имущества, необходимого для обеспечения возрастающей численности работников.

4. Завершить строительство базы МТО в 1995 — 1996 гг.

5. Содействовать укомплектованию квалифицированными кадрами отделов МТО в таможнях, подчиненных ВСТУ.

6. Решить вопрос в ГТК России об обеспечении таможенных органов в регионе оргтехникой и спецтехникой согласно реальным потребностям, вытекающим из задач и функций, возложенных на таможенные органы.

4. Организация связи и технического обеспечения

Таможенные органы в Восточно-Сибирском регионе в настоящий момент не имеют ведомственной системы связи, что отрицательно сказывается на их практической деятельности по взаимодействию и информационному обмену. Недостаточное развитие системы связи в регионе в целом и в приграничных районах в особенности препятствует быстрой организации ведомственной сети связи, а отсутствие привязок таможенных органов к узлам Министерства связи Российской Федерации еще более затрудняет эту задачу. Основными мероприятиями по организации системы связи таможенных органов в Восточно-Сибирском регионе на планируемый период 1995 — 1996 гг. являются:

1. Заключение договора и выдача технических заданий московскому институту Гипросвязь на проектирование ведомственной сети связи в регионе.

2. Организация телефонной и телетайпной связи с создаваемыми таможенными органами в регионе в планируемый период.

3. Оснащение таможенных органов средствами связи согласно «Табелю оснащенности».

4. Создание и оборудование узла связи в ВСТУ в соответствии с первой очередью проектирования.

5. Включение таможенных органов в выделенную сеть телефонной связи «ИСКРА» Министерства связи Российской Федерации.

6. Организация обеспечения таможенных органов правительственной, оперативной и радиосвязью Федерального агентства правительственной связи и информатики согласно нормам положенности в 1995 — 1996 гг.

7. Оснащение таможен АТС малой емкости типа PANASONIC KX-T. Основными направлениями в деятельности по техническому обеспечению таможенного контроля на период 1995 — 1996 гг. являются:

• оснащение таможен техникой в объеме «Табеля положенности»;
• организация обучения и переподготовки технического персонала;
• создание ремонтно-технической базы для обеспечения ремонта и обслуживания технических средств таможенного контроля.

5. Развитие капитального строительства

На период 1995 — 1996 гг. в отделе капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов Восточно-Сибирского таможенного управления определены следующие первоочередные направления и мероприятия:

1. Строительство объектов таможенной инфраструктуры, создание сети таможенных терминалов, таможенных складов. В том числе:

• строительство административно-служебных и служебно — производственных зданий ВСТУ, Иркутской, Читинской, Борзинской, Наушкинской, Бурятской, Мондинской, Красноярской, Хакасской и Забайкальской таможен;
• строительство базы МТС ВСТУ в г. Иркутске, досмотрового павильона на ст. Батарейная г. Иркутска и производственной базы Иркутской таможни, производственной базы в п. Наушки Наушкинской таможни, производственной базы с жилищно-эксплуатационным участком в поселке Забайкальск Забайкальской таможни и служебно-складской комплекс в г. Абакан Хакасской таможни.

2. Строительство международных автомобильных пунктов пропуска на границе Российской Федерации с Республикой Монголия и КНР согласно программе строительства АПП на государственной границе.

3. Строительство складов временного хранения на основании Приказа ГТК России от 07.10.93 № 388 и разработанной ВСТУ программы.

4. Развитие служебного жилого фонда:

• строительство 60-квартирного жилого дома в м/р Юбилейный в г. Иркутске и 36-квартирного жилого дома в м/р Радужный в г. Иркутске для Иркутской таможни и ВСТУ;
• 12 одноквартирных жилых домов в п. Монды Мондинской таможни;
• один 18-квартирный жилой дом и один 27-квартирный жилой дом в п. Наушки Наушкинской таможни;
• 75-квартирный жилой дом, 114-квартирный жилой дом и восемь 2-квартирных жилых домов в п. Забайкальске Забайкальской таможни;
• четыре 2-квартирных жилых дома и 25-квартирный жилой дом в г. Кызыле Тувинской таможни;
• десять одноквартирных жилых домов в п. Желтура Наушкинской таможни.

5. Общая стоимость строительства в 1995 — 1996 гг. по региону деятельности Восточно-Сибирского таможенного управления составит 56,514 млн. рублей в базовых ценах 1991 года. Перспективный план капитального строительства по региону деятельности Восточно-Сибирского таможенного управления приведен в таблице (Приложение 4).

6. Развитие отдела таможенной статистики и анализа

С учетом задач формирования, ведения и представления таможенной статистики внешней торговли силами российского таможенного ведомства, вытекающих из «Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики», обеспечения оперативной деятельности таможенных органов, осуществить в период 1995 — 1996 гг. следующие мероприятия:

1. Укомплектовать отделы статистики Восточно-Сибирского таможенного управления и подчиненных ему таможен кадрами в соответствии со штатным расписанием, утвержденным ГТК России.

2. Обеспечить ведение таможенной статистики внешней торговли по формам, утвержденным ГТК России, с использованием создаваемых автоматизированных систем управления и ведение специальной статистики в соответствии с правовыми актами ГТК России.

3. Представлять статистические данные органам государственной власти субъектов Российской Федерации по показателям, установленным ГТК России.

4. Ежеквартально выпускать аналитические материалы по основным направлениям оперативной деятельности таможенных органов.

5. Готовить методические рекомендации, конъюнктурные обзоры, материалы для публикации о деятельности ВСТУ.

6. ВСТУ оказывать методологическую помощь таможенным органам по вопросам состояния учета и отчетности и осуществлять контроль за достоверностью отчетных данных.

7. Постоянно изучать и использовать нормативно-справочную информацию для ведения таможенной статистики.

8. Вести работу по повышению квалификации сотрудников таможенных органов по вопросам ведения таможенной статистики.

7. Организация валютного контроля и регулирования таможенной стоимости

1. Для решения вопросов валютного контроля и таможенной стоимости ввести в работу таможенных органов и корректировать базы данных с последующей передачей их в ВСТУ по:

• банкам, обслуживающим участников ВЭД по регионам деятельности таможенных органов;
• банкам, имеющим лицензии ЦБ России на проведение валютных операций, обслуживающим участников ВЭД по регионам деятельности таможенных органов;
• ценам мирового рынка.

2. Отработать систему поступления информации из банков о случаях нарушения расчетов по экспорту, недопоставкам.

3. Обеспечить отделы ВК и ТС электронно-вычислительной техникой, оргтехникой и телефонной связью в целях ускорения решения оперативных вопросов.

4. Организовать проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий — участников ВЭД:

• выделить сектор внешних проверок участников ВЭД в отделе валютного контроля и таможенной стоимости в целях обнаружения нарушений таможенного и валютного законодательства;
• обеспечить эффективное взаимодействие отдела таможенной охраны, отряда быстрого реагирования и сектора внешних проверок участников ВЭД и целях обеспечения личной безопасности сотрудников сектора при проведении проверок;
• расширить взаимодействие сотрудников структурных подразделений по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и отдела валютного контроля и таможенной стоимости для совместного производства отдельных процессуальных действий;
• предусмотреть вознаграждение лицам, занимающимся проведением проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в зависимости от сумм взимаемых штрафов.

5. Обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации, решений Правительства, нормативных актов ГТК России в пределах компетенции отдела валютного контроля и таможенной стоимости.

6. Обеспечить эффективное взаимодействие отдела валютного контроля и таможенной стоимости ВСТУ с отделами валютного контроля и таможенной стоимости таможен в целях изучения и анализа потребностей указанных отделов, распространения передового опыта, обмена информацией.

7. Организовать и проводить совместно с другими органами, являющимися агентами валютного контроля, а также правоохранительными органами мероприятия по выявлению нарушений валютного и таможенного законодательства Российской Федерации.

8. ВСТУ оказывать таможням методическую и организационную помощь в процессе внедрения:

• системы таможенно-банковского контроля;
• системы контроля таможенной стоимости.

9. Взаимодействовать с ГТК России, представлять в ГТК России обобщенную и систематизированную информацию о результатах ведения системы таможенно-банковского контроля, по вопросам определения таможенной стоимости.

10. ВСТУ проводить экспертизу документов (дел), направляемых таможнями, в целях проверки правомерности ведения валютных операций и правильности определения таможенной стоимости.

8. Организация начисления и взимания таможенных платежей

1. Для решения вопросов своевременного и полного сбора таможенных платежей ввести в работу таможенных органов и корректировать базы данных с последующей передачей их в ВСТУ (один раз в месяц).

2. Усовершенствовать методику проверки и контроля за своевременностью и полнотой перечисления таможенных платежей на депозитные счета таможен и с депозитных счетов таможен на счет ГТК России.

3. Разработать по таможням совместно с банками, обслуживающими участников ВЭД, технологию перечисления платежей, отработать действие схемы «таможня — банк — участник ВЭД» с выходом ВСТУ на необходимый банк.

4. Осуществлять экспертный анализ правильности начисления таможенной стоимости, правомерности отнесения внешнеторговых сделок к товарообменным, для чего создать секторы и группы в отделах таможенных платежей таможен. Для выполнения вышеизложенного необходимо проработать следующий комплекс мероприятий: компьютеризация, техническое оснащение, кадровое обеспечение отделов таможенных платежей таможен.

Компьютеризация

1. Организовать систему переподготовки по освоению и эксплуатации оргтехники и программного обеспечения сотрудников отделов таможенных платежей таможен.

2. Производить поэтапную поставку вычислительной и оргтехники для указанных отделов таможен согласно обоснованной заявке.

3. Разработать режимы электронной обработки ГТД с использованием «АРМ-ТИ» и «АРМ-Декларант».

Техническое оснащение

Разработать перспективную программу обеспечения таможенных органов в Восточно-Сибирском регионе, непосредственно отделов таможенных платежей средствами связи, вычислительной техники и оргтехники.

Кадровое обеспечение

1. В соответствии с возрастающим объемом внешнеэкономической деятельности предусмотреть увеличение штатной численности отделов таможенных платежей; в зависимости от необходимости образовать новые секторы и группы в отделах.

2. Осуществить комплекс мероприятий по совершенствованию работы с резервом кадров на выдвижение, практиковать метод временного замещения отсутствующих руководителей кандидатами, зачисленными в резерв.

3. В ВСТУ создать аттестационную комиссию по проведению аттестации и совершенствованию аттестационной работы с непосредственными выездами по таможням.

4. Разработать программу обучения сотрудников отделов таможенных платежей в Восточно-Сибирском таможенном управлении.

9. Организация борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил

Основными направлениями работы таможенных органов в Восточно-Сибирском регионе в области организации борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил являются:

• выявление и пресечение контрабанды, иных преступлений в сфере таможенного дела и нарушений таможенных правил в торговом и неторговом обороте;
• предотвращение и пресечение незаконного вывоза сырьевых ресурсов, энергоносителей, цветных и драгоценных металлов;
• борьба с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, наркотических средств, радиоактивных материалов;
• предотвращение незаконного вывоза предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации;
• борьба с незаконными валютными операциями. Для реализации указанных задач в 1995 — 1996 годы в регионе деятельности ВСТУ необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Закончить в 1995 году в Восточно-Сибирском таможенном управлении и подчиненных таможнях согласно установленным штатам формирование отделов:

• организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
• дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела;
• оперативно-розыскной деятельности;
• по борьбе с контрабандой наркотиков;
• по контролю за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил.

2. Обеспечить отделы, занимающиеся правоохранительной деятельностью, средствами технического контроля, оргтехникой, видеотехникой, средствами связи, транспортными средствами.

3. Для обеспечения эффективности борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил, в том числе для проведения совместных операций, взаимодействовать с правоохранительными органами в регионе.

4. Ввести в работу таможенных органов и корректировать базу данных по организациям, занимающимся внешнеэкономической деятельностью и допускающим нарушения таможенных правил.

5. В течение 1995 года разработать программу обучения и повышения квалификации на базе ВСТУ сотрудников таможен региона, занимающихся правоохранительной деятельностью.

10. Организация правовой работы в таможенных органах

1. В соответствии с Приказом ГТК России от 22.11.93 № 498 «О мерах по укреплению юридических служб таможенных органов Российской Федерации» создать во всех таможенных органах юридические отделы (группы).

2. Начальникам таможенных органов обеспечить размещение юридических служб в служебных помещениях, обеспечивающих надлежащие условия для работы сотрудников, а также оснащение этих помещений средствами связи, электронно-вычислительной и организационной техникой.

3. Совместно с Правовым управлением ГТК России и учебными заведениями, к компетенции которых относится обучение работников для юридических служб, организовать систему повышения квалификации и переподготовки сотрудников юридических служб таможенных органов.

4. ГТК России и ВСТУ обеспечивать юридические службы таможенных органов нормативными, справочными и информационными материалами по правовым вопросам.

5. Разработать и внедрить в юридических подразделениях таможенных органов систему кодификации и систематизации нормативных актов, в том числе компьютерные программы.

11. Организация собственной безопасности таможенных органов в регионе деятельности ВСТУ

Исходя из условий деятельности Восточно-Сибирского таможенного управления и подчиненных таможенных органов, роста количества участников внешнеэкономической деятельности и значительного усложнения криминогенной обстановки в регионе, а также в интересах обеспечения качества работы по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и совершенствованию связей с правоохранительными органами необходимо:

1. Принять меры по подбору и подготовке специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию и практический опыт работы, в службу собственной безопасности.

2. Обеспечить подразделения службы собственной безопасности таможенных органов служебными помещениями, необходимой оргтехникой, обеспечивающими соответствующий режим работы.

3. При создании новых таможенных органов предусмотреть выделение в них штатной численности и фонда заработной платы для создания отделов (групп) собственной безопасности.

4. Принимая во внимание большой отрыв таможенных постов от Читы и возможное создание таможенного поста на севере Читинской области в п. Чары, в 1995 г. в Читинской таможне создать отдел собственной безопасности из четырех сотрудников.

12. Развитие контрольно-ревизионной работы в регионе деятельности ВСТУ

Задачи контрольно-ревизионного отдела ВСТУ в 1995 — 1996 гг.:

1. Проведение документальных ревизий хозяйственно-финансовой деятельности и тематических проверок в создаваемых таможенных органах, подчиненных ВСТУ.

2. Практическая помощь в обеспечении отделов бухгалтерского учета и контроля таможен нормативными документами, своевременное консультирование по возникшим вопросам.

3. Планирование совместной работы с иными отделами управления в целях проведения проверок и ревизий.

4. Контрольные проверки целевого расходования выделения ассигнований таможенных постов, которым открыты счета в банковских учреждениях.

5. Постоянное изучение нормативных и иных правовых актов ГТК России и своевременное доведение их до сведения таможен.

6. Повышение профессиональной подготовки сотрудников отдела.

7. Совместно с отделом кадров проведение работы по созданию резерва из наиболее грамотных, опытных и дисциплинированных сотрудников отдела.

13. Развитие планово-экономической работы в регионе деятельности ВСТУ

Задачи планово-экономического отдела ВСТУ на 1995 — 1996 гг.:

1. Оперативный сбор и согласование сметы затрат по содержанию таможен.

2. Подготовка данных для годового финансового отчета ВСТУ.

3. Экспертиза хозяйственных договоров.

4. Разработка рекомендаций для таможен по решению финансовых вопросов.

5. Обеспечение таможен руководящими и методическими материалами по финансовым вопросам.

6. Осуществление контроля за фактическим исполнением смет на содержание таможен.

7. Осуществление плановых проверок по региону деятельности ВСТУ.

14. Развитие международных связей ВСТУ

Работа Восточно-Сибирского таможенного управления по осуществлению международных связей будет осуществляться исходя из принципа проведения единой линии ГТК России в области международного таможенного сотрудничества и в соответствии с межправительственными и межведомственными соглашениями по таможенным вопросам. В пределах своей компетенции управление будет решать следующие задачи:

• разработка предложений для ГТК России по формированию общей концепции развития международного таможенного сотрудничества применительно к своему региону;
• создание условий для выполнения торгово-экономических и других международных договоров;
• обеспечение реализации планов и выполнения обязательств ГТК России по развитию сотрудничества и взаимодействию с таможенными службами сопредельных государств, в том числе в правоохранительной области;
• участие в организации мероприятий по линии международного таможенного сотрудничества, проводимых ГТК России в регионе. Для выполнения указанных задач по согласованию с соответствующими подразделениями ГТК России необходимо:
• создать в ВСТУ сектор по международным связям;
• в порядке реализации имеющихся соглашений и договоренностей на межправительственном и межведомственном уровнях поддерживать рабочие контакты и обмениваться оперативной информацией с таможенными учреждениями сопредельных государств с соблюдением отчетности перед ГТК России по данному направлению работы в установленные сроки;
• принимать участие в проведении переговоров ГТК России с таможенными службами других государств;
• организовывать и осуществлять прием делегаций и отдельных представителей зарубежных таможенных служб и международных организаций, прибывающих по линии ГТК России;
• проводить семинары и другие учебные мероприятия с участием зарубежных специалистов в области таможенного дела, которые запланированы ГТК России на региональном уровне;
• ориентировать региональные органы власти по вопросам, касающимся международного таможенного сотрудничества.

15. Развитие службы таможенной охраны

Основными задачами службы таможенной охраны являются:

• обеспечение режима зоны таможенного контроля и безопасности работы таможенных органов, выполнения задач в составе досмотровых групп;
• осуществление контроля на дорогах и таможенного сопровождения транспортных средств и товаров;
• организация пропускного внутриобъектового режима в местах размещения подразделений управления и таможен;
• инкассация, охрана подозреваемых лиц при доставке их из таможенных органов в изоляторы временного содержания и экспертные учреждения, охрана при транспортировке работниками таможенных органов уголовных дел, вещественных доказательств и акцизных марок.

Для решения этих задач в целях совершенствования и развития службы таможенной охраны, повышения эффективности таможенного контроля, предусмотреть реализацию мероприятий в соответствии со следующими основными функциями:

Организация службы таможенной охраны

1. При строительстве или создании новых таможенных объектов обследование их представителями отдела таможенной охраны ВСТУ в отношении вопросов режима, охранной сигнализации и таможенной охраны.

2. В соответствии с действующими нормативными актами оборудование помещений под бюро пропусков и камеры хранения на таможенных объектах.

3. Разработка приказов по организации службы таможенной охраны на 1995 — 1996 гг.

4. Учитывая рост объема задач, стоящих перед службой таможенной охраны, на основе оценки необходимости, достаточности и эффективности ее использования продолжение работы по совершенствованию структуры службы таможенной охраны, а также по подбору и комплектованию личным составом имеющихся и создаваемых подразделений таможенной охраны.

5. Проведение комплексных проверок организации службы таможенной охраны в таможнях, а также выезды сотрудников отдела в таможни и таможенные посты в целях контроля и оказания помощи.

6. Организация и проведение мероприятий по таможенному контролю на дорогах подвижными группами в таможнях на территории Восточно-Сибирского региона.

7. Организация оперативно-дежурной службы в таможнях совместно с отделами таможенной охраны в целях повышения оперативности управления подразделениями таможенной охраны.

8. Разработка обоснованных расчетов реализации программ формирования авиации таможенных органов.

Организация боевой подготовки

1. Подготовка приказов на организацию боевой подготовки в Управлении и таможнях.

2. Ежеквартальное проведение сборов с начальниками отделов таможенной охраны.

3. Формирование группы из числа сотрудников таможенной охраны и проведение их обучения таможенному делу в учебном центре ВСТУ (спецкурс).

4. Заключение договоров на аренду войсковых стрельбищ, стрелковых тиров, спортивных комплексов и т.д. для проведения занятий по боевой подготовке в Управлении и таможнях.

5. Приобретение тренажеров, спортивной одежды, обуви и другого спортивного имущества для занятий по физической подготовке в Управлении и таможнях.

6. Проведение зачетных стрельб и соревнований по огневой подготовке (ежеквартально в таможнях, 2 раза в год в Управлении).

7. Проведение зачетов и соревнований по физической подготовке в таможнях и в Управлении (2 раза в год).

8. Создание учебно-материальной базы по боевой подготовке:

• создание и оборудование в каждой таможне и в управлении специализированных классов для занятий по боевой подготовке, укомплектование их плакатами и учебной литературой;
• приобретение и установка электронных тренажеров по огневой подготовке в каждой таможне и управлении;
• оборудование спортивных площадок и тренажерных залов в таможнях и в управлении (игровые площадки, установка спортивных снарядов и т.д.).

Обеспечение вооружением и техникой

1. Создание склада вооружения и табельного имущества в регионе с подчинением его начальнику отдела вооружения и техники.

2. Обеспечение оружием, боеприпасами и специальными средствами таможен, подчиненных ВСТУ, согласно Табелю положенности.

3. Обеспечение подчиненных ВСТУ таможен документацией для учета, хранения и выдачи оружия, боеприпасов и специальных средств.

4. Оборудование комнат для хранения оружия в таможнях, подчиненных ВСТУ.

5. Обеспечение службы таможенной охраны автоматическим огнестрельным оружием и боеприпасами к нему.

6. Обеспечение службы таможенной охраны боеприпасами для проведения учебных стрельб.

7. Обеспечение автотранспортом, средствами связи, техническими средствами подразделений таможенной охраны в регионе.

8. Оснащение таможенных органов (прежде всего пограничных) легкими патрульными самолетами с базированием на местах.

9. Обеспечение средствами разведки и наблюдения подразделений таможенной охраны в регионе:

• специальными радиомикрофонами, специальными приемниками, микро-, теле- и фотокамерами. Срок — 1996 г.;
• приборы ночного видения различных типов. Срок — 1995 г.

Приложение 1 к Программе развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг.

ПРОГРАММА УВЕЛИЧЕНИЯ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ТАМОЖЕН, ПОДЧИНЕННЫХ ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ НА 1995 — 1996 ГГ.

№ п/п	Наименование таможенного органа	Фактическая штатная численность	Требуемая штатная численность
1.	Борзинская таможня, в том числе т/пост Агинский т/пост Верхний Ульхун т/пост Оловянинский т/пост Соловьевский т/пункт Буйлэсан т/пункт Новый Дурунгуй т/пункт Убур-Тахтор Планируется открыть: т/пункт Моготуй т/пункт Дальдурга т/пункт Акша т/пункт Шерловая Гора т/пункт Ясногорск	159 8 7 7 16 2 2 2	210 10 7 5 17 2 2 2 2 2 2 2 2
2.	Братская таможня, в том числе т/пост Казачинско-Ленский т/пост Усть-Илимский т/пост Усть-Кутский т/пункт Железногорский Планируется открыть: т/пост Железногорский т/пункт БрАЗ	110 5 13 12 5	145 15 13 12 25 5
3.	Бурятская таможня, в том числе т/пост Северобайкальский Планируется открыть: т/пункт Селенгинский т/пункт Токсимо	106 7	142 7 3 3
4.	Забайкальская таможня, в том числе т/пост Краснокаменский т/пост Олочи т/пост Старо-Цурухайтуй т/пункт Могоча Планируется открыть: т/пункт Абагайту т/пункт Сретенск	230 12 4 17 2	357 27 5 27 2 10 2
5.	Иркутская таможня, в том числе т/пост Ангарский т/пост Нижнеудинский т/пункт Саянский т/пункт Шелеховский т/пункт Байкальский Планируется открыть: т/пост Саянский т/пост Байкальский т/пункт Усолье-Сибирское	240 15 14 5 5 4	355 15 14 6 5 5 25 25 5
6.	Красноярская таможня, в том числе т/пост Ачинский т/пост Канский т/пост Дудинский т/пост Лесосибирский т/пост Минусинский т/пост Норильский т/пункт Красноярск-45 т/пункт Бородинский т/пункт Ширыновский т/пункт Красноярск-26 Планируется создать: т/пост Зеленогорский на базе т/пункта Красноярск-45 и т/пункта Бородинский т/пункт Базаиха т/пункт Решеты	210 6 7 5 7 6 3 3 3 3	380 12 13 7 13 10 4 3 3 10 2 2
7.	Наушкинская таможня, в том числе т/пост Гусиноозерский т/пост Кяхтинский т/пункт Желтура Планируется открыть: т/пост Желтура т/пункт Боций	183 8 34 2	197 8 40 8 2
8.	Тувинская таможня, в том числе т/пост Хандагайты т/пост Цаган-Тологой Планируется открыть: т/пост Мугур-Аксы т/пост Шара-Суур т/пост Кызыл-Хая т/пост О-Шилка т/пост Качык т/пост Кунгур-Тук т/пост Саглы т/пост Торгилак	90 5 5	115 7 6 15 8 3 3 3 3 3 3
9.	Хакасская таможня, в том числе т/пост Солноицкий Планируется открыть: т/пост Серский т/пункт Абазинский	94	110
10.	Читинская таможня, в том числе т/пост Петровск-Забайкальский т/пост Шилкинский т/пункт Первомайск Планируется открыть: т/пункт Новая Чара	136 5 5 1	190 15 15 1 2

Приложение 2 к Программе развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг.

ПЛАНИРУЕМОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В 1995 — 1996 ГГ.

№ п/п	Наименование таможенного органа	Наименование объекта	Стоимость (млн. руб.)	Всего объектов
1.	ВСТУ, управление	Малосемейное общежитие База отдыха Лечебный корпус на курорте «Ниловая пустынь»	3000,0 195,0 2000,0	1 1 1
2.	Бурятская таможня	База отдыха	200,0	1
3.	Иркутская таможня	Тур. база Малосемейное общежитие	103,5 3000,0	2
4.	Мондинская таможня	Дом отдыха	40,2	1
5.	Хакасская таможня	Поликлиника База отдыха	450,0 390,0	2
	Всего по региону:		9378,7	9

Примечание. В Хакасской таможне предусматривается долевое участие в реконструкции поликлиники МВД Республики Хакасия и приобретение доли в базе отдыха АО «Исхаж». Мондинской таможне необходимо выделение средств на строительство общежития для малосемейных сотрудников общей площадью 200,0 кв. м. В ВСТУ прорабатывается вопрос о приобретении корпуса на территории курорта «Ниловая пустынь». Вопрос со спортзалом, тиром и тренажерным залом решится при строительстве нового административного здания ВСТУ.

Приложение 3 к Программе развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг.

ДАННЫЕ О КОЛИЧЕСТВЕ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ И НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НА 1995 — 1996 ГГ.

№ п/п	Наименование	Численность сотрудников		Нуждается в улучшении жилплощади
	таможенного органа	1995	1996	1995		1996
				чел.	чл. семьи	чел.	чл. семьи
1.	ВСТУ, управление	235	250	70	200	80	230
2.	Борзинская таможня	180	185	10	25
3.	Бурятская таможня	210	278	140	490	185	648
4.	Забайкальская таможня	350	412	58	203	48	168
5.	Иркутская таможня	523	683	185	520	235	600
6.	Красноярская таможня	343	377	90	195	126	273
7.	Мондинская таможня			4	10	6	20
8.	Наушкинская таможня	205	220	40	140	35	123
9.	Тувинская таможня	120	130	14	56	14	56
10.	Хакасская таможня	150	230	27	58	19	39
11.	Читинская таможня	250	300	30	113	40	119
12.	Всего по региону:	2566	3065	668	2010	788	2276

Приложение 4 к Программе развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг.

ПЛАН КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПО РЕГИОНУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

№ п/п	Наименование строительства	Решение об отводе земельного участка	Сроки проектирования	Стоимость ПИР по договору	№ договора дата выпуска ПИР	Проектная организация	Сметная стоимость		Срок начала и окончания строительства	Подрядная строительная организация
							Всего	в т.ч. СМР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	ВСТУ Административное здание ВСТУ и Иркутской таможни	---	1993 — 1994 гг.	0,34	№ 6199 05.07.93	Иркутскгражданпроект	7.80	6.50	1995 — 1997 гг.	СМУ-11ГА
2.	База отдыха в Курминском заливе	---	1993 — 1994 гг.	0,10	№ 3-93 17.11.93	ТАМ «АРТ»	0,52	0,49	1994 — 1996 гг.	---
3.	Лечебный корпус курорта «Ангара»	---					0,8	0.72	1995 — 1997 гг.	АО «Иркутскпромстрой»
1.	ИРКУТСКАЯ ТАМОЖНЯ Материально — техническая база по ул. Набережная Иркута 30«а» (1-я и 2-я очередь)	---	1993 г.	0,35	№ 3122 10.11.93	Промстройпроект	3,14	2,38	1993 — 1995 гг.	кооператив «Сибстрой»
2.	База на ст. Горка	---	---	---	---	---	---	---	---	кооператив «Сибстрой»
1.	МОНДИНСКАЯ ТАМОЖНЯ Автомобильный пункт пропуска «Монды»	---	1994 г.	0,05	№ 962 24.12.93	Иркутскагростройпроект	2,5	2,1	1994 — 1996 гг.	Иркутскпромстрой
2.	Пять одноквартирных жилых домов	---	1993 — 1994 гг.	0,09	№ 959 24.11.93	Иркутскагростройпроект	0,38	0,30	1994 — 1996 гг.	ПМК «Кырен»
1.	НАУШКИНСКАЯ ТАМОЖНЯ АПП «Кяхта»	№ 208 13.10.92	1993 — 1994 гг.	0,36	№ 1763 20.12.93	Бурятпромстрой	9,46	7,48	1994 — 1996 гг.	Совинвест
2.	АПП «Желтура»	№ 248/1 29.11.93	1995 г.	0,28	№ 970 21.01.94	Бурятпромстрой	---	---	1996 — 1997 гг.	Совинвест
3.	Производственная база в п. Наушки	---	1994 г.	0,04	№ 969 15.02.94	Иркутскагро стройпроект	---	---	1994 — 1995 гг.	Совинвест
4.	Служебно — производственное здание в п. Наушки	---	---	---	---	---	0,75	0,51	1993 — 1995 гг.	Совинвест
5.	18-кв. жилой дом в п. Наушки	---	1994 г.	0,04	№ 966 21.01.94	Иркутскагростройпроект	---	---	1994 — 1995 гг.	Совинвест
6.	10 одноквартирных жилых домов в п. Желтура	---	1995 г.	0,138	№ 968 16.01.94	Иркутскагростройпроект	---	---	1995 — 1996 гг.	---
1.	КРАСНОЯРСКАЯ ТАМОЖНЯ Строительство административного здания в долевом участии	---	---	---	---	---	---	---	---	---
1.	ЗАБАЙКАЛЬСКАЯ ТАМОЖНЯ 75-кв. жилой дом (N 21) в п. Забайкальск	---	1994 г.	0,60	---	---	---	---	1994 — 1996 гг.	---
2.	Восемь 2-кв. жилых домов	№ 338 13.12.93	1994 г.	---	№ 10 03.02.94	Читаагропромпроект	2,53	2,54	1993 — 1994 гг.	---
3.	Производственная база с жилищно — эксплуатационным участком	---	1994 г.	---	---	---	1,8	1,61	1994 — 1995 гг.	---
4.	114-кв. жилой дом № 80а	---	1994 г.	---	---	---	---	---	---	---
5.	МАПП «Забайкальск»	---	1994 г.	---	---	---	1,24	1,20	1994 — 1996 гг.	---
1.	ХАКАССКАЯ ТАМОЖНЯ Служебно — производственный комплекс в г. Абакан	№ 28 03.03.93	1993 г.	0,24	№ 2217-93 03.09.93	Абакангражданпроект	2,5	2,0	1994 — 1995 гг.	АО старателей «Сибирь»
2.	Производственно-складская база	---	1993 г.	---	---	Саянгражданстрой	4,544	0,559	1994 — 1995 гг.	АО «Экотехполис»
1.	ТУВИНСКАЯ ТАМОЖНЯ АПП «Хандагайты»	№ 28 30.10.93	1994 г.	0,25	№ 1198 № 17	Востоксибпроводхоз	2,75	2,30	1994 — 1995 гг.	---
2.	АПП «Цаган — Тологой»	---	---	---	---	Туваагроспецмонтаж	2,75	2,30	1994 — 1995 гг.	---
3.	2-кв. жилые дома в «Цаган — Тологой»	---	1994 г.	0,08	№ 1306-03 01.11.93	Туваагропромстройпроект	---	---	---	МПМК «Овюрское объединение ТАПС»
4.	Жилой дом в Хандагайты	---	1994 г.	0,07	№ 0405-7 01.11.93	Туваагропромстрой	---	---	---	---
5.	25-кв. жилой дом в г. Кызыле	---	---	---	---	---	---	---	---	---
1.	БУРЯТСКАЯ ТАМОЖНЯ СПЗ с гаражом	---	---	0,36	---	---	---	---	---	---
1.	БОРЗИНСКАЯ ТАМОЖНЯ Служебно — производственное здание в г. Борзя	---	---	---	---	---	2,40	2,37	1994 г.	Приаргунское управление строительства Росток — Забайкальск
2.	АПП «Верхний Ульхун»	№ 284 18.12.91	1994 г.	0,20	---	---	2,70	2,30	1994 г.	---
3.	АПП «Соловьевск»	№ 26 27.07.91	1993 г.	0,20	№ 2 11.02.94	Читагражданпроект	2,70	2,30	1994 г.	---
4.	10 однокв. жилых домов в г. Борзя	---	---	---	---	---	0,96	0,92	1994 г.	---

Приложение 5 к Программе развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ И ПРЕДЕЛЬНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ

(тыс. руб.)

Наименование таможенного органа	1995		1996
	числ-ть	расходы	числ-ть	расходы
1. Аппарата ВСТУ	3	34536	2	23024
2. Таможни, подчиненные ВСТУ	237	2056449	278	2412206
3. Региональная таможенная лаборатория	20	777100	16	621680
Итого:	260	2868085	296	3056910

Объем капитальных вложений по Восточно-Сибирскому региону на 1995 — 1996 гг. (в базовых ценах): Всего 56,5 млн. руб. в т.ч. — по объектам производственного назначения 48,8 млн. руб. — по объектам социального назначения 1,3 млн. руб. — жилищное строительство 6,4 млн. руб.

Приложение 6 к Программе развития таможенной службы России в Восточно-Сибирском регионе на 1995 — 1996 гг.

РАСЧЕТ УВЕЛИЧЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ И ПРЕДЕЛЬНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ

Наименование таможенного органа	Увеличение численности			Предельные ассигнования (тыс. руб.)
	таможни	т/п	п/п
1. Восточно-Сибирское таможенное управление (за счет расширения отделов)	5			57560,0
2. Таможни, подчиненные
ВСТУ, всего	549	142	54	6464365,0
- Братская таможня — Иркутская таможня	80	75	10
- Борзинская таможня	41		10
- Забайкальская таможня — Красноярская таможня	115 156	10	6 4
- Наушкинская таможня	4	8	2
- Тувинская таможня — Хакасская таможня	44	41 8	8
- Читинская таможня	52		2
- Моднинская таможня (в т.ч. открытие автоперехода)	27
3. Создание Восточно — Сибирской таможенной лаборатории	36			1398780,0
Итого:	590	142	54	7920705,0

В расчет принята средняя норма предельных ассигнований по смете расходов ВСТУ на 1994 год на одного человека в ценах на 01.07.94 с учетом коэффициента 1,4 — для аппарата ВСТУ 8223,1 тыс. руб. х 1,4 = 11512 тыс. руб. — для таможен, подчиненных ВСТУ 6197,9 тыс. руб. х 1,4 = 8677 тыс. руб. — для региональной таможенной лаборатории (по аналогии с Северо-Западной таможенной лабораторией) 27753,8 тыс. руб. х 1,4 = 38855 тыс. руб.

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ НА 1995 — 1996 ГГ.

Разделы программы	1995 год			1996 год
	Объем финансирования по Программе	Объем финансирования по смете на 1995 год	Дефицит	Объем финансирования по Программе
ст. 1 Денежное содержание	18,3	16,6	1,7	20,1
ст. 2 Путевое довольствие	0,7	0,6	0,1	0,7
ст. 3 Гособеспечение	7,0	6,4	0,6	7,8
ст. 4 Адм.-хоз. расходы	3,3	3,0	0,3	3,6
ст. 5 Операционные расходы	0,1	0,1	0,0	0,1
ст. 6 Перевозки	2,3	2,1	0,2	2,5
ст. 10 Культ.-просвет. расходы	0,3	0,3	0,0	0,4
ст. 12 Учебные расходы	0,2	0,2	0,0	0,2
ст. 13 Капитальный ремонт	1,1	1,0	0,1	1,2
ст. 15 Автотранспорт	1,9	1,8	0,1	2,2
ст. 16 Авиатехника	0,4	0,3	0,1	0,4
ст. 17 Морская техника	0,0	0,0	0,0	0,0
ст. 18 Спецтехника и средства связи	0,9	0,8	0,1	1,0
ст. 19 Служебные животные	0,0	0,0	0,0	0,0
ст. б/н Капитальное строительство	56,5	25,7	30,8	56,5
ИТОГО:	93,0	58,9	34,1	96,8
ФМП и ФСКМ Затраты на проведение централизованных мероприятий	15,6 23,6	14,2 19,6	1,4 4,0	17,2 25,8
ВСЕГО:	132,2	92,7	39,5	139,8

В доходной части сметы РТУ на 1995 год запланированы поступления в размере 132,1 млрд. руб. При утверждении показателей в Программе фактические поступления в 1995 году должны составить 171,6 млрд. руб.

---