Приказ ФСТ РФ от 22.07.2009 № 284-к

«Об отмене пункта 1.3 Постановления Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 09.12.2008 № 492; Постановлений от 26.12.2008 № 519; № 519/1; № 519/2; № 519/3; № 519/4; № 519/5; № 519/6; № 519/7; № 519/8; № 519/9; № 519/10; № 519/11; № 519/12; № 519/13; № 519/14; № 519/15; № 519/16; № 519/17; № 519/18; № 519/19; № 519/20; № 519/21; № 519/22; № 519/23; № 519/24; № 519/25; № 519/26; № 519/27; № 519/28; № 519/29; № 519/30; № 519/31; № 519/32; № 519/33; № 519/34; № 519/35; № 519/36; № 519/37; № 519/38; № 519/39; № 519/40 в редакции Постановления № 14 от 23.01.2009 „О внесении изменений в Постановление РЭК от 26.12.2008 № 519/40“; № 519/41; № 519/42»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 22 июля 2009 г. № 284-к

ОБ ОТМЕНЕ ПУНКТА 1.3 ПОСТАНОВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.12.2008 № 492; ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОТ 26.12.2008 № 519; № 519/1; № 519/2; № 519/3; № 519/4; № 519/5; № 519/6; № 519/7; № 519/8; № 519/9; № 519/10; № 519/11; № 519/12; № 519/13; № 519/14; № 519/15; № 519/16; № 519/17; № 519/18; № 519/19; № 519/20; № 519/21; № 519/22; № 519/23; № 519/24; № 519/25; № 519/26; № 519/27; № 519/28; № 519/29; № 519/30; № 519/31; № 519/32; № 519/33; № 519/34; № 519/35; № 519/36; № 519/37; № 519/38; № 519/39; № 519/40 В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 14 ОТ 23.01.2009 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ РЭК ОТ 26.12.2008 № 519/40»; № 519/41; № 519/42

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119) и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560, № 38, ст. 4319), проведена проверка законности Постановлений Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 09.12.2008 № 492; от 26.12.2008 № 519; № 519/1; № 519/2; № 519/3; № 519/4; № 519/5; № 519/6; № 519/7; № 519/8; № 519/9; № 519/10; № 519/11; № 519/12; № 519/13; № 519/14; № 519/15; № 519/16; № 519/17; № 519/18; № 519/19; № 519/20; № 519/21; № 519/22; № 519/23; № 519/24; № 519/25; № 519/26; № 519/27; № 519/28; № 519/29; № 519/30; № 519/31; № 519/32; № 519/33; № 519/34; № 519/35; № 519/36; № 519/37; № 519/38; № 519/39; № 519/40 в редакции Постановления № 14 от 23.01.2009 «О внесении изменений в Постановление РЭК от 26.12.2008 № 519/40»; № 519/41; № 519/42 и установлено следующее.

Региональная энергетическая комиссия Вологодской области (далее — РЭК Вологодской области) приложением № 3 к Постановлению от 09.12.2008 № 492 «О тарифах на электрическую энергию» установила с 1 января 2009 г. единые (котловые) тарифы по передаче электрической энергии территориальными сетевыми организациями, для потребителей услуг независимо к сетям какой сетевой организации они присоединены.

Вышеуказанным приложением РЭК Вологодской области установила одноставочные котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии с дифференциацией по часу часов использования заявленной мощности.

Расчет одноставочных единых (котловых) тарифов производится в соответствии с п. 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания).

Дифференциация одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по часу часов использования заявленной мощности не предусмотрена.

Таким образом, при установлении одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии РЭК Вологодской области нарушила п. 51 Методических указаний.

Постановлением от 26.12.2008 № 519 «О взаиморасчетах за услуги по передаче электрической энергии на территории Вологодской области» РЭК Вологодской области установила, что с 1 января 2009 г. ОАО «Вологодская сбытовая компания» производит расчеты со всеми сетевыми и энергоснабжающими организациями за услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям и другим сетевым организациям, по индивидуальным тарифам.

Постановлениями от 26.12.2008 № 519/1; № 519/2; № 519/3; № 519/4; № 519/5 № 519/6; № o 519/7; № 519/8; № 519/9; № 519/10; № 519/11; № 519/12; № 519/13; № 519/14 № 519/15; № 519/16; № 519/17; № 519/18; № 519/19; № 519/20; № 519/21; № 519/22 № 519/23; № 519/24; № 519/25; № 519/26; № 519/27; № 519/28; № 519/29; № 519/30 № 519/31; № 519/32; № 519/33; № 519/34; № 519/35; № 519/36; № 519/37; № 519/38 № o 519/39 № 519/40 в редакции Постановления № 14 от 23.01.2009 «О внесении изменений в постановление РЭК от 26.12.2008 № 519/40; № 519/41; № 519/42; РЭК Вологодской области установила и ввела в действе с 1 января 2009 г. индивидуальные тарифы на передачу электрической энергии для взаиморасчетов с ОАО „Вологодская сбытовая компания“.»

Согласно п. 42 Правил недискриминационного доступа расчет тарифов на передачу электрической энергии должен учитывать необходимость обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электроэнергии для всех потребителей услуг соответствующего субъекта Российской Федерации, принадлежащих к одной группе (категории).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427); 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют регулирование тарифов в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с абзацем 5 п. 49 Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее — индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации — получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Пунктом 52 Методических указаний определен порядок расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу.

Законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов не предусмотрено установление индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой компанией) и сетевыми организациями.

Использование при оплате услуг по передаче электрической энергии схемы расчетов «котел-сбыт» нарушает законодательство Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418), № 52 (ч. 1), ст. 6236), п. 10 Правил отмены решении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пп. 5.3.8, пп. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119), приказываю:

1. Пункт 1.3 Постановления Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 09.12.2008 № 492; Постановлений от 26.12.2008 № 519; № 519/1; № 519/2; № 519/3; № 519/4; № 519/5; № 519/6; № 519/7; № 519/8; № 519/9; № 519/10; № 519/11; № 519/12; № 519/13; № 519/14; № 519/15; № 519/16; № 519/17; № 519/18; № 519/19; № 519/20; № 519/21; № 519/22; № 519/23; № 519/24; № 519/25; № 519/26; № 519/27; № 519/28; № 519/29; № 519/30; № 519/31; № 519/32; № 519/33; № 519/34; № 519/35; № 519/36; № 519/37; № 519/38; № 519/39; № 519/40 в редакции Постановления № 14 от 23.01.2009 «О внесении изменений в Постановление РЭК от 26.12.2008 № 519/40»; № 519/41; № 519/42 отменить с 01.09.2009 года.

2. Региональной энергетической комиссии Вологодской области установить и ввести в действие тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Вологодской области в соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.09.2009 года.

3. Региональной энергетической комиссии Вологодской области письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа в срок до 07.09.2009 года.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

---