Приказ Генпрокуратуры России от 08.06.2015 № 284

«О порядке исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов“»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 8 июня 2015 г. № 284

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ С 70-ЛЕТИЕМ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 1941 — 1945 ГОДОВ»

В связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24.04.2015 постановлений «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» и «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов“, руководствуясь статьей 17 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“, приказываю:»

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить в соответствии с компетенцией надзор за неукоснительным исполнением постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» (далее — постановление об амнистии) и № 6578-6 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов“.»

1.1 При решении вопроса о применении амнистии иметь в виду следующее:

постановление об амнистии вступило в силу со дня его официального опубликования 24.04.2015 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и подлежит исполнению в течение шести месяцев;

решение о применении постановления об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально, при отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов;

под действие постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации;

под действие подпунктов 1 — 3 пункта 1 постановления об амнистии подпадают осужденные, относящиеся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 — 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;

под действие подпункта 4 пункта 1 постановления об амнистии подпадают лица, удостоенные государственных наград СССР, установленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», и лица, удостоенные государственных наград Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»;

под действие подпункта 5 пункта 1 постановления об амнистии подпадают лица, совершившие в возрасте до 18 лет умышленное преступление, за которое предусмотрено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы;

основным документом, подтверждающим, что осужденный принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или пострадал от воздействия радиации вследствие этой катастрофы (подпункт 6 пункта 1 постановления об амнистии), является удостоверение, выданное на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска»;

под действие подпункта 6 пункта 1 постановления об амнистии подпадают осужденные, на которых Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» распространены положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

действие подпункта 6 пункта 1 постановления об амнистии распространяется также на осужденных, которым выданы соответствующие документы на основании аналогичных законодательных и иных нормативных правовых актов других государств — бывших союзных республик СССР;

под действие подпункта 7 пункта 1 постановления об амнистии подпадают женщины, не лишенные родительских прав и имеющие детей, которым на день вступления в силу названного постановления не исполнилось 18 лет, а также детей, которым до дня вступления в силу постановления об амнистии признаны в установленном порядке инвалидами, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; женщины, имеющие беременность на день принятия решения о применении акта об амнистии;

под действие подпункта 8 пункта 1 постановления об амнистии подпадают мужчины, не лишенные родительских прав, не вступившие в повторный брак и являющиеся единственными родителями детей, которым на день вступления в силу указанного постановления не исполнилось 18 лет, а также детей, которые до дня вступления в силу постановления об амнистии признаны в установленном порядке инвалидами, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

под действие подпунктов 7 и 8 пункта 1 постановления об амнистии не подпадают лица, совершившие преступления против несовершеннолетних;

под действие подпункта 9 пункта 1 постановления об амнистии подпадают мужчины, которым на день вступления в силу данного постановления исполнилось 55 лет, и женщины, которым на день вступления в силу названного постановления исполнилось 50 лет, а при отсутствии документов, подтверждающих день и месяц рождения, — мужчины, родившиеся до 1960 года, и женщины, родившиеся до 1965 года;

под действие подпункта 10 пункта 1 постановления об амнистии подпадают лица, признанные в установленном порядке инвалидами I или II группы до дня вступления в силу данного постановления; лица, больные активной формой туберкулеза, отнесенные в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета; лица, больные онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы, на день принятия решения о применении акта об амнистии.

под действие пункта 2 постановления об амнистии подпадают осужденные, ранее не отбывавшие лишение свободы, совершившие в возрасте до 18 лет умышленные преступления, за которые предусмотрено наказание, превышающее пять лет лишения свободы;

часть срока наказания, определенная подпунктами 1 и 2 пункта 10 постановления об амнистии, исчисляется на день вступления его в силу;

впервые осужденные по совокупности преступлений лица, подпадающие под действие пунктов 1 — 3 постановления об амнистии, могут быть освобождены от отбывания наказания, если общий срок назначенного им наказания не превышает пяти лет лишения свободы;

лица, подпадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний, а также от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий;

при применении акта об амнистии в отношении лиц, срок наказания которым был сокращен в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии, следует исходить из срока наказания, установленного соответствующими актами. Применение акта об амнистии допускается не более чем по одному основанию;

в соответствии с пунктом 10 постановления об амнистии сокращению подлежит часть срока наказания, не отбытая на день вступления в силу названного постановления. Под действие указанного пункта подпадают осужденные. приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу постановления об амнистии;

ограничения, установленные для осужденных пунктом 13 постановления об амнистии, распространяются также на подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы в отношении которых находятся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов;

действие постановления об амнистии не распространяется на осужденных, перечень которых представлен в пункте 13 данного постановления;

акт об объявлении амнистии не применяется в отношении лиц, осужденных по совокупности преступлений, если одно из них предусмотрено пунктом 13 постановления об объявлении амнистии;

критерии, по которым осужденного следует считать лицом, злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания, приведены в пункте 19 постановления Государственной Думы Российской Федерации от 24.04.2015 № 6578-6 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов“;»

материалы о применении акта об амнистии к отбывающим наказание осужденным, которым в предусмотренном порядке назначены меры медицинского характера в виде лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, активной формы туберкулеза, венерического заболевания, рассматриваются после завершения указанными осужденными обязательного лечения. Основанием для признания осужденного завершившим курс лечения является заключение медицинской комиссии о прекращении применения назначенных мер. Материалы о применении акта об амнистии к осужденным, больным активной формой туберкулеза, отнесенным в установленном порядке к I группе диспансерного учета, рассматриваются после завершения названными осужденными интенсивного курса лечения и прекращения ими бактериовыделения, подтвержденного медицинским заключением. Для организации необходимой медицинской помощи освобожденным из мест лишения свободы, больным активной формой туберкулеза, отнесенным в предусмотренном порядке к I или II группе диспансерного учета, больным онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы, исправительные учреждения должны незамедлительно сообщить соответствующим органам местного самоуправления и органам здравоохранения об освобождении таких лиц.

1.2. Установить надзор за законностью прекращения уголовных дел (уголовного преследования) органами дознания и предварительного следствия в связи с применением акта об амнистии.

Утверждение постановлений о применении амнистии, вынесенных органами дознания, возложить на прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением данными органами законов в названной сфере.

При проверке прокурорами законности постановлений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, тщательно изучать уголовные дела, давать оценку полноте и всесторонности расследования, правильности квалификации содеянного и доказанности виновности лица, в отношении которого применяется амнистия. Проверять отсутствие обстоятельств, исключающих возможность прекращения уголовного дела (уголовного преследования) вследствие акта об амнистии.

1.3. Военным прокурорам в пределах предоставленной компетенции осуществлять надзор за законностью применения постановления об объявлении амнистии к военнослужащим, отбывающим наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части и ограничения по военной службе; утверждать постановления командования дисциплинарных, других воинских частей, в которых проходят службу такие военнослужащие, об амнистировании осужденных указанных категорий.

1.4. Прокурорам активно участвовать в исследовании представленных в суд материалов. Содействовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению требований постановлений об объявлении амнистии и порядке ее применения. Учитывать, что акт об амнистии может быть применен в различных стадиях судебного производства, в том числе судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также в порядке исполнения приговора.

Принимать своевременные меры по принесению основанных на законе мотивированных представлений на незаконные судебные постановления.

1.5. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии начальниками исправительных учреждений и следственных изоляторов.

Утверждение данных постановлений возложить:

в отношении осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, — на прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и их заместителей, а при отсутствии таковых — на соответствующих территориальных прокуроров и их заместителей;

в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, — на городских, районных, других территориальных и специализированных прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением законов в этих учреждениях.

В том случае, когда надзор за исполнением законов в следственных изоляторах осуществляется непосредственно прокуратурами субъектов Российской Федерации, утверждение постановлений о применении амнистии возложить на прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей.

При осуществлении надзора за исполнением законов в следственных изоляторах непосредственно Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждение постановлений о применении амнистии возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

1.6. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии начальниками уголовно-исполнительных инспекций в отношении осужденных, отбывающих наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Утверждение данных постановлений возложить на городских, районных, других территориальных и специализированных прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением законов в уголовно-исполнительных инспекциях.

Учитывать, что в отношении условно осужденных и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением осужденных, отбывание наказания которым отсрочено в порядке статьи 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, вопрос о применении акта об амнистии решает суд по представлению уголовно-исполнительных инспекций или командования воинских частей, осуществляющих контроль за их поведением, а в отношении осужденных, которым до дня вступления в силу постановления об амнистии неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, вопрос о применении акта об амнистии решается тем же судом, который вынес постановление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

1.7. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии судебными приставами-исполнителями в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу постановления об амнистии.

При этом иметь в виду, что в соответствии со статьей 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до пяти лет, если немедленная уплата его является для осужденного невозможной.

В этой связи при изучении уголовных дел, по которым применена амнистия в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, выяснять, выплачен ли штраф в добровольном порядке, применялась ли отсрочка или рассрочка его исполнения. Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов ориентировать на выявление указанных обстоятельств при исполнении подпункта 5 пункта 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 № 6578-6 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов“.»

1.8. Перед утверждением постановлений о применении амнистии тщательно изучать все необходимые для принятия правильного решения материалы.

Отказ в утверждении постановления о применении амнистии мотивировать ссылками на соответствующие нормы вышеназванных постановлений об амнистии или о порядке ее применения.

Лицам, в отношении которых приняты решения об отказе в применении амнистии, разъяснять порядок их обжалования.

1.9. На системной основе анализировать работу по исполнению постановления об амнистии и регулярно освещать эту деятельность в средствах массовой информации.

2. Управлению по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

во взаимодействии с заинтересованными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовить до 01.12.2015 информацию об итогах работы органов прокуратуры по надзору за реализацией постановления об амнистии;

совместно с управлением правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации до 10.06.2015 проработать вопрос о необходимости утверждения временной статистической отчетности.

3. Приказ опубликовать в журнале «Законность».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до подчиненных работников.

---