Приказ ГТК РФ от 25.04.1995 № 284

«Об утверждении Программы развития таможенной службы России в Дагестанском регионе на 1995 — 1996 гг.»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 апреля 1995 г. № 284

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ В ДАГЕСТАНСКОМ РЕГИОНЕ НА 1995 — 1996 ГГ.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 № 624 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 18.07.92 № 788 „О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации“ и в целях дальнейшего совершенствования таможенного дела и укрепления таможенной службы в Российской Федерации, приказываю:»

1. Утвердить Программу развития таможенной службы России в Дагестанском регионе на 1995 — 1996 гг. (Приложение).

2. Начальнику Дагестанского таможенного управления Амирову З.Я. организовать в полном объеме реализацию Программы развития таможенной службы России в Дагестанском регионе на 1995 — 1996 гг. и представлять в Управление организации таможенного контроля ГТК России отчет о проделанной работе не реже одного раза в полугодие.

3. Структурным подразделениям Государственного таможенного комитета Российской Федерации обеспечить функциональное взаимодействие с Дагестанским таможенным управлением по выполнению указанной Программы развития таможенной службы России в Дагестанском регионе на 1995 — 1996 гг.

4. Управлению делами (Шпагин В.В.) обеспечить рассылку Программы таможенным органам, подчиненным Дагестанскому таможенному управлению.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя ГТК России Бекова С.М.

Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации А. С. Круглов

Приложение к Приказу ГТК России от 25 апреля 1995 г. № 284

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ В ДАГЕСТАНСКОМ РЕГИОНЕ НА 1995 — 1996 ГГ.

Дагестанское таможенное управление (ДТУ) образовано Приказом ГТК России от 05.08.93 № 311. Основными задачами ДТУ являются: руководство таможенным делом на территории соответствующего региона, обеспечение и совершенствование таможенного контроля, повышение его роли в управлении народным хозяйством и борьбе с правонарушениями в области внешнеэкономической деятельности, укрепление материально-технической базы таможенной системы, содействие развитию ее социальной сферы. Система таможенных органов, подчиненных ДТУ, в настоящее время представлена двумя таможнями, пятью таможенными постами (Приложение 1). Таможенная граница с сопредельными государствами региона деятельности ДТУ составляет 470 км, в том числе: с Азербайджаном — 270 км и 12 водных миль; с Грузией — 200 км. Интеграция экономики России в мировое хозяйство, либерализация внешнеэкономической деятельности, установление внешних границ России, равно как и перемены в механизме государственного регулирования общественных отношений, кардинально меняют роль и место таможенных органов в системе государственного регулирования экономики, ставят принципиально новые задачи перед всеми звеньями таможенной службы, требуют поиска новых форм и методов таможенного контроля. На таможенные органы ложится одна из важнейших задач по формированию доходной части федерального бюджета за счет взимания таможенных платежей, а также задача обеспечения финансирования текущей деятельности и развития таможенной системы. С начала 90-х годов наблюдается постоянный рост количества участников внешнеэкономической деятельности и объемов внешнеторговых перевозок, что требует активизации таможенной службы в целях пресечения нанесения экономического ущерба государству. Увеличение грузопотоков непосредственно в республики Северо-Кавказского региона и из них в страны дальнего и ближнего зарубежья потребовало соответствующего развития таможенной службы в этом регионе. Вследствие самостоятельного выхода организаций и предприятий на внешний рынок расширились внешнеэкономические связи, что привело к необходимости создания в 1989 году в Дагестане таможенного поста Азербайджанской таможни, в дальнейшем реорганизованного в Махачкалинскую таможню, которая Приказом ГТК России от 24.01.92 № 22 была преобразована в Дагестанскую таможню. Ситуация, складывающаяся на российско-азербайджанской границе, выгодное экономико-географическое положение Дагестанского региона (пересекаются крупнейшие в мире железнодорожные магистрали, проходят магистральные трубопроводы, водные и автомобильные пути), хозяйственно-экономическое развитие, высокий научный и образовательный потенциал, значительное место республики во внешнеэкономической деятельности Северо-Кавказского региона обуславливают дальнейшее совершенствование таможенной инфраструктуры в Дагестанском регионе. Настоящая Программа нацелена на раскрытие и обеспечение активного использования потенциала таможенного дела по ускорению экономических реформ, защите внешнеэкономических интересов республики и в целом России. Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение соблюдения законодательных и нормативных актов Российской Федерации, включая нормативные акты ГТК России.

2. Максимальное содействие развитию внешнеэкономических, торговых, культурных и иных связей Республики Дагестан как составной части Российской Федерации, сохранению и развитию экономического потенциала этой республики.

3. Организация комплексного развития системы таможенного контроля, как в зоне оперативного влияния, так и во взаимодействии с таможенными органами Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе в целях ускорения и увеличения грузо- и пассажирооборота, соблюдения установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств.

4. Активизация борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и законодательства России. Для достижения основных целей Программы признаются приоритетными следующие задачи, решение которых позволит существенно повысить роль и значение таможенной службы России в Дагестанском регионе:

1. Установление действенного таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации в пределах Республики Дагестан, открытие новых и эффективное использование ранее действующих пунктов пропуска.

2. Развитие сети таможенных органов внутри региона.

3. Развитие международного сотрудничества в интересах совершенствования работы таможенных органов Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе и в целях повышения эффективности борьбы с контрабандой наркотиков и оружия.

4. Осуществление своевременного сбора, обработки и передачи статистической информации в ГТК России.

5. Способствование развитию внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций либо граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, обеспечение их необходимой информацией. Исходя из указанных целей Программы и задач, стоящих перед ДТУ, признается необходимым провести ряд мероприятий по следующим направлениям деятельности.

1. Организация таможенного контроля

С учетом сложившихся экономических и политических условий в России и особой ситуации, складывающейся на границе с Закавказскими республиками, а также руководствуясь Таможенным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами, касающимися таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, приоритетными признаются следующие направления деятельности по организации таможенного контроля в регионе деятельности ДТУ:

1. Совершенствование инфраструктуры существующих таможенных органов.

2. Создание новых таможенных органов на территории региона. Задачи по этим направлениям необходимо решать в объемах, которые обеспечат полное выполнение требований Таможенного кодекса и других законов Российской Федерации.

2.1 В Дагестанском регионе необходимо создать:

    таможни                          - 1
    таможенные посты                 - 2
    пункты пропуска через границу    - 6.

2.2. Необходимо уделить особое внимание развитию таможенных постов и таможенных пунктов пропуска, расположенных на российско-азербайджанской границе, материально-технической базы таможенных постов и пунктов пропуска на границе, их инфраструктуры, подготовке кадров.

3. Для проведения своевременного декларирования и таможенного оформления экспортно-импортных грузов, включая транзитные грузы и отдельно следующий багаж граждан, обеспечение создания грузобагажных терминалов, таможенных складов, складов временного хранения, а также содействие созданию объектов предприятий системы ГТК России по всему региону деятельности ДТУ.

4. В целях предотвращения бесконтрольного вывоза грузов по приграничным проселочным дорогам региона и повышения мобильности таможенных органов организация в 1995 году вертолетного подразделения ДТУ.

5. Осуществление в течение 1995 — 1996 годов мероприятий по созданию в г. Махачкале региональной таможенной лаборатории.

6. Для обеспечения действенного таможенного контроля за грузами, перевозимыми в контейнерах (в том числе транзитных), осуществление до 1996 года ввода новых технических средств таможенного контроля, отвечающих современным международным требованиям проведения досмотра.

7. Проведение анализа, координации и контроля деятельности таможен и подведомственных ГТК России предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории региона, решение вопросов по организации и совершенствованию технологии таможенного оформления.

8. Разработка и внедрение в 1995 году унифицированных технологических схем организации работы таможенных органов в регионе по различным направлениям оперативной деятельности:

• таможенное оформление экспортно-импортных товаров на железнодорожном, автомобильном, морском транспорте и в аэропорту;
• таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами;
• таможенное оформление отдельно следующего багажа иностранных граждан, находящихся временно в России на работе или на учебе;
• таможенное оформление отдельно следующего багажа российских граждан, выезжающих на постоянное место жительства за границу;
• таможенное оформление товаров для международных выставок, ярмарок и других мероприятий;
• таможенное оформление международных почтовых отправлений.

9. Совершенствование контроля за лицензируемыми товарами, стратегически важными сырьевыми товарами, товарами, помещаемыми под таможенные режимы переработки и т.д., используя автоматизированные системы контроля и формирования ГТД.

10. Создание необходимых условий для работы структурных подразделений по информированию органов государственной власти, коммерческих структур, граждан и других заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела с привлечением средств массовой информации (печать, радио и ТВ).

11. Пересмотр системы управления таможенными органами в регионе. При реорганизации системы следует исходить из того, что таможенное оформление и контроль являются единым технологическим процессом, в осуществлении которого в равной степени участвуют все функциональные подразделения таможенных органов. Предусмотреть различную специализацию подразделений, их взаимодействие при осуществлении таможенного оформления как по вертикали, так и по горизонтали с учетом того, что функциональные подразделения должны сосредоточить свои усилия на методологическом и информационном обеспечении процесса таможенного оформления. Данные по штатной численности, фактической укомплектованности действующих таможенных органов, а также планируемых к открытию, даны в Приложении 1.

2. Организация борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил

Основными направлениями работы таможенных органов в Дагестанском регионе в области организации борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил являются:

• выявление и пресечение контрабанды, иных преступлений в сфере таможенного дела и нарушений таможенных правил в торговом и неторговом обороте;
• предотвращение и пресечение незаконного вывоза сырьевых ресурсов, энергоносителей, цветных и драгоценных металлов;
• борьба с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, наркотических средств, радиоактивных материалов;
• предотвращение незаконного вывоза предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации;
• борьба с незаконными валютными операциями. Для реализации указанных задач в 1995 — 1996 годы в регионе деятельности ДТУ необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. До конца 1995 года в Дагестанском таможенном управлении создать отдел по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил согласно установленным штатам.

2. В течение 1995 года организовать и укомплектовать отделы в Махачкалинской и Дербентской таможнях в соответствии со штатной численностью, согласованной с ГТК России.

3. На базе Махачкалинской таможни до конца 1995 года создать подразделение кинологической службы для таможен, подчиненных ДТУ, со штатной численностью, согласованной с ГТК России.

4. До конца 1995 года оснастить отделы БК и НТП таможен, подчиненных ДТУ, необходимой оргтехникой и средствами спецсвязи.

5. В течение 1995 года разработать программу обучения на базе ДТУ сотрудников ОБК и НТП Махачкалинской и Дербентской таможен, Кизилюртовского и Кизлярского таможенных постов.

6. Подготовить в 1995 году проекты Соглашений между ДТУ, МВД и МБ Республики Дагестан и соответствующими службами Азербайджана и Грузии о сотрудничестве в области борьбы с контрабандой наркотиков, антиквариата, оружия, боеприпасов и стратегического сырья и проработать вопрос о заключении таких соглашений.

7. Исходя из приоритетных начал в решении задач борьбы с контрабандой, на основе анализа осуществления таможенного контроля в торговом и неторговом оборотах, с учетом возрастающих внешнеэкономических связей и пассажиропотока в северной зоне региона, в течение 1995 года решить вопрос об организации подразделений ОБК и НТП в Кизилюртовском и Кизлярском таможенных постах с необходимым обеспечением.

8. В связи с планируемым созданием на станции Белиджи пункта пропуска в целях пресечения ввоза и вывоза предметов контрабанды, неконтролируемого перегона скота с территории Ахтынского и Рутульского районов и учетом складывающейся ситуации на границе России с Азербайджаном и Грузией в течение 1995 года решить вопрос об укреплении ОБК Дербентской таможни дополнительной штатной численностью.

9. Для пресечения контрабандного перемещения товаров в сопредельные с Россией государства на станции Самур создать в 1995 году группу уполномоченных ОБК и НТП для работы в сменном режиме (8 человек).

3. Кадровое обеспечение

В 1992 году, после создания Дагестанской таможни, продолжался процесс расширения ее инфраструктуры. В течение 1993 года были созданы четыре таможенных поста (Дербентский, Магарамкентский, Кизилюртовский и Кизлярский) и в аппарате таможни — семь отделов и две службы с численным составом по штатному расписанию на конец года 233 человека. В результате делового сотрудничества руководства Дагестанской таможни с республиканскими ведомствами, при поддержке и активной помощи ГТК России решались вопросы кадрового и материально-технического обеспечения. Введены дополнительные штатные единицы, приобретено значительное количество автотранспорта и другой техники. В 1993 году приказами ГТК России Дагестанская таможня преобразована в региональное Дагестанское таможенное управление, созданы Махачкалинская и Дербентская таможни, таможенные посты «Аэропорт» и «Морской порт», а также другие новые структурные подразделения с общей численностью на 1 декабря 1993 года 426 единиц. В 1995 — 1996 годах планируется продолжить работу по перспективному развитию структуры таможенных органов в регионе с тем, чтобы эффективно и в полном объеме выполнялись возложенные на них задачи. Общую численность сотрудников таможенных органов в Дагестанском регионе в 1995 году следует довести до 600 человек. В целях решения стоящих перед ДТУ и подчиненными ему таможенными органами кадровых проблем настоящей Программой предусматривается:

1. Привести в соответствие с объемом возложенных задач структуру и штатную численность таможенных органов и аппарата Дагестанского таможенного управления.

2. Обеспечить создание кадровых подразделений в таможнях и укомплектование их квалифицированными работниками.

3. Организовать подбор и прием на работу в таможни до 100 человек, при этом отдавать приоритет специалистам с высшим экономическим и юридическим образованием. В целях повышения качества проведения этой работы внедрить систему тестирования и конкурсный отбор кандидатов.

4. Организовать проведение начальной подготовки принятых в таможню работников на базе курсов повышения квалификации.

5. Создать в Дагестанском таможенном управлении отдел подготовки кадров со штатной численностью 4 человека, объединив управленческие функции этого подразделения с учебными.

6. Организовать плановую переподготовку сотрудников таможенных органов путем направления в РТА.

7. Отработать механизм ротации кадров во всех таможенных органах с учетом профиля и специфики деятельности.

8. Организовать эффективную работу по созданию резерва кадров на руководящие должности.

9. На базе аттестационной комиссии ДТУ организовать работу с аттестационными материалами на должностных лиц таможен, представляя в аттестационную комиссию ГТК России свои предложения для окончательного решения. В целях обеспечения эффективности этой работы практиковать заслушивание отчета отдельных начальников таможенных постов, начальников отделов и служб на заседаниях аттестационной комиссии ДТУ.

10. Создать отдел собственной безопасности в целях пресечения коррупции и злоупотреблений служебным положением среди сотрудников таможенных органов.

11. Разработать и внедрить в практику условия приема на работу в таможенные органы в качестве должностных лиц на контрактной основе.

12. Создать в таможнях дополнительные подразделения таможенной охраны, обеспечить отбор кандидатов, обладающих необходимыми знаниями, опытом и здоровьем.

13. Организовать принятие присяги должностного лица таможенного органа Российской Федерации всеми сотрудниками, впервые назначаемыми на должность, обеспечить в необходимом количестве бланками текстов присяги.

14. Организовать принятие зачетов по знанию материальной части и правилам применения табельного оружия у должностных лиц таможенных органов, наделенных правом ношения и применения его, регулярно проводить занятия по изучению оружия в системе профессиональной подготовки личного состава.

15. Решить вопрос о медицинском обслуживании личного состава таможенных органов, членов семей сотрудников, пенсионеров таможенной службы в медицинском учреждении.

4. Материально-техническое обеспечение

1. Создать в регионе базу материально-технического снабжения таможенных органов, подчиненных ДТУ.

2. Осуществить мероприятия по укреплению материальной базы склада МТО управления за счет:

• расширения арендуемой складской площадки до 200 кв. м, оснащения складских помещений подъемно-транспортными механизмами и средствами малой механизации с последующим увеличением складских помещений до 400 кв. м;
• увеличение численности отдела МТС ДТУ до 8 человек в соответствии с постоянно растущим объемом поступлений вещевого имущества, оргтехники, а также необходимостью специализации по направлениям деятельности:

    а) работа с форменным обмундированием             - 2
    б) работа с оргтехникой и бланочной продукцией    - 1

в) работа по хозяйственному обслуживанию и

       эксплуатации зданий                            - 2
    г) работа по складу                               - 1
    д) работа по эксплуатации транспорта              - 1;

• решения с ГТК России вопроса о дополнительном выделении автомашины типа КАМАЗ-5410 для перевозки вещевого имущества, оргтехники, бланочной продукции и других нужд.

3. В связи с планируемым ростом количества таможенных постов и пунктов и увеличением численности работающих решить вопрос с УМТС ГТК России по поставке вещевого имущества комплексно в соответствии с табелем.

4. Обеспечить создание в 1995 — 1996 гг. опережающих запасов, объем которых позволит исключить дефицит позиций табельного имущества, необходимого для обеспечения возрастающей численности сотрудников.

5. Создать во всех таможнях, подчиненных ДТУ, отделы МТО и укомплектовать их квалифицированными кадрами.

6. Решить вопрос в ГТК России об обеспечении таможенных органов в регионе оргтехникой и спецтехникой согласно реальным потребностям, вытекающим из задач и функций, возложенных на таможенные органы, подчиненные ДТУ.

7. В 1995 — 1996 гг. приобрести или начать строительство собственных складских помещений.

5. Техническая оснащенность таможенных органов в Дагестанском регионе и компьютеризация

Для обеспечения оперативного управления таможенными органами, повышения надежности и устойчивости связи, ускорения обмена информацией предусматривается:

1. Создать в течение первого полугодия 1995 года локальные вычислительные сети типа «НОВЕЛЛ» в ДТУ и каждой таможне.

2. На основе используемых телефонных каналов (коммутируемых и некоммутируемых), существующих сетей коммуникации (типа X25) создать в начале 1995 года региональную сеть передачи данных для обмена информацией между ГНИВЦ ГТК России, ДТУ и таможнями.

3. Организовать в течение первого полугодия 1995 года в соответствии с планом ГНИВЦ канал спутниковой связи с пропускной способностью 2,048 мбт/сек в составе приемно-передающей станции спутниковой связи, центра коммутации пакетов (ЦКП) и банка данных распределенной таможенной сети банков данных.

4. Организовать в 1995 году канал тональной частоты между ДТУ и ГТК России для интегрированного использования в режимах телефонизации, факсимильной связи и передачи данных.

5. Содействовать обеспечению в течение 1995 года всех существующих и создаваемых таможенных учреждений в регионе средствами и услугами связи согласно распоряжению ГТК России от 15.04.94 № 01-13/1662, согласовав соответствующие проектные решения с ГТК России.

6. Разработать в I квартале 1995 года перспективную программу обеспечения таможенных учреждений в регионе средствами связи и ТСТК.

7. Обеспечить создание в 1995 году регионального банка данных.

8. Организовать подготовку кадров по освоению и эксплуатации вычислительной техники и программного обеспечения.

9. Обеспечить поэтапную поставку вычислительной техники и средств передачи данных в таможни, подчиненные ДТУ, в том числе в первом квартале 1995 года:

    ПЭВМ                                   -  50 шт.
    локальные сети                         -   3 шт.
    модемы                                 -  10 шт.

10. Ввести в штатное расписание таможен, подчиненных ДТУ, отделы ТСТК и связи штатной численностью 3 — 4 человека.

6. Международные связи

Работа Дагестанского таможенного управления по осуществлению международных связей будет строиться исходя из принципа проведения единой линии ГТК России в области международного таможенного сотрудничества и в соответствии с межправительственными и межведомственными соглашениями по таможенным вопросам. В пределах своей компетенции управление будет решать следующие задачи:

• разработка предложений для ГТК России по формированию общей концепции развития международного таможенного сотрудничества применительно к своему региону;
• создание необходимых таможенных условий для выполнения торгово-экономических и других международных договоров;
• обеспечение реализации планов и выполнения обязательств ГТК России по развитию сотрудничества и взаимодействию с таможенными службами сопредельных государств, в том числе в правоохранительной области;
• использование возможностей международного таможенного сотрудничества, осуществляемого ГТК России, в целях подготовки и обучения сотрудников высокой квалификации для таможенных органов. Для выполнения указанных задач Дагестанское таможенное управление по согласованию с соответствующими подразделениями ГТК России:
• в порядке реализации имеющихся соглашений и договоренностей на межправительственном и межведомственном уровнях поддерживает рабочие контакты и обменивается оперативной информацией с таможенными учреждениями сопредельных государств с соблюдением отчетности перед ГТК России по данному направлению работы в установленные сроки;
• в случае необходимости принимает участие в проведении переговоров ГТК России с таможенными службами других государств;
• организует и осуществляет прием делегаций и отдельных представителей зарубежных таможенных служб и международных организаций, прибывающих по линии ГТК России;
• проводит семинары и другие учебные мероприятия с участием зарубежных специалистов в области таможенного дела, которые запланированы ГТК России на региональном уровне;
• в случае необходимости ориентирует региональные органы власти по вопросам, касающимся международного таможенного сотрудничества.

7. Капитальное строительство

На период 1995 — 1996 гг. в области строительства и эксплуатации таможенных объектов на территории Республики Дагестан определяются следующие первоочередные направления и мероприятия:

1. Строительство объектов таможенной инфраструктуры, создание сети грузовых терминалов и таможенных складов. В том числе:

• реконструкция здания ДТУ, строительство 10 гаражей;
• административного здания Махачкалинской таможни, одного склада;
• базы отдыха на 200 мест — ДТУ;
• административного здания Кизилюртовской таможни;
• питомника на 30 служебных собак — ДТУ;
• автоперехода Яраг-Казмаляр;
• автоперехода Тагиркент-Казмаляр;
• складских помещений в г. г. Махачкале, Кизилюрте, Дербенте;
• складских помещений для временного хранения товаров в Махачкалинском аэропорту;
• гаража с ремонтно-механическими мастерскими в г. Махачкале на 30 автомашин;
• подсобного хозяйства для нужд ДТУ.

2. Строительство объектов жилья:

• двухэтажного сблокированного жилого дома на 20 квартир с приусадебными участками в сел. Яраг-Казмаляр Магарамкентского района;
• жилого дома на 40 квартир в г. Махачкале;
• детского сада на 160 мест в г. Махачкале. Общая стоимость строительства в 1995 — 1996 гг. по ДТУ составит 17399,0 тыс. руб. в базовых ценах 1991 года. План капитального строительства по ДТУ приведен в Приложении 2.

8. Организация таможенной статистики и анализа

Для информационно-аналитического обеспечения оперативной деятельности таможенных учреждений:

1. Укомплектовать отделы статистики ДТУ и всех подчиненных таможен кадрами в соответствии с штатным расписанием, утвержденным ГТК России (I квартал 1995 г.). В создаваемой таможне комплектование отделов завершить в течение первого полугодия 1995 года.

2. Обеспечить ведение таможенной статистики внешней торговли по формам, утвержденным ГТК России, с использованием создаваемых автоматизированных систем управления. Ведение на базе грузовой таможенной декларации специальной статистики в соответствии с правовыми актами ГТК России.

3. Представлять статистические данные органам власти Республики Дагестан по кругу показателей, определяемых ГТК России.

4. Обеспечивать подготовку аналитических материалов на основе данных таможенной статистики.

5. ДТУ оказывать методологическую помощь таможенным органам по вопросам состояния учета и отчетности, осуществлять контроль за достоверностью отчетных данных.

6. Постоянно изучать и использовать нормативно-справочную информацию для ведения таможенной статистики.

7. Участвовать в работе по повышению квалификации сотрудников таможенных органов по вопросам ведения таможенной статистики.

9. Валютный контроль

1. Для решения вопросов валютного контроля, обеспечения эффективности работы с участниками ВЭД, банковскими и иными учреждениями Дагестанского региона и корректировать базы данных:

• участников ВЭД, осуществляющих внешнеторговые операции;
• участников ВЭД, осуществляющих товарообменные (бартерные) операции с нерезидентами дальнего и ближнего зарубежья;
• участников ВЭД, освобожденных от обязательной продажи части валютной выручки;
• банков Республики Дагестан;
• банков, имеющих лицензии Центрального Банка России на проведение валютных операций;
• уполномоченных банков, осуществляющих вывоз (ввоз) из России (в Россию) наличной иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте по видам валют;
• по мировым и среднеконтрактным ценам;
• участников ВЭД, не возвращающих валютную выручку в Россию.

2. Отработать систему поступления информации из банков по случаям нарушения расчетов по экспорту, недопоставкам.

3. Вести учет паспортов сделок по внешнеторговым контрактам, предусматривающим поступление валютной выручки на счета участников ВЭД Республики Дагестан.

4. Осуществлять экспертный анализ правильности определения таможенной стоимости, кодификации товаров, правомерности отнесения внешнеторговых сделок к товарообменным операциям.

10. Таможенные платежи

1. Для обеспечения своевременного и полного сбора таможенных платежей вести и корректировать базы данных:

• участников ВЭД;
• участников ВЭД, освобожденных от уплаты вывозных, ввозных таможенных пошлин, акцизов и НДС;
• участников ВЭД, которым предоставлена отсрочка уплаты таможенных платежей;
• участников ВЭД, которые осуществляют авансовые платежи;
• банков, находящихся на территории Республики Дагестан;
• контрактов, по которым вывозятся и ввозятся товары для переработки;
• грузовых таможенных деклараций, оформленных таможенными органами на территории Дагестанского региона.

2. На основе ГТД вести учет начислений таможенных платежей участников ВЭД, имеющих авансовые платежи в ГТК России.

3. Усовершенствовать методику проверки и контроля за своевременностью и полнотой перечислений таможенных платежей на депозитные счета таможен.

4. Обеспечить ведение статистической формы отчетности 6-ТМ «Сводка по таможенным платежам».

5. Осуществлять контроль за достоверностью отчетных данных.

6. Вести учет временно ввозимых и вывозимых товаров.

7. Использовать в работе АРМы «КТПУ» и «КТПТ».

8. Участвовать в работе по повышению квалификации сотрудников таможенных органов по вопросам таможенных платежей.

9. Разработать предложения по улучшению порядка декларирования товаров, ввозимых и вывозимых с таможенной территории России.

10. Разработать совместно с отделом валютного контроля ДТУ предложения по методам таможенной оценки товаров.

11. Развитие службы таможенной охраны

Основными задачами службы таможенной охраны являются:

• обеспечение режима зоны таможенного контроля и безопасности работы таможенных органов, выполнения задач в составе досмотровых групп;
• осуществление контроля на дорогах и таможенного сопровождения транспортных средств и товаров;
• организация пропускного внутриобъектового режима в местах размещения подразделений управления и таможен;
• инкассация, охрана подозреваемых лиц при доставке их из таможенных органов в изоляторы временного содержания и экспертные учреждения, охрана при транспортировке работниками таможенных органов уголовных дел, вещественных доказательств и акцизных марок. Для решения этих задач в целях совершенствования и развития службы таможенной охраны, повышения эффективности таможенного контроля предусмотреть реализацию мероприятий в соответствии со следующими основными функциями:

Организация службы таможенной охраны

1. При строительстве или создании новых таможенных объектов обследование их представителями отдела таможенной охраны ДТУ в отношении вопросов режима, охранной сигнализации и таможенной охраны. Срок 1995 — 1996 гг.

2. В соответствии с действующими нормативными актами оборудование помещения под бюро пропусков и камеры хранения на таможенных объектах. Срок 1995 г.

3. Разработка приказов по организации службы таможенной охраны на 1995 — 1996 гг.

4. Учитывая рост объема задач, стоящих перед службой таможенной охраны, на основе оценки необходимости, достаточности и эффективности ее использования продолжение работы по совершенствованию структуры службы таможенной охраны, а также по подбору и комплектованию личным составом имеющихся и создаваемых подразделений таможенной охраны.

5. Проведение комплексных проверок организации службы таможенной охраны в таможнях, а также выезды сотрудников отдела в таможни и таможенные посты в целях контроля и оказания помощи. Срок 1995 — 1996 гг.

6. Организация и проведение мероприятий по таможенному контролю на дорогах подвижными группами в таможнях на территории Дагестанского региона. Срок 1995 — 1996 гг.

7. Организация оперативно-дежурной службы в таможнях совместно с отделами таможенной охраны в целях повышения оперативности управления подразделениями таможенной охраны.

8. Разработка обоснованных расчетов реализации программ формирования авиации и флота таможенных органов.

Организация боевой подготовки

1. Подготовка приказов на организацию боевой подготовки в управлении и таможнях. Срок 1995 — 1996 гг.

2. Ежеквартальное проведение сборов с начальниками отделов таможенной охраны. Срок 1995 — 1996 гг.

3. Формирование группы из числа сотрудников таможенной охраны и проведение их обучения таможенному делу в учебном центре ДТУ (спецкурс). Срок 1995 — 1996 гг.

4. Заключение договоров на аренду войсковых стрельбищ, стрелковых тиров, спортивных комплексов и т.д. для проведения занятий по боевой подготовке в управлении и таможнях. Срок 1995 — 1996 гг.

5. Приобретение тренажеров, спортивной одежды, обуви и другого спортивного имущества для занятий по физической подготовке в управлении и таможнях. Срок 1995 — 1996 гг.

6. Проведение зачетных стрельб и соревнований по огневой подготовке (ежеквартально в таможнях, 2 раза в год в управлении). Срок 1995 — 1996 гг.

7. Проведение зачетов и соревнований по физической подготовке в таможнях и в управлении (2 раза в год). Срок 1995 — 1996 гг.

8. Создание учебно-материальной базы по боевой подготовке:

• создание и оборудование в каждой таможне и в управлении специализированных классов для занятий по боевой подготовке, укомплектование их плакатами и учебной литературой. Срок 1995 г.;
• приобретение и установка электронных тренажеров по огневой подготовке в каждой таможне и управлении. Срок 1995 г.;
• оборудование спортивных площадок и тренажерных залов в таможнях и в управлении (игровые площадки, установка спортивных снарядов и т.д.). Срок 1995 — 1996 гг.

Обеспечение вооружением и техникой

1. Создание склада вооружения и табельного имущества в регионе с подчинением его начальнику отдела вооружения и техники. Срок 1995 г.

2. Обеспечение оружием, боеприпасами и специальными средствами таможен, подчиненных ДТУ, согласно табеля положенности. Срок 1995 г.

3. Обеспечение подчиненных ДТУ таможен документацией для учета, хранения и выдачи оружия, боеприпасов и специальных средств. Срок 1995 г.

4. Оборудование комнат для хранения оружия в таможнях, подчиненных ДТУ. Срок 1995 — 1996 гг.

5.Обеспечение службы таможенной охраны автоматическим огнестрельным оружием и боеприпасами к нему. Срок 1995 — 1996 гг.

6. Обеспечение службы таможенной охраны боеприпасами для проведения учебных стрельб. Срок 1995 — 1996 гг.

7. Обеспечение автотранспортом, средствами связи, техническими средствами подразделений таможенной охраны в регионе. Срок 1995 — 1996 гг.

8. Выделение ДТУ одного вертолета МИ-8 с дислокацией в аэропорту Каспийск. Срок 1995 — 1996 гг.

9. Обеспечение средствами разведки и наблюдения подразделений таможенной охраны в регионе:

• специальными радиомикрофонами, специальными приемниками, микро-, теле- и фотокамерами. Срок 1996 г.;
• приборами ночного видения различных типов. Срок 1995 г.

12. Социальное развитие

Реализация мер по социальному развитию таможенных органов, направленных на усиление социальной защищенности сотрудников и членов их семей, предусматривает:

1. Улучшение жилищных условий:

• определение по каждому году объемов капитальных вложений, необходимых для долевого участия в жилищном строительстве, и совместно с ГТК России решение вопросов о выделении на эти цели необходимых средств;
• исходя из потребностей выделение земельных участков для индивидуального строительства, оказание застройщикам финансовой помощи.

2. Медицинское обеспечение, санитарно-оздоровительные мероприятия:

• на основе проведения анализа состояния здоровья содействие обеспечению сотрудников путевками на санаторно-оздоровительное лечение;
• принятие мер по обеспечению детей сотрудников местами в летние оздоровительные лагеря, местами в дошкольных учреждениях.

3. Решение продовольственной программы:

• ежегодное заключение договоров с сельскохозяйственными предприятиями на поставку продуктов питания.

4. Решение вопросов бытового обслуживания, общественного питания, обеспечение сотрудников промышленными товарами.

Приложение 1

к Программе развития таможенной службы России в Дагестанском регионе

Приложение 2 к Программе развития таможенной службы России в Дагестанском регионе

ПЛАН КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ДАГЕСТАНСКОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДАГЕСТАНСКОМ РЕГИОНЕ НА 1995 — 1996 ГГ.

В доходной части сметы РТУ на 1995 год запланированы поступления в размере 4,2 млрд. руб. При утверждении показателей в Программе фактические поступления в 1995 году должны составить 20,2 млрд. руб.