Приказ Минюста России от 09.08.2011 № 283

(ред. от 11.08.2023)

«Об утверждении Инструкции по организации социальной работы с членами семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие военной травмы»

ПРИКАЗ

(в ред. Приказа Минюста России от 11.08.2023 № 211)

Утверждаю прилагаемую Инструкцию по организации социальной работы с членами семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие военной травмы.

Утверждена

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, И СОТРУДНИКАМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, СТАВШИМИ ИНВАЛИДАМИ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

I. Общие положения

2. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе (далее — УИС) с членами семей сотрудников УИС, погибших при исполнении служебных обязанностей (далее — члены семей погибших сотрудников), и сотрудниками УИС, ставшими инвалидами вследствие военной травмы (далее — сотрудники, ставшие инвалидами, если иное не предусмотрено по тексту), представляет собой деятельность кадровых, правовых, финансовых, медицинских и других подразделений учреждений и органов УИС, направленную на реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной социальной защиты и оказание содействия в предоставлении им дополнительной социальной помощи органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и благотворительными объединениями.

3. Основными направлениями социальной работы с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами, являются:

оказание необходимой оперативной социально-психологической поддержки и помощи;

организация шефства над детьми сотрудников УИС, погибших при исполнении служебных обязанностей;

оказание организационной помощи в лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятиях, в том числе при содействии лечебно-профилактических учреждений УИС и МВД России;

организация шефства в отношении одиноких нетрудоспособных членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, нуждающихся в повседневной помощи и постороннем уходе;

проведение мероприятий социальной адаптации и оказание помощи в трудоустройстве в пределах компетенции учреждений и органов УИС;

оказание помощи при решении вопросов, связанных с трудоустройством и обучением сотрудников, ставших инвалидами;

оказание консультативной и юридической поддержки в решении вопросов улучшения жилищных условий, установки телефонов, предоставления путевок в детские оздоровительные лагеря, дома отдыха, санатории, центры восстановительной медицины и реабилитации и иных жизненно важных социально-бытовых проблем;

оказание консультационных, юридических и информационно-справочных услуг по социально-правовым вопросам;

проведение на постоянной основе ведомственного мониторинга в интересах инициативного и упреждающего выявления социальных проблем членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;

выявление причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, разработка и принятие исчерпывающих мер по их устранению в пределах компетенции учреждений и органов УИС.

II. Организация социальной работы

4. Руководство социальной работой и личная ответственность за своевременное и полное решение задач по обеспечению социальной защиты членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, предоставлению им в полном объеме установленных социальных гарантий и компенсаций, организация мониторинга возлагается на руководителей учреждений и органов УИС и их заместителей, курирующих кадровую работу.

5. Организация социальной работы с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами, осуществляется в плановом порядке и включает:

изучение руководителями и должностными лицами, в обязанности которых входит осуществление деятельности по социально-правовой защите сотрудников УИС, требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию социальной и правовой защиты с членами семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;

проведение комплекса первоочередных мероприятий социальной работы при получении сотрудником УИС военной травмы, предполагающей в дальнейшем установление инвалидности, а также в случае гибели сотрудника УИС при исполнении служебных обязанностей;

осуществление мер социальной реабилитации и адаптации в отношении членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;

оказание консультативной медицинской помощи членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, в том числе в медицинских учреждениях УИС;

ведение учета членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, в учреждениях и органах УИС;

инициативное изучение на постоянной основе условий проживания, потребностей в социальной помощи и реабилитации членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;

осуществление контроля в учреждениях и органах УИС за производством обязательных выплат, предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

проведение регулярно, не реже двух раз в год, встреч руководства учреждений и органов УИС с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами, в целях выявления и решения их социальных, бытовых и иных проблем;

составление индивидуальных планов социальной работы с каждым членом семьи погибшего сотрудника, сотрудником, ставшим инвалидом, предусматривающих конкретные мероприятия по оказанию необходимой социальной помощи указанным лицам;

координацию работы кадровых, правовых, финансовых, медицинских и других подразделений учреждений и органов УИС в части осуществления правовой защиты и социальной поддержки членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, в пределах компетенции должностных лиц, в обязанности которых входит осуществление социально-правовой защиты сотрудников УИС;

оказание помощи с целью дополнительной социальной поддержки членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами;

обсуждение на коллегиях (оперативных совещаниях) вопросов организации социальной работы с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами;

подведение итогов и доклад руководству учреждений и органов УИС о результатах проведенной социальной работы;

представление в установленном порядке в управление кадров ФСИН России два раза в год (по состоянию на 1 января и 1 июля до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) информации о состоянии социальной работы.

6. В целях оказания оперативной социально-психологической помощи, своевременного разрешения возникающих материально-бытовых проблем, организации адресной социальной поддержки за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего сотрудника и сотрудником, ставшим инвалидом, приказом начальника учреждения или органа УИС закрепляются руководитель подразделения по последнему месту службы погибшего (пострадавшего), а также сотрудник кадрового подразделения и психолог.

7. По прибытии на постоянное место жительства из других регионов за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего сотрудника и сотрудником, ставшим инвалидом, приказом начальника учреждения или органа УИС закрепляются руководитель подразделения по соответствующему профилю службы погибшего сотрудника УИС (сотрудника, ставшего инвалидом), а также сотрудник кадрового подразделения и психолог.

8. Приказы о закреплении руководителей и сотрудников УИС издаются ежегодно с установлением сроков и порядка предоставления отчетов о выполненных мероприятиях.

III. Первоочередные мероприятия социальной работы

9. При получении сотрудником УИС телесных повреждений или иных повреждений здоровью, предполагающих в дальнейшем установление инвалидности, руководители учреждений и органов УИС по месту его службы немедленно, по получении сообщения о происшествии, сообщают членам семьи сотрудника УИС о состоянии его здоровья, месте госпитализации, принятых мерах и организуют оказание необходимой медицинской, психологической и социальной помощи.

10. В случае гибели сотрудника УИС при исполнении служебных обязанностей руководители учреждений и органов УИС по месту его службы:

проводят комплекс организационных и иных необходимых мероприятий в установленном порядке;

обеспечивают нуждающимся членам семьи погибшего сотрудника оперативную психологическую поддержку;

оказывают помощь в организации встречи и сопровождения прибывающих на похороны иногородних членов семьи погибшего сотрудника;

в пределах компетенции организуют оказание дополнительной материальной помощи членам семьи погибшего сотрудника.

11. Заместители руководителей учреждений, органов УИС по кадрам и должностные лица, в обязанности которых входит осуществление деятельности по социально-правовой защите сотрудников УИС, каждому члену семьи погибшего сотрудника, сотруднику, ставшему инвалидом, вручают под роспись персональную памятку с указанием служебных адресов и телефонов закрепленных за ними руководителей и сотрудников УИС (приложение № 1 к Инструкции).

12. Руководители учреждений и органов УИС, в которых на день гибели или получения повреждений здоровью проходил службу сотрудник УИС, направляют:

справку о времени, месте и обстоятельствах гибели сотрудника УИС или получения им повреждений здоровью, о составе семьи и ее социальном положении (приложение № 2 к Инструкции) в управление кадров ФСИН России в течение суток с момента произошедшего события;

дополнительную информацию при резком ухудшении здоровья или выписке сотрудника УИС, получившего повреждение здоровью, в управление кадров ФСИН России в форме справки (приложение № 3 к Инструкции);

последующую информацию о принятых мерах социальной поддержки членам семьи погибшего сотрудника (приложение № 3 к Инструкции) в управление кадров ФСИН России в форме справки о реализации установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мер социальной поддержки, но не позднее трех месяцев с момента гибели сотрудника УИС.

13. Кадровые подразделения учреждений и органов УИС в течение десяти дней с момента исключения сотрудника УИС из списков личного состава в связи с его гибелью либо признания сотрудника УИС учреждениями медико-социальной экспертизы (далее — МСЭ) инвалидом вследствие военной травмы оформляют:

учетное дело на каждую семью (отдельно проживающего члена семьи) сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей (далее — учетное дело) (приложение № 4 к Инструкции);

наблюдательное дело на каждого сотрудника УИС, ставшего инвалидом вследствие военной травмы (далее — наблюдательное дело) (приложение № 5 к Инструкции).

В целях обеспечения ограничения доступа к персональным данным учетные и наблюдательные дела хранятся в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Меры социальной реабилитации и адаптации

14. Меры социальной реабилитации и адаптации, принимаемые по отношению к членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, включают:

рассмотрение и оказание помощи в решении вопросов улучшения жилищных условий в пределах компетенции учреждений и органов УИС;

оказание содействия в получении сотрудниками, ставшими инвалидами, лекарственных средств и другого медицинского имущества по рецептам врачей, протезов и необходимых средств передвижения в медицинских учреждениях УИС;

изучение потенциальных профессиональных способностей (образование, род профессиональной деятельности, уровень профессионализма), состояния здоровья, степени психологической готовности к труду и возможности профессиональной переподготовки;

информирование о правах, возможностях в области занятости и наиболее приемлемых видах профессиональной деятельности;

оказание необходимой помощи в трудоустройстве в учреждениях и органах УИС неработающим членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, с учетом возможностей для деятельности, перемещения к месту работы и обратно, условий режима труда;

приспособление условий труда к функциональным возможностям сотрудников, ставших инвалидами, в рамках деятельности учреждений и органов УИС.

15. Одиноким нетрудоспособным членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, нуждающимся в повседневной помощи и постороннем уходе, руководители учреждений и органов УИС оказывают помощь по месту жительства:

в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

в получении медицинской помощи, в том числе сопровождению в медицинские учреждения;

в поддержании условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

юридической помощи и иных правовых услуг;

организации ритуальных услуг;

в обеспечении топливом и (или) водой при необходимости;

в оказании надомных социальных услуг.

16. Для детей-сирот, детей членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, руководители учреждений и органов УИС организуют:

шефство над каждым ребенком до достижения им совершеннолетия (в случае обучения в образовательном учреждении до его окончания) по вопросам оказания социальной поддержки, обучения, воспитания и дальнейшего трудоустройства;

проведение оздоровительного отдыха детей в период школьных каникул;

направление детей, изъявивших желание, на обучение в образовательные учреждения ФСИН России;

рассмотрение возможностей финансирования обучения детей в образовательных учреждениях, не входящих в УИС, с привлечением сторонних источников финансирования;

мониторинг предоставления жилья детям-сиротам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Медицинское обеспечение

17. В медицинских учреждениях УИС ведется учет членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами. Сверка списков указанной категории лиц с кадровыми подразделениями проводится два раза в год (по состоянию на 1 января и на 1 июля).

18. Для организации помощи членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, при оказании им медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях системы здравоохранения, а также в медицинских учреждениях УИС и МВД России закрепляется отдельный работник медицинского учреждения УИС.

VI. Учет членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами

19. В учреждениях и органах УИС учету подлежат члены семей погибших сотрудников и сотрудники, ставшие инвалидами, за весь период функционирования учреждения или органа УИС, а также прибывшие из других регионов Российской Федерации на постоянное место жительства.

20. В управление кадров ФСИН России направляются копии учетных и наблюдательных дел.

21. Данные о членах семей погибших сотрудников и сотрудниках, ставших инвалидами, оформляются списками (приложение № 6 к Инструкции).

22. Сверки учетов членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, с пенсионными службами территориальных органов ФСРШ России (территориальными центрами пенсионного обслуживания, пенсионными отделами) производятся два раза в год (по состоянию на 1 января и на 1 июля). Результаты сверок оформляются справками, которые в течение десяти дней докладываются руководителям учреждений и органов УИС для принятия решения по существу.

23. Все учетные сведения заносятся в автоматизированный персонифицированный банк данных сотрудников УИС, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами (далее — АПБД).

VII. Порядок ведения учетной документации

24. В целях обеспечения своевременного и полного учета информации об обеспечении социальной защиты членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, в учреждениях и органах УИС ведется АПБД.

25. Два раза в год все материалы (копии приказов о закреплении руководителей и сотрудников УИС, планы, справки, заявления, листы посещения и иные документы), отражающие социальную работу с семьей (членом семьи) сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей, или сотрудником, ставшим инвалидом, из учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, пересылаются в территориальные органы ФСИН России для приобщения к копиям учетных и наблюдательных дел.

26. При переезде семьи (члена семьи) сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей, или сотрудника, ставшего инвалидом, копия учетного или наблюдательного дела пересылается для постановки на учет в кадровое подразделение территориального органа ФСИН России по их новому месту жительства. О постановке на учет уведомляется кадровое подразделение территориального органа ФСИН России по месту оформления учетного или наблюдательного дела, в котором копии дел остаются на хранении.

27. Информация о членах семей погибших сотрудников и сотрудниках, ставших инвалидами, переехавших из других регионов Российской Федерации, при необходимости запрашивается по их предыдущему месту жительства и корректируется руководителями кадровых подразделений учреждений и органов УИС.

28. В случае неподтверждения (снятия) инвалидности органами МСЭ в наблюдательном деле производится соответствующая запись, после чего оно приобщается к архивному личному делу сотрудника УИС. При восстановлении инвалидности пострадавшему наблюдательное дело запрашивается из архива и ведется в установленном порядке.

29. В случае реорганизации учреждения и органа УИС учетные и наблюдательные дела передаются в вышестоящее подразделение УИС.

30. В случае смерти члена семьи погибшего сотрудника, сотрудника, ставшего инвалидом, учетное или наблюдательное дело передается в архив.

Приложение № 1

ПАМЯТКА, выдаваемая кадровым подразделением члену семьи погибшего сотрудника или сотруднику, ставшему инвалидом

1. Сведения о закрепленном подразделении __________________________________

           (наименование, адрес, телефон дежурной части)

2. Руководитель подразделения _____________________________________________ (фамилия, имя, отчество, служебный телефон)

3. Закрепленный сотрудник подразделения ___________________________________

            (фамилия, имя, отчество, служебный телефон)

4. Закрепленный психолог

            (фамилия, имя, отчество, служебный телефон)

5. Адрес и телефоны ведомственной поликлиники _____________________________

6. Вышестоящее подразделение ______________________________________________ (наименование, адрес, телефон дежурной части)

Заместитель руководителя по кадрам и работе с личным составом

         (специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

«» ____________ 20 г.

(линия отреза)

Памятка вручена.

Получатель памятки

                   (подпись, инициалы, фамилия)

«» __________ 20 г.

Первый экземпляр памятки вручается получателю, второй — приобщается к учетному делу.

Ответственный сотрудник УИС

    (должность, специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

«» ___________ 20 г.

ПЕРВИЧНОЕ ДОНЕСЕНИЕ о сотрудниках УИС, погибших или пострадавших при исполнении служебных обязанностей

    (дата, время, место, краткое описание обстоятельств гибели
         или получения увечья (ранения, травмы, контузии))

Погибшие

Пострадавшие

___________________________________________________________________________ (должность, специальное звание, подпись, инициалы, фамилия

               руководителя учреждения, органа УИС)

«» __________ 20 г.

<*> Указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения вдовы (вдовца), детей, родителей (опекунов), иждивенцев.

вследствие военной травмы

СПРАВКА об организации социальной работы с членами семей погибших сотрудников и сотрудниками, ставшими инвалидами

    (дата, место, время, краткое описание обстоятельств гибели
         или получения увечья (ранения, травмы, контузии))

Погибшие

Пострадавшие

___________________________________________________________________________ (должность, специальное звание, подпись, инициалы, фамилия

               руководителя учреждения, органа УИС)

«» __________ 20 г.

<*> Указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения вдовы (вдовца), детей, родителей (опекунов), иждивенцев.

вследствие военной травмы

___________________________________________________________________________ (наименование учреждения, органа УИС)

УЧЕТНОЕ ДЕЛО N _/ (номер региона) (учетный номер) семьи сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей

         (фамилия, имя, отчество погибшего сотрудника УИС)

                 (должность и специальное звание)

                          (подразделение)

Начато: ______________

Окончено: ______________

                                                 г. (н. п.) ___________

1. Сведения о погибшем сотруднике УИС

2.1. Вдова (вдовец)

--------------------------------<br>

2.2. Дети

2.3. Родители

2.3.1. Мать

2.3.2. Отец

3. Накопительная ведомость оказания социальной помощи

3.1. Финансовая помощь

3.1.1. Обязательные выплаты

3.1.2. Дополнительные выплаты

3.2. Медицинская помощь и санаторно-курортное лечение

3.3. Иные виды социальной помощи, участие в благотворительных акциях

4. Накопительная ведомость оказания психологической помощи семье

5. Листы посещения членов семьи погибшего должностными лицами учреждения, органа УИС и закрепленными сотрудниками УИС

6. Сведения о сотрудниках УИС, закрепленных за каждым нетрудоспособным членом семьи погибшего сотрудника

Приложение N 5 к Инструкции по организации социальной работы с членами семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие военной травмы

___________________________________________________________________________ (наименование учреждения, органа УИС)

НАБЛЮДАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО N ___________________ (учетный номер) сотрудника УИС, ставшего инвалидом вследствие военной травмы

                     (фамилия, имя, отчество)<br>

                                                  г. (н. п.) __________

1. <a id="p100237"></a>Сведения о сотруднике, ставшем инвалидом:

2. Накопительная ведомость оказания социальной помощи сотруднику, ставшему инвалидом

2.1. Финансовая помощь

2.1.1. Обязательные выплаты

2.1.2. Дополнительные выплаты

2.2. Медицинская помощь и санаторно-курортное лечение

2.3. Иные виды социальной помощи, участие в благотворительных акциях

3. Накопительная ведомость оказания психологической помощи сотруднику, ставшему инвалидом

4. Листы посещения сотрудника, ставшего инвалидом, должностными лицами учреждения, органа УИС и закрепленными сотрудниками УИС

Ответственный сотрудник УИС _______________________________________________ (должность, специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

«» ___________ 20 г.

5. Сведения о сотрудниках УИС, закрепленных за сотрудником, ставшим инвалидом

Должность, специальное звание, Ф.И.О., служебный телефон, копия приказа начальника учреждения или органа УИС о закреплении.

Приложение № 6

<*> Списки ведутся в кадровых подразделениях по годам за весь период деятельности учреждения, органа УИС.