Приказ Минюста России от 16.11.2022 № 282
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минюста России от 16.11.2022 N 282. 282. 16.11.2022. https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2022-minyust-rossii-ministerstvo
«Об утверждении Положения о научно-методическом обеспечении судебно-экспертной деятельности в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации»
ПРИКАЗ
от 16 ноября 2022 г. № 282
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2291; 2019, № 30, ст. 4126) и подпунктом 9 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 3, ст. 553), приказываю:
1. Утвердить Положение о научно-методическом обеспечении судебно-экспертной деятельности в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2014 № 123 «Об утверждении Положения об организации научно-методического обеспечения судебной экспертизы федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации» (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 25.08.2014 № ВП-01/16383-14).
ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Положение о научно-методическом обеспечении судебно-экспертной деятельности в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации (далее — Положение, СЭУ Минюста России соответственно) определяет порядок научно-методического обеспечения судебной экспертизы (далее — НМО) в СЭУ Минюста России: федеральном бюджетном учреждении Российском федеральном центре судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее — РФЦСЭ), федеральных бюджетных учреждениях региональных центрах судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее — РЦСЭ), федеральных бюджетных учреждениях лабораториях судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее — ЛСЭ) путем разработки, валидации, внедрения в экспертную практику методических материалов по производству судебной экспертизы, научно-технических средств судебной экспертизы, учебных программ по экспертным специальностям.
2. Цель НМО состоит в достижении объективных и научно обоснованных результатов судебных экспертиз и экспертных исследований, формировании единого научно-методического подхода в экспертной практике и дополнительном профессиональном образовании работников РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ по экспертным специальностям.
методические материалы по производству судебной экспертизы;
научно-технические средства судебной экспертизы;
дополнительные профессиональные программы по экспертным специальностям.
4. НМО создается в процессе выполнения научно-методических работ (далее — НМР), задачами которых являются:
развитие теоретических и методологических основ судебно-экспертной деятельности;
формирование новых родов и видов судебных экспертиз;
разработка новых методических материалов и совершенствование применяемых в экспертной практике методических материалов по производству судебной экспертизы, научно-технических средств судебной экспертизы;
разработка и совершенствование дополнительных профессиональных программ по экспертным специальностям.
5. В НМО могут быть включены методические материалы по производству судебной экспертизы, научно-технические средства судебной экспертизы, дополнительные профессиональные программы по экспертным специальностям, разработанные вне рамок НМР, в том числе в иных организациях, после проведения валидации, подтверждающей пригодность их использования в судебно-экспертной практике, и утверждения их Научно-методическим советом при РФЦСЭ (далее — НМС).
6. Все мероприятия по организации НМР, валидации методических материалов по производству судебной экспертизы, внедрению НМО в экспертную практику СЭУ Минюста России осуществляются на плановой основе.
Валидация методических материалов по производству судебной экспертизы и внедрение НМО, указанного в пункте 5 Положения, могут осуществляться вне плана.
7. Основными принципами планирования НМР являются:
научная обоснованность планов;
системность и комплексность планируемых заданий;
оптимальность и непрерывность планирования;
директивность и единство разработки и выполнения планов;
потребность судов и следственных органов в решении отдельных вопросов, требующих специальных экспертных знаний;
потребность СЭУ Минюста России в методических материалах.
8. В НМР принимают участие РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ. В коллектив исполнителей темы могут быть включены представители других организаций.
9. Ответственным судебно-экспертным учреждением по НМО является РФЦСЭ, на который возлагается:
планирование и координация НМР, проводимых в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ;
научное руководство темами НМР;
валидация и внедрение в экспертную практику методических материалов по производству судебной экспертизы;
рассмотрение научно-технических средств судебной экспертизы, дополнительных профессиональных программ по экспертным специальностям и внедрение их в экспертную практику;
публикация методических материалов по производству судебной экспертизы;
подготовка «Информационного бюллетеня новых методических разработок, рекомендованных к внедрению в практику судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации»;
анализ и оценка эффективности НМО в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ.
II. Организация научно-методических работ
10. НМР в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ проводятся в соответствии с:
планом основных научно-методических работ в области судебной экспертизы (далее — план), утверждаемым РФЦСЭ;
полугодовыми планами работы РЦСЭ, ЛСЭ и структурных подразделений РФЦСЭ, в которых предусмотрены разделы по НМР.
11. В план включаются НМР, обеспечивающие решение актуальных научно-методических проблем в области судебной экспертизы.
В плане указываются: наименование темы, содержание задания; сроки выполнения; ожидаемые результаты, форма «выхода» по темам и заданиям.
12. Проект плана готовит РФЦСЭ с учетом предложений СЭУ Минюста России и представляет в Минюст России на согласование.
13. НМР включаются в план на основании записок об их проведении, в которых указываются:
наименование проблем (тем) НМР, планируемых к разработке;
научные руководители и исполнители по темам НМР с указанием места их работы;
обоснование актуальности, практической значимости и новизны проведения исследований по заявляемым темам НМР;
наименование организаций, где планируется провести валидацию подготовленных методических материалов по производству судебной экспертизы;
источники и порядок финансирования НМР, используемая при их проведении материально-техническая база;
другие возможные условия и требования.
14. Записки по темам НМР готовятся на основе анализа и обобщения потребностей экспертной, судебной и следственной практики.
15. К записке прилагаются рабочая программа, две рецензии на записку.
16. Рабочая программа включает следующие разделы: цель работы, задачи, этапы (задания) с указанием сроков выполнения, сведения об исполнителях — число исполнителей (экспертный состав и обслуживающий персонал).
17. Рецензия включает следующие разделы: анализ актуальности, теоретической и практической значимости, новизны исследований по заявляемой теме, соответствие записки и рабочей программы (по всем пунктам) объему, целям и задачам, поставленным в работе. Рецензия утверждается руководителем организации, где работает рецензент. Рецензия выполняется государственными судебными экспертами СЭУ Минюста России, а при необходимости работниками сторонних организаций.
18. Записки по темам НМР готовятся на основе анализа и обобщения потребностей экспертной, судебной и следственной практики в определенных видах НМО судебной экспертизы.
19. Записки с приложениями для формирования проекта плана принимаются к рассмотрению в РФЦСЭ ежегодно до 1 сентября.
В течение 30 рабочих дней после поступления проводится их обсуждение в соответствующих секциях НМС. По результатам обсуждения составляется протокол, который представляется на рассмотрение в НМС. НМР включаются в проект плана в случае положительного решения НМС.
20. Сформированный проект плана выносится на обсуждение Ученого совета РФЦСЭ. После одобрения Ученым советом РФЦСЭ план вместе с пояснительной запиской к нему направляется на согласование в Минюст России. Согласованный план утверждается приказом РФЦСЭ.
Пояснительная записка к плану состоит из общей характеристики и количества тем и заданий, выходных материалов завершающихся тем.
21. Организация НМР в РЦСЭ, ЛСЭ осуществляется в соответствии с пунктами 13 - 19 Положения. Утверждение тематики НМР в РЦСЭ, ЛСЭ осуществляется руководством РЦСЭ и ЛСЭ соответственно.
22. РФЦСЭ осуществляет координацию деятельности по тематике НМР в РЦСЭ, ЛСЭ. Для осуществления указанной работы руководители РЦСЭ, ЛСЭ направляют тему научно-методической работы на согласование в РФЦСЭ, где она рассматривается соответствующими секциями НМС.
23. В течение календарного года в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ готовятся промежуточные (квартальные) справки по НМР (по конкретной работе).
Структурными элементами промежуточной (квартальной) справки являются:
краткое содержание выполненных работ.
Титульный лист является первой страницей промежуточной (квартальной) справки и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска отчета в информационной среде.
На титульном листе приводятся следующие сведения:
а) наименование министерства (ведомства) или другого структурного образования, в систему которого входит организация-исполнитель;
б) наименование (полное и сокращенное) организации — исполнителя работы;
в) вид документа (отчет о работе);
з) должность, ученая степень, ученое звание, подпись, инициалы и фамилия научного руководителя (руководителей) НМР (конкретной работы).
В список исполнителей должны быть включены фамилии и инициалы, должности, ученые степени, ученые звания и подписи руководителей работы, ответственных исполнителей, исполнителей и соисполнителей, принимавших непосредственное участие в выполнении работы, с указанием их роли в подготовке промежуточной (квартальной) справки.
Если промежуточная (квартальная) справка выполнена одним исполнителем, его должность, ученую степень, ученое звание, фамилию и инициалы следует указывать на титульном листе. В этом случае список исполнителей не оформляют.
Краткое содержание выполненных работ включает наименование всех разделов и (или) подразделов, пунктов (если они имеют наименование), список использованных источников и наименования приложений с указанием номеров страниц, с которых они начинаются (при наличии).
24. По окончании календарного года в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ готовятся итоговые материалы:
промежуточный отчет о НМР (по переходящим темам);
заключительный отчет о НМР (по завершенным темам);
протокол испытаний НМР, включающий определение достоверности получаемых результатов, воспроизводимости, допустимости применения их в экспертной практике;
протокол валидации методических материалов по НМР;
по завершенным темам — авторский вариант методических материалов по судебной экспертизе.
25. Содержание промежуточного и заключительного отчетов о НМР определяется РФЦСЭ.
III. Валидация методических материалов по производству судебной экспертизы и внедрение научно-методического обеспечения
26. Валидация методических материалов по производству судебной экспертизы (далее — валидация) проводится для установления их пригодности при производстве конкретного направления судебных экспертиз и экспертных исследований; для обеспечения единого научно-методического подхода и системы менеджмента качества в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ.
27. В процессе валидации готовится отчет, содержащий описание плана валидации, проведенных экспериментальных работ, выводы по валидации. При положительном выводе по валидации методические материалы рекомендуются к внедрению в экспертную практику.
Отчет о валидации рассматривается на заседании соответствующей секции НМС и представляется на утверждение в НМС.
28. Валидация осуществляется непосредственными исполнителями НМР, представителями РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ и иных организаций, обладающими соответствующей квалификацией и опытом.
29. Валидация методических материалов, разработанных вне плана, организуется РФЦСЭ на основе рассмотрения соответствующих заявлений и проводится согласно пункту 27 Положения.
30. НМС рассматривает протокол секции НМС и утверждает решение, принятое на заседании секции НМС.
31. НМР в виде рефератов после обсуждения и одобрения на НМС выносятся на рассмотрение Консультационного совета по проблемам судебно-экспертной деятельности при Минюсте России (далее — Консультационный совет).
32. Решение вопроса о внедрении в экспертную практику результатов НМР осуществляется после рассмотрения на Консультационном совете.
33. Публикация методических материалов осуществляется РФЦСЭ в соответствии с ежегодным тематическим планом выпуска ведомственных изданий в области судебной экспертизы на основе решения НМС.
34. Методические материалы, рекомендованные к внедрению в экспертную практику РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, после опубликования включаются в «Информационный бюллетень новых методических разработок, рекомендованных к внедрению в практику судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации», а также по запросу направляются в суды и следственные органы.
35. В течение 30 календарных дней после размещения на официальном сайте РФЦСЭ «Информационного бюллетеня новых методических разработок, рекомендованных к внедрению в практику судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации» РЦСЭ, ЛСЭ высылают в РФЦСЭ акт о внедрении результатов научно-методической работы в экспертную практику (рекомендуемый образец приведен в приложении к Положению).
36. НМС ежегодно проводится анализ НМО на основе справок о внедрении, поступивших в РФЦСЭ из СЭУ Минюста России.
37. Данные анализа направляются в структурное подразделение Министерства юстиции Российской Федерации, курирующее деятельность СЭУ Минюста России.
Приложение
к Положению о научно-методическом
обеспечении судебно-экспертной деятельности
в федеральных бюджетных судебно-экспертных
учреждениях Министерства юстиции
Российской Федерации
УТВЕРЖДАЮ
_______________ должность
_________________ подпись
_________________________
(должность, фамилия, имя,
отчество, последнее -
при наличии)
Акт о внедрении результатов научно-методической работы в экспертную практику
(наименование научно-методической работы)
Комиссия в составе:
председатель:
(должность, фамилия, имя, отчество, последнее - при наличии)
члены комиссии:
(должность, фамилия, имя, отчество,
последнее - при наличии)
провела приемку:
(наименование работы, полученный результат)
выполненного
(наименование организации-исполнителя, фамилия и инициалы
автора (авторов)
на основании:
(наименование, дата, номер документа (плана),
на основании которого выполнена работа)
В результате приемки научно-методической работы комиссия:
1. Установила, что работа выполнена в полном объеме и соответствует
рабочей программе.
2. Решила: работу считать законченной (невыполненной) и принятой
(непринятой); характеризовать работу следующим образом:
Характеристика представленного научного исследования
и ее обоснование:
По степени решения поставленных задач, сформулированных в заявке
(задании) на проведение научно-методической работы и рабочей
программной документации (решены в достаточной мере, в основном
решены, частично решены, не решены).
(краткое обоснование сделанных выводов)
По новизне результатов научно-методической работы
(принципиально новые результаты и выводы, результаты в основном
имеют новые подходы в решении поставленных задач, результаты
получены и систематизированы на основе обобщения имеющихся
материалов и мнений, результаты не являются новыми или
отсутствуют).
(краткое обоснование сделанных выводов)
По вероятности результативного применения научно-методической
работы в практической деятельности (высокая, средняя, низкая,
отсутствует).
(краткое обоснование сделанных выводов)
(излагаются имеющиеся замечания и предложения)
(рекомендации о формах и сроках внедрения научной продукции)
(наименования подразделений, в которые внедряется научная продукция)
4. Мероприятия по авторскому сопровождению:
Приложения:
Председатель
комиссии
__________________ (специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)
Члены комиссии: (специальные звания, подписи, инициалы, фамилии)
«__» __________ 2022 г.