---
title: "Приказ Минтруда России от 30.04.2014 N 282"
number: "282"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2014-04-30
redaction: 2016-04-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2014-mintrud-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минтруда России от 30.04.2014 N 282

# Приказ Минтруда России от 30.04.2014 N 282

(ред. от 13.04.2016)

"О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 13.04.2016.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 30 апреля 2014 г. N 282

<a id="p100983"></a>**О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ПОВЫШЕНИЕ**
**ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО**

<div align="center">

**ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334), [Программой](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2190-r-2012#p100009) поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6909), и во исполнение протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 19 декабря 2012 г. N ОГ-П12-133пр приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта").
2. <a id="p100006"></a>Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
<a id="p100007"></a>а) разработать с учетом положений "дорожной карты" региональные планы мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - региональные "дорожные карты") и утвердить их нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
<a id="p100008"></a>б) обеспечить реализацию "дорожной карты";
<a id="p100009"></a>в) предоставлять ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минтруд России отчет о ходе выполнения "дорожной карты" и региональных "дорожных карт".
3. <a id="p100984"></a>Департаменту демографической политики и социальной защиты населения (С.В. Петрова), Департаменту оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства (М.С. Маслова), Департаменту комплексного анализа и прогнозирования (В.Ф. Колбанов):
<a id="p100985"></a>а) обеспечить реализацию "дорожной карты";
<a id="p100986"></a>б) осуществлять методическое сопровождение разработки и реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере социального обслуживания, региональных "дорожных карт", включая целевые показатели и индикаторы по достижению ориентиров, определенных "дорожной картой";
<a id="p100987"></a>в) осуществлять мониторинг реализации "дорожной карты" и региональных "дорожных карт".

> *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-164-2016-mintrud-rossii-ministerstvo#p100011) Минтруда России от 13.04.2016 N 164)*

<a id="p100988"></a>*4. Исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-164-2016-mintrud-rossii-ministerstvo#p100016) Минтруда России от 13.04.2016 N 164.*
5. <a id="p100015"></a>Признать утратившим силу Приказ Минтруда России от 29 декабря 2012 г. N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)".
6. <a id="p100016"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

<a id="p100017"></a>Министр

<div align="right">

**М.ТОПИЛИН**

</div>






<a id="p100989"></a>Утвержден
Приказом
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации

<div align="right">

от 30 апреля 2014 г. N 282

</div>



## <a id="p100990"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"



### <a id="p100991"></a>I. Общее описание "дорожной карты"


<div align="center">

1. <a id="p100992"></a>Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания в Российской Федерации, повышение ее уровня, качества и эффективности.<br>
<a id="p100993"></a>Для решения указанных задач необходимо: дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа социального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг социального обслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.<br>
2. <a id="p100994"></a>Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются:

</div>

1) <a id="p100995"></a>наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;
2) <a id="p100996"></a>устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания и их недостаточное количество;
3) <a id="p100997"></a>недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг;
4) <a id="p100998"></a>низкий уровень доступности социального обслуживания для граждан Российской Федерации, проживающих в удаленных районах и сельской местности;
5) <a id="p100999"></a>недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;

<div align="center">

6) <a id="p101000"></a>низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.<br>
3. <a id="p101001"></a>Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в субъектах Российской Федерации региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в социальных услугах.<br>
4. <a id="p101002"></a>Задачами "дорожной карты" являются:

</div>

1) <a id="p101003"></a>формирование в субъектах Российской Федерации эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
2) <a id="p101004"></a>обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания;
3) <a id="p101005"></a>расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
4) <a id="p101006"></a>развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;
5) <a id="p101007"></a>внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;
6) <a id="p101008"></a>повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и в сельской местности;
7) <a id="p101009"></a>сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации;
8) <a id="p101010"></a>актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;
9) <a id="p101011"></a>формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;
10) <a id="p101012"></a>достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации;
11) <a id="p101013"></a>проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
12) <a id="p101014"></a>обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.
5. <a id="p101015"></a>Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:
1) <a id="p101016"></a>ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;
2) <a id="p101017"></a>создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
3) <a id="p101018"></a>обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;
4) <a id="p101019"></a>увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
5) <a id="p101020"></a>повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации <1>;

<a id="p101021"></a>

---

<a id="p101022"></a><1> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2015#p1) постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

6) <a id="p101023"></a>обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности;
7) <a id="p101024"></a>обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе, страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;
8) <a id="p101025"></a>улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;
9) <a id="p101026"></a>обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;
10) <a id="p101027"></a>создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания;
11) <a id="p101028"></a>повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.
6. <a id="p101029"></a>Показатели нормативов региональной "дорожной карты" по Российской Федерации указаны в приложении к "дорожной карте", утвержденном настоящим приказом.
7. <a id="p101030"></a>Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются:


| <a id="p101031"></a>Наименование контрольного показателя | <a id="p101032"></a>Единицы измерения | <a id="p101033"></a>2013 год | <a id="p101034"></a>2014 год | <a id="p101035"></a>2015 год | <a id="p101036"></a>2016 год | <a id="p101037"></a>2017 год | <a id="p101038"></a>2018 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p101039"></a>1 | <a id="p101040"></a>2 | <a id="p101041"></a>3 | <a id="p101042"></a>4 | <a id="p101043"></a>5 | <a id="p101044"></a>6 | <a id="p101045"></a>7 | <a id="p101046"></a>8 |
| <a id="p101047"></a>Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания | <a id="p101048"></a>% | <a id="p101049"></a>97,9 | <a id="p101050"></a>98,1 | <a id="p101051"></a>98,4 | <a id="p101052"></a>98,7 | <a id="p101053"></a>99,0 | <a id="p101054"></a>99,3 |
| <a id="p101055"></a>Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) | <a id="p101056"></a>% | <a id="p101057"></a>8,5 | <a id="p101058"></a>8,0 | <a id="p101059"></a>7,5 | <a id="p101060"></a>5,0 | <a id="p101061"></a>4,5 | <a id="p101062"></a>4,0 |
| <a id="p101063"></a>Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, тыс. человек | <a id="p101064"></a>тыс. человек | <a id="p101065"></a>13,3 | <a id="p101066"></a>8,2 | <a id="p101067"></a>6,0 | <a id="p101068"></a>4,0 | <a id="p101069"></a>2,0 | <a id="p101070"></a>0,0 |
| <a id="p101071"></a>Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. человек | <a id="p101072"></a>тыс. человек | <a id="p101073"></a>16,9 | <a id="p101074"></a>16,3 | <a id="p101075"></a>10,0 | <a id="p101076"></a>6,0 | <a id="p101077"></a>4,0 | <a id="p101078"></a>0,0 |
| <a id="p101079"></a>Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет | <a id="p101080"></a>% | <a id="p101081"></a>x | <a id="p101082"></a>x | <a id="p101083"></a>x | <a id="p101084"></a>x | <a id="p101085"></a>x | <a id="p101086"></a>x |
| <a id="p101087"></a>Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий | <a id="p101088"></a>тыс. человек | <a id="p101089"></a>x | <a id="p101090"></a>x | <a id="p101091"></a>x | <a id="p101092"></a>x | <a id="p101093"></a>x | <a id="p101094"></a>x |
| <a id="p101095"></a>Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации | <a id="p101096"></a>% | <a id="p101097"></a>x | <a id="p101098"></a>x | <a id="p101099"></a>x | <a id="p101100"></a>x | <a id="p101101"></a>x | <a id="p101102"></a>x |
| <a id="p101103"></a>Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности | <a id="p101104"></a>% | <a id="p101105"></a>x | <a id="p101106"></a>x | <a id="p101107"></a>x | <a id="p101108"></a>x | <a id="p101109"></a>x | <a id="p101110"></a>x |
| <a id="p101111"></a>Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации [<2>](#p101159) | <a id="p101112"></a>% | <a id="p101113"></a>47,5 | <a id="p101114"></a>58,0 | <a id="p101115"></a>68,5 | <a id="p101116"></a>79,0 | <a id="p101117"></a>89,5 | <a id="p101118"></a>100,0 |
| <a id="p101119"></a>Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период | <a id="p101120"></a>раз | <a id="p101121"></a>8 | <a id="p101122"></a>8 | <a id="p101123"></a>8 | <a id="p101124"></a>8 | <a id="p101125"></a>8 | <a id="p101126"></a>8 |
| <a id="p101127"></a>Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) |  | <a id="p101128"></a>1:0,7 - 1:0,5 | <a id="p101129"></a>1:0,7 - 1:0,5 | <a id="p101130"></a>1:0,7 - 1:0,5 | <a id="p101131"></a>1:0,7 - 1:0,5 | <a id="p101132"></a>1:0,7 - 1:0,5 | <a id="p101133"></a>1:0,7 - 1:0,5 |
| <a id="p101134"></a>Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | <a id="p101135"></a>% | <a id="p101136"></a>40 | <a id="p101137"></a>40 | <a id="p101138"></a>40 | <a id="p101139"></a>40 | <a id="p101140"></a>40 | <a id="p101141"></a>40 |
| <a id="p101142"></a>Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности | <a id="p101143"></a>% | <a id="p101144"></a>0,3 | <a id="p101145"></a>0,9 | <a id="p101146"></a>1,5 | <a id="p101147"></a>2,0 | <a id="p101148"></a>4,0 | <a id="p101149"></a>5,0 |
| <a id="p101150"></a>Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности | <a id="p101151"></a>% | <a id="p101152"></a>1,8 | <a id="p101153"></a>2,6 | <a id="p101154"></a>4,4 | <a id="p101155"></a>6,7 | <a id="p101156"></a>8,8 | <a id="p101157"></a>10 |



<a id="p101158"></a>

---

<a id="p101159"></a><2> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2015#p1) постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".


### <a id="p101160"></a>II. План мероприятий



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="47%"><col width="13%"><col width="33%"></colgroup>
<tr><td><a id="p101161"></a>N п/п</td><td><a id="p101162"></a>Мероприятия</td><td><a id="p101163"></a>Срок реализации</td><td><a id="p101164"></a>Ответственный исполнитель</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p101165"></a>1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан</td></tr>
<tr><td><a id="p101166"></a>1.1.</td><td><a id="p101167"></a>Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2014 годах планов мероприятий "дорожных карт" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" субъектов Российской Федерации (далее - региональная "дорожная карта") (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации)</td><td><a id="p101168"></a>2015 г.</td><td><a id="p101169"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101170"></a>1.2.</td><td><a id="p101171"></a>Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-442-fz/statya-1">закона</a> от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности</td><td><a id="p101172"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101173"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101174"></a>1.3.</td><td><a id="p101175"></a>Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому</td><td><a id="p101176"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101177"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101178"></a>1.4.</td><td><a id="p101179"></a>Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъекта Российской Федерации и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания</td><td><a id="p101180"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101181"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101182"></a>1.5.</td><td><a id="p101183"></a>Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)</td><td><a id="p101184"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101185"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101186"></a>1.6.</td><td><a id="p101187"></a>Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией</td><td><a id="p101188"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101189"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101190"></a>1.7.</td><td><a id="p101191"></a>Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации</td><td><a id="p101192"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101193"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101194"></a>1.8.</td><td><a id="p101195"></a>Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг</td><td><a id="p101196"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101197"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101198"></a>1.9.</td><td><a id="p101199"></a>Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга</td><td><a id="p101200"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101201"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101202"></a>1.10.</td><td><a id="p101203"></a>Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания:<br>ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.</td><td><a id="p101204"></a>ежегодно, начиная с IV квартала 2013 г.</td><td><a id="p101205"></a>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России<br>МЧС России<br>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p101206"></a>2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан</td></tr>
<tr><td><a id="p101207"></a>2.1.</td><td><a id="p101208"></a>Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений</td><td><a id="p101209"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101210"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101211"></a>2.2.</td><td><a id="p101212"></a>Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания</td><td><a id="p101213"></a>2013 - 2015 гг.</td><td><a id="p101214"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p101215"></a>3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию</td></tr>
<tr><td><a id="p101216"></a>3.1.</td><td><a id="p101217"></a>Реализация модельной программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей, в 5 пилотных субъектах Российской Федерации с анализом ее эффективности в целях последующего распространения в субъектах Российской Федерации</td><td><a id="p101218"></a>2014 - 2015 гг.</td><td><a id="p101219"></a>Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации<br>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101220"></a>3.2.</td><td><a id="p101221"></a>Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-442-fz/statya-1">законом</a> от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")</td><td><a id="p101222"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101223"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101224"></a>3.3.</td><td><a id="p101225"></a>Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан</td><td><a id="p101226"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101227"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p101228"></a>4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания</td></tr>
<tr><td><a id="p101229"></a>4.1.</td><td><a id="p101230"></a>Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание</td><td><a id="p101231"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101232"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101233"></a>4.2.</td><td><a id="p101234"></a>Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание</td><td><a id="p101235"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101236"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Пенсионный фонд Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101237"></a>4.2.1.</td><td><a id="p101238"></a>Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)</td><td><a id="p101239"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101240"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Пенсионный фонд Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101241"></a>4.2.2.</td><td><a id="p101242"></a>Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому)</td><td><a id="p101243"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101244"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Пенсионный фонд Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101245"></a>4.2.3.</td><td><a id="p101246"></a>Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)</td><td><a id="p101247"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101248"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Пенсионный фонд Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101249"></a>4.3.</td><td><a id="p101250"></a>Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов</td><td><a id="p101251"></a>ежегодно<br>март</td><td><a id="p101252"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101253"></a>4.4.</td><td><a id="p101254"></a>Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики субъекта Российской Федерации и нуждаемости граждан в социальных услугах</td><td><a id="p101255"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101256"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p101257"></a>5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому</td></tr>
<tr><td><a id="p101258"></a>5.1.</td><td><a id="p101259"></a>Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий</td><td><a id="p101260"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101261"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101262"></a>5.2.</td><td><a id="p101263"></a>Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности</td><td><a id="p101264"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101265"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101266"></a>5.3.</td><td><a id="p101267"></a>Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами</td><td><a id="p101268"></a>2015 г.</td><td><a id="p101269"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101270"></a>5.4.</td><td><a id="p101271"></a>Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания</td><td><a id="p101272"></a>ежегодно, начиная с 2013 г.</td><td><a id="p101273"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101274"></a>5.5.</td><td><a id="p101275"></a>Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания</td><td><a id="p101276"></a>2013 - 2014 гг.</td><td><a id="p101277"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101278"></a>5.6.</td><td><a id="p101279"></a>Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг</td><td><a id="p101280"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101281"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101282"></a>5.7.</td><td><a id="p101283"></a>Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам</td><td><a id="p101284"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101285"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td><a id="p101286"></a>5.8.</td><td><a id="p101287"></a>Обобщение опыта проведения в субъектах Российской Федерации независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания</td><td><a id="p101288"></a>2015 - 2016 гг.</td><td><a id="p101289"></a>Департамент комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России<br>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101290"></a>5.9.</td><td><a id="p101291"></a>Совершенствование мероприятий по проведению в субъектах Российской Федерации независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания</td><td><a id="p101292"></a>ежегодно</td><td><a id="p101293"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101294"></a>5.10.</td><td><a id="p101295"></a>Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания</td><td><a id="p101296"></a>2014 - 2015 гг.</td><td><a id="p101297"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101298"></a>5.11.</td><td><a id="p101299"></a>Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований</td><td><a id="p101300"></a>постоянно</td><td><a id="p101301"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p101302"></a>6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указом</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания</td></tr>
<tr><td><a id="p101303"></a>6.1.</td><td><a id="p101304"></a>Проведение мероприятий, предусмотренных региональными "дорожными картами", по реализации <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указа</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской Федерации</td><td><a id="p101305"></a>ежегодно</td><td><a id="p101306"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101307"></a>6.2.</td><td><a id="p101308"></a>Учет при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными "дорожными картами" по реализации <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указа</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам</td><td><a id="p101309"></a>ежегодно, начиная с 2013 г.</td><td><a id="p101310"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101311"></a>6.3.</td><td><a id="p101312"></a>Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий "дорожных карт", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указом</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"</td><td><a id="p101313"></a>2013 - 2018 гг.</td><td><a id="p101314"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>Отраслевые профсоюзы</td></tr>
<tr><td><a id="p101315"></a>6.4.</td><td><a id="p101316"></a>Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012">Указом</a> Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"</td><td><a id="p101317"></a>декабрь 2013 г., далее - ежегодно</td><td><a id="p101318"></a>Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России<br>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101319"></a>6.5.</td><td><a id="p101320"></a>Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания</td><td><a id="p101321"></a>2014 - 2018 гг.</td><td><a id="p101322"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101323"></a>6.6.</td><td><a id="p101324"></a>Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов</td><td><a id="p101325"></a>2015 - 2018 гг.</td><td><a id="p101326"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p101327"></a>6.7.</td><td><a id="p101328"></a>Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации</td><td><a id="p101329"></a>2014 - 2018 гг.</td><td><a id="p101330"></a>Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России<br>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p101331"></a>Приложение<br>
к плану мероприятий<br>
("дорожной карте")<br>
"Повышение эффективности<br>
и качества услуг в сфере<br>
социального обслуживания<br>
населения (2013 - 2018 годы)",<br>
утвержденному приказом<br>
Министерства труда<br>
и социальной защиты<br>
Российской Федерации<br>
от 30 апреля 2014 г. N 282

<a id="p101332"></a>**ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"**<br>
**ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



|  | <a id="p101333"></a>Наименование показателей | <a id="p101334"></a>2012 г.<br>факт | <a id="p101335"></a>2013 г.<br>факт | <a id="p101336"></a>2014 г.<br>факт | <a id="p101337"></a>2015 г. | <a id="p101338"></a>2016 г. | <a id="p101339"></a>2017 г. | <a id="p101340"></a>2018 г. | <a id="p101341"></a>2014 г. - 2016 г. | <a id="p101342"></a>2014 г. - 2018 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p101343"></a>1 | <a id="p101344"></a>Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики | <a id="p101345"></a>X | <a id="p101346"></a>8,0 | <a id="p101347"></a>9,1 | <a id="p101348"></a>9,6 | <a id="p101349"></a>10,1 | <a id="p101350"></a>10,4 | <a id="p101351"></a>10,7 | <a id="p101352"></a>124,7 | <a id="p101353"></a>133,3 |
| <a id="p101354"></a>2 | <a id="p101355"></a>Число получателей услуг, чел. | <a id="p101356"></a>X | <a id="p101357"></a>1428860 | <a id="p101358"></a>1512907 | <a id="p101359"></a>1561593 | <a id="p101360"></a>1716480 | <a id="p101361"></a>1764547 | <a id="p101362"></a>1811533 | <a id="p101363"></a>120,1 | <a id="p101364"></a>126,8 |
| <a id="p101365"></a>3 | <a id="p101366"></a>Среднесписочная численность социальных работников, чел. | <a id="p101367"></a>X | <a id="p101368"></a>178327 | <a id="p101369"></a>165980 | <a id="p101370"></a>162237 | <a id="p101371"></a>170207 | <a id="p101372"></a>169150 | <a id="p101373"></a>168586 | <a id="p101374"></a>95,4 | <a id="p101375"></a>94,5 |
| <a id="p101376"></a>4 | <a id="p101377"></a>Численность населения, чел. | <a id="p101378"></a>143201721 | <a id="p101379"></a>142416446 | <a id="p101380"></a>142678299 | <a id="p101381"></a>142823143 | <a id="p101382"></a>142932957 | <a id="p101383"></a>142994721 | <a id="p101384"></a>143123930 | <a id="p101385"></a>100,4 | <a id="p101386"></a>100,5 |
| <a id="p101387"></a>5 | <a id="p101388"></a>Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации [<*>](#p101432) | <a id="p101389"></a>X | <a id="p101390"></a>47,5 | <a id="p101391"></a>58,0 | <a id="p101392"></a>68,5 | <a id="p101393"></a>79,0 | <a id="p101394"></a>89,5 | <a id="p101395"></a>100,0 | <a id="p101396"></a>X | <a id="p101397"></a>X |
| <a id="p101398"></a>6 | <a id="p101399"></a>Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, % | <a id="p101400"></a>X | <a id="p101401"></a>1,7 | <a id="p101402"></a>X | <a id="p101403"></a>X | <a id="p101404"></a>X | <a id="p101405"></a>X | <a id="p101406"></a>X | <a id="p101407"></a>X | <a id="p101408"></a>X |
| <a id="p101409"></a>7 | <a id="p101410"></a>Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.) | <a id="p101411"></a>X | <a id="p101412"></a>1074 | <a id="p101413"></a>X | <a id="p101414"></a>X | <a id="p101415"></a>X | <a id="p101416"></a>X | <a id="p101417"></a>X | <a id="p101418"></a>X | <a id="p101419"></a>X |
| <a id="p101420"></a>8 | <a id="p101421"></a>Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % | <a id="p101422"></a>X | <a id="p101423"></a>X | <a id="p101424"></a>X | <a id="p101425"></a>X | <a id="p101426"></a>X | <a id="p101427"></a>X | <a id="p101428"></a>X | <a id="p101429"></a>X | <a id="p101430"></a>X |



<a id="p101431"></a>

---

<div align="center">

<a id="p101432"></a><*> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2015#p1) постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

</div>




<a id="p100721"></a>

---