Приказ Минтранса России от 07.10.2014 № 282

«О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. № 65»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 октября 2014 г. № 282

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 323 «Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН» и от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» приказываю:

Внести в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. № 65 «Об образовании Межведомственной комиссии по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО)» следующие изменения:

1. Пункт 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. № 65 «Об образовании Межведомственной комиссии по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО)» изложить в следующей редакции:

«2. Утвердить:»

Положение о Межведомственной комиссии по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (приложение № 1 к настоящему Приказу);

Положение о рабочей группе при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (приложение № 2 к настоящему Приказу);

Порядок выявления различий между правилами и практикой, установленными воздушным законодательством Российской Федерации, и правилами и практикой, которые установлены соответствующими международными стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, и уведомления ИКАО о имеющихся различиях (приложение № 3 к настоящему Приказу);

Порядок рассмотрения рабочей группой при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) обращений Международной организации гражданской авиации (ИКАО) к государствам-членам (приложение № 4 к настоящему Приказу).».

2. Пункт 4 Положения о Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) дополнить подпунктами в следующей редакции:

«17) организует выявление различий между правилами и практикой, установленными воздушным законодательством Российской Федерации и правилами и практикой, установленными соответствующими международными стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, и уведомление ИКАО о имеющихся различиях (приложение № 3 к Приказу); 18) организует рассмотрение изменений, вносимых в приложения к Конвенции, а также обращений ИКАО к Российской Федерации согласно Порядку рассмотрения рабочей группой при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) обращений Международной организации гражданской авиации (ИКАО) к государствам-членам (приложение № 4 к Приказу); 19) организует функционирование механизма непрерывного мониторинга универсальной программы ИКАО по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов посредством предоставления ИКАО на постоянной основе информации, касающейся создания и внедрения системы контроля за обеспечением безопасности полетов в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Российской Федерацией и ИКАО.».

3. Пункт 5 Положения о Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации дополнить абзацем вторым в следующей редакции:

«Порядок деятельности Рабочей группы при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (далее — Рабочая группа) установлен Положением о рабочей группе при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (приложение № 2 к Приказу).».

4. Положение о рабочей группе при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (приложение № 2 к Приказу) изложить согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.

5. Порядок выявления различий между правилами и практикой, установленными воздушным законодательством Российской Федерации, и правилами и практикой, которые установлены соответствующими международными стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, и уведомления ИКАО о имеющихся различиях (приложение № 3 к Приказу) изложить согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

6. Порядок рассмотрения рабочей группой при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) обращений Международной организации гражданской авиации (ИКАО) к государствам-членам (приложение № 4 к Приказу) изложить согласно Приложению № 3 к настоящему Приказу.

ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПРИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО)

1. Рабочая группа создается в целях содействия деятельности Комиссии.

2. Состав Рабочей группы утверждается председателем Комиссии.

3. Основными задачами Рабочей группы являются:

выявление и анализ различий между правилами и практикой, установленными воздушным законодательством Российской Федерации, и правилами и практикой, которые установлены соответствующими международными стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО;

подготовка информации для предоставления в ИКАО обновленных данных и информации в рамках механизма непрерывного мониторинга универсальной программы ИКАО по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов, включая:

ответы на вопросы об авиационной деятельности;

данные о положении дел с протокольными вопросами;

ответы на запросы обязательной информации со стороны ИКАО;

информацию, касающуюся значительных проблем в области безопасности полетов;

уточнения к государственному плану мероприятий по устранению недостатков, включая информацию о его реализации;

рассмотрение писем ИКАО и содействие Комиссии в подготовке консолидированных ответов на них.

4. В состав Рабочей группы входят руководитель, заместитель руководителя, члены, секретарь и наблюдатели.

5. Руководитель Рабочей группы осуществляет координацию деятельности Рабочей группы, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов Рабочей группы.

6. Руководитель Рабочей группы:

осуществляет планирование и общее руководство деятельностью Рабочей группы;

назначает день, время и место проведения очередного заседания Рабочей группы;

утверждает повестку дня заседания Рабочей группы;

руководит заседаниями Рабочей группы;

принимает решение о приглашении на заседание Рабочей группы лиц, имеющих отношение к теме соответствующего заседания Рабочей группы;

подписывает протоколы заседаний Рабочей группы;

вносит предложения об изменении состава Рабочей группы.

7. Заместитель руководителя:

по поручению руководителя Рабочей группы проводит заседание Рабочей группы в качестве руководителя Рабочей группы;

осуществляет координацию деятельности Рабочей группы в части рассмотрения и выработки предложений для решения основных задач Рабочей группы.

8. Секретарь Рабочей группы:

ведет делопроизводство Рабочей группы;

ведет протоколы заседаний Рабочей группы.

9. Члены Рабочей группы:

участвуют в заседаниях Рабочей группы, участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и утверждают выработанные решения;

при невозможности присутствовать на заседании Рабочей группы заблаговременно извещают об этом секретаря Рабочей группы;

в случае необходимости направляют секретарю Рабочей группы в письменном виде особое мнение по вопросам повестки дня заседания Рабочей группы.

10. Заседание Рабочей группы проводится по мере необходимости, но не реже чем один раз в три месяца. Члены Рабочей группы оповещаются секретарем о повестке дня заседания Рабочей группы, месте и времени проведения очередного заседания не менее чем за три дня до его проведения.

11. Решения Рабочей группы оформляются в протоколах заседаний и доводятся секретарем до членов Рабочей группы.

12. Члены Рабочей группы не могут делегировать свои полномочия иным лицам без согласования с руководителем Рабочей группы.

13. Материалы по вопросам, намечаемым к рассмотрению на заседании Рабочей группы, представляются в секретариат Рабочей группы не позднее чем за один день до даты проведения очередного заседания Рабочей группы.

14. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы и оформляются протоколом, который утверждается руководителем Рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос руководителя Рабочей группы. Любой член Рабочей группы может представить свое особое мнение (в письменной форме), которое прилагается к протоколу заседания.

15. Итоги рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Рабочей группы, оформленные протоколами, направляются заместителю Министра, курирующему в Министерстве деятельность Комиссии.

16. Организационное обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации» (далее — ФГУП «ГосНИИ ГА»).

ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ ПРАВИЛАМИ И ПРАКТИКОЙ, УСТАНОВЛЕННЫМИ ВОЗДУШНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ПРАВИЛАМИ И ПРАКТИКОЙ, КОТОРЫЕ УСТАНОВЛЕНЫ МЕЖДУНАРОДНЫМИ СТАНДАРТАМИ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ПРАКТИКОЙ ИКАО, И УВЕДОМЛЕНИЯ ИКАО ОБ ИМЕЮЩИХСЯ РАЗЛИЧИЯХ

1. Порядок выявления различий между правилами и практикой, установленными воздушным законодательством Российской Федерации, и правилами и практикой, которые установлены международными стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, и уведомления ИКАО об имеющихся различиях (далее — Порядок) устанавливает процедуры выявления различий между воздушным законодательством Российской Федерации и международными стандартами, рекомендуемой практикой и правилами ИКАО (далее — выявление различий) и уведомления ИКАО о имеющихся различиях.

2. Выявление различий производится на постоянной основе Рабочей группой.

3. Выявление различий производится методом заполнения и анализа вопросов протокола государственной самооценки системы постоянного мониторинга и контрольных перечней соответствия положениям.

4. После вступления в силу поправок к приложениям к Конвенции и положениям документов ИКАО, но не позднее чем за 60 дней до опубликованной даты начала их применения члены Рабочей группы вносят на заседании Рабочей группы проект отчета о выявленных различиях в правилах и практике гражданской авиации России с международными стандартами, а также о существенных различиях в правилах и практике гражданской авиации России с положениями, изложенными в документах ИКАО, процедурам.

В течение 14 рабочих дней с даты внесения проекта отчета руководитель Рабочей группы рассматривает проект на заседании Рабочей группы. По результатам рассмотрения проекта отчета Рабочая группа принимает одно из следующих решений:

внести предложения по изменению актов воздушного законодательства Российской Федерации;

подготовить уведомление ИКАО о различиях и соответствующие изменения в Сборник аэронавигационной информации Российской Федерации (далее — АИП России).

5. В случае внесения предложений по изменению актов воздушного законодательства Российской Федерации Рабочая группа готовит предложения по проектам актов, вносящих изменения в воздушное законодательство Российской Федерации.

6. В случае внесения предложений об уведомлении ИКАО о различиях Рабочая группа готовит проект обращения в ИКАО и предложения о внесении соответствующих изменений в АИП России.

7. По результатам проведенного анализа Рабочая группа направляет в Комиссию отчет о соответствии (несоответствии) актов воздушного законодательства Российской Федерации международным стандартам и процедурам или об уведомлении Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в различиях с проектом соответствующих изменений в разделы АИП России.

8. Ежегодно, не позднее 15 октября текущего года, Рабочая группа направляет в Комиссию отчет о выявленных различиях в правилах и практике гражданской авиации России международным стандартам и процедурам в соответствии со статьей 38 Конвенции.

9. Отчет о выявленных различиях и принятых Рабочей группой действиях рассматривается на ближайшем заседании Комиссии в порядке, установленном Положением о Межведомственной комиссии по делам международной гражданской авиации (ИКАО).

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППОЙ ПРИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО) ОБРАЩЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ

1. Порядок рассмотрения рабочей группой при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) обращений Международной организации гражданской авиации (ИКАО) к государствам-членам (далее — Порядок рассмотрения) разработан в целях обеспечения реализации статьи 37 Конвенции и определяет правила рассмотрения Рабочей группой при Комиссии обращений Международной организации гражданской авиации (ИКАО) к государствам-членам с предложениями о внесении изменений в документы ИКАО, а также о принятии Советом ИКАО поправок к стандартам и рекомендуемой практике ИКАО.

2. При получения письма ИКАО руководитель Рабочей группы направляет его для анализа и оценки в Рабочую группу.

3. После поступлении письма ИКАО в Рабочую группу руководитель рабочей группы не позднее трех рабочих дней с даты поступления направляет его в установленном порядке в ФГУП «ГосНИИ ГА», а также заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

4. ФГУП «ГосНИИ ГА» в течение трех рабочих дней со дня поступления обращения организует обсуждение обращения и не позднее чем за пять дней до истечения срока, установленного в обращении, направляет в рабочую группу экспертное заключение с проектом ответа.

6. Обсуждение письма ИКАО проводится публично с привлечением ведущих отраслевых специалистов федеральных органов исполнительной власти, высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, организаций воздушного транспорта и общественных объединений, за исключением писем ИКАО, носящих конфиденциальный характер.

7. Члены рабочей группы рассматривают полученное экспертное заключение и проект ответа в течение трех рабочих дней с даты его получения из ФГУП «ГосНИИ ГА» и представляют мотивированный ответ.

8. Экспертное заключение, мотивированный проект ответа и иные материалы рассмотрения обращения направляются в Департамент государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.

9. Департамент государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации совместно с Комиссией в соответствии с пунктами 4 и 6 настоящего Порядка рассмотрения организует рассмотрение и направляет ответ на соответствующее обращение.

---