--- title: "Приказ Минрегиона России от 03.07.2013 N 282" number: "282" issuer: "Министерство регионального развития Российской Федерации" issued_on: 2013-07-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2013-minregion-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минрегиона России от 03.07.2013 N 282 # Приказ Минрегиона России от 03.07.2013 N 282 "О принятии мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных муниципальных образований" **МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 3 июля 2013 г. N 282 **О ПРИНЯТИИ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОГО** **РАЗВИТИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ** Во исполнение пунктов 1, 4 и 7 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (моногородов), на 2013 - 2018 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28 февраля 2013 г. N 1062п-П16, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 435-р, приказываю: 1. Одобрить предложения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: а) по отнесению муниципальных образований Российской Федерации к категории "монопрофильные муниципальные образования в Российской Федерации" согласно [Приложению N 1](#p100120) к настоящему Приказу; б) по исключению муниципальных образований в Российской Федерации из числа монопрофильных муниципальных образований в Российской Федерации, определенных решением межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации от 7 августа 2012 г. N 31, согласно [Приложению N 2](#p100145) к настоящему Приказу. 2. Утвердить: 2.1. [Методику](#p100174) проведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований согласно Приложению N 3 к настоящему Приказу; 2.2. [Регламент](#p100225) ведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований согласно Приложению N 4 к настоящему Приказу; 2.3. Методические [рекомендации](#p100003) по формированию программ среднесрочного социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований согласно Приложению N 5 к настоящему Приказу. 3. Департаменту развития, комплексной оценки деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (К.А. Балашов): а) обеспечить рассмотрение Межведомственной рабочей группой по развитию территорий с особым статусом указанных в [пункте 1](#p100107) настоящего Приказа предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; б) представить согласованные с Межведомственной рабочей группой по развитию территорий с особым статусом предложения по приведению актов Министерства регионального развития Российской Федерации в соответствие с [пунктом 1](#p100107) настоящего Приказа в двухнедельный срок со дня его издания. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.В. Иванову.
Министр
**И.Н.СЛЮНЯЕВ**
Приложение N 1
к Приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 3 июля 2013 г. N 282
**МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОТНОСИМЫЕ**
**К КАТЕГОРИИ "МОНОПРОФИЛЬНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**
1. Агидель, город (Республика Башкортостан). 2. Горный, рабочий поселок (Новосибирская область). 3. Дагестанские Огни, город (Республика Дагестан). 4. Дмитриевка, пгт (Тамбовская область). 5. Жердевка, город (Тамбовская область). 6. Знаменка, пгт (Тамбовская область). 7. Избербаш, город (Республика Дагестан). 8. Иловля, рабочий поселок (Волгоградская область). 9. Инза, город (Ульяновская область). 10. Кирсанов, город (Тамбовская область). 11. Коммунар, село (Республика Хакасия). 12. Котельниково, город (Волгоградская область). 13. Красавино, город (Вологодская область). 14. Курлово, город (Владимирская область). 15. Медногорский, пгт (Карачево-Черкесская Республика). 16. Миасс, город (Челябинская область). 17. Муравленко, город (Ямало-Ненецкий автономный округ). 18. Новоульяновск, город (Ульяновская область). 19. Свободный, город (Амурская область). 20. Сейка, село (Республика Алтай). 21. Силикатный, рабочий поселок (Ульяновская область). 22. Строитель, город (Белгородская область). 23. Усть-Джегута, город (Карачево-Черкесская Республика).
Приложение N 2
к Приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 3 июля 2013 г. N 282
**МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**
**ИСКЛЮЧАЕМЫЕ ИЗ ЧИСЛА МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ**
**ОБРАЗОВАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ РЕШЕНИЕМ**
**МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ СНИЖЕНИЯ**
**НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА**
**НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МОНОПРОФИЛЬНЫХ**
**ГОРОДОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОТ 7 АВГУСТА 2012 Г. N 31**
1. Ворсма, город (Нижегородская область). 2. Далматово, город (Курганская область). 3. Западная Двина, поселок (Тверская область). 4. Звездочка, поселок (Республика Саха (Якутия)). 5. Калашниково, поселок (Тверская область). 6. Кувшиново, город (Тверская область). 7. Курильск, город (Сахалинская область). 8. Кысыл-Сыр, поселок (Республика Саха (Якутия)). 9. Лакинск, город (Владимирская область). 10. Ленск, город (Республика Саха (Якутия)). 11. Мирный, город (Республика Саха (Якутия)). 12. Мохсоголлох, поселок (Республика Саха (Якутия)). 13. Надым, город (Ямало-Ненецкий автономный округ). 14. Нефтегорск, город (Самарская область). 15. Новый Уренгой, город (Ямало-Ненецкий автономный округ). 16. Ноябрьск, город (Ямало-Ненецкий автономный округ). 17. Петухово, город (Курганская область). 18. Саров, город (Нижегородская область). 19. Светлый, поселок (Республика Саха (Якутия)). 20. Серебряный Бор, поселок (Республика Саха (Якутия)). 21. Соликамск, город (Пермский край). 22. Спирово, поселок (Тверская область). 23. Староминская, станица (Краснодарский край). 24. Талакан, пгт (Амурская область). 25. Удомля, город (Тверская область). 26. Хани, поселок (Республика Саха (Якутия)). 27. Чернышевский, поселок (Республика Саха (Якутия)).
Приложение N 3
к Приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 3 июля 2013 г. N 282
**МЕТОДИКА** **ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ** **МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ** ## I. Общие положения 1. Настоящая Методика проведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований разработана во исполнение пункта 1 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (моногородов), на 2013 - 2018 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28 февраля 2013 г. N 1062п-П16, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 435-р, и организации комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований (далее - мониторинг). 2. Участниками мониторинга являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции мероприятия, направленные на обеспечение стабильного развития монопрофильных муниципальных образований (далее - моногорода). 3. Участники мониторинга осуществляют мониторинг в рамках своей компетенции с использованием ведомственных информационных ресурсов. При проведении мониторинга его участники могут использовать данные о социально-экономическом состоянии моногородов и о состоянии градообразующих предприятий, содержащиеся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление". 4. Мониторинг проводится в целях: - формирования единого информационного пространства о состоянии моногородов; - создания аналитической базы состояния моногородов для составления прогнозов и выработки решений о необходимости государственной поддержки моногородов; - выявления наиболее актуальных проблем развития моногородов; - определения и реализации мер, направленных на обеспечение стабильного развития моногородов; - контроля результатов и динамики основных показателей социально-экономического развития моногородов и состояния развития градообразующих предприятий. 5. При осуществлении мониторинга выявляются и оцениваются значения основных показателей состояния моногородов, характеризующих в том числе: - структуру населения моногорода; - рынок труда, занятость и доходы населения моногорода; - производственный и технологический потенциал моногорода; - основные параметры бюджета моногорода; - состояние градообразующего предприятия. ## II. Принципы проведения мониторинга 6. Принципами проведения мониторинга являются: - достоверность (информация, используемая в рамках мониторинга, должна быть качественной и характеризоваться высокой степенью достоверности); - актуальность (информация, используемая в рамках мониторинга, должна отражать существующее состояние моногородов); - постоянство (мониторинг осуществляется на постоянной основе с установленной периодичностью); - единство (мониторинг осуществляется по единым формам, основаниям и правилам); - доступность (информация о результатах мониторинга должна быть доступной для его участников). ## III. Порядок и этапы проведения мониторинга 7. Мониторинг проводится его участниками в соответствии с требованиями, установленными Регламентом ведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований. 8. Мониторинг осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим социально-экономическое состояние моногородов, состояние градообразующих предприятий с учетом анализа перспектив развития отраслей экономики. 9. При осуществлении мониторинга первым отчетным периодом является IV квартал 2013 года, далее - один раз в полгода. 10. Данные о результатах мониторинга направляются его участниками в Минрегион России, который формирует сводный доклад в Правительство Российской Федерации о результатах проведения мониторинга. 11. Мониторинг включает в себя следующие этапы: 1) выбор подлежащих мониторингу параметров, характеризующих состояние моногородов; 2) выбор обязательных методов сбора первичной информации о состоянии моногородов; 3) определение способов обработки (анализа и оценки) первичной информации о состоянии моногородов; 4) сбор первичных данных и их обработка в соответствии с утвержденными методами, выбранными или разработанными методиками; 5) независимый выборочный контроль исполнителей, осуществляющих сбор первичной информации; 6) формирование итоговых массивов данных, заполнение отчетных форм представления информации; проведение, выявление и выяснение причин отклонений от наиболее распространенных значений; 7) выявление абсолютных, средних и процентных (долевых), минимальных и максимальных значений исследуемых параметров, имеющих количественное значение; 8) систематизация выявленных проблем; 9) сопоставление реальных (фактических) и нормативно установленных значений исследуемых параметров, средних значений и максимальных отклонений; 10) выявление параметров, по которым отсутствуют нормативно установленные значения; 11) выявление региональных, территориальных и иных особенностей исследуемых параметров, рейтингование моногородов по достигаемым значениям исследуемых параметров; 12) сопоставление выявленных значений исследуемых параметров состояния моногородов с данными предыдущего мониторинга состояния моногородов; 13) подготовка предварительных предложений по принятию мер, направленных на устранение выявленных проблем; 14) дополнение, при необходимости, перечня исследуемых параметров, характеризующих состояние моногородов. ## IV. Результаты мониторинга и формат отчетности 12. По результатам мониторинга его участниками должны быть получены и представлены следующие данные: 1) данные о состоянии моногородов, включающие информацию по каждому из исследуемых параметров; 2) отчет о мониторинге, содержащий выводы по итогам анализа и оценки первичной информации о состоянии моногородов, а также результаты сравнения с показателями, полученными в рамках мониторинга, проведенного в предшествующие периоды; 3) прогноз социально-экономического развития моногородов по отраслям экономики.
Приложение N 4 Утвержден
Приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 3 июля 2013 г. N 282
**РЕГЛАМЕНТ** **ВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ** **МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ** ### I. Основные положения 1. Настоящий Регламент ведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований (далее - Регламент) разработан во исполнение пункта 1 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (моногородов), на 2013 - 2018 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28 февраля 2013 г. N 1062п-П16 (далее - Перечень мер), в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 435-р, и устанавливает порядок обмена, доступа и использования данных мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований (далее - моногорода) между участниками комплексного мониторинга состояния моногородов (далее - мониторинг). 2. Настоящий Регламент определяет: - участников мониторинга и выполняемые ими функции; - порядок информационного взаимодействия между участниками мониторинга; - периодичность и форму предоставления информации в рамках осуществления мониторинга;
- состав предоставляемой в рамках осуществления мониторинга информации.
### II. Цель и задачи 3. Целью настоящего Регламента является совершенствование работы по сбору и анализу информации о развитии моногородов. 4. Основными задачами Регламента при сборе информации, полученной участниками мониторинга, являются: - формирование единого информационного пространства о состоянии моногородов;
- создание аналитической базы состояния моногородов для составления прогнозов и выработки экономически обоснованных проектных решений;
- координация деятельности организаций - участников мониторинга в части сбора и обработки информации о состоянии моногородов. ### III. Участники мониторинга 5. Участники мониторинга - федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие мероприятия, направленные на обеспечение стабильного развития моногородов. ### IV. Порядок взаимодействия участников мониторинга 6. Взаимодействие участников мониторинга осуществляется во исполнение пункта 2 Перечня мер. 7. Взаимодействие участников мониторинга определяется их компетенцией и перечнем исходных данных, получаемых ими в процессе своей деятельности. 8. Информационное взаимодействие между участниками мониторинга осуществляется посредством интеграции ведомственных информационных систем, являющихся ведомственными информационными ресурсами участников мониторинга, и Государственной автоматизированной системы "Управление" (далее - ГАС "Управление"). 9. Настоящий Регламент носит рекомендательный характер для участников, осуществляющих наблюдение за показателями состояния развития моногородов на территории Российской Федерации. ### V. Предоставление информации 10. Министерство регионального развития Российской Федерации при проведении мониторинга осуществляет следующие функции: - определяет состав информации (включая перечень показателей), запрашиваемой участниками мониторинга от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; - осуществляет сбор, хранение и анализ данных мониторинга, получаемых участниками мониторинга; - координирует работу по ведению мониторинга, предоставляет участникам мониторинга необходимую для работы информацию по тематике, составляет ежегодные программы по сбору, обработке и анализу данных; - организует работу по внесению информации о реализации мероприятий, инвестиционных проектах и целевых показателях комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов в ГАС "Управление" уполномоченными организациями исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 11. В целях формирования единой информационной базы при проведении мониторинга Министерство регионального развития Российской Федерации направляет запросы в следующие федеральные органы исполнительной власти: Министерство финансов Российской Федерации;
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Федеральную службу охраны Российской Федерации;
Федеральную службу государственной статистики.
12. Участники мониторинга обеспечивают доступность, достоверность и актуальность информации по наблюдаемым показателям в отношении всех моногородов в Российской Федерации. 13. Перечень участников мониторинга, установленный настоящим Регламентом, может корректироваться при изменении установленных функций участников мониторинга. ### VI. Порядок и форма предоставляемой информации 14. При осуществлении мониторинга состояния моногородов первым отчетным периодом является IV квартал 2013 года, далее - один раз в полгода. 15. Информация предоставляется участниками мониторинга в Министерство регионального развития Российской Федерации в установленном настоящим Регламентом порядке в бумажном и в электронном виде в составе специализированной электронной базы данных мониторинга в форматах, позволяющих их интегрировать в ГАС "Управление". ### VII. Условия предоставления информации
16. Обмен данными мониторинга между его участниками осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом на безвозмездной основе, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
### VIII. Использование данных мониторинга состояния моногородов
17. Полученные в результате мониторинга данные используются для оценки степени развития моногородов, составления прогнозов и выработки экономически обоснованных решений, направленных на обеспечение стабильного развития моногородов.
Приложение N 5
Утверждены
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 3 июля 2013 г. N 282
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММ СРЕДНЕСРОЧНОГО** **СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ** **МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ** ### I. Общие положения 1. Методические рекомендации по формированию программ среднесрочного социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований разработаны во исполнение пункта 7 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (далее - моногорода), на 2013 - 2018 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28 февраля 2013 г. N 1062п-П16, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 435-р, и оказания содействия высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке программ среднесрочного социально-экономического развития моногородов на основе актуализации комплексных инвестиционных планов для моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. 2. Программу среднесрочного социально-экономического развития моногорода (далее - Программа) рекомендуется разрабатывать как комплексный документ, содержащий мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие моногорода с учетом имеющихся социальных и инфраструктурных ограничений, а также текущей и прогнозируемой экономической ситуации. ### II. Принципы формирования Программы 3. При формировании Программы рекомендуется: - учитывать цели социально-экономического развития, показателей (индикаторов) их достижения и положений действующих нормативных правовых актов; - обеспечить комплексный подход к решению вопросов социально-экономического развития моногорода; - установить для Программы измеримые результаты ее реализации (конечные результаты, то есть характеризуемые количественными и/или качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития, которое отражает преимущества от реализации Программы, и непосредственные результаты, то есть характеристики объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации Программы); - обеспечить интеграцию муниципальных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, таможенных, имущественных, кредитных, долговых и валютных) мер для достижения целей Программы; - определить орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы (достижение конечных результатов); - обеспечить наличие у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников реализации Программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей Программы; - обеспечить проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы, в том числе внешней экспертизы с привлечением независимых экспертов, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализаций Программы. ### III. Определение целей и задач Программы 4. Цели и задачи Программы рекомендуется определять исходя из следующих требований:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование); - измеримость (достижение цели можно проверить); - достижимость (цель должна быть достижимой за период реализации Программы); - релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации Программы). 5. Цель рекомендуется формулировать кратко и ясно, не допуская использования специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствием достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели. 6. Достижение цели рекомендуется обеспечивать за счет решения задач Программы, определяющих результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий Программы. 7. Задачи Программы рекомендуется определять исходя из их необходимости и достаточности для достижения соответствующей цели. 8. При определении целей и задач Программы рекомендуется обеспечивать возможность проверки и подтверждения их достижения или решения. Для этого рекомендуется сформировать показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей, и показатели, характеризующие решение задач. ### IV. Требования к показателям (индикаторам) Программы 9. Показатели (индикаторы) Программы рекомендуется устанавливать исходя из следующих требований: - адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи Программы); - точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации Программы); - объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей Программы к искажению результатов реализации Программы); - достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки Программы); - однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения); - экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации); - сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) программ);
- своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).
10. Рекомендуется привести обоснование состава и значений показателей (индикаторов) и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение. При планировании сохранения текущих значений показателей (индикаторов) либо ухудшения значений показателей (индикаторов) в течение реализации Программы в составе обосновывающих материалов рекомендуется представлять отдельное обоснование предлагаемых значений показателей (индикаторов) Программы и необходимые расчеты к нему. 11. В Программе рекомендуется устанавливать запланированные по годам количественные значения показателей (индикаторов), измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам. 12. Если показатель (индикатор) не входит в состав данных официальной статистики, то в составе Программы рекомендуется приводить его описание, содержащее наименование, единицу измерения и определение показателя, временные характеристики, алгоритм формирования и методические пояснения к показателю (индикатору), а также указывать ответственный за сбор и представление информации орган исполнительной власти. 13. Алгоритм формирования показателя рекомендуется представлять как методику количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения к ней. Если в методике расчета показателя используются иные показатели (далее - базовые показатели), рекомендуется привести их описание. Базовым рекомендуется считать показатель (индикатор), с которым непосредственно связан источник его определения. При этом общепринятые статистические показатели (ВВП, объем промышленного производства, численность населения и др.) рекомендуется рассматривать как базовые. 14. Пояснения к показателю рекомендуется отражать методическими рекомендациями по сбору, обработке, интерпретации значений показателя (включают текст методики сбора и обработки данных, а также ссылки на формы сбора и указания по их заполнению). Сведения о порядке сбора данных рекомендуется приводить в разрезе базовых показателей. 15. Предлагаемый показатель (индикатор) рекомендуется устанавливать количественной характеристикой результата достижения цели (решения задачи) Программы. 16. В качестве наименования показателя рекомендуется использовать лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления. 17. Для показателя рекомендуется устанавливать периодичность (годовая, квартальная, месячная и т.д.) и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату и так далее). ### V. Рекомендуемые показатели (индикаторы) Программы 18. При разработке Программы рекомендуется оценивать показатели в следующих сферах: - демографическая ситуация (динамика численности населения, миграционного прироста); - труд и занятость (состояние рынка труда, динамика показателей безработицы, оценка рисков и основных направлении их снижения в сфере занятости); - промышленное производство (динамика основных показателей промышленного производства, основные инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации в среднесрочном периоде на территории моногорода, оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых (планируемых к реализации) инвестиционных проектов в области промышленного производства); - сельское хозяйство (динамика основных показателей сельскохозяйственного производства, основные инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации в среднесрочном периоде на территории моногорода, оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых (планируемых к реализации) инвестиционных проектов в области сельского хозяйства); - строительство (динамика объемов строительных работ, оценка реализуемых (планируемых к реализации) инвестиционных проектов в строительстве); - рынок товаров и услуг (динамика роста (снижения) показателей розничной торговли, общественного питания, потребительских услуг, проблема сбыта продукции, товаров, услуг, оценка развития торговой инфраструктуры); - малое и среднее предпринимательство (динамика роста (снижения) показателей малого и среднего предпринимательства, существующая в муниципальном образовании инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, дальнейшее развитие инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства); - инвестиции (динамика инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, основные инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации на территории моногорода, оценка инвестиционного климата моногорода, меры, принимаемые органами местного самоуправления для привлечения инвестиций, оценка рисков снижения инвестиционной привлекательности территории); - финансы (динамика и прогноз финансового состояния хозяйствующих субъектов муниципальных образований, доходной и расходной части муниципального бюджета, уровень сбалансированности доходов и расходов местного бюджета, проблемы межбюджетных отношений муниципальных образований); - уровень жизни населения (динамика оплаты труда работников, дифференциация населения, меры и способы ее предотвращения); - развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, направления развития и ресурсное обеспечение); - охрана окружающей среды (основные источники загрязнения, планируемые мероприятия по их нейтрализации). 19. В качестве ключевых целевых показателей рекомендуется устанавливать следующие: - в общественной и социальной сфере: показатели демографической ситуации; показатели социального благополучия; - в сфере экономики: показатели уровня развития неградообразующих отраслей экономики;
доля градообразующего предприятия в общегородском объеме производства;
уровень безработицы; уровень экономически активного населения; показатели напряженности на рынке труда; показатели уровня доходов на душу населения; уровень бюджетной обеспеченности моногорода; объем капитальных инвестиций;
- в сфере городской среды и инфраструктуры:
показатели состояния и обеспеченности городской инфраструктурой.
### VI. Определение результатов реализации Программы 20. На основе последовательности решения задач Программы рекомендуется определять этапы ее реализации. Для каждого из этапов рекомендуется определять промежуточные результаты реализации Программы. 21. При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации Программы рекомендуется давать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации Программы, включающую обоснование: изменения состояния сферы реализации Программы, а также в сопряженных сферах при реализации Программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах); преимуществ от реализации Программы. ### VII. Мониторинг хода реализации Программы и подготовка годовых отчетов о ходе ее реализации 22. Организационную структуру управления Программой рекомендуется формировать как механизм разделения ответственности за принятие и выполнение конкретных решений. 23. В целях предупреждения возникновения проблем и отклонений хода реализации Программы от запланированного рекомендуется проводить мониторинг реализации Программы. 24. Объектом мониторинга рекомендуется определять наступление контрольных событий Программы в установленные сроки.
25. В целях осуществления контроля за реализацией Программы рекомендуется формировать отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет).
26. Для годового отчета рекомендуется использовать следующую структуру: - результаты реализации Программы, достигнутые за отчетный год; - результаты реализации основных мероприятий; - результаты реализации мер правового регулирования; - результаты использования бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию мероприятий Программы; - информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Программу; - предложения по дальнейшей реализации Программы. 27. В состав предложений по дальнейшей реализации Программы и их обоснование рекомендуется включать оценку необходимости корректировки Программы. ### VIII. Управление и контроль реализации Программы 28. Основные мероприятия Программы рекомендуется реализовать в соответствии со сроками, установленными Программой, учитывая, что изменение сроков и стоимости реализации основных мероприятий Программы может привести к корректировке Программы.
29. Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году рекомендуется фактически достигнутые значения показателей сопоставлять с их плановыми значениями.
30. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию Программы в отчетном году могут сопоставляются с их плановыми значениями.
31. Для выявления степени исполнения плана по реализации Программы рекомендуется проводить сравнение фактических сроков и результатов реализации контрольных событий Программы с ожидаемыми.
32. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год рекомендуется с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий Программы представлять аргументированное обоснование причин:
отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в связи с этим плановых значений показателей на предстоящий период;
значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;
возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;
исполнения плана реализации Программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков, в том числе невыполнения (нарушения сроков выполнения) контрольных событий Программы.
---