Приказ ФССП РФ от 13.06.2007 № 282

«Об утверждении Положения о порядке организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 13 июня 2007 г. № 282

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов.

2. Приказ ФССП России от 07.02.2007 № 36 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и определяет порядок организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов».

1.2. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего ФССП России.

1.3 При проведении служебной проверки полностью, объективно и всесторонне устанавливаются:

• факт совершения служащим дисциплинарного проступка;
• вина гражданского служащего;
• причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
• характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
• обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

II. Организация служебной проверки

2.1 Решение о проведении служебной проверки принимается:

• директором Федеральной службы судебных приставов либо лицом, его замещающим, — в отношении всех служащих ФССП России, входящих в номенклатуру директора ФССП России, а также в отношении руководителей территориальных органов ФССП России в пределах возложенных Министром юстиции Российской Федерации полномочий;
• руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов либо лицом, его замещающим, — в отношении гражданских служащих территориальных органов ФССП России.

2.2. Служебная проверка назначается должностным лицом, указанным в пункте 2.1 Положения, в случае обнаружения в деянии (действии или бездействии) гражданского служащего признаков состава дисциплинарного проступка. Назначение служебной проверки в целях установления факта нарушения служебной дисциплины недопустимо.

2.3. Для проведения служебной проверки издается приказ по основной деятельности. Подготовка проекта приказа о назначении служебной проверки возлагается на подразделение обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности.

В приказе о назначении служебной проверки указываются:

• факты, послужившие основанием для организации служебной проверки;
• состав комиссии, с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств;
• должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;
• дата начала и сроки проведения служебной проверки.

2.4. Возложение на одного из членов комиссии по проведению служебной проверки полномочий представителя нанимателя по затребованию от гражданского служащего объяснений в письменной форме в приказе.

2.5. Комиссия по проведению служебной проверки (далее — комиссия) состоит из трех и более гражданских служащих.

Подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров организует проведение служебной проверки с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа, других структурных подразделений ФССП России.

Председателем комиссии назначается гражданский служащий подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров, занимающий должность не ниже или равную должности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка.

2.6. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

2.7. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.8. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем в месячный срок со дня ее назначения. Днем окончания служебной проверки является дата составления заключения по результатам проведения служебной проверки. Определенный приказом срок проведения служебной проверки продлению не подлежит. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

III. Полномочия участников служебной проверки

3.1. Работу комиссии организует председатель, который несет ответственность за полноту, объективность, правильность и соблюдение сроков проведения служебной проверки.

Председатель комиссии:

• составляет план проведения служебной проверки, который утверждается представителем нанимателя, назначившим проверку;
• организует проведение служебной проверки членами комиссии, оказывает им методическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов;
• координирует, организует взаимодействие и осуществляет контроль за работой членов комиссии;
• вносит должностному лицу, указанному в п. 2.1 Положения, предложения по изменению состава комиссии в связи с болезнью, отпуском, командировкой какого-либо из членов комиссии;
• направляет в установленном в ФССП России порядке запросы в управления центрального аппарата, территориальные органы ФССП России (структурные подразделения территориального органа ФССП России) о представлении необходимых документов и информации с целью выяснения обстоятельств, имеющих отношение к проводимой проверке.

3.2 Члены комиссии, проводящие служебную проверку, с целью выяснения фактических обстоятельств имеют право:

• получать письменные объяснения от гражданских служащих, в отношении которых проводится служебная проверка, иных лиц, которым могут быть известны сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки;
• знакомиться с документами, имеющими отношение к проверке, в случае необходимости приобщать их копии к документам служебной проверки;
• готовить предложения о привлечении к ответственности гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок.

3.3 Члены комиссии, проводящие служебную проверку:

• соблюдают права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;
• обеспечивают сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашают сведения о ее результатах.

3.4 Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

• давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и другие документы;
• обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;
• ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

IV. Проведение служебной проверки

4.1. При проведении служебной проверки гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, предлагается дать объяснение в соответствии с Приложением № 1 к Положению.

4.2. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения составляется акт в соответствии с Приложением № 2 к Положению.

V. Оформление результатов служебной проверки

5.1. По результатам служебной проверки составляется письменное заключение, которое подписывается председателем и членами комиссии.

Заключение с материалами служебной проверки предъявляются для принятия решения должностному лицу, назначившему служебную проверку.

5.2. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

5.3 В письменном заключении указываются:

• основания проведения служебной проверки;
• состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии);
• информация о гражданском служащем, в отношении которого проводится служебная проверка (фамилия, имя, отчество, должность, время пребывания в должности);
• установленные по результатам служебной проверки факты и обстоятельства;
• заключение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) гражданского служащего состава дисциплинарного проступка;
• предложения о применении или неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания;
• предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших нарушению дисциплины, совершению проступка.

5.4. Подготовка проекта приказа о наложении дисциплинарного взыскания (дисциплинарных взысканий) осуществляется комиссией по проведению служебной проверки, данный проект приобщается к заключению и представляется работодателю вместе с материалами проверки.

5.5 Материалы служебных проверок формируются в дело, к которому приобщаются:

• документ (или его копия), содержащий сведения, послужившие поводом для назначения проверки;
• копия приказа о назначении проверки;
• объяснения государственных служащих и иных лиц;
• первичные документы (подлинники или ксерокопии);
• справочные материалы;
• другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе проверки фактам;
• заключение по результатам служебной проверки, копия которого приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого она проводилась;
• копия приказа по результатам проведения проверки (если приказ издавался).

Дело хранится в определяемый номенклатурой срок в подразделении обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности и выдается в установленном порядке.

5.6. Если в ходе проверки или по ее результатам будет обнаружено, что государственный служащий совершил действия, указывающие на признаки преступления, руководитель обязан незамедлительно передать полученные материалы по территориальности в органы дознания или предварительного следствия.

VI. Заключительные положения

6.1. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности — позднее двух лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

6.2. Если в ходе служебной проверки или по ее результатам установлено, что в действиях (бездействии) гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, усматриваются признаки состава преступления, соответствующие материалы служебной проверки незамедлительно направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом за подписью представителя нанимателя, назначившего служебную проверку.

6.3. По результатам проведенной служебной проверки к гражданскому служащему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;
• выговор;
• предупреждение о неполном должностном соответствии;
• освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
• увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» — «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Применение иных мер ответственности по результатам проведенной служебной проверки недопустимо.

6.3.1. Право выбора конкретного дисциплинарного взыскания принадлежит представителю нанимателя.

6.3.2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

6.3.3. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине гражданского служащего возложенных на него должностных обязанностей продолжалось несмотря на наложение дисциплинарного взыскания, допустимо применение к нему нового дисциплинарного взыскания, перед которым проводится проверка.

6.3.4. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

6.3.5. При освобождении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.

6.4. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию по служебным спорам или в суд.

6.5. Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его применения, если в этот период гражданский служащий не подвергался новым взысканиям.

Гражданский служащий, который не подвергнут в течение одного года новому дисциплинарному взысканию, считается не имеющим дисциплинарного взыскания. По истечении года взыскание снимается без издания соответствующего акта.

Если гражданский служащий в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания совершил дисциплинарный проступок, за который был привлечен к дисциплинарной ответственности, предыдущее дисциплинарное взыскание сохраняет силу и учитывается вместе с последним.

6.5.1. В период действия дисциплинарного взыскания гражданский служащий не может быть поощрен, награжден или премирован.

6.6. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания.

6.6.1. Инициатива о досрочном снятии взыскания может быть представлена представителем нанимателя по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству непосредственного руководителя гражданского служащего.

6.6.2. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания возможно по истечении любого периода с момента его применения.

6.6.3. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом.

---

наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, назначившего служебную проверку

ОБЪЯСНЕНИЕ

«____» ___________ 200__ г.

Я, _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)

Дата рождения ____________________________________________________ Место рождения ___________________________________________________ Место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона

---

---

Должность служащего

---

---

По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:

---

(содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)

---

              (подпись, фамилия и инициалы)

АКТ

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что служащий

---

 (специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность)

---

        (отказался от дачи письменного объяснения)

Председатель комиссии:

---

---

         (должность, подпись, фамилия и инициалы)

Члены комиссии:

---

---

         (должность, подпись, фамилия и инициалы)

---

---

         (должность, подпись, фамилия и инициалы)

---

---

         (должность, подпись, фамилия и инициалы)

«____» ___________ 200__ г.

---