---
title: "Приказ Минюста РФ от 28.09.2000 N 282"
number: "282"
issuer: "Министерство юстиции Российской Федерации"
issued_on: 2000-09-28
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2000-minyust-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минюста РФ от 28.09.2000 N 282

# Приказ Минюста РФ от 28.09.2000 N 282

"Об активизации работы по выявлению, изучению и распространению передового опыта в уголовно-исполнительной системе"

(вместе с "Инструкцией о порядке планирования и реализации мероприятий по изучению и распространению передового опыта в уголовно-исполнительной системе", "Типовым положением об Экспертном совете территориального органа уголовно-исполнительной системы", "Инструкцией о порядке проведения в уголовно-исполнительной системе экспертизы материалов (описаний) по передовому опыту")

> [!WARNING]
> Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-137-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100005) Минюста РФ от 19.08.2005 N 137
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-137-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100005) Минюста РФ от 19.08.2005 N 137.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 28 сентября 2000 г. N 282

<a id="p100003"></a>**ОБ АКТИВИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ,**
**ИЗУЧЕНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА**
**В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ**

<a id="p100004"></a>В связи с реформированием уголовно - исполнительной системы (далее - УИС) и принятием в ее ведение дополнительных функций увеличился объем информации об использовании новых форм работы, современных технических средств, научных разработок, эффективных методов управления и хозяйствования. Своевременное доведение такой информации до территориальных органов УИС оказывает положительное влияние на жизнедеятельность УИС, способствует достижению лучших результатов в оперативно - служебной и производственно - хозяйственной деятельности.
<a id="p100005"></a>В целях активизации работы по использованию передового опыта в УИС и создания единой системы его изучения и распространения приказываю;
1. <a id="p100006"></a>Утвердить:
<a id="p100007"></a>1.1. [Инструкцию](#p100029) о порядке планирования и реализации мероприятий по изучению и распространению передового опыта в уголовно - исполнительной системе согласно Приложению N 1.
<a id="p100008"></a>1.2. [Типовое положение](#p100179) об Экспертном совете территориального органа уголовно - исполнительной системы согласно Приложению N 2.
<a id="p100009"></a>1.3. [Инструкцию](#p100219) о порядке проведения в уголовно - исполнительной системе экспертизы материалов (описаний) по передовому опыту согласно Приложению N 3.
2. <a id="p100010"></a>Начальникам центрального и территориальных органов УИС, образовательных учреждений и научно - исследовательского института УИС:
<a id="p100011"></a>2.1. Принять дополнительные меры по использованию передового опыта в практике функционирования подчиненных органов, учреждений и организаций.
<a id="p100012"></a>2.2. Включить в состав текущих планов работ руководимого органа раздел "Работа по выявлению, изучению и распространению передового опыта".
<a id="p100013"></a>2.3. В составе каждого подчиненного подразделения определить сотрудников, ответственных за работу по выявлению, изучению и распространению передового опыта.
3. <a id="p100014"></a>Начальнику Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ГУИН Минюста России) до 15 октября 2000 года утвердить Положение о Центральном экспертном совете уголовно - исполнительной системы и его персональный состав.
4. <a id="p100015"></a>Начальникам территориальных органов УИС до 15 октября 2000 года:
<a id="p100016"></a>4.1. Утвердить положения об экспертных советах территориальных органов уголовно - исполнительной системы и их персональный состав.
<a id="p100017"></a>4.2. Создать экспертные советы для анализа и оценки возможности использования новых форм и методов оперативно - служебной, производственно - хозяйственной и финансовой деятельности.
<a id="p100018"></a>4.3. Рассмотреть на заседаниях коллегий предложения о мерах по коренному улучшению работы по выявлению, изучению и распространению отечественного и зарубежного опыта исполнения наказаний, его внедрению в практическую деятельность УИС.
5. <a id="p100019"></a>Начальнику Научно - исследовательского института УИС Минюста России:
<a id="p100020"></a>5.1. До 15 октября 2000 года разработать и утвердить Положение о справочно - информационном фонде передового опыта в уголовно - исполнительной системе и Классификатор передового опыта в уголовно - исполнительной системе.
<a id="p100021"></a>5.2. Обеспечить выпуск сборника о передовом опыте и его распространение в территориальных органах УИС Минюста России.
6. <a id="p100022"></a>Начальникам образовательных учреждений Минюста России:
<a id="p100023"></a>6.1. Организовать работу по выявлению, изучению и распространению передового опыта в территориальных органах УИС Минюста России в соответствии с имеющимся закреплением.
<a id="p100024"></a>6.2. Обеспечить рассмотрение на ученых советах вопросов по изучению, распространению передового опыта в территориальных органах УИС Минюста России и использование этого опыта в учебном процессе.
7. <a id="p100025"></a>Начальнику Объединенной редакции УИС Минюста России регулярно освещать в ведомственных изданиях новаторские подходы к решению проблем УИС, результаты научных исследований и передового опыта.
8. <a id="p100026"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника ГУИН Минюста России.

<div align="right">

<a id="p100027"></a>Заместитель Министра<br>
**Ю.КАЛИНИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100028"></a>Приложение N 1<br>
к Приказу<br>
Министерства юстиции<br>
Российской Федерации<br>
от 28 сентября 2000 г. N 282

</div>


<a id="p100029"></a>**ИНСТРУКЦИЯ**
**О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ**
**ПО ИЗУЧЕНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА**
**В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ**


### 1. <a id="p100030"></a>Общие положения


<a id="p100031"></a>1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок работы учреждений, органов и организаций уголовно - исполнительной системы (далее - УИС) по выявлению, изучению и распространению передового опыта.
<a id="p100032"></a>1.2. Передовой опыт - это достижения коллективов учреждений органов и организаций УИС и отдельных новаторов, основанные на эффективном использовании в своей деятельности достижений науки, техники и технологии, педагогики и психологии, рациональных методов хозяйствования, направленные на улучшение деятельности органов и учреждений УИС.

#### <a id="p100033"></a>1.3 Передовой опыт различается:

<a id="p100034"></a>1.3.1. По значимости - на опыт: местный, региональный, межрегиональный и ведомственный.
<a id="p100035"></a>1.3.2. По содержанию и направленности - на опыт: управленческий, оперативно - режимный, организации охраны и конвоирования, воспитательной работы с осужденными, работы с кадрами, производственно - хозяйственной деятельности, коммунально - бытового и медицинского обеспечения.
<a id="p100036"></a>1.3.3. По объектам действия - на опыт: аппаратов территориальных органов и учреждений УИС.


### 2. <a id="p100037"></a>Организация работы по изучению и распространению передового опыта


<a id="p100038"></a>2.1. [Схема](#p100068) изучения и распространения передового опыта в УИС с основными функциями органов, учреждений и организаций УИС прилагается (Приложение N 1).
<a id="p100039"></a>2.2. Организационное руководство работой по изучению и распространению передового опыта возлагается на Научно - исследовательский институт УИС Минюста России.
<a id="p100040"></a>2.3. Реализация конкретных мероприятий по изучению и внедрению передового опыта возлагается на службы и подразделения центрального и территориальных органов УИС, в компетенцию которых входят вопросы, излагаемые в описании передового опыта.


### 3. <a id="p100041"></a>Планирование мероприятий по изучению и распространению передового опыта


<a id="p100042"></a>3.1. Изучение, распространение и внедрение передового опыта в УИС осуществляется на основе годовых планов изучения и распространения передового опыта на каждом уровне управленческой структуры УИС.
<a id="p100043"></a>3.2. План изучения и распространения передового опыта составляется на уровне учреждений и учебных заведений УИС в октябре года, предшествующего планируемому. В него включаются мероприятия по использованию передового опыта местного значения, реализуемые в учреждениях УИС.
<a id="p100044"></a>3.3. Региональный план изучения и распространения передового опыта составляется на уровне территориальных органов УИС в первой декаде ноября. В него включаются мероприятия по использованию передового опыта регионального значения, реализуемые в аппарате территориального органа и подчиненных учреждениях УИС.
<a id="p100045"></a>Указанный план составляется на основе предложений подчиненных учреждений, дислоцированных в регионе, который обслуживается территориальным органом. Эти предложения направляются в территориальный орган ежегодно до 1 ноября.
<a id="p100046"></a>3.4. Межрегиональный план изучения и распространения передового опыта составляется на уровне центрального органа УИС ежегодно до 1 января планируемого года. В него включаются мероприятия по использованию передового опыта межрегионального и ведомственного значения, реализуемые в органах, учреждениях и организациях УИС.
<a id="p100047"></a>Указанный план составляется на основе предложений территориальных органов УИС, центрального органа УИС и учебных заведений УИС, которые направляются в Научно - исследовательский институт УИС Минюста России ежегодно до 1 декабря.
<a id="p100048"></a>3.5. По инициативе учреждений, территориальных органов, учебных заведений и подразделений центрального органа в планы изучения и распространения передового опыта соответствующего уровня в течение года могут вноситься изменения и дополнения.
<a id="p100049"></a>3.6. Планы изучения и распространения передового опыта всех уровней и предложения в них составляются по установленной форме согласно [Приложению N 2](#p100152) с учетом объединения мероприятий по содержанию и направленности в подразделы и состоят из трех самостоятельных разделов:
<a id="p100050"></a>первый раздел - "Изучение передового опыта";
<a id="p100051"></a>второй раздел - "Распространение и внедрение передового опыта";
<a id="p100052"></a>третий раздел - "Пропаганда передового опыта".

#### <a id="p100053"></a>3.7 Утверждает план начальник территориального органа УИС.



### 4. <a id="p100054"></a>Реализация мероприятий по изучению и распространению передового опыта


<a id="p100055"></a>4.1. Реализацию мероприятий первого раздела плана изучения и распространения передового опыта осуществляет указанный в нем исполнитель, который составляет описание передового опыта и в зависимости от вида плана направляет его в территориальный или центральный орган УИС.
<a id="p100056"></a>4.2. Полученные материалы рассматриваются на заседаниях экспертных комиссий. Положение об экспертных комиссиях территориального органа разрабатывается на основе типового положения и утверждается начальником этого органа.
<a id="p100057"></a>4.3. По заключению экспертной комиссии руководство центрального и территориального органа принимает решение о реализации рассматриваемого опыта, при необходимости утверждает соответствующий план реализации предложений экспертной комиссии.
<a id="p100058"></a>4.4. Второй и третий разделы планов изучения и распространения передового опыта формируются на основе решений руководства центрального и территориального органа о реализации мероприятий первого раздела указанного плана.
<a id="p100059"></a>4.5. При текущем планировании своей работы подразделения центрального и территориальных органов УИС формируют и реализуют в планах работы самостоятельный раздел "Работа по выявлению, изучению и распространению передового опыта". Раздел должен содержать подразделы: изучение передового опыта, распространение передового опыта, пропаганда передового опыта.
<a id="p100060"></a>4.6. Финансирование работ по изучению и распространению передового опыта осуществляется за счет соответствующих смет содержания учреждений, центрального и территориальных органов, а также централизованных внебюджетных фондов.
<a id="p100061"></a>4.7. Объем, состав и вид работ, выполняемых в соответствии с данной Инструкцией подразделениями НИИ УИС Минюста России, ежегодно уточняются техническим заданием, а для учебных заведений УИС - договорами с центральным или территориальными органами.
<a id="p100062"></a>4.8. На основе материалов, полученных при реализации планов изучения и распространения передового опыта, центральный и территориальные органы формируют справочно - информационные фонды. Порядок формирования указанных фондов и публикации материалов из них определяется центральным органом УИС.


### 5. <a id="p100063"></a>Стимулирование работы по изучению и внедрению передового опыта


<a id="p100064"></a>5.1. Стимулирование работы по изучению и внедрению передового опыта осуществляют территориальные и центральный орган УИС за счет средств своих внебюджетных фондов.
<a id="p100065"></a>5.2. Эффективность внедрения передового опыта оценивается территориальными и центральным экспертными советами.
<a id="p100066"></a>5.3. За работу по выявлению, изучению, распространению и внедрению передового опыта руководители учреждений и территориальных органов УИС, а также новаторы и сотрудники УИС, принимавшие участие во внедренческих работах, поощряются решением руководства центрального органа УИС.






<div align="right">

<a id="p100067"></a>Приложение N 1<br>
к Инструкции<br>
о порядке планирования<br>
и реализации мероприятий<br>
по изучению и распространению<br>
передового опыта в уголовно -<br>
исполнительной системе

</div>


<div align="center">

<a id="p100068"></a>**СХЕМА**<br>
**ИЗУЧЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРЕДОВОГО**<br>
**ОПЫТА В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ**<br>
**МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



<a id="p100069"></a><a id="p100144"></a><a id="p100147"></a>

<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="9%"><col width="29%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="11%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="17%"><col width="4%"><col width="3%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"></td><td colspan="8">НИИ УИС Минюста России Центральный экспертный совет</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="2"></td><td colspan="8" rowspan="3">- экспертиза отдельных - организационное руководство мероприятий по передо- работой по выявлению, изучению вому опыту и распространению передового - выявление, описание опыта передового опыта - планирование, координация и - ведение классифика- контроль организации работы по тора передового опыта выявлению, изучению и распро- - формирование спра- странению передового опыта вочно - информацион- - экспертная оценка передового ного фонда передового опыта опыта - рекомендации по внедрению - выпуск сборника передового опыта передового опыта - выявление, описание передо- - помощь по внедрению вого опыта передового опыта - работа с базовыми регионами - работа с изобретателями и рационализаторами - стимулирование работы по выявлению, изучению и распространению передового опыта</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="2">. . . . .</td><td rowspan="2"></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">. .</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">. . .</td><td colspan="4"></td><td colspan="3">/\</td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="3">. .</td><td colspan="2" rowspan="2">Координационно - методический и Научный советы УИС</td><td rowspan="3">. . &lt;. . .</td><td rowspan="3">&gt;</td><td colspan="5">Территориальные органы УИС Экспертные советы</td><td rowspan="4"></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5" rowspan="2">- планирование, координация и контроль организации работы по</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">- экспертиза отдельных</td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="2">. . .</td><td colspan="2" rowspan="2">мероприятий по работе с передовым опытом - изыскание передового опыта</td><td>. . .</td><td rowspan="6">.&gt; &gt;</td><td colspan="5">выявлению, изучению и распространению передового опыта учреждений региона</td><td></td></tr>
<tr><td>. .</td><td colspan="5" rowspan="3">- экспертная оценка передового опыта - выявление, описание передового опыта</td><td rowspan="7"></td><td rowspan="5"></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td rowspan="2">.</td><td colspan="2">Попечительский совет УИС</td><td rowspan="2">. . &lt;.</td><td colspan="5" rowspan="2">- работа с базовыми учреждениями - работа с изобретателями и</td></tr>
<tr><td colspan="2">- изыскание передового</td></tr>
<tr><td>.</td><td colspan="2">опыта</td><td colspan="2">. .</td><td colspan="5" rowspan="2">рационализаторами - стимулирование работы по выявлению, изучению и распространению передового опыта</td><td rowspan="9"></td></tr>
<tr><td colspan="4">. . . . .</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">. . . .</td><td colspan="2"></td><td>. \/</td><td>/\</td><td colspan="3">. . . \/ \/</td></tr>
<tr><td>.</td><td colspan="2">Объединенная редакция УИС</td><td>. .</td><td rowspan="6">&gt;</td><td colspan="5">Учреждения и органы УИС</td><td rowspan="7"></td></tr>
<tr><td>. .</td><td colspan="2">- публикация передового опыта - реклама продукции УИС - изыскание передового опыта</td><td>. &lt;. . . . .</td><td colspan="5" rowspan="6">- внедрение передовых методов и форм организации работ, новых технологий - заимствование прогрессивных новшеств - подготовка информации о передовом опыте - участие в выставках, ярмарках, смотрах - стимулирование работы по выявлению, изучению и распространению передового опыта</td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td></td><td colspan="2" rowspan="2">ВВЦ, территориальные выставки, ярмарки</td><td rowspan="2">. .</td></tr>
<tr><td></td></tr>
<tr><td>.</td><td colspan="2" rowspan="2">- реклама продукции УИС - изыскание передового опыта</td><td colspan="2">. .</td><td></td></tr>
<tr><td>.</td><td colspan="8">. /\ . .</td><td rowspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td><td colspan="4"></td><td colspan="3"></td></tr>
<tr><td></td><td colspan="2" rowspan="2">Пенитенциарные органы зарубежных государств</td><td rowspan="5">. . . . . .</td><td colspan="7">.</td></tr>
<tr><td></td><td rowspan="4">&gt;</td><td colspan="5" rowspan="2">Учебные заведения УИС</td><td rowspan="3"></td></tr>
<tr><td></td><td colspan="2" rowspan="3">- изыскание передового опыта</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="5" rowspan="2">- выявление, описание передового опыта</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="5">..&gt;</td><td colspan="5">- использование в учебном процессе передового опыта</td><td colspan="2"></td></tr>
</table>


<a id="p100148"></a>    <─────── Предложения в план и информация о его исполнении.
<a id="p100149"></a>    <....... Информация о передовом опыте.

<a id="p100150"></a><a id="p100151"></a>

```text
    <─ ─ ─ ─ Задания по изучению передового опыта.
    <─.─.─.─ Поиск передового опыта.
```







<div align="right">

<a id="p100152"></a>Приложение N 2<br>
к Инструкции<br>
о порядке планирования<br>
и реализации мероприятий<br>
по изучению и распространению<br>
передового опыта в уголовно -<br>
исполнительной системе

</div>


<div align="center">

<a id="p100153"></a>**ОБРАЗЕЦ**<br>
**ФОРМЫ ПОДГОТОВКИ ПЛАНА**<br>
**ИЗУЧЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРЕДОВОГО**<br>
**ОПЫТА В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ**<br>
**МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100154"></a>Раздел I. ИЗУЧЕНИЕ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА

</div>



<a id="p100155"></a><a id="p100158"></a><a id="p100160"></a><a id="p100161"></a>

| N п/п | Наименование | Место изучения | Исполнитель | Срок | Представляемый материал |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |


## <a id="p100162"></a>Раздел II. РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА



<a id="p100163"></a><a id="p100166"></a><a id="p100168"></a><a id="p100169"></a>

| N п/п | Наименование | Место внедрения | Ответственный за исполнение | Срок |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |


## <a id="p100170"></a>Раздел III. ПРОПАГАНДА ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА



<a id="p100171"></a><a id="p100174"></a><a id="p100176"></a><a id="p100177"></a>

| N п/п | Наименование | Содержание мероприятия | Исполнитель | Срок |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |







<div align="right">

<a id="p100178"></a>Приложение N 2<br>
к Приказу<br>
Министерства юстиции<br>
Российской Федерации<br>
от 28 сентября 2000 г. N 282

</div>


<a id="p100179"></a>**ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА**
**УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ**


### 1. <a id="p100180"></a>Общие положения


<a id="p100181"></a>1.1. Экспертный совет (далее - Совет) является совещательным (консультативным) органом, в котором рассматриваются вопросы, связанные с проблемами внедрения и распространения новых эффективных форм и методов работы пенитенциарных учреждений.
<a id="p100182"></a>1.2. Совет возглавляет один из заместителей начальника территориального органа УИС.
<a id="p100183"></a>1.3. Совет формируется из руководителей и специалистов управлений (отделов) территориального органа УИС и подчиненных ему подразделений. При необходимости для работы в Совете могут привлекаться специалисты других организаций и учебных заведений УИС.
<a id="p100184"></a>1.4. Персональный состав Совета объявляется приказом начальника территориального органа УИС Минюста России.
<a id="p100185"></a>1.5. Правовую основу деятельности Совета составляет Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759), иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства юстиции Российской Федерации и настоящее Положение.
<a id="p100186"></a>1.6. Совет на основании представленных ему материалов принимает решение о целесообразности использования конкретного передового опыта.


### 2. <a id="p100187"></a>Основные задачи Совета


<a id="p100188"></a>2.1. Обеспечение объективной оценки возможности использования на практике новых форм, методов оперативно - служебной, производственно - хозяйственной и финансовой деятельности органов и учреждений УИС.
<a id="p100189"></a>2.2. Выработка предложений о целесообразности внедрения передового опыта в практику работы органов и учреждений УИС.
<a id="p100190"></a>2.3. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в нормативные акты Минюста России с учетом положительных результатов внедрения в практику новых форм и методов работы.


### 3. <a id="p100191"></a>Обязанности и права членов Совета



#### <a id="p100192"></a>3.1 Члены Совета обязаны:


##### <a id="p100193"></a>3.1.1 Принимать участие в заседаниях Совета.

<a id="p100194"></a>3.1.2. Обеспечивать подготовку мотивированных заключений материалов передового опыта.
<a id="p100195"></a>3.1.3. Представлять дополнительную информацию в целях принятия объективного решения.
<a id="p100196"></a>3.1.4. Участвовать в подготовке и проведении экспериментов, учений и совместных тренировок.
<a id="p100197"></a>3.1.5. Вносить предложения и рекомендации по совершенствованию системы сбора, изучения и распространения новых форм и методов оперативно - служебной и производственной деятельности в учреждениях УИС.

#### <a id="p100198"></a>3.2 Члены Совета имеют право:

<a id="p100199"></a>3.2.1. Принимать участие в подготовке вопросов, связанных с опытом работы учреждений по выявлению и распространению новых форм и методов деятельности учреждений УИС.
<a id="p100200"></a>3.2.2. Присутствовать на оперативных совещаниях, если на них рассматриваются вопросы, связанные с изучением и распространением передового опыта.
<a id="p100201"></a>3.2.3. Запрашивать в установленном порядке непосредственно от учреждений УИС необходимую для исполнения функций члена Совета информацию, связанную с передовым опытом работы, получать консультации у специалистов органов УИС.
<a id="p100202"></a>3.2.4. Ходатайствовать об экспериментальном внедрении новых форм и методов оперативно - служебной и производственной деятельности учреждений УИС для подготовки обоснования решения о распространении их в качестве положительного опыта.
<a id="p100203"></a>3.2.5. Вносить предложения о прекращении экспериментов, решения о проведении которых приняты по рекомендациям, если до их завершения стало ясно, что применяемые формы и методы управленческой, оперативно - режимной, производственно - хозяйственной деятельности, организации охраны и конвоирования, воспитательной работы с осужденными, работы с кадрами, коммунально - бытового и медицинского обеспечения учреждений УИС нерезультативны или ведут к снижению ее эффективности либо в результате экспериментов создаются условия, опасные для жизни и здоровья ее участников.


### 4. <a id="p100204"></a>Организация деятельности Совета


<a id="p100205"></a>4.1. Подготовка повестки дня заседаний Совета, материалов по выносимым на рассмотрение вопросам, их обобщение и контроль за исполнением принятых решений возлагаются на секретаря Совета.
<a id="p100206"></a>4.2. После изучения членами Совета представленных материалов имеющиеся замечания и предложения направляются секретарю Совета. При необходимости и по согласованию с председателем Совета исполнителю поручается в недельный срок доработать документы с учетом поступивших замечаний и предложений.
<a id="p100207"></a>4.3. Заседания Совета проводятся, как правило, один раз в квартал. Решение о проведении заседания Совета в каждом конкретном случае принимает лично ее председатель или заместитель, исполняющий его обязанности. При этом в заседании должно участвовать не менее половины членов Совета.
<a id="p100208"></a>4.4. Решение Совета принимается простым большинством голосов, подписывается ее председателем, а в его отсутствие - одним из его заместителей и рассылается в недельный срок в заинтересованные подразделения для исполнения и использования в практической работе.
<a id="p100209"></a>4.5. Информация о работе Совета публикуется в ведомственных изданиях уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а при необходимости представляется органам печати, радио и телевидения Центром общественных связей ГУИН Минюста России.


### 5. <a id="p100210"></a>Полномочия председателя Совета



#### <a id="p100211"></a>5.1 Председатель Совета:


##### <a id="p100212"></a>5.1.1 Утверждает планы работы Совета.


##### <a id="p100213"></a>5.1.2 Назначает заседания Совета.

<a id="p100214"></a>5.1.3. Принимает решение о заслушивании на заседаниях Совета информации руководителей учреждений и органов УИС о результатах внедрения передового опыта.
<a id="p100215"></a>5.1.4. Утверждает заключения по рассматриваемым вопросам на Совете, принимает решения о возможности публикации информации о работе Совета в периодических изданиях УИС.
<a id="p100216"></a>5.1.6. Вносит предложения начальнику территориального органа уголовно - исполнительной системы об изменениях в составе Совета.
<a id="p100217"></a>5.2. В отсутствие председателя руководство Совета осуществляет один из его заместителей (по согласованию с председателем).






<div align="right">

<a id="p100218"></a>Приложение N 3<br>
к Приказу<br>
Министерства юстиции<br>
Российской Федерации<br>
от 28 сентября 2000 г. N 282

</div>


<a id="p100219"></a>**ИНСТРУКЦИЯ**
**О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**
**СИСТЕМЕ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ (ОПИСАНИЙ)**
**ПО ПЕРЕДОВОМУ ОПЫТУ**


### 1. <a id="p100220"></a>Общие положения


<a id="p100221"></a>1.1. Настоящая Инструкция разработана в целях выработки единого подхода к проведению экспертизы и оценки материалов (далее - описания) передового опыта в УИС.
<a id="p100222"></a>1.2. Описания передового опыта разрабатываются исполнителями, указанными в плане изучения и распространения передового опыта.
<a id="p100223"></a>1.3. Описания, подготовленные учреждениями УИС и службами территориальных органов УИС, проходят экспертизу в экспертных советах территориальных органов УИС, а наиболее важные из них, а также подготовленные службами центрального органа УИС, НИИ УИС и образовательными учреждениями Минюста России - в Экспертном совете центрального органа УИС.


### 2. <a id="p100224"></a>Требования к материалам (описаниям) по передовому опыту


<a id="p100225"></a>2.1. Описания передового опыта должны включать в себя: титульный лист; введение; основной раздел (описание опыта); выводы; предложения по использованию опыта; приложения; карточку рассмотрения материалов по передовому опыту.
<a id="p100226"></a>2.2. На титульном листе должны быть указаны: наименование территориального органа УИС и учреждения, где описывается передовой опыт; тема передового опыта; краткая (5 - 7 строк) аннотация передового опыта; информация о составителях описания; дата оформления описания.
<a id="p100227"></a>2.3. Во введении должны описываться проблемные вопросы данного учреждения УИС, характерные для уголовно - исполнительной системы в целом, своеобразное решение которых предлагают авторы передового опыта, даваться характеристика учреждения, его дислокация, результаты оперативно - служебной, производственно - хозяйственной и финансовой деятельности до внедрения новшеств, данные об авторах опыта.
<a id="p100228"></a>2.4. Основной раздел должен содержать формулу передового опыта, в которой излагается суть предлагаемого новшества, описание механизма взаимодействия служб учреждения и территориального органа УИС, изменение функциональных обязанностей сотрудников в новых условиях работы, данные сравнения фактически достигнутых показателей с результатами, предшествующими введению новшества, а также с показателями других аналогичных подразделений и средними показателями по уголовно - исполнительной системе. Устанавливается новизна опыта, его преимущества и недостатки по сравнению со сложившейся массовой практикой.
<a id="p100229"></a>2.5. В конце описания должны быть вывод о достоинстве и значимости данного передового опыта, целесообразности его внедрения в практику уголовно - исполнительной системы и перечень мероприятий по внедрению.
<a id="p100230"></a>2.6. К описанию должны прилагаться материалы, дополняющие и углубляющие информацию о передовом опыте (копии нормативных и методических документов, планов работы, отчетов, различные выписки, иллюстрации, рисунки, схемы, таблицы и т.п.), а также карточка рассмотрения материалов по передовому опыту.


### 3. <a id="p100231"></a>Порядок проведения экспертизы


<a id="p100232"></a>3.1. Экспертиза описаний передового опыта, проводимая в Экспертном совете территориального органа УИС, состоит из двух этапов.
<a id="p100233"></a>3.1.1. На первом этапе дается оценка правильности оформления описания и соответствия его структуры требованиям [раздела 2](#p100224) настоящей Инструкции, а также рассматривается содержание раздела ["Общие положения".](#p100220)
<a id="p100234"></a>3.1.2. На втором этапе анализируется содержание основного раздела описания и приложений, устанавливаются наличие элементов передового опыта и суть предлагаемого новшества, рассматриваются выводы и предложения авторов.
<a id="p100235"></a>3.1.3. Каждый этап экспертизы завершается составлением заключений, которые вписываются в соответствующие графы [карточки](#p100247) рассмотрения описания передового опыта (Приложение).
<a id="p100236"></a>3.2. Если описание получает заключение с неудовлетворительной оценкой на первом этапе экспертизы, то второй этап не проводится, а в соответствующей графе карточки делается прочерк.
<a id="p100237"></a>3.3. При необходимости на обороте карточки или дополнительном листе членом Экспертного совета даются более подробные рекомендации по доработке описания и использованию новшества.
<a id="p100238"></a>3.4. Экспертиза материалов (описаний) по передовому опыту, проводимая в центральном органе УИС, состоит из трех этапов.
<a id="p100239"></a>3.4.1. На первом этапе Научно - исследовательским институтом УИС дается оценка правильности оформления описания и соответствия его структуры требованиям к материалам по передовому опыту.

##### <a id="p100240"></a>3.4.2 На втором этапе Научно - исследовательским институтом УИС осуществляется:

<a id="p100241"></a>3.4.2.1. Классификация представленных материалов по содержанию и направленности описываемого передового опыта, присвоение описаниям соответствующего классификационного индекса.
<a id="p100242"></a>3.4.2.2. Проверка материалов на новизну и наличие существенных отличий от материалов, уже зарегистрированных в справочно - информационном фонде НИИ УИС.
<a id="p100243"></a>3.4.3. Результаты экспертизы вписываются в соответствующие графы карточки рассмотрения описания передового опыта, после чего материалы направляются в центральный орган УИС.
<a id="p100244"></a>3.4.4. На третьем этапе службами центрального органа УИС анализируется содержание основного раздела описания и приложений, устанавливаются наличие элементов передового опыта и суть предлагаемого новшества, рассматриваются выводы и предложения авторов. Заключения служб центрального органа УИС по третьему этапу экспертизы прикладываются к рассматриваемым материалам.
<a id="p100245"></a>3.4.5. Если описание получает заключение с неудовлетворительной оценкой на первом или втором этапе экспертизы, то третий этап не проводится, а материалы возвращаются авторам описания с соответствующей отметкой в карточке.






<div align="right">

<a id="p100246"></a>Приложение<br>
к Инструкции о порядке<br>
проведения в уголовно -<br>
исполнительной системе<br>
экспертизы материалов<br>
(описаний) по передовому<br>
опыту

</div>


<div align="center">

<a id="p100247"></a>**КАРТОЧКА**<br>
**РАССМОТРЕНИЯ ОПИСАНИЯ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА**

</div>



<a id="p100248"></a><a id="p100251"></a><a id="p100255"></a><a id="p100259"></a>

<table>
<colgroup><col width="62%"><col width="28%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td>N пункта Межрегионального плана</td><td colspan="2">Ф.И.О. члена Экспертного совета</td></tr>
<tr><td colspan="2">Заключение об оформлении описания (I этап):</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">Выводы о возможностях применения опыта (II этап):</td><td></td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100260"></a>Подпись члена комиссии ______________________

</div>




<a id="p100261"></a>

---