Приказ Минэкономразвития России от 01.06.2018 № 281

«Об утверждении Методики оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации „Управление федеральным имуществом“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 июня 2018 г. № 281

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

В соответствии с пунктом 85 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2016 г., регистрационный № 43976) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 15 марта 2017 г. № 107 (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2017 г., регистрационный № 46297), приказываю:

Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом».

Министр М. С. Орешкин

Утверждена приказом Минэкономразвития России от 01.06.2018 г. № 281

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

I. Общие положения

1. Настоящая Методика оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (далее — государственная программа), ответственным исполнителем которой является Минэкономразвития России (далее — ответственный исполнитель), разработана в целях внутреннего контроля ответственным исполнителем за реализацией государственной программы, учета ее результатов при планировании в текущем году объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной год и плановый период и представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности реализации государственной программы с учетом объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в отчетном году на ее реализацию.

2. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом:

оценки степени реализации основных мероприятий подпрограмм;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат на реализацию основных мероприятий подпрограмм;

оценки эффективности использования средств федерального бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограмм;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки степени реализации подпрограмм.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки эффективности реализации подпрограмм;

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценка степени реализации государственной программы.

II. Оценка степени реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы

4. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы государственной программы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм — степень реализации мероприятий;

Мв — количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М — общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

5. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат на реализацию основных мероприятий подпрограмм государственной программы

6. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы государственной программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

ССуз — степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф — фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп — плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В качестве плановых расходов из средств федерального бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

IV. Оценка степени эффективности использования средств федерального бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограмм государственной программы

7. Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы государственной программы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис — эффективность использования средств федерального бюджета;

СРм — степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;

ССуз — степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.

V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм государственной программы

8. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее — степень реализации) подпрограмм государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,

где:

СДп/ппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗПп/пф — значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп — плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

VI. Оценка степени реализации подпрограммы государственной программы

9. Степень реализации каждой подпрограммы государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

\text{СР}_{\text{п}/\text{п}} = \sum \text{СД}_{\text{п}/\text{ппз}}/N ,

где:

СРп/п — степень реализации подпрограммы;

\sum \text{СД}_{\text{п}/\text{ппз}} — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N — число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы

10. Эффективность реализации подпрограммы государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы государственной программы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п * Эис,

где:

ЭРп/п — эффективность реализации подпрограммы;

СРп/п — степень реализации подпрограммы;

Эис — эффективность использования средств федерального бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

VIII. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее — степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;

• для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,

где:

СДгппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗПгпф — значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПгпп — плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

IX. Оценка степени реализации государственной программы

12. Степень реализации государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

\text{СР}_{\text{гп}} = \sum \text{СД}_{\text{гппз}}/M ,

где:

СРгп — степень реализации государственной программы;

СДгппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

M — число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.

X. Оценка эффективности реализации государственной программы

13. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

\text{ЭР}_{\text{гп}} = 0,5*\text{СР}_{\text{гп}} + 0,5* \sum \text{ЭР}_{\text{п}/\text{п}}*K_{j} ,

где:

ЭРгп — эффективность реализации государственной программы;

СРгп — степень реализации государственной программы;

ЭРп/п — эффективность реализации подпрограммы;

Kj — коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы, определяемый по формуле:

Kj = Фj / Ф,

где:

Фj — объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

Ф — объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j — количество подпрограмм.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

---