Приказ Роструда от 31.12.2013 № 281

«Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2013 г. № 281

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ЧАСТИ НАЛОЖЕННЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ (ШТРАФОВ) ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии с полномочиями, установленными Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324, а также в целях совершенствования эффективности надзорной и контрольной деятельности территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства согласно Приложению.

2. Установить персональную ответственность руководителей государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации (далее — государственные инспекции труда) за организацию работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.

3. Наделить руководителей государственных инспекций труда полномочиями по принятию решения о списании просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.

4. Управлению экономики, финансов и бухгалтерского учета (И.Г. Ульянов) в текстовой части пояснительной записки (код формы по ОКУД 0503160) к бюджетной отчетности за финансовый год отражать суммы наложенных, а также списанных (сторнированных) денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.

5. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) при проведении выездных проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных инспекций труда осуществлять анализ правомерности решений руководителей государственных инспекций труда о списании просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.

6. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года Приказ Роструда от 17 августа 2010 г. № 230 «Об утверждении Методических рекомендаций по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных штрафов за нарушение трудового законодательства».

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ЧАСТИ НАЛОЖЕННЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ (ШТРАФОВ) ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее — Методические рекомендации) разработаны в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказов Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», иными нормативными правовыми документами Российской Федерации.

2. Целью Методических рекомендаций является формирование единого порядка организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее — дебиторская задолженность), а также реальное наполнение сводного баланса Федеральной службы по труду и занятости финансовыми активами.

3. Методические рекомендации определяют единый подход к решению вопросов списания просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства, образовавшейся при администрировании государственными инспекциями труда денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (КБК 150 1 16 19000 01 6000 140) в бюджетном учете государственных инспекций труда.

II. Основные направления организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства

4. Руководитель государственной инспекции труда в соответствии с наделенными полномочиями приказом создает Комиссию по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее — Комиссия ГИТ), утверждает ее состав, порядок работы и возглавляет ее.

5. Задачей Комиссии ГИТ является комплексный подход к организации снижения дебиторской задолженности, в том числе:

5.1. осуществление контроля за соблюдением сроков уплаты административных штрафов;

5.2. принятие мер для активизации работы инспекторского состава с должниками, а также взаимодействия с подразделениями Федеральной службы судебных приставов;

5.3. заслушивание должностных лиц подразделений государственной инспекции труда, выносящих постановления о наложении административных штрафов, о ходе взыскания наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства;

5.4. организация взаимосвязи инспекторского состава и финансово-бухгалтерских подразделений;

5.5. принятие решений по списанию просроченной (нереальной к взысканию) дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства при наступлении обстоятельств невозможности взыскания, в том числе на основании части первой статьи 31.9 КоАП.

6. Заседания Комиссии ГИТ должны проводиться не реже одного раза в квартал.

7. Финансово-бухгалтерские подразделения государственной инспекции труда ежемесячно представляют в Комиссию ГИТ список должников-контрагентов по доходам с указанием суммы и даты образования задолженности, при частичном (неполном) погашении постановления о назначении административного наказания — сведения о произведенных должником платежах (далее — список). Данные списка выводятся из Журнала операций расчетов по доходам.

8. Должностные лица структурных подразделений государственной инспекции труда, вынесшие постановления о наложении административных штрафов, представляют в Комиссию ГИТ следующие документы:

копию постановления о назначении административного наказания;

копии обращений в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов о взыскании административного штрафа в принудительном порядке, в том числе копию переписки;

служебную записку на имя руководителя государственной инспекции труда с пояснением причин невзыскания административного штрафа;

информацию о состоянии прохождения процедуры взыскания административного штрафа от судебных приставов-исполнителей, на исполнении которых находится исполнительный документ;

копии иных документов, касающиеся исполнения постановления о назначении административного штрафа.

Первичные документы должны иметь все необходимые реквизиты и показатели, установленные действующими нормативными документами.

9. Руководитель государственной инспекции труда утверждает принятые решения Комиссией ГИТ приказом по государственной инспекции труда.

10. В целях контроля за исполнением администрирования государственными инспекциями труда денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (КБК 150 1 16 19000 01 6000 140) в Федеральную службу по труду и занятости представляются:

Информация о поступлении доходов федерального бюджета;

Отчет по наложенным, но не взысканным денежным взысканиям (штрафам) за нарушение трудового законодательства;

Сводная информация по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.

III. Отражение в бухгалтерском учете операций в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства

11. Операции по учету расчетов по поступлениям денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства оформляются следующими бухгалтерскими записями:

начисление доходов:

дебет счета 120541560 «Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия»

кредит счета 140110140 «Доходы от сумм принудительного взыскания»;

сумма поступлений доходов:

дебет счета 121002140 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет сумм принудительного взыскания»

кредит счета 120541660 «Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия»;

начисление сумм возвратов плательщикам излишне полученных доходов:

дебет счета 140110140 «Доходы от сумм принудительного взыскания»

кредит счета 120541660 «Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия»;

перечисление сумм возвратов (возмещений) излишне уплаченных платежей:

дебет счета 120541560 «Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия»

кредит счета 121002140 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет сумм принудительного взыскания»;

списание задолженности по доходам в части штрафов:

дебет счета 140410173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами»

кредит счета 120541660 «Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия».

12. На суммы отмененных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства бухгалтерские записи следует корректировать способом «Красное сторно» с оформлением Справки (код формы по ОКУД 0504833), в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого Журнала операций, документа, обоснования внесения исправления.

13. Аналитический учет расчетов по поступлениям денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства ведется в разрезе плательщиков (групп плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетом и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

14. Сводная информация о работе Комиссии ГИТ в части списания просроченной (нереальной к взысканию) задолженности по наложенным денежным взысканиям (штрафам) за нарушение трудового законодательства ежеквартально направляется в Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета Роструда в сроки, установленные для представления квартальной (годовой) бюджетной отчетности. В текстовой части пояснительной записки (код формы по ОКУД 0503160) к бюджетной отчетности за финансовый год указываются суммы списанных (сторнированных) денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства с указанием соответствующих приказов ГИТ о списании административных штрафов.

---