Приказ ФСТ РФ от 15.06.2011 № 280-с
«Об утверждении Порядка расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей)»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2011 № 21530)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2011 г. № 21530
ПРИКАЗ
от 15 июня 2011 г. № 280-с
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА УСЛУГУ ПО ПЕРЕСЫЛКЕ ВНУТРЕННЕЙ ПИСЬМЕННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ (ПОЧТОВЫХ КАРТОЧЕК, ПИСЕМ, БАНДЕРОЛЕЙ)
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3697; 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 29 (часть I), ст. 3418, № 30 (часть II), ст. 3616; 2009, № 26, ст. 3122), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 44, ст. 4561; 2007, № 40, ст. 4797) приказываю:
1. Утвердить Порядок расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) согласно приложению.
2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
С.НОВИКОВ
от 15 июня 2011 г. № 280-с
ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА УСЛУГУ ПО ПЕРЕСЫЛКЕ ВНУТРЕННЕЙ ПИСЬМЕННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ (ПОЧТОВЫХ КАРТОЧЕК,
ПИСЕМ, БАНДЕРОЛЕЙ)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3431; № 31 (часть I), ст. 3452; 2007, № 1 (часть I), ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9, ст. 1205), от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3697; 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 29 (часть I), ст. 3418; № 30 (часть II), ст. 3616; 2009, № 26, ст. 3122), от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2001, № 33 (часть I), ст. 3429; 2002, № 1 (часть I), ст. 2; 2003, № 2, ст. 168; № 13, ст. 1181; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 1, ст. 10; № 19, ст. 2063; 2007, № 1 (часть I), ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5557; 2008, № 52 (часть I), ст. 6236), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 44, ст. 4561; 2007, № 40, ст. 4797), от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1556).
2. Настоящий Порядок предназначен для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее — регулирующий орган) и операторами почтовой связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей).
3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, представленным в Федеральных законах от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3431; № 31 (часть I), ст. 3452; 2007, № 1 (часть I), ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9, ст. 1205), от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3697; 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 29 (часть I), ст. 3418; № 30 (часть II), ст. 3616; 2009, № 26, ст. 3122), Постановлениях Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 44, ст. 4561; 2007, № 40, ст. 4797), от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1556).
II. Основные принципы расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции
4. Расчет экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной почтовой связи (далее — Методика), утвержденной Приказом ФСТ России от 22.09.2009 № 211-с/1 (зарегистрировано Минюстом России 14.12.2009, регистрационный № 15584), на основе данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, осуществляемого оператором почтовой связи в соответствии с Положением о ведении операторами почтовой связи раздельного учета доходов и расходов по оказываемым услугам почтовой связи, утвержденным Приказом Мининформсвязи России от 11.09.2007 № 107 (зарегистрировано Минюстом России 20.09.2007, регистрационный № 10163).
5. Тарифы на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции устанавливаются по следующим видам и категориям почтовых отправлений:
тарифы на пересылку почтовых карточек (простых, заказных);
тарифы на пересылку писем (простых, заказных, с объявленной ценностью);
тарифы на пересылку бандеролей (простых, заказных, с объявленной ценностью).
6. Тарифы на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции могут устанавливаться дифференцированно, в зависимости от минимального предельного веса почтовых отправлений и расстояния пересылки.
7. Тарифы на регулируемые услуги почтовой связи рассчитываются без НДС.
8. Расчет тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) производится на основе прогнозных данных на соответствующий период установления тарифов. При этом прогнозные данные формируются на основе фактических данных, полученных в ходе раздельного учета расходов, осуществляемого оператором почтовой связи за период, предшествующий периоду установления тарифов с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
9. Результаты расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции отражаются в Таблице к настоящему Порядку.
III. Расчет тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции в пределах минимального предельного веса по видам и категориям почтовых отправлений
10. Тарифы ( \text{Т}_{\text{п}.\text{к}.} ) на пересылку почтовых карточек простых (заказных) рассчитываются по формуле:
\text{Т}_{\text{п}.\text{к}.} = \frac{\text{ЭОЗ}_{\text{п}.\text{к}.} + \text{П}_{\text{п}.\text{к}.}}{Q_{\text{п}.\text{к}.}} ,
\text{ЭОЗ}_{\text{п}.\text{к}.} — экономически обоснованные затраты на пересылку почтовых карточек простых (заказных), определяемые в соответствии с Методикой;
Q_{\text{п}.\text{к}.} — объем почтовых карточек простых (заказных);
\text{П}_{\text{п}.\text{к}.} — нормативная прибыль на пересылку почтовой карточки простой (заказной), определяемая в соответствии с Методикой.
11. Тариф ( \text{Т}i^{\text{мин}} ) на пересылку почтовых отправлений внутренней письменной корреспонденции (писем простых, заказных, с объявленной ценностью и бандеролей — простых, заказных) в пределах минимального предельного веса для писем 20 грамм и 100 грамм для бандеролей рассчитывается по формуле:
\text{Т}i^{\text{мин}} = \frac{(\text{ЭОЗ}i - \text{З}i_{\text{мвп}}^{\text{сверх}}) + \text{П}i^{\text{мин}}}{Qi} ,
ЭОЗi — экономически обоснованные затраты на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений, определяемые в соответствии с Методикой;
\text{З}i_{\text{мвп}}^{\text{сверх}} — затраты процессов магистральной и внутренней перевозки сверхминимального предельного веса по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений;
Qi — объем пересылаемой корреспонденции по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений;
\text{П}i^{\text{мин}} — нормативная прибыль на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции соответствующих видов и категорий почтовых отправлений, определяемая в соответствии с Методикой и подлежащая применению к тарифам, рассчитанным на минимальный предельный вес.
Затраты ( \text{З}i_{\text{мвп}}^{\text{сверх}} ) процессов магистральной и внутренней перевозки сверхминимального предельного веса по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений рассчитываются по формуле:
\text{З}i_{\text{мвп}}^{\text{сверх}} = \text{З}i_{\text{мвп}}*(1 - \text{УДВ}i) ,
\text{З}i_{\text{мвп}} — затраты процессов магистральной и внутренней перевозки по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений в соответствии с раздельным учетом, руб.;
УДВi — доля минимального предельного веса в общем весе почтовых отправлений по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений, определяемая по формуле:
\text{УВД}i = \frac{Qi*Ni^{\text{мин}}}{\text{В}i} ,
Qi — объем пересылаемой корреспонденции по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений;
Ni^{\text{мин}} — минимальный предельный вес почтовых отправлений по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений;
Bi — общий вес почтовых отправлений по видам и категориям почтовых отправлений по пересылке внутренней письменной корреспонденции на основании данных единовременного обследования почтового потока в соответствии с раздельным учетом.
12. Тариф на пересылку бандеролей с объявленной ценностью устанавливается исходя из минимального предельного веса 500 грамм с учетом способа пересылки: наземный, воздушный, комбинированный.
13. При расчете тарифа на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых наземным транспортом, общие затраты процессов магистральной и внутренней перевозки, полученные в ходе ведения раздельного учета, корректируются на величину затрат внутренней и магистральной перевозки воздушным транспортом.
Тариф ( \text{Т}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.} ) на пересылку бандероли с объявленной ценностью, пересылаемой наземным транспортом, рассчитывается по формуле:
\text{Т}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.} = \frac{\text{ЭОЗ}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.} + \text{П}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.}}{Q_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.}} *k ,
\text{ЭОЗ}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.} — экономически обоснованные затраты на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых наземным транспортом, определяемые в соответствии с Методикой;
\text{П}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.} — нормативная прибыль на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, определяемая в соответствии с Методикой;
Q_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.} — объем пересылаемых бандеролей с объявленной ценностью;
k — коэффициент приведения к минимальному предельному весу бандероли, приравненный к значению 0,5.
Тариф на пересылку бандероли с объявленной ценностью дифференцируется в зависимости от расстояния пересылки (тарифного пояса) в пределах затрат, определенных раздельным учетом.
14. При пересылке бандеролей с объявленной ценностью по всем воздушным линиям магистрального и местного значения сверх тарифов, установленных авиакомпаниями (авиаперевозчиком), за пересылку бандеролей с объявленной ценностью взимается тариф (почтовый сбор) за каждые полные или неполные 500 г веса бандероли с объявленной ценностью.
При расчете тарифа на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых воздушным транспортом, общие затраты процессов магистральной и внутренней перевозки, полученные в ходе ведения раздельного учета, корректируются на величину всех магистральных затрат и затрат внутренней перевозки воздушным транспортом. Расчет тарифа (почтовый сбор) производится без дифференциации по тарифным поясам.
Тариф ( \text{Т}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.} ) на пересылку бандеролей с объявленной ценностью воздушным транспортом (по всем воздушным линиям магистрального и местного значения) определяется по формуле:
\text{Т}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.} = \frac{\text{ЭОЗ}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.} + \text{П}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.}}{Q_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.}} *k ,
\text{ЭОЗ}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.} — экономически обоснованные затраты по пересылке бандеролей с объявленной ценностью (воздушным транспортом);
\text{П}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.} — нормативная прибыль на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых воздушным транспортом, руб.;
Q_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.} — объем бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых воздушным транспортом, ед.
15. При расчете тарифов на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых комбинированным способом, учитываются тарифы на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых наземным транспортом, и тарифы, установленные авиапредприятиями (авиакомпаниями) за воздушную часть пути.
IV. Расчет тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции сверхминимального предельного веса по видам и категориям почтовых отправлений
16. Тарифы за сверхминимальный предельный вес ( \text{Т}i^{\text{сверх}} ) почтовых отправлений по соответствующим видам и категориям почтовых отправлений на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (писем — простых, заказных, с объявленной ценностью и бандеролей — простых, заказных) рассчитываются по формуле:
\text{Т}i^{\text{сверх}} = \frac{\text{З}i_{\text{мвп}}^{\text{сверх}} + \text{П}i^{\text{сверх}}}{\text{В}i^{\text{сверх}}} *Ni^{\text{уст}} ,
\text{П}i^{\text{сверх}} — нормативная прибыль на пересылку сверхминимального предельного веса почтовых отправлений соответствующих видов и категорий: писем (простых, заказных, с объявленной ценностью), бандеролей (простых, заказных), руб.;
Ni^{\text{уст}} — установленная величина веса почтового отправления, тарифицируемая за каждые последующие полные или неполные граммы веса для простых и заказных писем и бандеролей и писем с объявленной ценностью — 20 грамм;
\text{В}i^{\text{сверх}} — сверхминимальный предельный вес почтовых отправлений соответствующих видов и категорий: писем (простых, заказных, с объявленной ценностью), бандеролей (простых, заказных), рассчитанный по формуле:
\text{В}i^{\text{сверх}} = Qi*(Ni^{\text{ср}} - Ni^{\text{уст}}) ,
Ni^{\text{ср}} — величина среднего веса почтового отправления услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции по видам и категориям.
По результатам расчетов тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции по видам и категориям почтовых отправлений заполняется таблица, приведенная в приложении к настоящему Порядку.
V. Применение тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей)
17. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку почтовых карточек (простых и заказных) (T), равняется тарифу на пересылку карточки (простой, заказной).
18. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку писем и бандеролей (простых и заказных) ( \sum \text{Т}i ), рассчитывается по формуле:
n = \frac{N_{i}^{\text{отпр}}}{N_{i}^{\text{уст}}} - 1 ,
n — количество раз, взятое за каждые последующие полные и неполные граммы минимального предельного веса, входящие в сверхминимальный предельный вес одного отправления по видам и категориям почтовых отправлений, с округлением вверх дробного числа до целого значения;
N_{i}^{\text{отпр}} — вес почтового отправления услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции.
19. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку писем с объявленной ценностью ( \sum \text{Т}_{\text{об}.\text{ц}.} ), рассчитывается по формуле:
\sum \text{Т}_{\text{об}.\text{ц}.} = \text{Т}^{\text{мин}} + \text{Т}^{\text{сверх}}*n + \text{Пл}_{\text{об}.\text{ц}.} ,
\text{Пл}_{\text{об}.\text{ц}.} — плата за объявленную ценность письма, установленная за каждый полный или неполный 1 рубль оценочной стоимости, объявленной отправителем.
20. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку бандеролей с объявленной ценностью ( \sum \text{Т}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.} ), пересылаемых наземным способом, рассчитывается по формуле:
\sum \text{Т}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.} = \text{Т}_{\text{наз}.\text{б}.\text{ц}.}*(n + 1) + \text{Пл}_{\text{б}.\text{ц}.} ,
\text{Пл}_{\text{б}.\text{ц}.} — плата за объявленную ценность бандероли, установленная за каждый 1 рубль оценочной стоимости, объявленной отправителем.
21. Плата, взимаемая с отправителя за пересылку бандеролей с объявленной ценностью, пересылаемых воздушным способом ( \sum \text{Т}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.} ), рассчитывается по формуле:
\sum \text{Т}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.} = \text{Т}_{\text{возд}.\text{б}.\text{ц}.}*(n + 1) + \text{Т}_{\text{авиа}} + \text{Пл}_{\text{б}.\text{ц}.} ,
\text{Т}_{\text{авиа}} — тарифы на пересылку бандеролей с объявленной ценностью, установленные авиапредприятиями (авиакомпаниями) в соответствии с заключаемыми договорами с оператором почтовой связи.
Таблица
к Порядку расчета тарифов
на услугу по пересылке внутренней
письменной корреспонденции (почтовых
карточек, писем, бандеролей),
утвержденному Приказом ФСТ России
от 15 июня 2011 г. № 280-с
| Виды и категории почтовых отправлений | Объем пересылаемой корреспонденции по видам и категориям (Qi), ед. | Средний вес отправлений (по данным единовременного обследования), г | Факторы, влияющие на определение тарифа | Экономически обоснованные затраты (ЭОЗ), руб. | Доля сверхминимального предельного веса в общем весе отправлений по видам и категориям (1-УДВ), отн. ед. | Затраты процессов магистральной и внутренней перевозки сверхминимального предельного веса по видам и категориям сверх (З ), мвп руб. | Нормативная прибыль по видам и категориям (П), руб. | Тариф на пересылку минимального предельного веса по видам и категориям с учетом прибыли мин (Т ), руб. | Тариф за сверхминимальный предельный вес отправлений по видам и категориям с учетом прибыли сверх (Т ), руб. | ||
| вес, г | вес * км, гкм | всего, руб. | в том числе затраты процессов магистральной и внутренней перевозки (З ), мвп руб. | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Письма простые | |||||||||||
| Почтовые карточки простые | |||||||||||
| Бандероли простые | |||||||||||
| Письма заказные | |||||||||||
| Почтовые карточки заказные | |||||||||||
| Бандероли заказные | |||||||||||
| Письма с объявленной ценностью | |||||||||||
| Бандероли с объявленной ценностью, пересылаемые наземным транспортом | |||||||||||
| до 600 км | |||||||||||
| от 601 до 2000 км | |||||||||||
| от 2001 до 5000 км | |||||||||||
| от 5001 до 8000 км | |||||||||||
| свыше 8000 км | |||||||||||
| Бандероли с объявленной ценностью, пересылаемые воздушным транспортом | |||||||||||
| Бандероли с объявленной ценностью, пересылаемые комбинированным способом | Бандероли, пересылаемые комбинированным способом, оплачиваются за наземную часть пути по тарифам, установленным на пересылку наземным транспортом, и за воздушную часть пути — по тарифам авиапредприятия (авиакомпании) | ||||||||||