Приказ Росстата от 28.05.2026 № 280

«Об утверждении официальных статистических методологий формирования официальной статистической информации о численности граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в том числе: в возрасте от 7 до 13 лет; в возрасте от 14 до 35 лет и о сфере молодежной политики в Российской Федерации»

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», подпунктом 5.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, в целях выполнения работ, предусмотренных позициями 2.11.79 и 70.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:

утвердить:

1. Официальную статистическую методологию формирования официальной статистической информации о численности граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в том числе: в возрасте от 7 до 13 лет; в возрасте от 14 до 35 лет согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

2. Официальную статистическую методологию формирования официальной статистической информации о сфере молодежной политики в Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

С. Н. Егоренко

Приложение № 1

от 28.05.2026 № 280

ОТ 7 ДО 13 ЛЕТ; В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 35 ЛЕТ

I. Общие положения

1.1. Официальная статистическая методология формирования официальной статистической информации о численности граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в том числе: в возрасте от 7 до 13 лет; в возрасте от 14 до 35 лет (далее — Методология) разработана в целях реализации работ, предусмотренных позицией 2.11.79 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (далее — ФПСР).

1.2. Официальная статистическая информация по позиции 2.11.79 ФПСР формируется по Российской Федерации и возрастным группам ежегодно в целях оценки хода выполнения мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2022 г. № 3427-р.

1.3. Методология разработана с учетом принципов официального статистического учета, определенными статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

1.4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление официальной статистической информации по показателю, является Федеральное агентство по делам молодежи.

II. Условные обозначения (сокращения)

2.1 В Методологии применяются условные обозначения и сокращения:

чел — человек.

III. Основные понятия и определения

3.1. Все используемые в настоящей Методологии понятия и определения приводятся исключительно для целей официального статистического учета при проведении наблюдения и формировании официальной статистической информации о сфере молодежной политики в Российской Федерации.

3.2 Для целей настоящей Методологии используются следующие понятия и определения:

добровольческая (волонтерская) деятельность — добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг (статья 1 Федерального закона от 7 июля 1995 г. № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»);

вовлечение в добровольческую деятельность — факт участия (в том числе однократный) граждан в добровольческой (волонтерской) деятельности, зарегистрированный органами власти, курируемыми ими организациями, объектами инфраструктуры поддержки добровольчества (волонтерства) и другими организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности (далее — организаторы добровольческой деятельности);

центры (сообщества, объединения) поддержки добровольчества (волонтерства) — организаторы добровольческой деятельности, реализующие на территории субъектов Российской Федерации мероприятия с привлечением добровольцев (волонтеров);

образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

некоммерческая организация — организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (статья 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»);

государственные и муниципальные учреждения — это учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием (статья 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

IV. Основные показатели

4.1. В соответствии с настоящей Методологией формируется официальная статистическая информация по показателю: численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в том числе: в возрасте от 7 до 13 лет; в возрасте от 14 до 35 лет; чел (код по ОКЕИ - 792);

4.2. Показатель рассчитывается с годовой периодичностью по Российской Федерации, в разрезе возрастных групп: 7 — 13 лет, 14 — 35 лет.

V. Источники набора данных, информации

5.1. Источником информации, используемой в настоящей Методологии, являются административные данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-молодежь «Сведения о сфере молодежной политики в Российской Федерации» (далее — форма № 1-молодежь) по показателям:

число граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, из них в возрасте от 7 до 13 лет, чел (код по ОКЕИ - 792);

число граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, из них в возрасте от 14 до 17 лет, чел (код по ОКЕИ - 792);

число граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, из них в возрасте от 18 до 35 лет, чел (код по ОКЕИ - 792).

5.2. Респондентами, представляющими административные данные по форме № 1-молодежь, необходимыми для расчета показателя, являются органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», федеральные органы государственной власти (далее — респонденты).

5.3. Сбор и обработка данных для расчета показателя осуществляется по форме № 1-молодежь с использованием отчетного модуля федеральной государственной автоматизированной информационной системы «Молодежь России».

5.4. Сроки и порядок внесения данных в отчетный модуль федеральной государственной автоматизированной информационной системы «Молодежь России» установлены формой № 1-молодежь и указаниями по ее заполнению.

VI. Методологические основы, алгоритм формирования и формула

расчета показателя

6.1. Информация по показателю формируется по возрастным группам — от 7 до 13 лет и от 14 до 35 лет суммированием административных данных, перечисленных в пункте 4.1 настоящей Методологии, полученных от респондентов, и рассчитывается по формуле:

Y = \sum_{j}^{N} {}_{= 1}X_{j} , (1)

где

Y — значение показателя по Российской Федерации за отчетный год;

Xj — значение показателей, представленных респондентами, за отчетный год;

j — порядковый номер респондента (принимает значение от 1 до N);

N — количество респондентов.

6.2. Расчет показателя осуществляется на основе данных формы № 1-молодежь об общем числе случаев участия (в том числе однократном) граждан в добровольческой (волонтерской) деятельности, зарегистрированных органами власти, курируемыми ими организациями, объектами инфраструктуры поддержки добровольчества (волонтерства) и другими организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности.

6.3. В соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620, респонденты, при обнаружении факта предоставления недостоверных административных данных, имеют возможность предоставления исправленных административных данных субъектам официального статистического учета.

В случае если респондент в установленном порядке сообщил об уточнении административных данных за предыдущий отчетный период, производится перерасчет показателей.

6.4. В случае непредоставления респондентами в установленный срок административных данных, необходимых для расчета показателя, расчет осуществляется без учета таких административных данных.

При получении таких административных данных в более поздний, чем установлено методологией расчета статистического показателя срок, производится перерасчет показателей.

6.5. Перерасчет показателей осуществляется Росмолодежью не чаще двух раз в год.

VII. Порядок уточнения и предоставления (распространения) официальной статистической информации

7.1 Официальная статистическая информация о численности граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории субъекта Российской Федерации, публикуется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) по адресу: https://www.fedstat.ru/Ведомства/70. Федеральное агентство по делам молодежи/2.11. Показатели, характеризующие ход выполнения мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства.

7.2 Предоставление (распространение) информации по показателю осуществляется в сроки согласно позиции 2.11.79 ФПСР.

1.1. Официальная статистическая методология формирования официальной статистической информации о сфере молодежной политики в Российской Федерации (далее — Методология) разработана в целях реализации работ, предусмотренных позицией 70.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (далее — ФПСР).

1.2. Официальная статистическая информация по позиции 70.1 ФПСР формируется по Российской Федерации ежегодно в целях:

характеристики состояния и развития системы инфраструктуры молодежной политики;

оценки эффективности деятельности органов власти по реализации направлений молодежной политики;

расчета показателей мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2022 г. № 1840.

1.3. Методология разработана с учетом принципов официального статистического учета, определенными статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

1.4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление официальной статистической информации о сфере молодежной политики в Российской Федерации, является Федеральное агентство по делам молодежи.

II. Условные обозначения (сокращения)

2.1 В Методологии применяются условные обозначения и сокращения:

чел — человек;

ед — единица;

тыс чел.дн — тысяча человеко-дней;

тыс чел — тысяча человек

III. Основные понятия и определения

3.1. Все используемые в настоящей Методологии понятия и определения приводятся исключительно для целей официального статистического учета при проведении наблюдения и формировании официальной статистической информации о сфере молодежной политики в Российской Федерации.

3.2 Для целей настоящей Методологии используются следующие понятия и определения:

грант на поддержку молодежной инициативы — финансовая поддержка физических лиц в целях софинансирования реализации социального проекта, автором которого является молодой человек в возрасте от 14 до 35 лет (включительно), в том числе в составе команды, оказанная органом государственной власти, органом местного самоуправления либо финансируемыми ими организациями в форме гранта, источником финансирования которого являются бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по разделу бюджета «Молодежная политика»;

мероприятия, реализованные органами молодежной политики и финансируемыми ими организациями — массовые мероприятия по направлениям молодежной политики, реализованные в отчетном году органами молодежной политики и финансируемыми из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по разделу бюджета «Молодежная политика» организациями, а также мероприятия, реализованные в партнерстве с такими организациями. Под мероприятием понимается непрерывно длящееся (в том числе в течение нескольких дней) организованное для одной и той же целевой аудитории событие, происходящее в одном месте и направленное на достижение одной цели;

молодежный форум — тематическое мероприятие преимущественно для целевой аудитории от 14 до 35 лет (включительно), включающее услуги по организации питания и проживания (кроме онлайн-форм), обучения (просвещения), досуга и отдыха, направленное на создание поддерживающей и развивающей среды для личностной и профессиональной самореализации молодых людей, формирование коммуникационной среды и условий поддержки молодежных инициатив. Форум может проходить в форме молодежных слетов, краткосрочных профильных лагерей, выездных обучающих семинаров и других формах (в том числе в онлайн-формах);

направления молодежной политики — направления деятельности субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, закрепленные статьей 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации»;

орган молодежного самоуправления — постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, созданный по решению органов власти либо органов управления образовательной организации по инициативе самих молодых граждан с целью реализации права молодых граждан на участие в процессах управления по вопросам жизнедеятельности молодежи, развития ее социальной активности, поддержки и реализации социальных инициатив, действующий на основе положения;

органы молодежной политики — структурные подразделения органов местного самоуправления (функциональные органы местных администраций), исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», органы государственной власти Российской Федерации, уполномоченные на реализацию молодежной политики.

IV. Основные показатели

4.1 В соответствии с настоящей Методологией формируется официальная статистическая информация по следующим показателям:

а) количество мероприятий, реализованных органами молодежной политики и финансируемыми ими организациями в отчетном году, ед (код по ОКЕИ - 642);

б) численность, посетивших участников мероприятий, реализованных органами молодежной политики и финансируемыми ими организациями в отчетном году, в возрасте от 14 до 35 лет (включительно), тыс чел.дн (код по ОКЕИ - 541);

в) численность молодых граждан, получивших в отчетном году государственную (муниципальную) поддержку молодежных инициатив в форме гранта, чел (код по ОКЕИ - 792);

г) численный состав органов молодежного самоуправления по состоянию на 31 декабря отчетного года, тыс чел (код по ОКЕИ - 793);

д) количество прошедших в отчетном году молодежных форумов, ед (код по ОКЕИ - 642);

е) численность участников молодежных форумов, прошедших в отчетном году, в возрасте от 14 до 35 лет (включительно), тыс чел (код по ОКЕИ - 793);

ж) количество учреждений молодежной политики по состоянию на 31 декабря отчетного года, ед (код по ОКЕИ - 642);

з) фактическая численность работников учреждений молодежной политики по состоянию на 31 декабря отчетного года, чел (код по ОКЕИ - 792);

и) численность членов (участников) общероссийских общественных и общественно-государственных объединений, включенных в федеральное статистическое наблюдение в сфере молодежной политики, по состоянию на 31 декабря отчетного года, тыс чел (код по ОКЕИ - 793);

к) численность членов постоянно действующих добровольческих (волонтерских) сообществ, созданных на базе образовательных организаций, организаций культуры, искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта, по состоянию на 31 декабря отчетного года, тыс чел (код по ОКЕИ - 793);

л) численность граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность в отчетном году, тыс чел (код по ОКЕИ - 793).

4.2. Показатели о сфере молодежной политики в Российской Федерации рассчитываются по Российской Федерации с годовой периодичностью.

V. Источники набора данных, информации

5.1. Данные по показателям официальной статистической информации о сфере молодежной политики в Российской Федерации формируются на основе следующих административных данных, предоставляемых субъекту официального статистического учета — Росмолодежи — респондентами по форме федерального статистического наблюдения № 1-молодежь «Сведения о сфере молодежной политики в Российской Федерации» (далее — форма № 1-молодежь):

а) всего мероприятий по направлениям молодежной политики, ед (код по ОКЕИ - 642);

б) численность участников программных мероприятий по направлению, в том числе 14 — 17 лет, 18 — 24 лет, 25 — 30 лет, 31 — 35 лет, чел (код по ОКЕИ - 541);

в) число молодых граждан, получивших государственную (муниципальную) поддержку молодежных инициатив в финансовой форме, из них получили государственную (муниципальную) поддержку в форме гранта, чел (код по ОКЕИ - 792);

г) численный состав органов молодежного самоуправления, в том числе: чел (код по ОКЕИ - 792);

д) количество прошедших молодежных форумов, ед (код по ОКЕИ - 642);

е) число граждан, принявших участие в молодежных форумах: 14 — 17 лет, 18 — 24 лет, 25 — 29 лет, 30 — 35 лет, в возрасте от 14 до 35 лет (включительно), чел (код по ОКЕИ - 792);

ж) количество учреждений молодежной политики, ед (код по ОКЕИ - 642);

з) фактическая численность работников учреждений молодежной политики, чел (код по ОКЕИ - 792);

и) численность членов/участников общероссийских общественных и общественно-государственных объединений, включенных в раздел 10.2 формы № 1-молодежь, чел (код по ОКЕИ - 792); численность участников программ и проектов Движения Первых, чел (код по ОКЕИ - 792); численность участников Российского общества «Знание», чел (код по ОКЕИ - 792);

к) численность членов постоянно действующих добровольческих (волонтерских) сообществ, созданных на базе организаций, в том числе: сферы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, чел (код по ОКЕИ - 792);

л) число граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, чел (код по ОКЕИ - 792).

5.2. Респондентами, представляющими административные данные по форме № 1-молодежь, необходимыми для расчета показателей официальной статистической информации о сфере молодежной политики в Российской Федерации, являются органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи «Движение Первых», Общероссийская общественно-государственная просветительская организация «Российское общество „Знание“, органы публичной власти федеральной территории „Сириус“, федеральные органы государственной власти (далее — респонденты).»

5.3. Сбор и обработка данных для расчета показателя осуществляется по форме № 1-молодежь с использованием отчетного модуля федеральной государственной автоматизированной информационной системы «Молодежь России».

5.4. Сроки и порядок внесения данных в информационную систему установлены формой № 1-молодежь и указаниями по ее заполнению.

VI. Методологические основы, алгоритм формирования и формулы расчета показателей

6.1. Информация по показателям, указанным в подпунктах «а», «в», «д», «ж», «з» пункта 3.1 настоящей Методологии, формируется суммированием административных данных по форме № 1-молодежь, перечисленных в подпунктах «а», «в», «д», «ж», «з» пункта 4.1 настоящей Методологии, полученных от респондентов, и рассчитывается по формуле:

Y = \sum_{j}^{N} {}_{= 1}X_{j} , где

Y — значение показателя по Российской Федерации за отчетный год;

Xj — значение показателей, представленных респондентом, за отчетный год;

j — порядковый номер респондента (принимает значение от 1 до N);

N — количество респондентов.

6.2. Информация по показателям, указанным в подпунктах «б», «г», «е», «и», «к», «л» пункта 3.1 настоящей Методологии, формируется суммированием административных данных по форме № 1-молодежь, перечисленных в подпунктах «б», «г», «е», «и», «к», «л» пункта 4.1 настоящей Методологии, полученных от респондентов, и рассчитывается по формуле:

Y — значение показателя по Российской Федерации за отчетный год;

Xj — значение показателя, представленного респондентом, за отчетный год;

j — порядковый номер респондента (принимает значение от 1 до N);

N — количество респондентов.

6.3. В соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620, респонденты, при обнаружении факта предоставления недостоверных административных данных, имеют возможность предоставления исправленных административных данных субъектам официального статистического учета.

В случае если респондент в установленном порядке сообщил об уточнении административных данных за предыдущий отчетный период, производится перерасчет показателей.

6.4. В случае непредоставления респондентами в установленный срок административных данных, необходимых для расчета показателя, расчет осуществляется без учета таких административных данных.

При получении таких административных данных в более поздний, чем установлено методологией расчета статистического показателя срок, производится перерасчет показателей.

6.5. Перерасчет показателей осуществляется Росмолодежью не чаще двух раз в год.

VII. Порядок уточнения и предоставления (распространения) официальной статистической информации

7.1. Официальная статистическая информация о сфере молодежной политики в Российской Федерации публикуется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) по адресу: https://fedstat.ru/Ведомства/70. Федеральное агентство по делам молодежи/70.01. Информация о сфере государственной молодежной политики).

7.2. Предоставление (распространение) информации по показателям осуществляется в сроки согласно позиции 70.1 ФПСР.

---