Приказ Минэнерго России от 31.03.2022 № 280

Министерство энергетики Российской Федерации · № 280 от 31.03.2022Действующий акт

Актуально на 10.11.2026.

Как цитировать: Приказ Минэнерго России от 31.03.2022 N 280. 280. 31.03.2022. https://bukva.ai/docs/prikaz-280-2022-minenergo-rossii-ministerstvo

«Об утверждении плана адаптации к изменениям климата в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 марта 2022 г. № 280

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА В СФЕРЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р в целях формирования отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата приказываю:

1. Утвердить план адаптации к изменениям климата в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра энергетики Российской Федерации П.Ю. Сорокина.

Министр Н. Г. Шульгинов

Приложение
к приказу Минэнерго России
от 31 марта 2022 г. № 280

ПЛАН АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА В СФЕРЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Наименование субъекта адаптации	Организации топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК) по ОКВЭД: 06.10.1 Добыча нефти; 06.10.2 Добыча горючих (битуминозных) сланцев, песка и озокерита; 06.10.3 Добыча нефтяного (попутного) газа; 06.20.1 Добыча природного газа; 06.20.2 Добыча газового конденсата; 19.20.1 Производство жидкого топлива; 19.20.2 Разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа; 19.20.9 Производство прочих нефтепродуктов; 49.50.1 Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов; 49.50.2 Транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки; 05.10.1 Добыча угля и антрацита; 05.10.2 Обогащение угля; 05.20.1 Добыча бурого угля (лигнита); 05.20.2 Обогащение бурого угля (лигнита); 35.11.2 Производство электроэнергии гидроэлектростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; 35.11.1 Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; 35.11.4 Производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности; 35.12.1 Передача электроэнергии; 35.12.2 Технологическое присоединение к распределительным электросетям.
2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных)	ТЭК является сложной межотраслевой системой добычи и производства различных видов топливно-энергетических ресурсов, их транспортировки, переработки и распределения. В состав ТЭК входят объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Производственные объекты ТЭК расположены на всей территории Российской Федерации во всех физико-географических и природно-климатических зонах. Распределение объектов ТЭК по территории Российской Федерации неоднородное. Характерные климатические риски для отраслей ТЭК по федеральным округам Российской Федерации представлены в приложении № 1 к настоящему плану.
3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня	Информация приведена в разделе 1 приложения № 1 к настоящему плану.
4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателях уязвимости	Информация приведена в разделе 1 приложения № 1 к настоящему плану.
5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков	Информация приведена в разделе 2 приложения № 1 к настоящему плану.
6. Описание новых возможностей для развития в связи с изменением климата	Изменения климата влияют на производство энергии, ее передачу и потребление, оказывая тем самым существенное воздействие на функционирование всего ТЭК. В этой связи учет климатических изменений является обязательной составляющей прогнозирования топливно-энергетических балансов в энергетике. Современные изменения климата сопровождаются различными последствиями для человека, преимущественно негативными. Одним из позитивных последствий в связи с потеплением климата обычно называют сокращение отопительного периода и повышение средней температуры за этот период. Эти две характеристики дают представление о затратах тепла, необходимого на обогрев помещений в холодный сезон. Сокращение продолжительности отопительного периода приводит к экономии топлива, необходимого для обогрева зданий. При этом также сокращается продолжительность периода с отрицательными температурами воздуха, что приводит к уменьшению коррозии и повышению работоспособности энергетического оборудования, улучшению условий доставки и хранения топлива (угля). Однако для реального уменьшения потребляемой зданиями тепловой энергии в условиях потепления необходима соответствующая инженерная поддержка — внедрение систем автоматического регулирования параметров теплоносителя и прочее. Позитивное последствие от потепления климата в Российской Федерации проявляется в экономии тепловой энергии, которую возможно оценить по изменению индекса потребления топлива. С продолжением отмеченных в последние десятилетия тенденций интенсивного таяния арктического льда ожидается более легкий доступ к морским месторождениям континентального шельфа Российской Федерации, включая высокоширотные районы, что существенно для перспективного развития нефтегазовой отрасли Российской Федерации. Кроме того, улучшится доступ к морским портам и береговой инфраструктуре. Тем не менее возможная интенсификация образования айсбергов в связи с активным таянием может представлять дополнительную опасность для танкеров и буровых платформ.

7. Перечень приоритетных адаптационных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Вид документа и ожидаемый результат	Потребность в ресурсах	Исполнитель
I. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления)
1.	Формирование рабочей группы, которая будет проводить анализ возникающих задач и подготавливать необходимую информацию и решения по вопросам адаптации к климатическим изменениям	июль 2022 г.	Вид документа: ведомственный акт Ожидаемый результат: создан механизм обратной связи с организациями ТЭК	отсутствует	Минэнерго России, Росгидромет с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций ТЭК и экспертов (по согласованию)
2.	Формирование организационной структуры (распределение полномочий) Минэнерго России в целях координации работ в ТЭК по вопросам адаптации к климатическим изменениям	август 2022 г.	Вид документа: ведомственный акт Ожидаемый результат: создана инфраструктура для оценки влияния климатических изменений на объекты ТЭК	отсутствует	Минэнерго России
3.	Создание в рамках пункта 82 плана мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 1447-р, отраслевого аналитического центра при Минэнерго России по вопросам адаптации к климатическим изменениям (далее — Центр компетенций)	сентябрь 2022 г.	Вид документа: проект акта Правительства Российской Федерации Ожидаемый результат: сформирована аналитическая инфраструктура для оценки влияния климатических изменений на объекты ТЭК и выявления адаптационных потребностей отрасли	отсутствует	Минэнерго России Минэкономразвития России Минприроды России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (по согласованию)
4.	Доклад о ходе реализации Плана адаптации к изменениям климата в сфере ТЭК	март 2023 г. далее ежегодно	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: мониторинг хода реализации плана адаптации к изменениям климата в сфере ТЭК	отсутствует	Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций ТЭК (по согласованию)
5.	Разработка второго этапа реализации Плана адаптации к изменениям климата в сфере ТЭК на период до 2025 г.	декабрь 2023 г.	Вид документа: ведомственный акт Ожидаемый результат: актуализация перечня экономических и финансовых механизмов, способствующих повышению эффективности мер адаптации к изменениям климата	отсутствует	Минэнерго России Минэкономразвития России Минфин России, Минстрой России с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
II. Формирование и совершенствование информационно-аналитической базы по вопросам адаптации к климатическим изменениям
6.	Формирование базы данных, содержащей в том числе данные о температуре, осадках, скорости ветра, опасных гидрометеорологических явлениях, иных условиях, изменение которых может повлиять на «стандартное и (или) обычное» функционирование объектов ТЭК	сентябрь 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: сформирована база данных для оценки влияния климатических изменений на объекты ТЭК, включающая оценку общего количества возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с климатическими воздействиями на объекты ТЭК, и количества людей, которые могут пострадать в результате таких чрезвычайных ситуаций	отсутствует	Минэнерго России Центр компетенций Росгидромет с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
7.	Формирование базы данных об увеличении числа суток с экстремально высокими значениями температуры воздуха в летний сезон (увеличение теплого периода в течение года) по субъектам Российской Федерации и наложение таких изменений на график нагрузки, в том числе с характеристикой увеличения потребляемой электроэнергии в связи с массовым использованием систем кондиционирования, а также ростом потерь электроэнергии в оборудовании (линии электропередач, трансформаторные подстанции, генераторы электроэнергии) в связи с увеличением температуры	ноябрь 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: сформирована база данных для оценки влияния климатических изменений на объекты ТЭК	отсутствует	Минэнерго России, СО ЕЭС с участием заинтересованных организаций ТЭК Росгидромет (по согласованию)
8.	Формирование климатически ориентированной карты размещения объектов ТЭК, в том числе линий электропередач (ЛЭП) на территории Российской Федерации (существующих, строящихся и проектируемых)	декабрь 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: сформирована база данных для оценки влияния климатических изменений на объекты ТЭК (угольные шахты и разрезы, нефтеперерабатывающие заводы, объекты добычи и транспортировки нефти и газа, объектов электроэнергетики и т.д.)	отсутствует	Минэнерго России, Центр компетенций, ПАО «Россети» с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
9.	Сбор сведений о реализуемых пилотных проектах в области адаптации объектов ТЭК к изменениям климата, в том числе проектов, реализуемых в других странах	февраль 2023 г. — далее ежегодно	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: произведена систематизация и получена оценка эффективности планирования мер адаптации организациями ТЭК в зарубежных странах; на этой базе разработан и обоснован комплекс адаптационных мероприятий, рекомендуемых для реализации на территории субъектов Российской Федерации	отсутствует	Минэнерго России Центр компетенций с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
III. Формирование и совершенствование системы мониторинга и нормативно-методической базы в части адаптации к климатическим изменениям
10.	Разработка предложений по мониторингу воздействия климатических изменений на объекты ТЭК с использованием средств дистанционного зондирования земли	2022 — 2023 гг.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: внедрение технологий геотехнического мониторинга воздействия климатических изменений на опасные производственные объекты	отсутствует	Минэнерго России Госкорпорация Роскосмос Минэкономразвития России Минстрой России с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
11.	Разработка методических рекомендаций и типовых методик по определению и оценке климатических рисков и расчету ущерба, связанного с изменениями климата, для различных отраслей ТЭК (включая рекомендации, какие мероприятия по ликвидации в сфере ТЭК последствий опасных гидрометеорологических явлений нужно относить к адаптационным и по ранжированию адаптационных мероприятий по степени их приоритетности), а также разработка методических рекомендаций по формированию корпоративных планов адаптации к изменениям климата в компаниях ТЭК	октябрь 2023 г.	Вид документа: ведомственный акт Ожидаемый результат: подготовлена методическая основа для проведения оценки ущерба, наносимого ТЭК в целом и/или отдельным объектам климатическими воздействиями, превышающими отраслевой уровень климатической адаптивности/защищенности, и оценки рисков для объектов ТЭК к изменению климата, сформирован перечень критериев оценки рисков объектов ТЭК к изменению климата, определен порядок расчета таких критериев	отсутствует	Минэнерго России Росгидромет Минэкономразвития России Минстрой России Минприроды России с участием заинтересованных организаций ТЭК
12.	Разработка методических рекомендаций по системе целевых показателей достижения целей адаптации к изменениям климата для сферы ТЭК	март 2023 г.	Вид документа: ведомственный акт Ожидаемый результат: подготовлена методическая основа для проведения оценки достижения целей адаптации к изменению климата, сформирован перечень показателей достижения целей адаптации к изменению климата объектов ТЭК к изменению климата, определен порядок расчета таких показателей	отсутствует	Минэнерго России Минэкономразвития России Минприроды России Росгидромет с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
13.	Доклад о климатических рисках объектов электроэнергетики — характеристика объектов электроэнергетики, расположенных в субъекте Российской Федерации, по видам объектов (электростанции (по видам электростанций), линии электропередач (кабельные и воздушные), выявление наиболее подверженных климатическим изменениям объектов электроэнергетики	июнь 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: сформирован перечень объектов электроэнергетики и определены их чувствительность и уязвимость к изменению климата. Оценка чувствительности и уязвимости объектов электроэнергетики по градации «высокая», «средняя» и «низкая» в зависимости от вида объекта и его места нахождения. Выявление нарушений, сбоев и аварийных ситуаций на объектах энергетики, вызываемые текущими и прогнозируемыми неблагоприятными и опасными явлениями, включая определение значения интенсивности и продолжительности климатического фактора, при которых конкретные объекты воздействия выходят из строя	отсутствует	Минэнерго России, Росгидромет с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
14.	Анализ увеличения количества отключений в системах электро- и теплоснабжения в связи с ростом количества аварий в результате изменений климата	июль 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: проанализировано влияние изменения климата на аварийность в системах электро- и теплоснабжения	отсутствует	Минэнерго России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации СО ЕЭС с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
IV. Формирование и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам адаптации к климатическим изменениям
15.	Проведение научно-исследовательской работы, предполагающей разработку (при необходимости) и актуализацию методов технического освидетельствования и ремонта объектов инфраструктуры, инспекционных и оперативно-восстановительных работ на объектах энергетической инфраструктуры	декабрь 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: научно-исследовательская работа как основа для внесения изменений в соответствующие нормативно-технические документы.	отсутствует	Минэнерго России с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
16.	Проведение оценки целесообразности изменения регламентов и порядков технического освидетельствования и ремонта объектов инфраструктуры, регламентов инспекционных и оперативно-восстановительных работ на объектах энергетической инфраструктуры, включая объекты, непосредственно связанные с выработкой электрической и тепловой энергии и передачей электроэнергии	ноябрь 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: подготовлены предложения по изменению регламентов и порядков технического освидетельствования и ремонта объектов инфраструктуры, регламентов инспекционных и оперативно-восстановительных работ на объектах инфраструктуры (при необходимости)	отсутствует	Минэнерго России Минстрой России с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
V. Формирование механизмов стимулирования и государственной поддержки реализации мероприятий по адаптации к климатическим изменениям
17.	Разработка корпоративных планов по адаптации к климатическим изменениям в организациях с государственным участием в уставном капитале	март 2023 г.	Вид документа: директивы представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) организаций в рамках исполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации Ожидаемый результат: подготовлены директивы представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) организаций в рамках исполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации о разработке корпоративных планов по адаптации к климатическим изменениям в организациях с государственным участием в уставном капитале	отсутствует	Росимущество Минэнерго России Центр компетенций
18.	Разработка мер стимулирования организаций ТЭК к реализации мероприятий, направленных на их адаптацию к изменениям климата	июль 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: разработаны меры стимулирования для ускорения адаптации к изменениям климата в ТЭК	отсутствует	Минэнерго России Центр компетенций
19.	Разработка мер государственной поддержки по реализации мероприятий укрепления инфраструктуры, препятствующей неблагоприятным воздействиям климатического характера	сентябрь 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: разработан механизм по повышению экономической эффективности реализации мероприятий укрепления инфраструктуры	отсутствует	Минэнерго России Минпромторг России Минстрой России с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)
20.	Разработка предложений по системе добровольного страхования организаций ТЭК, снижающей риски и компенсирующей ущерб от изменения климата	ноябрь 2023 г.	Вид документа: доклад в Правительство Российской Федерации Ожидаемый результат: разработан механизм компенсации ущербов от изменения климата	отсутствует	Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минстрой России с участием заинтересованных организаций ТЭК (по согласованию)

8. Обязательные приложения к Плану адаптации:

приложение 1. Результаты оценки климатических рисков по ТЭК;

приложение 2. Результаты ранжирования адаптационных мероприятий.

Приложение № 1

к плану адаптации к изменениям климата
в сфере топливно-энергетического
комплекса Российской Федерации,
утвержденному приказом
Минэнерго России
от 31 марта 2022 г. № 280

Раздел 1. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ ПО ТЭК

Таблица 1

ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ТЭК, УЯЗВИМЫХ К ВОЗДЕЙСТВИЮ НАБЛЮДАЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА (В РАЗРЕЗЕ ОКВЭД2)

Отрасль ТЭК	Технологическая операция	Наблюдаемые воздействия изменения климата (фактор климата) и соответствующие им показатели уязвимости и пороговые значения в ТЭК	Оценка рисков		Временной период оценки, годы
Отрасль ТЭК	Технологическая операция		Уровень опасности	Уровень вероятности	Временной период оценки, годы
1	2	3	4	5	6
06.10.1 Добыча нефти 06.10.2 Добыча горючих (битуминозных) сланцев, песка и озокерита 06.10.3 Добыча нефтяного (попутного) газа 06.20.1 Добыча природного газа 06.20.2 Добыча газового конденсата 19.20.1 Производство жидкого топлива 19.20.2 Разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа 19.20.9 Производство прочих нефтепродуктов	Добыча нефти и газа	Увеличение повторяемости опасных гидрометеорологических явлений и лесных пожаров — увеличение повторяемости аварий на объектах добычи нефти и газа. Масштаб воздействия: локальный. Длительность и интенсивность: кратковременное воздействие высокой интенсивности	опасный	низкий	1976 — 2012
		Деградация вечной мерзлоты и усиление геокриологических процессов — деформация буровых скважин, увеличение повторяемости аварий, приостановка работ по добыче. Масштаб воздействия: региональный. Длительность и интенсивность: многолетнее (постоянное) воздействие низкой интенсивности	весьма опасный	средний	1990 — 2010
		Общее повышение температуры воздуха и уменьшение числа дней с экстремально низкими температурами — увеличение продолжительности работ по добыче, риски сокращения добычи газа Масштаб воздействия: региональный. Длительность и интенсивность: многолетнее (постоянное) воздействие высокой интенсивности	умеренно опасный	средний	1977 — 2011
49.20 Деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки <1> 49.50.1 Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов 49.50.2 Транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки 50.20.12 Перевозка нефти морскими судами-танкерами заграничного плавания 50.20.22 Перевозка нефти морскими судами-танкерами каботажного плавания	Транспорт нефти и газа	Деградация вечной мерзлоты и усиление геокриологических процессов — деформация трубопроводов, увеличение повторяемости аварий и уменьшение объемов транспортировки Масштаб воздействия: региональный. Длительность и интенсивность: многолетнее (постоянное) воздействие низкой интенсивности	весьма опасный	средний	1990 — 2010
		Экстремальные перепады температур по трассе трубопроводов — деформация трубопроводов. Масштаб воздействия: локальный. Длительность и интенсивность: кратковременное воздействие высокой интенсивности	умеренно опасный	низкий	-
		Деградация вечной мерзлоты — таяние «зимников»; деформациях железнодорожных путей — уменьшение доступности перевозок нефти и газа. Масштаб воздействия: региональный. Длительность и интенсивность: многолетнее (постоянное) воздействие низкой интенсивности	умеренно опасный	средний	1970 — 2010
		Таяние арктического льда — изменение условий для транспортировки с помощью морских танкеров по Северному морскому пути <2> Масштаб воздействия: региональный. Длительность и интенсивность: многолетнее (постоянное) воздействие низкой интенсивности	опасный	средний	2000 — 2011
05.10.1 Добыча угля и антрацита 05.10.2 Обогащение угля 05.20.1 Добыча бурого угля (лигнита) 05.20.2 Обогащение бурого угля (лигнита)	Добыча и хранение угля	Увеличение количества осадков — намокание угля на открытых топливных складах — увеличение расхода топлива Масштаб воздействия: местное. Длительность и интенсивность: воздействие средней продолжительности средней интенсивности	умеренно опасный	низкий	1976 — 2012
	Транспортировка угля	В зоне вечной мерзлоты деградация вечной мерзлоты и усиление геокриологических процессов — деформациях железнодорожных путей и автомобильных дорог Масштаб воздействия: региональный. Длительность и интенсивность: многолетнее (постоянное) воздействие низкой интенсивности	умеренно опасный	низкий	1970 — 2010
35.11.2 Производство электроэнергии гидроэлектростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций	Производство энергии на гидроэлектростанциях (ГЭС)	Увеличение осадков и снеготаяния — увеличение стока рек и водных ресурсов <3> Масштаб воздействия: местное. Длительность и интенсивность: воздействие средней продолжительности средней интенсивности	умеренно опасный	высокий	1981 — 2012
	Производство энергии на гидроэлектростанциях (ГЭС)	Увеличение повторяемости экстремальных маловодий и наводнений — регулирование режима работы ГЭС Масштаб воздействия: локальный. Длительность и интенсивность: воздействие средней продолжительности высокой интенсивности	умеренно опасный	низкий	2000 — 2014
35.11.1 Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций	Производство энергии на тепловых электростанциях (ТЭС)	Повышение температуры — уменьшение коррозии, улучшение работы оборудования на ТЭС <4> Масштаб воздействия: региональный. Длительность и интенсивность: многолетнее (постоянное) воздействие низкой интенсивности	умеренно опасный	низкий	-
	Производство энергии на тепловых электростанциях (ТЭС)	Повышение максимальных температур — уменьшение полезного отпуска электроэнергии <5> Масштаб воздействия: локальный. Длительность и интенсивность: воздействие средней продолжительности высокой интенсивности	умеренно опасный	низкий	1976 — 2009
35.11.4 Производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности	Ветроэнергетика	Повторяемость «энергоактивных» скоростей ветра (> 5 м/с) изменилась незначительно — выработка энергии ветровыми установками практически не изменилась Масштаб воздействия: локальный. Длительность и интенсивность: воздействие средней продолжительности низкой интенсивности	умеренно опасный	низкий	1980 — 2000
	Солнечная энергетика	Небольшое увеличение прямой солнечной радиации на европейской территории России <6>, снижение на азиатской территории России Масштаб воздействия: региональный. Длительность и интенсивность: многолетнее (постоянное) воздействие низкой интенсивности	умеренно опасный	средний	1986 — 2010
35.12.1 Передача электроэнергии 35.12.2 Технологическое присоединение к распределительным электросетям	ЛЭП	Увеличение повторяемости опасных гидрометеорологических явлений и сильных осадков — увеличение повторяемости аварий на ЛЭП. Масштаб воздействия: локальный. Длительность и интенсивность: кратковременное воздействие высокой интенсивности	опасный	низкий	1981 — 2000
	ЛЭП	Увеличение максимальных температур воздуха — увеличение опасности перегрева ЛЭП, уменьшение пропускной способности Масштаб воздействия: локальный. Длительность и интенсивность: кратковременное воздействие высокой интенсивности	умеренно опасный	низкий	-
	Потребление	Потепление климата: сокращение продолжительности отопительного периода — уменьшение энергопотребления <7>; увеличение затрат электроэнергии на кондиционирование, которое в ряде районов может превосходить затраты на отопление. Масштаб воздействия: локальный. Длительность и интенсивность: воздействие средней продолжительности средней интенсивности	умеренно опасный	высокий	2001 — 2015

<1> В части перевозки нефти и нефтепродуктов железнодорожным транспортом.

<2> Благоприятные воздействия изменений климата.

<3> Благоприятные воздействия изменений климата.

<4> Благоприятные воздействия изменений климата.

<5> Также увеличение максимальных температур воздуха, повторяемости и интенсивности волн жары значительно увеличивает нагрузку на системы охлаждения и создает риски для эффективной и безопасной работы атомных электростанций.

<6> Благоприятные воздействия изменений климата.

<7> Благоприятные воздействия изменений климата.

Таблица 2

ПРОГНОЗ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ПОРОГОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ТЭК, УЯЗВИМЫХ К ПРОГНОЗИРУЕМЫМ ПОСЛЕДСТВИЯМ
ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА (В РАЗРЕЗЕ ОКВЭД2)

Отрасль ТЭК	Технологическая операция	Наблюдаемые воздействия изменения климата (фактор климата) и соответствующие им описания уязвимости в ТЭК	Оценка рисков		Прогноз по достижению
Отрасль ТЭК	Технологическая операция		Уровень опасности	Уровень вероятности	Прогноз по достижению
1	2	3	4	5	6
06.10.1 Добыча нефти 06.10.2 Добыча горючих (битуминозных) сланцев, песка и озокерита 06.10.3 Добыча нефтяного (попутного) газа 06.20.1 Добыча природного газа 06.20.2 Добыча газового конденсата 19.20.1 Производство жидкого топлива 19.20.2 Разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа 19.20.9 Производство прочих нефтепродуктов 49.50.1 Транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов 49.50.2 Транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки	Добыча и транспортировка нефти и газа	Общее повышение температуры воздуха и уменьшение числа дней с экстремально низкими температурами — увеличение продолжительности работ по добыче, уменьшение повторяемости аварий на буровых установках и трубопроводах	умеренно опасный	низкий	Середина XXI века
		Деградация вечной мерзлоты и усиление геокриологических процессов — деформация трубопроводов, увеличение повторяемости аварий на буровых установках и уменьшение объемов транспортировки	весьма опасный	средний	Середина XXI века
		Таяние морского льда — доступ к Арктическим топливным ресурсам, улучшение условий для транспортировки с помощью морских танкеров по Северному морскому пути <8>, <9>	опасный	низкий
05.10.1 Добыча угля и антрацита 05.10.2 Обогащение угля 05.20.1 Добыча бурого угля (лигнита) 05.20.2 Обогащение бурого угля (лигнита)	Добыча и хранение угля	Увеличение количества осадков — увеличение количества воды в шахтах и разрезах	умеренно опасный	низкий	Середина XXI века
	Транспортировка угля	В зоне вечной мерзлоты деградация вечной мерзлоты и усиление геокриологических процессов — деформациях железнодорожных путей и автомобильных дорог	умеренно опасный	низкий	Середина XXI века
35.11.2 Производство электроэнергии гидроэлектростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций	Производство энергии на ГЭС	Увеличение осадков и снеготаяния — увеличение стока рек и водных ресурсов на большей части территории России	умеренно опасный	высокий	Середина XXI века
	Производство энергии на ГЭС	Увеличение производства энергии на ГЭС <10>; Оптимизация режима работы отдельных ГЭС	умеренно опасный	средний	Середина XXI века
35.11.1 Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций	Производство энергии на ТЭС	Уменьшение осадков и водных ресурсов на юге европейской территории Российской Федерации (ЕТР) — уменьшение количества воды для охлаждения на ТЭС	умеренно опасный	низкий	Середина XXI века
	Производство энергии на ТЭС	Увеличение повторяемости опасных гидрометеорологических явлений, особенно смерчей и ураганов — угроза аварий на комплексе ТЭС	умеренно опасный	низкий	Середина XXI века
35.11.4 Производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности	Ветроэнергетика	Снижение скоростей ветра на большей части территории России до 5% — небольшое снижение ветроэнергетического потенциала	умеренно опасный	средний	2021 — 2040 2041 — 2060
	Ветроэнергетика	Рост скоростей ветра в прибрежных районах ЕТР, Сибири, Дальнего Востока до 10% — небольшое увеличение ветроэнергетического потенциала	умеренно опасный	средний	2021 — 2040 2041 — 2060
	Солнечная энергетика	Повсеместный рост температуры воздуха и увеличение суммарной солнечной радиации до 4% на ЕТР, на Урале и в Западной Сибири — увеличение потенциала выработки тепловой энергии солнечными коллекторами на большей части территории Российской Федерации	умеренно опасный	средний	2011 — 2030 2041 — 2060
	Солнечная энергетика	Уменьшение суммарной солнечной радиации до 6% на Чукотке и побережье Охотского моря — снижение потенциала выработки тепловой энергии солнечными коллекторами	умеренно опасный	средний	2011 — 2030
35.12.1 Передача электроэнергии	ЛЭП	Увеличение повторяемости опасных гидрометеорологических явлений и сильных осадков — увеличение повторяемости аварий на ЛЭП	опасный	низкий	2046 — 2065
35.12.2 Технологическое присоединение к распределительным электросетям	Потребление	Потепление климата — сокращение продолжительности отопительного периода — уменьшение энергопотребления	умеренно опасный	средний	2021 — 2040 2041 — 2060
	Потребление	Увеличение температуры в летний период — увеличение энергопотребления на кондиционирование, особенно в Южном федеральном округе	умеренно опасный	средний	2021 — 2040 2041 — 2060

<8> Благоприятные воздействия изменений климата.

<9> Благоприятные воздействия изменений климата.

<10> Благоприятные воздействия изменений климата.

Раздел 2. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАФИКСИРОВАННОМ УЩЕРБЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ

1.	Минимальное и максимальное значение периода повторяемости пороговых значений в местах размещения отраслевых объектов, уязвимых к климатическим факторам	Информация отсутствует
2.	Описание прогнозируемого изменения повторяемости порогового значения (при наличии)	Информация приведена в разделе 1 приложения № 1 к настоящему плану
3.	Оценка возможного ущерба в результате превышения пороговых значений (в млн. рублей)	588321 <11>
	- суммарная стоимость инфраструктуры, уязвимой к воздействию климатических факторов	Информация отсутствует
	- суммарные затраты, связанные с заменой всей уязвимой инфраструктуры (кроме ее стоимости) при одновременном выходе из строя и ликвидацией последствий	Информация отсутствует
	- суммарный неполученный доход и дополнительные траты во время приостановления производственной деятельности (исходя из времени восстановления инфраструктуры)	Информация отсутствует

<11> С учетом доли ТЭК в валовом внутреннем продукт России.

Приложение № 2
к плану адаптации к изменениям климата
в сфере топливно-энергетического

комплекса Российской Федерации,

утвержденному приказом
Минэнерго России
от 31 марта 2022 г. № 280

РЕЗУЛЬТАТЫ РАНЖИРОВАНИЯ АДАПТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЭК

1. Наименование субъекта адаптации: организации ТЭК

2. Распределение значимости подходов, учитываемых при ранжировании

Фактор	Компоненты фактора	Обозначение	Вес фактора
1. Эффект для снижения уровня риска	1.1. Сокращение площади подверженности территории с опасным уровнем климатического риска	Фактор 1.1	10
1. Эффект для снижения уровня риска	1.2. Снижение уровня риска для территории, подверженной опасному уровню климатического риска	Фактор 1.2	10
2. Эффект для снижения уязвимости объектов воздействия	2.1. Снижение показателя уязвимости	Фактор 2.1	20
	2.2. Увеличение пороговых значений	Фактор 2.2	20
	2.3. Использование страховых инструментов	Фактор 2.3	10
	2.4. Обеспечение резервов (финансовые, материальные или другие)	Фактор 2.4	20
3. Эффект от использования предложений по использованию благоприятных возможностей изменений климата		Фактор 3	10
		\sum = 100\%

3. Ранжирование адаптационных мероприятий

Метод соотнесения адаптационных мероприятий с факторами

Научно-исследовательская работа по теме: «Разработка научно обоснованных предложений по формированию комплекса мер по вопросам адаптации к изменению климата в отраслях топливно-энергетического комплекса России» (государственный контракт № 17/0411.3070390019.241/02/165 от 17 октября 2017 г.)

Научно-исследовательская работа по теме: «Подготовка научно обоснованных предложений по обеспечению формирования единой системы мониторинга выбросов и поглощения парниковых газов и адаптации к изменениям климата для отраслей топливно-энергетического комплекса на территории Российской Федерации» (государственный контракт № 0173100008320000075/К/08 от 16 ноября 2020 г.)

Наименование адаптационного мероприятия	Фактор 1.1	Фактор 1.2	Фактор 2.1	Фактор 2.2	Фактор 2.3	Фактор 2.4	Фактор 3	\sum = 100\%
	Максимальное значение веса для фактора
	10	10	20	20	10	20	10
	Значение учета фактора адаптационным мероприятием							Сумма	Ранг
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Формирование рабочей группы, которая будет проводить анализ возникающих задач и подготавливать необходимую информацию и решения по вопросам адаптации к климатическим изменениям	0	0	0	0	0	0,5	0,5	15	5
Формирование организационной структуры (распределение полномочий) Минэнерго России в целях координации работ в ТЭК по вопросам адаптации к климатическим изменениям	0	0	0	0	0,25	0,25	0,5	12,5	8
Создание в рамках пункта 82 плана мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 1447-р, отраслевого аналитического центра при Минэнерго России по вопросам адаптации к климатическим изменениям (далее — Центр компетенций)	0	0	0	0	0	0,5	0,5	15	5
Доклад о ходе реализации Плана адаптации к изменениям климата в сфере ТЭК	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,25	0,25	14,5	7
Разработка второго этапа реализации Плана адаптации к изменениям климата в сфере ТЭК на период до 2025 г.	0,05	0,05	0,25	0,25	0,1	0,2	0,1	17	2
Формирование базы данных, содержащей в том числе данные о температуре, осадках, скорости ветра, опасных гидрометеорологических явлениях, иных условиях, изменение которых может повлиять на «стандартное и (или) обычное» функционирование объектов ТЭК	0	1	0	0	0	0	0	10	9
Формирование базы данных об увеличении числа суток с экстремально высокими значениями температуры воздуха в летний сезон (увеличение теплого периода в течение года) по субъектам Российской Федерации и наложение таких изменений на график нагрузки, в том числе с характеристикой увеличения потребляемой электроэнергии в связи с массовым использованием систем кондиционирования, а также ростом потерь электроэнергии в оборудовании (линии электропередач, трансформаторные подстанции, генераторы электроэнергии) в связи с увеличением температуры	0	1	0	0	0	0	0	10	9
Формирование климатически ориентированной карты размещения объектов ТЭК, в том числе линий электропередач (ЛЭП) на территории Российской Федерации (существующих, строящихся и проектируемых)	0,5	0,5	0	0	0	0	0	10	9
Сбор сведений о реализуемых пилотных проектах в области адаптации объектов ТЭК к изменениям климата, в том числе проектов, реализуемых в других странах	0	0	0,3	0,3	0,4	0	0	16	4
Разработка предложений по мониторингу воздействия климатических изменений на объекты ТЭК с использованием средств дистанционного зондирования земли	0	0	0,4	0,3	0,3	0	0	17	2
Разработка методических рекомендаций и типовых методик по определению и оценке климатических рисков и расчету ущерба, связанного с изменениями климата, для различных отраслей ТЭК (включая рекомендации, какие мероприятия по ликвидации в сфере ТЭК последствий опасных гидрометеорологических явлений нужно относить к адаптационным и по ранжированию адаптационных мероприятий по степени их приоритетности), а также разработка методических рекомендаций по формированию корпоративных планов адаптации к изменениям климата в компаниях ТЭК	0	0	0,25	0,3	0,3	0,15	0	17	2
Разработка методических рекомендаций по системе целевых показателей достижения целей адаптации к изменениям климата для сферы ТЭК	0	0	0,25	0,3	0,25	0,2	0	17,5	1
Доклад о климатических рисках объектов электроэнергетики — характеристика объектов электроэнергетики, расположенных в субъекте Российской Федерации, по видам объектов (электростанции (по видам электростанций), линии электропередач (кабельные и воздушные), выявление наиболее подверженных климатическим изменениям объектов электроэнергетики	0,3	0,3	0	0	0	0	0,4	10	9
Анализ увеличения количества отключений в системах электро- и теплоснабжения в связи с ростом количества аварий в результате изменений климата	0	0,5	0,25	0,25	0	0	0	15	5
Проведение научно-исследовательской работы, предполагающей разработку (при необходимости) и актуализацию методов технического освидетельствования и ремонта объектов инфраструктуры, инспекционных и оперативно-восстановительных работ на объектах энергетической инфраструктуры	0,2	0,2	0,2	0,2	0,15	0,15	0	16,5	3
Проведение оценки целесообразности изменения регламентов и порядков технического освидетельствования и ремонта объектов инфраструктуры, регламентов инспекционных и оперативно-восстановительных работ на объектах энергетической инфраструктуры, включая объекты, непосредственно связанные с выработкой электрической и тепловой энергии и передачей электроэнергии	0,2	0,2	0,2	0,2	0,15	0,15	0	16,5	3
Разработка корпоративных планов по адаптации к климатическим изменениям в организациях с государственным участием в уставном капитале	0,2	0,15	0,2	0,2	0,15	0,2	0	17	2
Разработка мер стимулирования организаций ТЭК к реализации мероприятий, направленных на их адаптацию к изменениям климата	0,15	0,15	0,25	0,2	0,15	0,2	0	17,5	1
Разработка мер государственной поддержки по реализации мероприятий укрепления инфраструктуры, препятствующей неблагоприятным воздействиям климатического характера	0,15	0,15	0,25	0,2	0,15	0,2	0	17,5	1
Разработка предложений по системе добровольного страхования организаций ТЭК, снижающей риски и компенсирующей ущерб от изменения климата	0	0	0,25	0	0,55	0,2	0	14,5	6