---
title: "Приказ Минкомсвязи России от 01.02.2016 N 28"
number: "28"
issuer: "Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"
issued_on: 2016-02-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-28-2016-minkomsvyaz-rossii"
---

## Приказ Минкомсвязи России от 01.02.2016 N 28

# Приказ Минкомсвязи России от 01.02.2016 N 28

"Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям. Часть I. Порядок осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям"

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42203)




<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 20 мая 2016 г. N 42203

---


<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**
от 1 февраля 2016 г. N 28

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**<br>
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДЕРЖАТЕЛЯМИ**<br>
**СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАНТАМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ**

</div>

**ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ПОСТАВЛЯЕМЫХ СРЕДСТВ СВЯЗИ**
**УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ. ЧАСТЬ I. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ**
**КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДЕРЖАТЕЛЯМИ СЕРТИФИКАТОВ**
**СООТВЕТСТВИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ**
**ПОСТАВЛЯЕМЫХ СРЕДСТВ СВЯЗИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ**

<a id="p100005"></a>В соответствии со [статьей 41](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-41#p100454) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205; N 25, ст. 3535; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4284, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 45, ст. 6333; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4328; N 53, ст. 7578; 2013, N 19, ст. 2326; N 27, ст. 3450; N 30, ст. 4062; N 43, ст. 5451; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6162; N 49, ст. 6339, ст. 6347; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 560; N 14, ст. 1552; N 19, ст. 2302; N 26, ст. 3366, ст. 3377; N 30, ст. 4229, ст. 4273; 2015, N 29, ст. 4342, ст. 4383, ст. 4389; 2016, N 10, ст. 1316) и [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-214-2005#p100021) Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1463; 2008, N 42, ст. 4832; 2012, N 6, ст. 687), приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100010) осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям. Часть I. Порядок осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям.
2. <a id="p100007"></a>Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

<a id="p100008"></a>Министр
**Н.А.НИКИФОРОВ**





<a id="p100009"></a>Утвержден
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 01.02.2016 N 28

<a id="p100010"></a>**ПОРЯДОК**
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДЕРЖАТЕЛЯМИ**
**СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАНТАМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ**
**ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ПОСТАВЛЯЕМЫХ СРЕДСТВ СВЯЗИ**
**УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ. ЧАСТЬ I. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ**
**КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДЕРЖАТЕЛЯМИ СЕРТИФИКАТОВ**
**СООТВЕТСТВИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ**
**ПОСТАВЛЯЕМЫХ СРЕДСТВ СВЯЗИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ**

1. <a id="p100011"></a>Порядок осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям. Часть I. Порядок осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям (далее - Порядок контроля) регулирует отношения в области организации и осуществления инспекционного контроля за сертифицированными средствами связи в части соблюдения держателями сертификатов соответствия обязательств по обеспечению соответствия поставляемых ими средств связи установленным федеральным органом исполнительной власти в области связи требованиям (далее - Контроль за соблюдением обязательств) в период действия сертификатов соответствия.
2. <a id="p100012"></a>Порядком контроля устанавливаются:
<a id="p100013"></a>процедуры взаимодействия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на организацию системы сертификации в области связи, органов по сертификации, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и уполномоченных на осуществление инспекционного контроля (далее - органы по сертификации), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые взяли на себя обязательства по обеспечению соответствия поставляемых ими средств связи установленным требованиям, владельцев средств связи и операторов связи при осуществлении Контроля за соблюдением обязательств;
<a id="p100014"></a>права и обязанности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на организацию системы сертификации в области связи, органов по сертификации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые взяли на себя обязательства по обеспечению соответствия поставляемых ими средств связи установленным требованиям, владельцев средств связи и операторов связи при осуществлении Контроля за соблюдением обязательств.
3. <a id="p100015"></a>Контроль за соблюдением обязательств осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых инспекционных проверок сертифицированных средств связи (далее - инспекционная проверка).
4. <a id="p100016"></a>Инспекционные проверки осуществляются органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, если инспекционная проверка предусмотрена схемой сертификации средства связи, установленной [пунктом 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-214-2005#p100104) Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214.
5. <a id="p100017"></a>К проведению испытаний в ходе инспекционной проверки орган по сертификации привлекает аккредитованную в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательную лабораторию (центр) (далее - испытательная лаборатория), с которой заключает договор на проведение испытаний.
6. <a id="p100018"></a>Результаты инспекционной проверки оформляются в виде заключения о соответствии или несоответствии средства связи установленным требованиям (далее - заключение), которое подписывается руководителем органа по сертификации.
<a id="p100019"></a>К заключению прилагаются протоколы испытаний, проведенных в ходе инспекционной проверки привлеченной испытательной лабораторией.
7. <a id="p100020"></a>Плановые инспекционные проверки проводятся в период действия сертификатов соответствия не реже одного раза в год. Периодичность, сроки и объем плановых инспекционных проверок определяются программой, согласованной органом по сертификации, организующим проведение инспекционной проверки, с держателем сертификата соответствия, который вправе принимать участие в этой проверке.
8. <a id="p100021"></a>Программа проверки утверждается руководителем органа по сертификации и доводится до держателя сертификата соответствия.
9. <a id="p100022"></a>Заключение о результатах плановой инспекционной проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается представителю держателя сертификата соответствия, участвовавшему в проверке, или направляется в течение двух рабочих дней со дня его подписания держателю сертификата соответствия по почте. Копия заключения направляется в Федеральное агентство связи.
10. <a id="p100023"></a>Если в заключении о результатах плановой инспекционной проверки сделан вывод о несоответствии сертифицированного средства связи установленным требованиям, орган по сертификации принимает решение о прекращении действия выданного им сертификата соответствия и в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения письменно информирует об этом держателя сертификата соответствия, а также направляет в Федеральное агентство связи заявление об исключении сертификата соответствия, действие которого прекращается, из реестра сертификатов соответствия средств связи. К заявлению прилагаются копии документов, послуживших основанием для прекращения действия сертификата соответствия.
<a id="p100024"></a>Держатель сертификата соответствия, действие которого прекращено из-за несоответствия средства связи установленным требованиям, обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных [пунктом 26](#p100051) настоящего Порядка контроля.
11. <a id="p100025"></a>Внеплановые инспекционные проверки проводятся при поступлении в Федеральное агентство связи обращения от заявителя о выявлении несоответствия используемого на сети связи общего пользования, а также в технологических сетях и сетях связи специального назначения, присоединенных к сети связи общего пользования (далее - сети связи), сертифицированного средства связи установленным требованиям.
12. <a id="p100026"></a>Заявителями при осуществлении внеплановой инспекционной проверки и рассмотрении вопроса о прекращении действия выданного органом по сертификации сертификата соответствия могут быть обратившиеся в Федеральное агентство связи:
<a id="p100027"></a>юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, у которых средства связи находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления либо на ином законном основании (далее - владелец средств связи);
<a id="p100028"></a>оператор связи, использующий средства связи для оказания услуг связи;
<a id="p100029"></a>федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
13. <a id="p100030"></a>В обращении указываются следующие сведения:
<a id="p100031"></a>а) адреса и реквизиты заявителя (юридического лица, индивидуального предпринимателя);
<a id="p100032"></a>б) реквизиты (регистрационный номер, дата регистрации, срок действия) сертификата соответствия, оформленного на несоответствующее установленным требованиям средство связи;
<a id="p100033"></a>в) описание несоответствия средства связи установленным требованиям.
<a id="p100034"></a>К обращению прилагаются протоколы проведенных испытательной лабораторией испытаний, подтверждающие наличие выявленного несоответствия средства связи установленным требованиям (далее - комплект документов).
14. <a id="p100035"></a>Федеральное агентство связи рассматривает поступившее от заявителя обращение и комплект документов.
<a id="p100036"></a>Если обращение оформлено в соответствии с требованиями [пункта 13](#p100030) настоящего Порядка контроля, для схем сертификации N N 1 - 3 Федеральное агентство связи в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения направляет в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия на несоответствующее установленным требованиям средство связи, извещение о необходимости проведении внеплановой инспекционной проверки указанного в обращении средства связи. К извещению прилагаются протоколы проведенных испытательной лабораторией испытаний. О направлении в орган по сертификации извещения Федеральное агентство связи информирует заявителя и держателя сертификата соответствия.
15. <a id="p100037"></a>Для схемы сертификации N 4 Федеральное агентство связи в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения направляет в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия на несоответствующее установленным требованиям средство связи, извещение о необходимости рассмотрения вопроса о прекращении действия выданного органом по сертификации сертификата соответствия. К извещению прилагаются протоколы проведенных испытательной лабораторией испытаний. О направлении в орган по сертификации извещения Федеральное агентство связи информирует заявителя и держателя сертификата соответствия.
16. <a id="p100038"></a>Если обращение оформлено с нарушением требований [пункта 13](#p100030) настоящего Порядка контроля, Федеральное агентство связи направляет заявителю мотивированный отказ в рассмотрении обращения с указанием причин отказа. Срок подготовки и направления отказа должен составлять не более 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
17. <a id="p100039"></a>Орган по сертификации после получения от Федерального агентства связи извещения организует проведение внеплановой инспекционной проверки сертифицированного средства связи. Проверке подвергается приобретенный в период действия сертификата соответствия и используемый на сети связи образец средства связи, имеющий тот же сертификат соответствия, что и образец, несоответствие установленным требованиям которого указано в обращении, поданном заявителем в Федеральное агентство связи.
<a id="p100040"></a>Использование при проведении внеплановой инспекционной проверки действующего образца средства связи допускается с письменного разрешения оператора связи - владельца средства связи.
<a id="p100041"></a>При проведении внеплановой инспекционной проверки не допускается использование образца средства связи, предоставленного держателем сертификата соответствия.
18. <a id="p100042"></a>Сроки и объем внеплановой инспекционной проверки определяются программой, согласованной органом по сертификации, организующим проведение проверки, с держателем сертификата соответствия, который вправе принимать участие в этой проверке. Программа проверки, позволяющая однозначно сделать вывод о соответствии или несоответствии указанных заявителем параметров (функций) проверяемого средства связи установленным требованиям, утверждается руководителем органа по сертификации и доводится до держателя сертификата соответствия.
19. <a id="p100043"></a>К проведению испытаний в ходе внеплановой инспекционной проверки орган по сертификации привлекает испытательную лабораторию, результаты испытаний которой использовались заявителем при направлении обращения в Федеральное агентство связи. Не допускается привлечение к проведению испытаний в ходе внеплановой инспекционной проверки испытательной лаборатории, материалы которой использовались органом по сертификации при принятии решения о выдаче сертификата соответствия на средство связи.
20. <a id="p100044"></a>Заключение о результатах внеплановой инспекционной проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается представителю держателя сертификата соответствия, участвовавшему в проверке, или направляется в течение двух рабочих дней со дня его подписания держателю сертификата соответствия по почте. Копия заключения направляется в Федеральное агентство связи и заявителю.
21. <a id="p100045"></a>Если в заключении о результатах внеплановой инспекционной проверки сделан вывод о соответствии проверяемого сертифицированного средства связи установленным требованиям, орган по сертификации вопрос о прекращении действия сертификата соответствия на это средство связи не рассматривает, а держатель сертификата соответствия в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня подписания заключения о результатах внеплановой инспекционной проверки, устраняет несоответствие установленным требованиям средства связи, указанного в обращении заявителя.
22. <a id="p100046"></a>По истечении 90 календарных дней со дня подписания заключения о результатах внеплановой инспекционной проверки орган по сертификации проверяет устранение держателем сертификата соответствия несоответствия установленным требованиям средства связи, указанного в обращении заявителя.
23. <a id="p100047"></a>Если в заключении о результатах внеплановой инспекционной проверки сделан вывод о несоответствии сертифицированного средства связи установленным требованиям или держателем сертификата соответствия не устранено несоответствие установленным требованиям средства связи, указанного в обращении заявителя, орган по сертификации принимает решение о прекращении действия выданного им сертификата соответствия и в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения письменно информирует об этом заявителя и держателя сертификата соответствия, а также направляет в Федеральное агентство связи заявление об исключении сертификата соответствия, действие которого прекращается, из реестра сертификатов соответствия средств связи. К заявлению прилагаются копии документов, послуживших основанием для прекращения действия сертификата соответствия.
<a id="p100048"></a>Держатель сертификата соответствия в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня подписания заключения о результатах внеплановой инспекционной проверки, устраняет несоответствие установленным требованиям использованного в ходе внеплановой инспекционной проверки средства связи, а также средства связи, указанного в обращении заявителя.
24. <a id="p100049"></a>Для схемы сертификации N 4, при которой действие сертификата соответствия распространяется только на конкретные образцы средства связи, решение о прекращении действия сертификата соответствия принимается органом по сертификации после получения от Федерального агентства связи извещения о поступлении от заявителя обращения о выявлении несоответствия применяемого на сети связи сертифицированного средства связи установленным требованиям и рассмотрения представленных заявителем протоколов испытаний, проведенных испытательной лабораторией.
25. <a id="p100050"></a>Федеральное агентство связи в течение 10 рабочих дней после получения письменного заявления органа по сертификации в установленном порядке исключает сертификат соответствия, действие которого прекращается, из реестра сертификатов соответствия средств связи, в течение трех рабочих дней со дня исключения сертификата соответствия из реестра сертификатов соответствия письменно информирует об этом заявителя, держателя сертификата соответствия, а также Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и публикует информацию об исключении сертификата соответствия из реестра сертификатов соответствия на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
26. <a id="p100051"></a>Держатель сертификата соответствия, действие которого прекращено из-за несоответствия средства связи установленным требованиям:
<a id="p100052"></a>а) прекращает реализацию средства связи, действие сертификата соответствия на которое прекращено;
<a id="p100053"></a>б) по заявлениям владельцев средств связи осуществляет дополнительную проверку соответствия установленным требованиям используемых на единой сети электросвязи Российской Федерации образцов средства связи, действие сертификата соответствия на которое прекращено по результатам инспекционной проверки;
<a id="p100054"></a>в) по решению суда принимает меры к возмещению убытков, причиненных владельцам средств связи, действие сертификата соответствия на которые прекращено по результатам инспекционной проверки, а также к возмещению затрат на оплату услуг испытательной лаборатории.
27. <a id="p100055"></a>Держатель сертификата соответствия вправе обратиться в суд с заявлением о неправомерных действиях органа по сертификации при проведении инспекционной проверки и прекращении действия сертификата соответствия.
<a id="p100056"></a>В случае признания судом прекращения действия сертификата соответствия необоснованным Федеральное агентство связи вправе обратиться в Федеральную службу по аккредитации с предложением о проведении в рамках федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц внеплановой проверки деятельности органа по сертификации, без достаточных оснований прекратившего действие сертификата соответствия.



<a id="p100057"></a>

---