---
title: "Приказ Роскомзема от 11.04.1995 N 28"
number: "28"
issuer: "Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству"
issued_on: 1995-04-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-28-1995-roskomzem-komitet-rossiyskoy"
---

## Приказ Роскомзема от 11.04.1995 N 28

# Приказ Роскомзема от 11.04.1995 N 28

"Об организации проверок использования земли"


<a id="p100001"></a>**КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ**
**И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 11 апреля 1995 г. N 28

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Результаты анализа материалов комплексной проверки использования земель, проведенной в 1994 году, а также годовых отчетов по госземконтролю за прошедший год показывают, что, как сельскохозяйственные земли, так и земли других категорий во многих случаях используются нерационально, сокращаются площади сельскохозяйственных угодий и мелиорированных земель. В ряде регионов органами госземконтроля не проявляется должной настойчивости по устранению выявленных многочисленных фактов нарушения земельного законодательства, осуществлению должного взаимодействия с органами прокуратуры и внутренних дел по привлечению виновных к ответственности, контролю хода реализации вынесенных госземинспекторами указаний и предупреждений, решений комиссий по этим вопросам. Практически во всех регионах неудовлетворительно осуществляется реализация утвержденной государственной комплексной программы повышения плодородия почв России.
<a id="p100005"></a>Во исполнение Постановления коллегии Роскомзема от 14.03.95 N 3 "Об итогах осуществления государственного контроля за исполнением и охраной земель в 1994 году", приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Государственным инспекторам по использованию и охране земель субъектов Российской Федерации, районов и городов совместно с местными органами по охране окружающей среды и природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического надзора, архитектуры и строительства, сельского хозяйства, с привлечением к этой работе общественных инспекторов, правоохранительных органов, научных предприятий, граждан и средств массовой информации осуществить до 1 сентября текущего года проверку использования земель, обратив особое внимание на выполнение комплекса мероприятий по сохранению и охране сельскохозяйственных угодий, в том числе мелиорированных земель, а также на необходимость соблюдения требований земельного, природоохранного, санитарного законодательства и других нормативных актов при использовании, перераспределении и охране земель в водоохранных зонах, городах и поселках городского типа.
<a id="p100007"></a>Итоги проверок рассмотреть на коллегиях и представить их до 01.10.94 в Роскомзем [(таблицы NN 1,](#p100015) [2,](#p100083) [3,](#p100110) [4)](#p100151) вместе с пояснительной запиской.
2. <a id="p100008"></a>Предупредить госземинспекторов субъектов Российской Федерации о персональной ответственности за организацию и осуществление госземконтроля, а также за своевременность и качество представляемых в Роскомзем отчетов.
3. <a id="p100009"></a>Финансовому управлению (Стрелковой Л.С.), Управлению государственного контроля за использованием и охраной земель (Калинину Н.И.) проверить в 2 - 3 комземах субъектов Российской Федерации использование служебного автотранспорта и внести на рассмотрение коллегии предложения по его максимальному привлечению для осуществления госземконтроля.
4. <a id="p100010"></a>Финансовому управлению (Стрелковой Л.С.) обеспечить в 1995 году финансирование работ по внедрению программы автоматизированного свода годовых отчетов по госземконтролю, проведение двух зональных совещаний с начальниками подразделений госземконтроля комземов субъектов РФ, изданию второго выпуска нормативных материалов по государственному контролю за использованием и охраной земель.
5. <a id="p100011"></a>Установить, что все подготавливаемые Роскомземом проекты нормативных актов должны согласовываться с Управлением госземконтроля и Юридическим отделом.
6. <a id="p100012"></a>Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Роскомзема С.Л. Громова.

<div align="right">

<a id="p100013"></a>Председатель Роскомзема<br>
**Н.В.КОМОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100014"></a>Приложение N 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100015"></a>**ИНФОРМАЦИЯ**<br>
**ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО**<br>
**НАЗНАЧЕНИЯ**

</div>



<a id="p100016"></a><a id="p100024"></a><a id="p100026"></a><a id="p100055"></a><a id="p100056"></a><a id="p100060"></a><a id="p100066"></a><a id="p100068"></a><a id="p100069"></a><a id="p100072"></a><a id="p100079"></a><a id="p100081"></a>

<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="3%"><col width="8%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="10%"><col width="8%"><col width="11%"><col width="3%"><col width="6%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="11%"><col width="3%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3">N</td><td colspan="4" rowspan="3">Наименование землепользователей, землевладельцев</td><td colspan="3">Наличие земель</td><td colspan="5">Проверено земель на площади</td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="2">Всего</td><td colspan="2">В том числе</td><td colspan="2" rowspan="2">Всего</td><td colspan="3">В том числе</td><td></td></tr>
<tr><td>с/х</td><td>из них пашни</td><td colspan="2">с/х</td><td>из них пашни</td><td></td></tr>
<tr><td>1</td><td colspan="4">2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td colspan="2">6</td><td colspan="2">7</td><td>8</td><td></td></tr>
<tr><td>1.</td><td colspan="4">Земли сельскохозяйственных организаций</td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2.</td><td colspan="4">Земли подсобных сельских хозяйств промпредприятий</td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>3.</td><td colspan="4">Земли сельскохозяйственных научно - исследовательских и учебных заведений</td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>4.</td><td colspan="4">Крестьянские (фермерские) хозяйства</td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>5.</td><td colspan="4">Коллективные сады</td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>6.</td><td colspan="4">Коллективные огороды</td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>7.</td><td colspan="4">Земли, переданные в ведение органов местного самоуправления</td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td colspan="4">ИТОГО:</td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="14"></td></tr>
<tr><td colspan="4">Выявлено неиспользуемых земель</td><td colspan="10">Причины неиспользования земель</td></tr>
<tr><td colspan="2">Всего</td><td colspan="2">В том числе</td><td colspan="7" rowspan="2">отсутствие переув- удаленсредств на лажнение ность закупку семян, удобрений, горюч.</td><td colspan="3" rowspan="2">др. причины (отказ и т.п.)</td></tr>
<tr><td colspan="2"></td><td>с/х</td><td>из них пашни</td></tr>
<tr><td colspan="2">9</td><td>10</td><td>11</td><td colspan="7">12 13 14</td><td colspan="3">15</td></tr>
<tr><td colspan="14"></td></tr>
<tr><td colspan="14">Принятые меры по устранению Привлечено к нарушений ответственности</td></tr>
<tr><td colspan="9">Зачислено в фонд Передано в аренду кол-во перераспределен. и использование дел др. землепользов. (шт.)</td><td colspan="5">площадь сумма штрафа (тыс. руб.)</td></tr>
<tr><td colspan="9">Всего в т.ч. Всего в т.ч. пашни пашни</td><td colspan="5"></td></tr>
<tr><td colspan="9">16 17 18 19 20</td><td colspan="5">21 22</td></tr>
</table>







<div align="right">

<a id="p100082"></a>Приложение N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100083"></a>**ИНФОРМАЦИЯ**<br>
**ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100084"></a>(тыс. га)

</div>


<a id="p100085"></a><a id="p100089"></a><a id="p100092"></a><a id="p100094"></a><a id="p100098"></a><a id="p100099"></a><a id="p100101"></a><a id="p100106"></a><a id="p100108"></a>

<table>
<colgroup><col width="16%"><col width="5%"><col width="11%"><col width="5%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="16%"><col width="11%"><col width="3%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td colspan="2">Вид мелиорации</td><td colspan="3">Наличие мелиорированных земель</td><td colspan="2">Проведена проверка использования земель</td><td colspan="3">Выявлено неиспользованных земель</td></tr>
<tr><td colspan="2"></td><td>Всего</td><td colspan="2">в т.ч. пашни</td><td>Всего</td><td>в т.ч. пашни</td><td>Всего</td><td colspan="2">в т.ч. пашни</td></tr>
<tr><td colspan="2">1</td><td>2</td><td colspan="2">3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td colspan="2">7</td></tr>
<tr><td colspan="2">Орошаемые Осушенные</td><td></td><td colspan="2"></td><td></td><td></td><td></td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="10"></td></tr>
<tr><td colspan="9">Причины неиспользования</td><td></td></tr>
<tr><td>Разрушение мелиорат. сети и н. ст.</td><td colspan="3">Отсутствие воды в вод. и водоприем.</td><td colspan="2">Забола- Засочивание ление</td><td colspan="3">Отсутствие Др. средств на причины эксплуат.</td><td></td></tr>
<tr><td>8</td><td colspan="3">9</td><td colspan="2">10 11</td><td colspan="3">12 13</td><td></td></tr>
</table>







<div align="right">

<a id="p100109"></a>Приложение N 3

</div>


<div align="center">

<a id="p100110"></a>**ИНФОРМАЦИЯ**<br>
**О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ**<br>
**В ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ**

</div>



<a id="p100111"></a><a id="p100114"></a><a id="p100121"></a><a id="p100123"></a><a id="p100124"></a><a id="p100126"></a><a id="p100132"></a><a id="p100134"></a><a id="p100135"></a><a id="p100138"></a><a id="p100147"></a><a id="p100149"></a>

<table>
<colgroup><col width="9%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="9%"><col width="6%"><col width="3%"><col width="8%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="6%"><col width="3%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="8%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td colspan="5">Площадь имеющихся водоохранных зон</td><td colspan="6">Проведена проверка использования</td><td colspan="6">Выявлено нарушений законодательства</td></tr>
<tr><td rowspan="3">Всего (га)</td><td colspan="4">В том числе:</td><td colspan="2" rowspan="3">Всего (га)</td><td colspan="4">В том числе:</td><td colspan="6">на площади (га)</td></tr>
<tr><td colspan="2" rowspan="2">с/х угодий-</td><td colspan="2" rowspan="2">пашни</td><td rowspan="2">с/х угодий-</td><td colspan="3" rowspan="2">пашни</td><td colspan="6">чест- В том числе:</td></tr>
<tr><td colspan="3">(шт.) Всего (га)</td><td colspan="2">с/х угодий</td><td>пашни</td></tr>
<tr><td>1</td><td colspan="2">2</td><td colspan="2">3</td><td colspan="2">4</td><td>5</td><td colspan="3">6</td><td colspan="3">7 8</td><td colspan="2">9</td><td>10</td></tr>
<tr><td colspan="17"></td></tr>
<tr><td colspan="11">Виды нарушений (всего га)</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="4">несоблюдение установленных режимов использования</td><td colspan="5">самовольн. захламстр-во и ление и самовольн. загряззанятие нение земель земель</td><td colspan="2">др. нарушения</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="4">11</td><td colspan="5">12 13</td><td colspan="2">14</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="17"></td></tr>
<tr><td colspan="12">Принятые меры</td><td colspan="3">Устранено нарушений</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="2">вынесены предписания и указания</td><td colspan="4">привлечено к администрат. ответствен.</td><td colspan="4" rowspan="2">привлечено к уголовн. ответ. (к-во шт.)</td><td colspan="2" rowspan="2">взыскано ущерба (тыс. руб.)</td><td rowspan="2">к-во шт.</td><td colspan="2" rowspan="2">на площади (га)</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="2"></td><td colspan="4">к-во сумма (шт.) штрафа (тыс. руб.)</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="2">15</td><td colspan="4">16 17</td><td colspan="4">18</td><td colspan="2">19</td><td>20</td><td colspan="2">21</td><td colspan="2"></td></tr>
</table>







<div align="right">

<a id="p100150"></a>Приложение N 4

</div>


<div align="center">

<a id="p100151"></a>**ИНФОРМАЦИЯ**<br>
**О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ В ГОРОДАХ**<br>
**И ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА**

</div>



<a id="p100152"></a><a id="p100157"></a><a id="p100159"></a><a id="p100206"></a><a id="p100207"></a><a id="p100210"></a><a id="p100216"></a><a id="p100218"></a>

```text
┌───┬───────────────────────┬───────────────────────────────┬─
│ N │    Виды нарушений     │       Выявлено нарушений      │
│п/п│                       ├───────────┬───────────────────┼─
│   │                       │  кол-во   │  на площади (га)  │
│   │                       │  (шт.)    │                   │
├───┼───────────────────────┼───────────┼───────────────────┼─
│ 1 │            2          │     3     │         4         │
├───┼───────────────────────┼───────────┼───────────────────┼─
│ 1.│Самовольное            │           │                   │
│   │строительство          │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│ 2.│Самовольное занятие    │           │                   │
│   │земельных участков     │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│ 3.│Противоправные         │           │                   │
│   │действия, повлекшие за │           │                   │
│   │собой самовольное      │           │                   │
│   │занятие земель         │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│ 4.│Использование земельных│           │                   │
│   │участков не по целевому│           │                   │
│   │назначению             │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│ 5.│Нарушение утвержденной │           │                   │
│   │градостроительной      │           │                   │
│   │документации при отводе│           │                   │
│   │земель                 │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│ 6.│Проектирование,        │           │                   │
│   │размещение,            │           │                   │
│   │строительство и ввод в │           │                   │
│   │эксплуатацию объектов, │           │                   │
│   │отрицательно влияющих  │           │                   │
│   │на состояние земель    │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│ 7.│Нарушение сроков       │           │                   │
│   │рассмотрения заявлений │           │                   │
│   │граждан о              │           │                   │
│   │предоставлении         │           │                   │
│   │земельных участков     │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│ 8.│Загрязнение,           │           │                   │
│   │захламление территорий │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│ 9.│Уклонение от           │           │                   │
│   │исполнения или         │           │                   │
│   │несвоевременное        │           │                   │
│   │исполнение предписаний │           │                   │
│   │госземинспекторов по   │           │                   │
│   │вопросам устранения    │           │                   │
│   │нарушений земельного   │           │                   │
│   │законодательства       │           │                   │
│   │                       │           │                   │
│10.│Другие нарушения       │           │                   │
└───┴───────────────────────┴───────────┴───────────────────┴─
────────────────────────────────────────────┬─────────────┐
  Привлечено нарушителей к ответственности  │  Устранено  │
                                            │  нарушений  │
──────┬──────────────────┬───────┬──────────┼─────┬───────┤
 Всего│из них к наложению│Уголов-│Воземещ.  │к-во │на пло-│
 (к-во│      штрафа      │  ной  │ущерба по │(шт.)│ щади  │
 шт.) ├──────┬───────────┤ (к-во │суд. искам│     │ (га)  │
      │ к-во │ на сумму  │  шт.) │(т. руб.) │     │       │
      │ (шт.)│ (т. руб.) │       │          │     │       │
──────┼──────┼───────────┼───────┼──────────┼─────┼───────┤
  5   │   6  │      7    │   8   │     9    │ 10  │  11   │
──────┴──────┴───────────┴───────┴──────────┴─────┴───────┘
```




<a id="p100219"></a>

---