Приказ Минэкономразвития России от 13.05.2020 № 279
«Об утверждении Порядка ведения реестра системообразующих организаций, в отношении которых принято решение о согласовании предоставления мер государственной поддержки, и мониторинга соблюдения условий их предоставления»
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2020 № 58389)
Примечание
Начало действия документа — 31.05.2020. Новый Порядок утв. Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2022 № 136.
Зарегистрировано в Минюсте России 20 мая 2020 г. № 58389
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 13 мая 2020 г. № 279
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О СОГЛАСОВАНИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ, И МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. № 651 «О мерах поддержки системообразующих организаций» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., № 0001202005100005) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок ведения реестра системообразующих организаций, в отношении которых принято решение о согласовании предоставления мер государственной поддержки, и мониторинга соблюдения условий их предоставления.
Утвержден приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2020 г. № 279
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О СОГЛАСОВАНИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ, И МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения Минэкономразвития России реестра системообразующих организаций, в отношении которых принято решение о предоставлении мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. № 651 «О мерах поддержки системообразующих организаций» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., № 0001202005100005), а также правила мониторинга соблюдения указанными организациями условий предоставления мер государственной поддержки (далее соответственно — реестр, системообразующие организации, меры государственной поддержки, Правила отбора, мониторинг).
2. Реестр ведется ответственным структурным подразделением Минэкономразвития России.
Ведение реестра осуществляется Минэкономразвития России в электронном виде с учетом положений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.
В реестр включаются сведения о системообразующих организациях, в отношении которых Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики (далее — Правительственная комиссия) принято решение о согласовании предоставления им мер государственной поддержки, предусмотренное пунктом 13 Правил отбора.
Сведения о системообразующей организации включаются в реестр не позднее 3 календарных дней со дня, следующего за днем получения Минэкономразвития России решения Правительственной комиссии о предоставлении мер государственной поддержки соответствующей системообразующей организации.
3. В реестр включаются следующие сведения по каждой из системообразующих организаций, в отношении которых Правительственной комиссией принято решение о предоставлении мер государственной поддержки:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования системообразующей организации, ее идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес;
б) форма (формы) предоставления мер государственной поддержки, предусмотренные пунктом 2 Правил отбора, согласованные Правительственной комиссией;
в) объемы и сроки предоставления мер государственной поддержки по каждой из форм их предоставления, согласованные Правительственной комиссией;
г) реквизиты решения Правительственной комиссии о согласовании предоставления мер государственной поддержки, включая дату его принятия и номер протокола заседания Правительственной комиссии, на котором оно было принято;
д) иные, помимо предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта, условия предоставления мер государственной поддержки, согласованные Правительственной комиссией и одобренные штабом Межведомственной комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, созданной при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее — Межведомственная комиссия) в соответствии с порядком рассмотрения заявлений системообразующих организаций о предоставлении мер государственной поддержки, утвержденным Минэкономразвития России.
Дополнительно в реестр включаются сведения о федеральном органе исполнительной власти, определенном решением Правительственной комиссии в соответствии с пунктом 13 Правил отбора, который является ответственным за подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении мер государственной поддержки системообразующей организации, о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление мониторинга, и сведения о результатах мониторинга, предусмотренные подпунктами «в» - «ж» пункта 14 настоящего Порядка.
4. Реестр подлежит доведению Минэкономразвития России до федеральных органов исполнительной власти, к вопросам деятельности которых отнесены функции по выработке государственной политики в отраслях экономики, в которых сформированы отраслевые перечни системообразующих организаций (далее — отраслевые органы), в течение 1 рабочего дня со дня, следующего за днем включения в реестр сведений о системообразующих организациях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.
Уведомление о включении системообразующей организации в реестр направляется Минэкономразвития России системообразующей организации способом оперативной связи и в соответствии с информацией, указанными в заявлении системообразующей организации в соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Правил отбора в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта.
По запросу системообразующей организации, подписанному ее руководителем, Минэкономразвития России в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения, направляет системообразующей организации исчерпывающую информацию о сведениях, содержащихся в реестре, способом, указанным в таком запросе. Направляемая информация в указанном случае должна быть заверена руководителем или заместителем руководителя структурного подразделения Минэкономразвития России, ответственного за ведение реестра.
Отраслевые органы и системообразующие организации извещаются в порядке, установленном настоящим пунктом, обо всех случаях внесения в реестр сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.
5. В случае принятия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, решений об изменении условий предоставления мер государственной поддержки, включая условия, предусмотренные подпунктами «б», «в» и «д» пункта 3 настоящего Порядка (далее — условия предоставления мер государственной поддержки), соответствующие сведения включаются в реестр. При этом в реестр вносится информация о дате принятия решений об изменении условий предоставления мер государственной поддержки, об органе, который принял такое решение, и об основаниях его принятия.
6. Сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, не подлежат исключению из реестра в случае, если Правительством Российской Федерации или иным уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, принято решение о возврате средств, полученных системообразующей организацией в рамках предоставления мер государственной поддержки, и (или) иные решения об отказе от предоставления мер государственной поддержки, в случае ликвидации системообразующей организации, а также в иных случаях прекращения обязательств системообразующей организации, связанных с предоставлением ей мер государственной поддержки. В указанных случаях в реестр вносятся соответствующие сведения, включая дату прекращения обязательств системообразующей организации, связанных с предоставлением мер государственной поддержки, сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для их прекращения и дату их наступления, если она не соответствует дате прекращения обязательств сторон, связанных с предоставлением мер государственной поддержки.
В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка, сведения о ранее согласованных условиях предоставления мер государственной поддержки сохраняются в составе реестра с указанием на утрату их актуальности и не подлежат корректировке.
7. Реестр составляет служебную информацию ограниченного распространения, доступ к которой обеспечивается Минэкономразвития России, Минфину России, ФНС России и тем отраслевым органам, к вопросам деятельности которых отнесены функции по выработке государственной политики в отраслях экономики, в которых являются системообразующими соответствующие организации, в отношении которых в реестре размещены соответствующие сведения, а также по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 4 настоящего Порядка, самим системообразующим организациям, в отношении которых размещены такие сведения.
8. Мониторинг проводится отраслевыми органами в отношении системообразующих организаций, включенных в реестр и осуществляющих деятельность в качестве системообразующих в отрасли (отраслях) экономики, в которой (которых) осуществляет функции по выработке государственной политики соответствующий отраслевой орган.
9. Основанием для начала проведения мониторинга в отношении системообразующей организации является включение информации о ней в реестр.
10. Мониторинг проводится в отношении следующих предметов мониторинга:
а) факта обращения системообразующей организации для предоставления ей мер государственной поддержки, согласованных решением Правительственной комиссии, предусмотренным пунктом 13 Правил отбора, до истечения сроков их предоставления, согласованных указанным решением;
б) соблюдения органами государственной власти или организациями, предоставляющими меры государственной поддержки, сроков проведения установленных процедур, необходимых для предоставления системообразующей организации мер государственной поддержки, после ее обращения в сроки, согласованные решением Правительственной комиссии, предусмотренным пунктом 13 Правил отбора;
в) соответствия системообразующей организации критерию, установленному подпунктом «а» пункта 3 Правил отбора;
г) соблюдения системообразующей организацией обязательств по выполнению программы мероприятий по снижению (оптимизации) расходов системообразующей организации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 Правил отбора (далее — программа мероприятий), после предоставления ей мер государственной поддержки, включая:
выполнение обязательств по отказу от принятия в 2020 году и (или) по результатам показателей результатов деятельности 2020 года (включая финансовые результаты или иные показатели, предусмотренные локальными актами системообразующей организации) решений, связанных с увеличением фонда оплаты труда и (или) поощрительных выплат лицам, перечисленным в абзаце втором подпункта «б» пункта 5 Правил отбора;
выполнение мероприятий, предусмотренных программой мероприятий, в сроки, предусмотренные для их выполнения программой мероприятий;
соответствие эффекта от выполнения программы мероприятий эффекту, рассчитанному при проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации, необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки, согласно порядку, утвержденному Минэкономразвития России в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. № 651 «О мерах поддержки системообразующих организаций» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., № 0001202005100005) (далее — анализ деятельности);
анализ последствий внесения изменений в программу мероприятий и оценку их влияния на степень соответствия эффекта от выполнения программы мероприятий эффекту, рассчитанному при проведении анализа деятельности, и фактические показатели деятельности системообразующей организации в 2020 году;
д) целевого использования полученных при предоставлении мер государственной поддержки средств, включая:
направление средств, полученных в результате предоставления мер государственной поддержки, тем хозяйственным обществам, относящимся к группе лиц, к которой относится системообразующая организация, которые определены в соответствии с результатами анализа деятельности и решением Межведомственной комиссии по итогам рассмотрения заявления;
направление средств, полученных в результате предоставления мер государственной поддержки, в целях финансирования расходов системообразующей организации, которые нуждаются в финансировании в соответствии с результатами анализа деятельности и решением Правительственной комиссии, предусмотренным пунктом 13 Правил отбора;
ненаправление денежных средств, полученных в результате предоставления мер государственной поддержки, на выплату доходов акционерам, связанным с владением акциями (долями) системообразующих предприятий и возвратом акционерных займов в 2020 году, а также в 2021 году по результатам 2020 года;
соответствие объемов используемых в 2020 году средств объемам предоставленных средств.
11. Мониторинг проводится в отношении предметов мониторинга, указанных:
а) в подпунктах «а» и «б» пункта 10 настоящего Порядка — начиная с даты включения системообразующей организации в реестр до даты фактического предоставления системообразующей организации соответствующих мер государственной поддержки;
б) в подпункте «в» пункта 10 настоящего Порядка — в течение срока, в котором предоставляются меры государственной поддержки, либо в случае предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 Правил отбора, — до 31 декабря 2020 года;
в) в подпункте «г» пункта 10 настоящего Порядка — до даты фактического окончания реализации последнего из мероприятий, предусмотренного программой мероприятий, но не позднее 31 декабря 2020 г., а в части предмета мониторинга, предусмотренного абзацем вторым указанного подпункта, — до фактического осуществления выплат по итогам 2020 года, предусмотренных указанным абзацем, но не позднее 31 декабря 2021 года;
г) в подпункте «д» пункта 10 настоящего Порядка — до 31 декабря 2020 года, либо до даты, в которой системообразующей организацией израсходованы либо возвращены в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, полученные в рамках предоставления мер государственной поддержки средства, если такая дата наступает позднее 31 декабря 2020 г., а в части предмета мониторинга, предусмотренного абзацем четвертым указанного подпункта, — до фактического осуществления выплат по итогам 2020 года, предусмотренных указанным абзацем, но не позднее 31 декабря 2021 года.
12. Мониторинг в отношении предмета мониторинга, указанного в подпункте «а» пункта 10 настоящего Порядка, проводится путем направления запросов отраслевого органа системообразующей организации, начиная с первого дня первого месяца квартала, в котором системообразующей организации должны быть предоставлены меры государственной поддержки.
Периодичность направления последующих запросов отраслевого органа по предмету мониторинга, предусмотренному подпунктом «а» пункта 10 настоящего Порядка, определяется сведениями системообразующей организации о предполагаемой дате обращения системообразующей организации для получения мер государственной поддержки.
Мониторинг в отношении предмета мониторинга, указанного в подпункте «б» пункта 10 настоящего Порядка, проводится путем направления запросов отраслевого органа в федеральные органы исполнительной власти или организации, структурные подразделения таких органов или организаций, осуществляющие непосредственную работу по предоставлению мер государственной поддержки. Указанные запросы направляются, начиная с даты получения информации системообразующей организации об обращении для получения мер государственной поддержки при проведении мониторинга по предмету мониторинга, предусмотренному подпунктом «а» пункта 10 настоящего Порядка. Также мониторинг осуществляется с учетом сведений системообразующей организации, направляемых в отраслевой орган по ее инициативе, в том числе о сроках и порядке осуществления фактических процедур при предоставлении мер государственной поддержки.
Мониторинг в отношении предметов мониторинга, указанных в подпунктах «в» - «д» пункта 10 настоящего Порядка, проводится путем направления отраслевым органом запросов системообразующей организации ежемесячно начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором системообразующей организации предоставлены меры государственной поддержки. При этом в случае проведения мониторинга в отношении меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом «в» пункта 2 Правил отбора, отраслевой орган вправе также запрашивать и получать информацию от органов и (или) организаций, осуществляющих мониторинг и (или) контроль при ее предоставлении в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
13. Запросы отраслевого органа направляются системообразующей организации способом и в соответствии с информацией, указанными в заявлении системообразующей организации о предоставлении мер государственной поддержки в соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Правил отбора, либо информацией, указанной в ответе системообразующей организации на запрос отраслевого органа, который должен обеспечивать оперативность доставления запроса и подтверждение получения запроса системообразующей организацией.
При получении запроса отраслевого органа системообразующая организация должна направить ответ на него в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения. При этом системообразующая организация должна обеспечивать оперативность доставления ответа исходя из необходимости его получения отраслевым органом в срок не позднее 3 календарных дней со дня его подписания.
14. Отраслевой орган ежемесячно до 30 числа месяца готовит сводный отчет о ходе проведения мониторинга (далее — сводный отчет) и направляет его в Минэкономразвития России. Сводный отчет должен содержать информацию:
а) о составе системообразующих организаций, в отношении которых он сформирован;
б) о периоде, за который сформирован сводный отчет;
в) о соблюдении либо несоблюдении сроков обращения системообразующих организаций для предоставления мер государственной поддержки с указанием в случае несоблюдения таких сроков перечня системообразующих организаций и конкретных мер государственной поддержки, за которыми они не обратились в сроки, согласованные решением Правительственной комиссии, предусмотренным пунктом 13 Правил отбора;
г) о соблюдении либо несоблюдении сроков проведения установленных процедур, необходимых для предоставления системообразующей организации мер государственной поддержки, с указанием органов, допустивших несоблюдение таких сроков, и источников информации;
д) о выявленных фактах нарушения условий предоставления мер государственной поддержки при их наличии с указанием системообразующей организации, которая их допустила, изложением действий и (или) бездействия системообразующей организации, в результате которых были нарушены такие условия, и источников информации;
е) о фактах ненаправления системообразующими организациями ответов на запросы отраслевого органа при их наличии с указанием системообразующих организаций, которые не направили такие ответы;
ж) о фактах направления системообразующими организациями неполной или сомнительной информации в составе ответов на запросы отраслевого органа при их наличии с указанием системообразующих организаций, которые направили такую информацию.
В случае выявления несоблюдения системообразующими организациями условий предоставления мер государственной поддержки, согласованных решением Правительственной комиссии, предусмотренным пунктом 13 Правил отбора, сводный отчет должен быть направлен отраслевым органом в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, также в Правительственную комиссию.
15. Сводные отчеты рассматриваются Минэкономразвития России в 10-дневный срок. В случае выявления несоблюдения системообразующими организациями условий предоставления мер государственной поддержки, согласованных решением Правительственной комиссии, предусмотренным пунктом 13 Правил отбора, Минэкономразвития России направляет соответствующую информацию в указанный срок в Правительственную комиссию.