Приказ Госкомрыболовства РФ от 01.04.2008 № 279

«Об утверждении Положения об Управлении государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 1 апреля 2008 г. № 279

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, НАДЗОРА, ОХРАНЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫБОЛОВСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

В соответствии с подпунктом 10.3 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. № 733, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.

2. Начальнику Управления государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (Куманцову М.И.) в 10-дневный срок утвердить положения об отделах Управления государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель А. А. Крайний

Утверждено Приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 1 апреля 2008 г. № 279

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, НАДЗОРА, ОХРАНЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫБОЛОВСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

I. Общие положения

1. Управление государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства является структурным подразделением Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (далее — Комитет). Сокращенное название Управления государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства — Управление рыбоохраны (далее — Управление).

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Комитета, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями, территориальными органами, федеральными государственными учреждениями по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства (далее — бассейновые управления) Комитета, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Управление организует осуществление возложенных на Комитет функций по государственному контролю, надзору, охране, воспроизводству водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также по регулированию рыболовства (закрепленная сфера деятельности).

5. Управление обеспечивает:

5.1 Организацию государственного контроля и надзора за:

5.1.1. Соблюдением законодательства в области рыболовства, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

5.1.2. Проведением мероприятий по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов.

5.1.3. Соблюдением российскими и иностранными юридическими лицами и гражданами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях, а также в открытой части Мирового океана, в районах действия международных конвенций, требований по использованию технических средств контроля отраслевой системы мониторинга.

5.1.4. Выполнением пользователями водными биологическими ресурсами обязательств по межправительственным соглашениям, конвенциям и другим договоренностям, в том числе при выгрузке в иностранных портах продукции, произведенной из водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.

5.1.5. Соблюдением юридическими лицами и гражданами обязательного требования по уплате государственной пошлины и сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов при получении разрешения на их добычу (вылов).

5.1.6. Соблюдением пользователями водных биологических ресурсов условий разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

5.1.7. Соответствием соискателей документов, предусмотренных п. 6.1 — 6.3 настоящего Положения, предъявляемым условиям и требованиям выдачи таких документов.

5.1.8. Соблюдением юридическими лицами и гражданами требований законодательства по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при планировании размещения хозяйственных и иных объектов, внедрении новых технологических процессов, производстве различных видов работ на водных объектах рыбохозяйственного значения.

5.1.9. Соблюдением юридическими лицами и гражданами нормативов и требований по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, обеспечением мер по предотвращению гибели водных биологических ресурсов.

5.2. Выполнение функций по регулированию рыболовства во внутренних водных объектах, внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях.

5.3. Организацию государственного контроля, надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания.

5.4. Организацию осуществления охраны во внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов в соответствии с их перечнем, утвержденным в установленном порядке.

5.5. Подготовку документов согласования на размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов и условий водопользования, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, а также заявочных материалов на получение лицензий, разрешений на недропользование, прокладку кабелей, линий связи и трубопроводов, создание искусственных островов и сооружений во внутренних морских водах, территориальном море и континентальном шельфе Российской Федерации.

5.6. Организацию исполнения территориальными органами Комитета функций по согласованию размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, нормативов допустимых сбросов и других условий водопользования.

5.7. Организацию исполнения функций по контролю и надзору за соблюдением юридическими лицами и гражданами нормативов и требований по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, обеспечением мер по предотвращению гибели водных биологических ресурсов.

5.8. Организацию исполнения юридическими лицами и гражданами условий согласования размещения хозяйственных и иных объектов, внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе за выполнением компенсационных мероприятий.

5.9. Подготовку предложений по распределению общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот.

5.10. Организацию проверки территориальными органами Комитета требований законодательства по соблюдению мер, направленных на предотвращение гибели водных биологических ресурсов на водозаборных сооружениях.

5.11. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

5.12. Организацию работ по планированию и исполнению мероприятий по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов:

5.12.1. Подготовку проектов мероприятий по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов.

5.12.2. Подготовку проектов распределения между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов.

5.12.3. Формирование государственного заказа на выполнение работ по воспроизводству водных биологических ресурсов.

5.12.4. Представление в установленном порядке в Росстат формы федерального государственного статистического наблюдения № 5-ОС «Сведения о воспроизводстве ценных видов водных биологических ресурсов».

5.13. Организацию работ по планированию и исполнению мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

5.14. Организацию работ по капитальному и текущему ремонту, приобретению рыбоводного производственного и непроизводственного оборудования для обеспечения деятельности рыбоводных предприятий и учреждений, подведомственных Комитету.

5.15. Подготовку предложений по материально-техническому обеспечению территориальных органов и бассейновых управлений Комитета.

5.16. Разработку мер по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, регламентирующих рыболовство, охрану, воспроизводство, использование водных биологических ресурсов и среды их обитания, регулирование рыболовства.

5.17. Оказание практической и консультативно-методической помощи территориальным органам и бассейновым управлениям Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.18. Разработку и подготовку решений по установлению ограничений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства в пределах компетенции Управления.

5.19. Подготовку материалов по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5.20. Подготовку проектов договоров об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.

5.21. Подготовку предложений по исполнению Комитетом полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям в порядке и в пределах своей компетенции.

5.22 Участие в:

5.22.1. Подготовке порядка разработки нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

5.22.2. Подготовке проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, а также проектов плана работы и прогнозных показателей деятельности Комитета.

5.22.3. Рассмотрении проектов федеральных законов, нормативных правовых и иных актов в соответствии с компетенцией Управления.

5.22.4. Подготовке перечня видов водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства.

5.22.5 Подготовке правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов.

5.22.6. Подготовке предложений к порядку распределения между субъектами Российской Федерации промышленных квот пресноводных объектов рыболовства.

5.22.7. Подготовке нормативных правовых актов Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.22.8. Подготовке предложений к федеральным целевым программам, научно-техническим и инновационным программам и проектам в сфере деятельности Комитета в соответствии с компетенцией Управления.

5.22.9. Организационно-методическом сопровождении системы дипломирования и оценки компетентности персонала судов рыбопромыслового флота и рыбопромысловых бригад.

5.22.10. Работе ежегодных сессий, комиссий и организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

5.22.11. Планировании деятельности Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.22.12. В проведении проверок деятельности территориальных органов и бассейновых управлений Комитета в рамках компетенции Управления.

5.23. Разработку и совершенствование перспективных и текущих направлений деятельности Управления.

5.24. Формирование планов и организацию совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.25. Организацию проведения необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.26. Подготовку предложений руководству Комитета о совершенствовании форм и методов проведения государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также регулирования рыболовства.

5.27. Взаимодействие с правоохранительными и другими контролирующими органами Российской Федерации.

5.28. Изучение опыта работы контрольно-надзорных органов Российской Федерации и других государств и использование его при разработке и применении механизмов контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

5.29. Анализ деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства на внутренних водных объектах.

5.30. Подготовку предложений для формирования проекта федерального бюджета по мероприятиям воспроизводства водных биологических ресурсов территориальными и бассейновыми управлениями Комитета, включая рыбоводные заводы.

5.31. Подготовку предложений по изъятию полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в случае ненадлежащего исполнения соответствующих полномочий.

5.32. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним проектов решений и ответов в установленный законодательством срок.

6. Управление организует оформление, выдачу и регистрацию:

6.1. Разрешений юридическим лицам и гражданам на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах, внесение в них изменений в установленном порядке.

6.2. Разрешений на добычу (вылов) и другие виды использования водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в открытых частях Мирового океана и в районах действия международных конвенций, участником которых является Российская Федерация, — российским юридическим лицам, а также внесение в них изменений в установленном порядке.

6.3. Иных разрешений, свидетельств и удостоверений в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

7. Управление имеет право:

7.1. Разрабатывать и представлять руководству Комитета проекты нормативных правовых актов, приказов, постановлений, распоряжений, правил, инструкций и положений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений и территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Комитета справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления.

7.3. Привлекать по согласованию с руководством Комитета специалистов других структурных подразделений Комитета, территориальных органов, бассейновых управлений, ученых и специалистов организаций, находящихся в ведении Комитета, а также специалистов и ученых иных организаций для участия в проведении необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления.

7.4. Подготавливать предложения по приостановке в установленном порядке действия разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или аннулирования таких разрешений до истечения установленного срока их действия.

7.5. Подготавливает материалы по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

7.6. Осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

8. Должностные лица Управления при осуществлении государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности в поверхностных водных объектах Российской Федерации имеют право:

8.1. Беспрепятственно посещать территории и помещения организаций, осуществляющих добычу (вылов) и переработку водных биологических ресурсов, а также гидротехнических сооружений, водные объекты рыбохозяйственного значения.

8.2. Проверять у юридических, должностных лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование водными биологическими ресурсами.

8.3. Получать бесплатно от предприятий и организаций независимо от форм собственности в установленном порядке отчетные материалы по добыче водных биологических ресурсов по видам и районам промысла, а также другие сведения, относящиеся к компетенции Управления.

8.4. Рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

8.5. Вносить предложения о приостановке или запрещении хозяйственной и иной деятельности, при осуществлении которой нарушается законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

8.6. В установленном порядке приостанавливать действие и аннулировать разрешения (лицензии) на вылов (добычу) и другие виды использования водных биологических ресурсов.

8.7. Хранить, носить и применять в установленном порядке служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных обязанностей.

8.8 Носить форменное обмундирование установленного образца.

8.9. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Комитета.

10. Начальник Управления подчиняется Руководителю Комитета и его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.

11. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы, утверждаемыми руководством Комитета.

12. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

13. Начальник Управления:

13.1 Руководит деятельностью Управления.

13.2 Распределяет должностные обязанности между своими заместителями.

13.3. Утверждает положения об отделах и должностные регламенты работников Управления.

13.4. Заверяет своей подписью разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемые в установленном порядке центральным аппаратом Комитета.

13.5. Имеет право запрашивать и получать от структурных подразделений Комитета, территориальных органов, бассейновых управлений, организаций, находящихся в ведении Комитета, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления.

13.6. Имеет право давать поручения территориальным органам и бассейновым управлениям по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

13.7. Имеет право давать разъяснения территориальным органам, бассейновым управлениям, другим организациям, находящимся в ведении Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

13.8. Вызывать должностных лиц территориальных органов и бассейновых управлений для участия в совещаниях, семинарах и других мероприятиях, а также проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

13.9. Вносит на рассмотрение Руководителя Комитета предложения о поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления.

13.10. Несет персональную ответственность перед Руководителем Комитета за выполнение возложенных на Управление полномочий.

13.11. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Комитета.

14. Докладывает Руководителю Комитета и (или) его заместителю, курирующему деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей, о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности территориальных органов и бассейновых управлений Комитета.

---