Приказ Минобрнауки РФ от 05.12.2011 № 2788
«Об утверждении Порядка аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2012 № 23587)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2012 г. № 23587
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 декабря 2011 г. № 2788
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОТБОРА ЭКСПЕРТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИХ К ПРОВЕДЕНИЮ АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В соответствии с пунктом 14 статьи 33.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2010, № 46, ст. 5918; 2011, № 25, ст. 3538; № 27, ст. 3880) и пунктом 8 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 13, ст. 1772), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Биленкину И.П.
от 5 декабря 2011 г. № 2788
ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОТБОРА ЭКСПЕРТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИХ К ПРОВЕДЕНИЮ
АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации (далее — эксперты), включающей в себя установление полномочий физического лица в качестве эксперта, продление полномочий эксперта, прекращение полномочий эксперта, правила ведения реестра экспертов, а также правила отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы.
2. Аттестация экспертов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (далее — федеральный аккредитационный орган), или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования <*> (далее вместе — аккредитационный орган) в соответствии с квалификационными требованиями к экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 ноября 2011 г. № 2701 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 г., регистрационный № 22841, Российская газета, 2012, № 14) (далее — квалификационные требования).
<*> Пункт 14 статьи 33.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2010, № 46, ст. 5918; 2011, № 25, ст. 3538; № 27, ст. 3880).
3. Аттестация экспертов осуществляется на проведение аккредитационной экспертизы следующих видов:
а) экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения (научной организации) государственным образовательным стандартам (до завершения их реализации в образовательных учреждениях), федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям (далее — экспертиза содержания и качества) (с указанием уровней (ступеней) образования, в отношении которых эксперт может проводить экспертизу);
б) экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида (далее — экспертиза показателей) (с указанием типов образовательных учреждений, в отношении которых эксперт может проводить экспертизу).
4. Эксперт аттестуется на проведение одного или двух видов аккредитационной экспертизы.
5. Полномочия физического лица в качестве эксперта устанавливаются на 6 лет.
6. В целях проведения аттестации экспертов аккредитационный орган создает аттестационную комиссию (далее — комиссия), утверждает положение о комиссии и состав комиссии.
7. По решению аккредитационного органа организационно-техническое сопровождение аттестации экспертов, ведения реестра экспертов, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы возлагается на подведомственные аккредитационному органу организации.
II. Правила аттестации экспертов
8. Для установления полномочий физического лица в качестве эксперта (продления полномочий эксперта) претендент на установление полномочий эксперта (далее — претендент) (эксперт) представляет заявление и прилагаемые к нему документы в аккредитационный орган лично или нарочным либо направляет указанные заявление и документы через операторов почтовой связи общего пользования (далее — по почте) посредством почтового отправления с уведомлением и описью вложения.
9. В заявлении об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) претендента;
б) реквизиты документа, удостоверяющего личность претендента;
в) контактная информация претендента (место жительства, телефон, адрес электронной почты);
г) сведения о высшем профессиональном образовании претендента (наименование образовательного учреждения, год окончания образовательного учреждения, направление подготовки (специальность), квалификация (степень));
д) сведения о стаже (опыте) работы претендента в сфере образовательной или управленческой деятельности;
е) место работы претендента (наименование и юридический адрес работодателя), занимаемая должность;
ж) согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) вид (виды) аккредитационной экспертизы, на которые аттестуется претендент (с указанием уровней (ступеней) образования и (или) типов образовательных учреждений).
10. К заявлению об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта прилагаются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность;
б) копия документа государственного образца о высшем профессиональном образовании;
в) копии документов о дополнительном профессиональном образовании (при наличии);
г) копии документов государственного образца об ученой степени, ученом звании (при наличии);
д) копия трудовой книжки (выписка из трудовой книжки).
Копии документов (выписки), не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригиналов документов.
11. В заявлении о продлении полномочий эксперта указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) эксперта;
б) вид (виды) аккредитационной экспертизы, на которые продлеваются полномочия эксперта (с указанием уровней (ступеней) образования и (или) типов образовательных учреждений).
12. К заявлению о продлении полномочий эксперта прилагаются следующие документы:
а) копии документов о дополнительном профессиональном образовании (при наличии);
б) копии документов государственного образца об ученой степени, ученом звании (при наличии).
Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригиналов документов.
13. Претендент (эксперт) может приложить к заявлению иные документы, подтверждающие его квалификацию (например, рекомендации образовательных учреждений, научных организаций, общественно-профессиональных и учебно-методических объединений, советов, ассоциаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; копии подготовленных экспертных заключений).
14. Заявление о продлении полномочий эксперта подается не позднее шести месяцев до окончания срока полномочий эксперта.
15. Аккредитационный орган проводит проверку правильности заполнения заявления и полноты комплекта прилагаемых к нему документов.
Аккредитационный орган отказывает претенденту (эксперту) в приеме заявления к рассмотрению по существу в случае выявления:
а) неправильного заполнения заявления и (или) неполноты комплекта прилагаемых к нему документов;
б) отсутствия у претендента (эксперта) высшего профессионального образования.
В случае правильного заполнения заявления, наличия полного комплекта прилагаемых к нему документов, наличия у претендента (эксперта) высшего профессионального образования аккредитационный орган допускает претендента (эксперта) к оценке квалификации.
16. Оценка квалификации претендента (эксперта) проводится комиссией в 2 этапа.
17. На первом этапе оценки квалификации комиссия рассматривает документы, представленные претендентом (экспертом), и принимает решение о допуске претендента (эксперта) ко второму этапу оценки квалификации и о форме проведения квалификационного экзамена либо об отказе в допуске ко второму этапу оценки квалификации.
18. На втором этапе оценки квалификации комиссией проводится квалификационный экзамен в форме устного экзамена, собеседования или письменного тестирования.
19. На основании документов, представленных претендентом (экспертом), и результатов квалификационного экзамена комиссия принимает следующие решения:
а) об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (о продлении полномочий эксперта) на проведение экспертизы содержания и качества (с указанием уровней (ступеней) образования) либо об отказе в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта) по проведению указанной экспертизы;
б) об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (о продлении полномочий эксперта) на проведение экспертизы показателей деятельности (с указанием типов образовательных учреждений) либо об отказе в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта) по проведению указанной экспертизы.
20. Основаниями для отказа в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта) являются:
а) наличие у претендента (эксперта) стажа работы в сфере образовательной или управленческой деятельности менее 3 лет;
б) несоответствие претендента (эксперта) квалификационным требованиям;
в) выявление недостоверной информации в заявлении претендента (эксперта) и (или) прилагаемых к нему документах;
г) наличие решения аккредитационного органа о прекращении полномочий физического лица в качестве эксперта по основаниям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 22 настоящего Порядка, принятого в течение предшествующих пяти лет до подачи заявления.
21. Повторное рассмотрение вопроса об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта проводится по заявлению претендента не ранее чем через один год после отказа в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта).
22. Комиссия вправе принять решение о прекращении полномочий эксперта в следующих случаях:
а) неквалифицированное проведение экспертом аккредитационной экспертизы;
б) неоднократное неисполнение экспертом обязанностей, установленных заключенным с ним гражданско-правовым договором о проведении аккредитационной экспертизы либо неоднократный отказ эксперта от заключения указанного договора без уважительной причины;
в) нарушение экспертом прав и законных интересов образовательных учреждений и научных организаций, допущенного при проведении аккредитационной экспертизы, установленного в ходе проверки поступившей в аккредитационный орган информации;
г) невыполнение экспертом требований, предусмотренных нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций;
д) указание экспертом недостоверных сведений в документах, представленных в аккредитационный орган;
е) представление экспертом заявления о прекращении полномочий эксперта.
23. Решение комиссии, предусмотренное пунктом 22 настоящего Порядка, принимается вне зависимости от срока полномочий эксперта.
24. В соответствии с решением комиссии аккредитационный орган издает распорядительный акт об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (о продлении полномочий эксперта), об отказе в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта), о прекращении полномочий эксперта.
25. Аккредитационный орган ведет реестр экспертов на электронных носителях.
26. Включение сведений об эксперте в реестр экспертов, изменение сведений об эксперте осуществляется на основании распорядительных актов аккредитационного органа об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (о продлении полномочий эксперта), об отказе в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта), о прекращении полномочий эксперта.
27. Эксперт обязан в письменной форме информировать аккредитационный орган об изменении сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, в срок не более месяца с момента изменения указанных сведений.
III. Правила отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы
28. Для проведения аккредитационной экспертизы аккредитационный орган осуществляет отбор экспертов из реестра экспертов (далее — отбор экспертов).
29. Отбор экспертов осуществляется в соответствии с видами аккредитационной экспертизы, на которые аттестован эксперт, с учетом уровней (ступеней) образования и типов образовательных учреждений.
30. При отборе экспертов учитывается место жительства эксперта, направление подготовки (специальность) высшего профессионального образования, полученного экспертом, а также полученное им дополнительное профессиональное образование. Кроме того, при отборе экспертов может учитываться наличие у эксперта ученой степени и (или) ученого звания.
31. Отбор экспертов осуществляется в автоматизированном режиме с использованием метода случайного выбора из реестра, с учетом требований, указанных в пунктах 29 и 30 настоящего Порядка.
32. Привлечение экспертов к проведению аккредитационной экспертизы осуществляется аккредитационным органом на основании гражданско-правового договора, примерная форма которого утверждается федеральным аккредитационным органом <*>. Эксперт может быть привлечен к проведению только того вида аккредитационной экспертизы, на который он аттестован, в отношении соответствующих уровней (ступеней) образования и типов образовательных учреждений.
<*> Пункт 7 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 13, ст. 1772).
33. Эксперт несет ответственность за проведение и качество экспертизы.
34. При проведении аккредитационной экспертизы эксперт обязан уведомить аккредитационный орган о наличии какой-либо зависимости от лиц, заинтересованных в ее результатах, и (или) о собственной заинтересованности в результатах экспертизы.