Приказ Роструда от 14.12.2022 № 278

«Об утверждении Регламента формирования Аналитической информации о трудоустройстве граждан в подсистеме „Анализ трудоустройства граждан“ Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений „Работа в России“»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом «л» пункта 13 Правил формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений „Работа в России“, приказываю:»

1. Утвердить прилагаемый Регламент формирования аналитической информации о трудоустройстве граждан в подсистеме «Анализ трудоустройства граждан» Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

2. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 20 июля 2022 г. № 232 «Об утверждении Регламента формирования аналитической информации о трудоустройстве граждан в подсистеме „Анализ трудоустройства граждан“ информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий „Работа в России“ признать утратившим силу.»

РЕГЛАМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ГРАЖДАН В ПОДСИСТЕМЕ «АНАЛИЗ ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН» ЕДИНОЙ ЦИФРОВОЙ ПЛАТФОРМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ «РАБОТА В РОССИИ»

I. Цель документа

1. Целью настоящего Регламента является установление правил формирования аналитической информации о трудоустройстве граждан в подсистеме «Анализ трудоустройства граждан» Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Регламент формирования аналитической информации о трудоустройстве граждан в подсистеме «Анализ трудоустройства граждан» Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее — Регламент) разработан согласно подпункту «л» пункта 13 Правил формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений „Работа в России“.»

2. Регламент определяет порядок и требования к информационному взаимодействию в рамках осуществления мониторинга профессиональной и иной деятельности граждан.

II. Основные термины

3. Мониторинг профессиональной и иной деятельности граждан, Мониторинг — осуществляемый на регулярной основе процесс формирования сведений о различных факторах трудоустройства граждан. Процесс мониторинга профессиональной и иной деятельности граждан, в том числе трудоустройства выпускников образовательных организаций, осуществляется с целью предоставления аналитической информации на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее — ЕЦП «Работа в России») широкому кругу граждан, организаций, органов власти.

4. Участники информационного взаимодействия — федеральные органы исполнительной власти, внебюджетные фонды и иные государственные учреждения, в распоряжении которых находятся данные, необходимые в рамках осуществления Мониторинга.

5. Исходный массив данных — массив данных, сформированный участниками информационного взаимодействия, в ведении которых находятся информационные системы, содержащие сведения о выданных документах (аттестатах, сертификатах) об образовании, сведения о приеме на обучение в образовательные организации. Массив данных может состоять из нескольких частей (отдельных дата-сетов).

6. Расширенный массив данных — массив данных, полученный после осуществления проверки участниками информационного обмена качества данных исходного массива данных на соответствие форматно-логическому контролю (далее — ФЛК), определяемому Регламентом, очистки данных в исходном массиве данных от некорректных Записей, дополнения данных исходного очищенного массива данных сведениями о трудоустройстве и иными сведениями, определяемыми Регламентом.

7. Конечный массив данных — массив данных, полученный после осуществления проверки участниками информационного взаимодействия качества данных расширенного массива данных на соответствие ФЛК, очистки данных в расширенном массиве данных от некорректных записей, определяемому Регламентом, дополнения данных расширенного очищенного массива данных сведениями о вакансиях, резюме и иными сведениями, определяемыми Регламентом. Конечный массив данных — данные, подготовленные к размещению в ЕЦП «Работа в России».

8. Публичная аналитическая информация — визуальное отображение ограниченного состава сведений из конечного массива данных в виде аналитических панелей («дашбордов») в ЕЦП «Работа в России», находящееся в открытом доступе. Состав публичной аналитической информации формируется оператором ЕЦП «Работа в России» по согласованию с функциональным заказчиком.

9. Закрытая аналитическая информация — доступ к инструментарию построения многомерных отчетов в ЕЦП «Работа в России», отображающих сведения из конечного массива данных. Порядок доступа к закрытой аналитической информации регулируется согласно пунктам 34 - 39 Регламента. Порядок доступа к закрытой аналитической информации с использованием API регулируется согласно пунктам 40 - 41 Регламента.

III. Ролевая модель участников информационного взаимодействия при формировании и использовании аналитической информации

10. Поставщик сведений — федеральный орган исполнительной власти, государственный внебюджетный фонд, иная организация, обеспечивающие предоставление сведений, необходимых для формирования аналитической информации о трудоустройстве граждан.

Поставщиком сведений об образовании является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по труду и занятости.

Поставщиком сведений о трудовой деятельности граждан, получении ими мер социальной защиты (поддержки) является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поставщиком сведений о вакансиях и резюме, размещенных в ЕЦП «Работа в России», является Федеральная служба по труду и занятости.

Поставщиком сведений о лицах, принявших участие в конкурсах по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс», является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития профессионального образования» (далее — ФГБОУ ДПО ИРПО).

11. Функциональным заказчиком является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Функциональный заказчик участвует в информационном взаимодействии в рамках формируемой аналитической информации.

12. Получателями сведений являются федеральные и региональные органы власти, государственные учреждения службы занятости населения, координационные советы, функционирующие в рамках Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также органов службы занятости населения по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья по содействию их трудоустройству, утвержденного 5 февраля 2021 г. Минпросвещения России (N СК-37/07), Минобрнауки России (N МН-7/ВФ-232), Минтрудом России (N 13-1/10/В-1224), физические лица.

IV. Права и обязанности участников информационного взаимодействия при формировании и использовании аналитической информации

14. Поставщики сведений обязаны осуществлять предоставление сведений в порядке и сроки в соответствии с предусмотренным приложением № 1 к Регламенту (не приводится). Предоставляемые сведения должны соответствовать требованиям, определяемым в приложениях № 2, 3, 4 к Регламенту (не приводятся).

15. Поставщики сведений обязаны обеспечить соответствие передаваемой в рамках Мониторинга информации правилам ФЛК. Правила ФЛК определены в приложениях № 2, 3, 4 к Регламенту.

V. Порядок и сроки предоставления сведений для формирования аналитической информации о трудоустройстве граждан

16. Рособрнадзор в сроки и за периоды, предусмотренные приложением № 1 к Регламенту, обеспечивает передачу в Пенсионный фонд Российской Федерации информации, содержащейся в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее — ФИС ФРДО) и федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения высшего и среднего профессионального образования (далее — ФИС ГИА и приема), в составе, предусмотренном таблицами 1 — 7 приложения № 2 к Регламенту, а также осуществляет передачу используемых в массивах данных справочников. Состав справочников представлен в приложении № 8 к Регламенту (не приводится).

17. Роструд в сроки и за периоды, предусмотренные приложением № 1 к Регламенту, обеспечивает передачу в Пенсионный фонд Российской Федерации информации о лицах, участвующих в мероприятиях в рамках реализации программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, согласно таблице 8 приложения № 2 к Регламенту.

18. ФГБОУ ДПО ИРПО в сроки и за периоды, предусмотренные приложением № 1 к Регламенту, обеспечивает передачу в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений об участниках движения «Абилимпикс» согласно таблице № 9 Приложения № 2 к Регламенту.

19. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет обогащение сведений, поступивших согласно пунктам 16 - 18 Регламента, данными о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованных лиц (далее — СНИЛС), содержащимися в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

20. Пенсионный фонд Российской Федерации в сроки и за периоды, предусмотренные приложением № 1 к Регламенту, обеспечивает формирование массивов данных согласно приложению № 3 к Регламенту по лицам, сведения о СНИЛС которых были найдены в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с пунктом 19 Регламента, и обеспечивает передачу массивов данных и используемых в массивах справочников в Роструд. Состав справочников представлен в Приложении № 8 к Регламенту.

21. Пенсионный фонд Российской Федерации в сроки и за периоды, предусмотренные приложением № 1 к Регламенту, обеспечивает передачу массивов данных, полученных от Рособрнадзора, Роструда и ФГБОУ ДПО ИРПО в соответствии с пунктом 16 - 18 Регламента, предусмотренных приложением № 2, по лицам — иностранным гражданам, сведения о СНИЛС которых найдены не были, обеспечивает передачу массивов данных в Роструд. Таблица 10 Приложения 3 заполняется Пенсионным фондом Российской Федерации на основе сведений из поступающих в составе таблиц 1 — 9 Приложения 2. По лицам — иностранным гражданам, сведения о СНИЛС которых найдены не были, передаются в Роструд только сведения по таблицам 1 — 10 Приложения 3, при этом в таблице 10 заполняются только поля 1 — 4.

22. Роструд обеспечивает дополнение информации, полученной согласно пунктам 20 и 21 Регламента, сведениями согласно приложению № 4 к Регламенту и осуществляет формирование конечного массива данных и дальнейшее размещение публичной аналитической информации и закрытой аналитической информации в ЕЦП «Работа в России» в срок не позднее 25 календарных дней с даты получения массивов данных от ПФР.

VI. Контроль качества информации, используемой при осуществлении Мониторинга

23. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет проверку соответствия сведений, поступивших от поставщиков сведений в соответствии с пунктами 16 - 18 Регламента, установленным правилам ФЛК и формирует протокол обработки информации согласно приложению № 5 к Регламенту (не приводится) (Протокол № 1, Протокол № 2).

24. Пенсионный фонд Российской Федерации в срок не позднее 45 календарных дней с момента получения от поставщиков информации массивов данных, предусмотренных пунктами 16 - 18 Регламента, осуществляет направление протоколов обработки информации, предусмотренных приложением № 5 Регламента (Протокол № 1, Протокол № 2), а также файл в формате *.csv, содержащий список записей, не прошедших ФЛК, в Рособрнадзор, Роструд и ФГБОУ ДПО ИРПО протоколы и файл также передаются по защищенному каналу, организованному между ПФР и Рострудом. Файл содержит номер записей, не прошедших ФЛК, из поступивших от поставщиков сведений с указанием атрибутов и описания ошибок ФЛК.

25. Роструд осуществляет проверку соответствия сведений, поступивших в соответствии с пунктами 20 и 21 Регламента, установленным правилам ФЛК, а также осуществляет проверку достоверности данных сведений.

26. Роструд в срок не позднее 25 календарных дней с момента получения массивов данных, предусмотренных пунктами 20 и 21 Регламента, осуществляет публикацию протокола обработки информации, предусмотренного приложением № 5 (Протокол № 3), на официальном сайте Роструда в разделе «Рабочая группа по мониторингу трудоустройства выпускников (МТВ)».

27. Функциональный заказчик вправе инициировать на основании полученных протоколов обработки информации заседание межведомственной рабочей группы с целью коллегиальной выработки подходов к повышению качества массивов данных, используемых при осуществлении Мониторинга.

VII. Формат передаваемых сведений

27. Сведения, передаваемые в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 - 21 Регламента, предоставляются в формате csv.

28. В одной записи должна быть отражена информация об одном объекте мониторинга. Каждая запись должна заканчиваться переводом строки (символы CR+LF (xAxD)). Другие управляющие символы в строках не допускаются. Информация должна быть представлена в кодировке CP1251. В качестве разделителя полей используется «;». Все значения полей, которые могут содержать используемый разделитель, должны быть заключены в кавычки.

29. Передаваемые массивы данных согласно приложениям № 2, 3 Регламента именуются как «Р_Т_дд.мм.гггг», где Р — номер приложения, согласно которому сформирован массив (принимает значение целого числа), Т — номер таблицы в приложении, согласно которой сформирован массив (принимает значение целого числа), дд.мм.гггг — дата, месяц и год формирования массива.

VIII. Способы информационного взаимодействия

30. Информационное взаимодействие, предусмотренное пунктами 16 - 18 и 20 - 21 Регламента, осуществляется между поставщиком и получателем сведений посредством защищенных каналов связи.

31. Способ информационного взаимодействия может быть изменен по взаимосогласованному решению участников информационного взаимодействия.

IX. Обеспечение конфиденциальности и безопасности персональных данных при их передаче и обработке

32. Обеспечение защиты информации при информационном взаимодействии между участниками информационного взаимодействия и обработка персональных данных осуществляются в соответствии с требованиями федеральных законов от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с применением необходимых организационных и технических мер защиты.

X. Порядок доступа к аналитической информации получателями сведений

33. Доступ к публичной аналитической информации осуществляется посредством размещения на портале ЕЦП «Работа в России».

34. Доступ к закрытой аналитической информации предоставляется получателям сведений на основании поданной заявки при наличии соответствующих нормативных правовых оснований.

35. Заявка на доступ к закрытой аналитической информации подается получателем сведений посредством направления официального письма за подписью руководителя в адрес Роструда согласно форме, установленной приложением № 6 Регламента (не приводится).

36. Роструд рассматривает заявку на доступ к закрытой аналитической информации в течение 30 календарных дней. В случае подтверждения заявки на адреса электронной почты, указанные в заявке, направляются учетные данные, необходимые для доступа к закрытой аналитической информации (учетная запись пользователя).

37. Роструд вправе в одностороннем порядке прекратить доступ к закрытой аналитической информации получателям информации в случае утраты полномочий, на основе которых им предоставлен доступ к закрытой аналитической информации, либо в случае утраты таких полномочий отдельными представителями получателей информации.

38. Получатели информации обязаны в случае утраты полномочий, на основе которых им предоставлен доступ к закрытой аналитической информации, либо в случае утраты таких полномочий отдельными представителями получателей информации, в срок не позднее 1 рабочего дня с момента утраты полномочий уведомить Роструд.

39. Роструд вправе в одностороннем порядке прекратить доступ к закрытой аналитической информации получателю информации в случае наличия признаков неправомерного распространения таким получателем закрытой аналитической информации третьим лицам.

XI. Организация передачи сведений через API

40. Для доступа к интеграционному модулю (API) необходимо заполнить соответствующую заявку согласно приложению № 7 к Регламенту (не приводится) и направить в Роструд в установленном порядке.

41. Роструд в течение 14 календарных дней рассматривает заявку. В случае подтверждения заявки на адреса электронной почты, указанные в заявке, направляется информация, необходимая для организации передачи сведений.

---