--- title: "Приказ ФМС России от 29.05.2015 N 276" number: "276" issuer: "Федеральная миграционная служба" issued_on: 2015-05-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-276-2015-fms-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФМС России от 29.05.2015 N 276 # Приказ ФМС России от 29.05.2015 N 276 "Об организации и проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-788-2018-mvd-rossii-ministerstvo#p100125) МВД России от 27.11.2018 N 788. > Документ фактически утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156, упразднившего Федеральную миграционную службу. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ** от 29 мая 2015 г. N 276 **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ИНСПЕКТОРСКИХ, КОНТРОЛЬНЫХ** **И ЦЕЛЕВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ**
**ФМС РОССИИ**
В целях повышения эффективности инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России, усиления влияния на результаты работы территориальных органов ФМС России в решении задач по реализации государственной миграционной политики Российской Федерации приказываю: 1. Утвердить: 1.1. [Инструкцию](#p100025) по организации и проведению инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России (приложение N 1). 1.2. Методическое руководство по оценке служебной деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России (приложение N 2 - не приводится). 2. Возложить персональную ответственность за организацию и проведение инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России в соответствии с требованиями настоящего приказа на руководителей (начальников) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, начальников (руководителей) территориальных органов ФМС России на окружном уровне и в субъектах Российской Федерации. 3. Направление в служебные командировки сотрудников ФМС России в территориальные органы ФМС России, подлежащие инспектированию, в течение трех месяцев до начала и после инспектирования не допускается, за исключением выездов в целях оказания практической помощи, проверки информации по обращениям, жалобам и заявлениям, при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий, проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности, обучения и переподготовки кадров, а также в иных случаях, требующих неотложного реагирования. 4. Не осуществлять назначение на другие должности, перевод в другие подразделения, направление в длительные (более месяца) командировки руководства территориальных органов ФМС России, подлежащих инспектированию, и их структурных подразделений с момента принятия решения о его инспектировании без согласования с руководством ФМС России, за исключением перемещения сотрудников по службе по их инициативе. 5. Руководителям (начальникам) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России на окружном уровне и в субъектах Российской Федерации: 5.1. Организовать изучение личным составом положений настоящего приказа с обязательным принятием зачетов. 5.2. Определить из числа своих заместителей должностных лиц, ответственных за организацию подготовки и обеспечение проведения инспекторских, целевых и контрольных проверок. 5.3. Ежегодно до 30 декабря, по согласованию с УСБ ФМС России, вносить изменения в таблицы с критериями оценки, а в случае изменения миграционного законодательства, существенного влияющего на выставление оценки, - в течение 30 дней. 6. УСБ ФМС России (А.П. Фалееву): 6.1. Активно использовать новые подходы к организации деятельности территориальных органов ФМС России и оценке ее результатов в целях повышения эффективности инспекторских, контрольных и целевых проверок, в том числе шире практиковать изучение общественного мнения о деятельности территориальных органов ФМС России. 6.2. Провести во втором полугодии 2015 года занятие в режиме видеоконференции с руководителями территориальных органов ФМС России на окружном уровне по разъяснению требований [Инструкции](#p100025) по организации и проведению инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России и Методического руководства по оценке служебной деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России. #### 6.3 Считать утратившими силу приказы ФМС России: от 17 мая 2013 г. [N 241](https://bukva.ai/docs/prikaz-241-2013-fms-rossii-federalnaya) "Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России"; от 5 августа 2014 г. N 471 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 17 мая 2013 г. N 241 "Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России"; от 10 октября 2014 г. [N 548](https://bukva.ai/docs/prikaz-548-2014-fms-rossii-federalnaya) "О внесении изменений в приказы ФМС России от 8 февраля 2007 г. N 31, от 9 июля 2010 г. N 212 и от 17 мая 2013 г. N 241". 7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителя ФМС России по курируемым направлениям деятельности.
Руководитель
**К.О.РОМОДАНОВСКИЙ**
Приложение N 1
к приказу ФМС России
от 29 мая 2015 г. N 276
**ИНСТРУКЦИЯ** **ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКТОРСКИХ, КОНТРОЛЬНЫХ** **И ЦЕЛЕВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ**
**ФМС РОССИИ** I. Общие положения
1. Инструкция по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России <1> устанавливает порядок организации и проведения инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России <2>. --- <1> Далее - "Инструкция". <2> Далее - "территориальные органы". 2. Инспектирование (инспекторская проверка) - форма ведомственного контроля, включающая в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел: изучение, проверка, оценка состояния и результатов деятельности территориальных органов и выработка предложений по повышению эффективности их функционирования. 3. Контрольная проверка - форма ведомственного контроля, направленная на изучение служебной деятельности по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, а также фактического положения дел. 4. Целевая проверка - форма ведомственного контроля, включающая комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке состояния и оценке результатов деятельности территориального органа ФМС России по одному или нескольким направлениям. 5. Организация и проведение инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов осуществляется Управлением собственной безопасности ФМС России <3> в соответствии с планом инспекторских, контрольных и целевых проверок в системе ФМС России. --- <3> Далее - "УСБ ФМС России". Внеплановое инспектирование проводится по решению руководителя ФМС России. ## II. Цели и задачи инспектирования 5. Целями инспектирования являются: #### 5.1 Установление фактического положения дел. 5.2. Оценка результатов деятельности территориального органа, в том числе его руководства, выработка предложений по повышению ее эффективности. 5.3. Выработка предложений по совершенствованию работы территориального органа, повышению его готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств, к переводу на военное положение и выполнению задач в условиях военного времени. 6. Задачи инспектирования: 6.1. Оценка фактического положения дел в инспектируемом территориальном органе, роли руководства в управлении имеющимися силами и средствами. 6.2. Выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности инспектируемого территориального органа, выработка предложений, направленных на их устранение, оказание практической и методической помощи. 6.3. Изучение, обобщение и распространение новых положительных форм и методов работы. 6.4. Проверка подготовленных территориальным органом докладов о результатах и основных направлениях деятельности на очередной плановый период. 6.5. Оценка деятельности территориального органа по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций). ## III. Формирование инспекторской комиссии и требования к сотрудникам, привлекаемым для инспектирования 7. Инспектирование территориального органа осуществляется комиссией, формируемой из сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, и федеральных государственных гражданских служащих <4> структурных подразделений центрального аппарата ФМС России <5>. --- <4> Далее - "сотрудники". <5> Далее - "инспекторская комиссия". При необходимости, в состав инспекторской комиссии по согласованию с УСБ ФМС России могут включаться наиболее подготовленные сотрудники территориальных органов ФМС России, не проходящие службу в федеральном округе, в котором находится инспектируемый территориальный орган. 8. Состав инспекторской комиссии утверждается руководителем ФМС России. Руководитель инспекторской комиссии назначается руководителем ФМС России из числа сотрудников УСБ ФМС России, замещающих руководящие должности (начальник УСБ ФМС России, его заместители, начальники отделов УСБ ФМС России, их заместители), главных экспертов-консультантов УСБ ФМС России, советников УСБ ФМС России. 9. Сотрудники центрального аппарата ФМС России, привлекаемые к инспектированию, должны занимать должность не ниже старшего инспектора по особым поручениям (советника) <6>, иметь опыт работы в структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России, владеть методикой проверки по курируемым направлениям деятельности. --- <6> Сотрудники центрального аппарата ФМС России, занимающие нижестоящие должности, могут быть включены в состав комиссии только по согласованию с руководством УСБ ФМС России. При включении в состав инспекторской комиссии двух и более сотрудников одного структурного подразделения центрального аппарата ФМС России один из них назначается старшим группы по согласованию с руководителем инспекторской комиссии. 10. Сотрудники, включенные в состав инспекторской комиссии, на период работы в ней освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей. 11. Замена включенных в состав инспекторской комиссии сотрудников может производиться в исключительных случаях и только по согласованию с руководством УСБ ФМС России. ## IV. Периодичность, продолжительность и объем инспектирования 12. Инспектирование территориального органа проводится, как правило, один раз в пять лет. 13. Сроки планового инспектирования территориального органа могут быть перенесены в случае: вакантной должности начальника (руководителя) инспектируемого территориального органа; назначения нового начальника (руководителя) территориального органа, подлежащего инспектированию, до истечения одного года нахождения его в должности. 14. Инспектированию по всем направлениям деятельности подлежат все структурные подразделения аппарата проверяемого территориального органа и не менее 10 процентов его территориальных подразделений, которые определяются на любом этапе инспектирования руководителем инспекторской комиссии. 15. Продолжительность инспектирования территориального органа устанавливается руководителем ФМС России с учетом предложений начальника УСБ ФМС России, сложности и задач, стоящих перед инспекторской комиссией, и составляет не более 14 суток. 16. В случае необходимости, в процессе инспектирования по мотивированному рапорту руководителя инспекторской комиссии срок инспектирования может быть продлен руководителем ФМС России. ## V. Порядок подготовки к инспектированию 17. Сотрудники отдела инспекторских и контрольных проверок УСБ ФМС России по указанию руководства УСБ ФМС России на основе полученных материалов и комплексного анализа положения дел в территориальном органе, подлежащем проверке: #### 17.1 Готовят: [проект](#p100340) распоряжения ФМС России об инспектировании (приложение N 1 к настоящей Инструкции); [проект](#p100356) плана-задания на инспектирование (приложение N 2 к настоящей Инструкции); [состав](#p100368) комиссии для проведения инспектирования (приложение N 3 к настоящей Инструкции). 17.2. В ходе собеседования проверяют готовность членов инспекторской комиссии к инспектированию, знание ими необходимых для этого нормативных правовых актов ФМС России, положения дел в территориальном органе по инспектируемому направлению деятельности. 17.3. Направляют в территориальный орган, подлежащий инспектированию, список членов инспекторской комиссии для решения вопросов их размещения в гостинице, организации питания, обеспечения служебными помещениями, средствами связи и оргтехники, автотранспортом. #### 17.4 Запрашивают в территориальном органе, подлежащем инспектированию, справку, включающую следующую информацию <7>: о социально-экономических, общественно-политических и иных особенностях региона, влияющих на результаты деятельности территориального органа; о принятых мерах, направленных на устранение ранее выявленных недостатков и повышение эффективности деятельности территориального органа и его структурных подразделений. --- <7> Согласно [приложению N 6](#p100432) к Инструкции. 18. Выезд на инспектирование осуществляется в соответствии с планом проведения инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России. 19. Руководители (начальники) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, выделившие сотрудников в состав инспекторской комиссии, не позднее чем за 20 дней до выезда в инспектируемый территориальный орган представляют в УСБ ФМС России <8>: --- <8> Сведения предоставляются по письменному запросу УСБ ФМС России ([приложение N 5](#p100425) к настоящей Инструкции). 19.1. Имеющиеся сведения в форме развернутой аналитической справки по направлениям деятельности подлежащего инспектированию территориального органа (объемом не более 3 страниц) с отражением в части касающейся: социально-экономических, общественно-политических и иных особенностей, влияющих на конечные результаты деятельности территориального органа, возможных причин имеющихся недостатков и путей их устранения; перечня подлежащих проверке требований приказов ФМС России, решений коллегий ФМС России и совещаний, распоряжений ФМС России по вопросам деятельности инспектируемого территориального органа, поручений руководителя ФМС России; стоящих на контроле руководства ФМС России и структурных подразделений центрального аппарата ФМС России вопросов; оценки информации о деятельности территориального органа и его руководства, содержащейся в поступивших письмах, жалобах, заявлениях граждан и юридических лиц, обращениях государственных органов и общественных организаций, личного состава, а также в материалах, опубликованных в средствах массовой информации, в том числе по вопросам нарушений прав человека; иной значимой информации, а также предложений в план-задание на инспектирование территориального органа ФМС России. #### 19.2 К аналитической справке прилагаются: заполненные по интересующим годам на основании действующих форм статистической отчетности оценочные таблицы по инспектируемым направлениям деятельности [<9>](#p100100); список сотрудников для включения в состав инспекторской комиссии с указанием стажа нахождения в занимаемой должности; утвержденные руководителями (начальниками) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России служебные задания для работы в проверяемом территориальном органе, согласованные с руководителем инспекторской комиссии; контрольные билеты в виде тестов и варианты ответов на них, а также критерии оценки для определения уровня специальной подготовки сотрудников инспектируемых подразделений территориального органа по направлениям их деятельности (в том числе в электронном виде). --- <9> Согласно методическим рекомендациям, утвержденным приказом, утвердившим настоящую инструкцию. 19.3. В случае невыделения сотрудников в состав инспекторской комиссии представляют в УСБ ФМС России письмо, согласованное с заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности, с указанием причин невыделения сотрудников. 19.4. Сотрудники отдела по защите государственной тайны ФМС России по согласованию с УСБ ФМС России могут выезжать заблаговременно в проверяемый территориальный орган, но не ранее чем за семь дней до начала инспекторской, контрольной и (или) целевой проверки. 20. Инструктаж членов инспекторской комиссии проводит начальник УСБ ФМС России либо один из его заместителей, начальник отдела инспекторских и контрольных проверок УСБ ФМС России либо его заместитель. 21. Руководитель инспекторской комиссии на инструктаже докладывает: о положении дел в подлежащем инспектированию территориальном органе и предварительных выводах, полученных на основании анализа статистических данных и аналитических справок, предоставленных структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, и стоящих перед инспекторской комиссией задачах; составе инспекторской комиссии и готовности ее членов к работе в период инспектирования территориального органа; порядке следования, времени и дате прибытия в инспектируемый территориальный орган членов инспекторской комиссии, ее представления руководящему составу территориального органа. 22. Должностным лицом, проводящим инструктаж, ставятся приоритетные задачи членам инспекторской комиссии, проверяется при необходимости знание ими нормативных правовых актов ФМС России, положения дел в территориальном органе по инспектируемому направлению деятельности. ## VI. Права и обязанности руководителя и членов инспекторской комиссии 23. Руководитель и члены инспекторской комиссии имеют право: 23.1. Проверять и оценивать результативность деятельности территориального органа в соответствии с утвержденным Планом-заданием <10>. --- <10> Проверку состояния деятельности, связанной с ознакомлением с секретными документами, осуществляют сотрудники, имеющие необходимые предписания и справки об оформлении соответствующей формы допуска. 23.2. Проводить штабные тренировки, показные занятия, проверять и оценивать готовность к действиям при чрезвычайных обстоятельствах. 23.3. Проверять состояние мобилизационной подготовки и готовность гражданской обороны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами ФМС России, регламентирующими перевод ФМС России на военное время, и выполнение задач в условиях военного времени. 23.4. Проводить строевые смотры <11>, проверку профессиональной подготовки сотрудников территориального органа, осмотр автотранспорта и средств связи. --- <11> Только с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России. 23.5. Вносить предложения руководителю инспектируемого территориального органа по совершенствованию деятельности. 23.6. Требовать от руководителей инспектируемого территориального органа проведения служебных проверок по выявленным фактам нарушения законности и служебной дисциплины, заявлениям граждан, юридических лиц и рапортам сотрудников, поступившим в адрес инспекторской комиссии. Служебные проверки должны проводиться в период работы инспекторской комиссии при отсутствии объективных причин для продления этого срока. 24. Руководитель инспекторской комиссии: 24.1. Несет персональную ответственность за подготовку, организацию и качество инспектирования всех направлений деятельности инспектируемого территориального органа, занимается решением вопросов, связанных с подготовкой комиссии к командировке, ее выездом на место. 24.2. Подчиняется только руководителю, назначившему инспекторскую проверку, и своему непосредственному начальнику. 24.3. Является оперативным начальником для всех сотрудников, входящих в состав инспекторской комиссии, до окончания срока командировки. Сотрудники центрального аппарата ФМС России, прибывшие в период проверки в инспектируемый территориальный орган, докладывают руководителю инспекторской комиссии о цели командировки и согласовывают с ним порядок своей работы. 24.4. Контролирует ход подготовки членов инспекторской комиссии к работе в командировке. Согласовывает служебные задания и личные планы работы сотрудников, выезжающих для проведения инспектирования. 24.5. Создает временный штаб для координации деятельности членов инспекторской комиссии в период подготовки и проведения инспектирования и назначает его начальника. 24.6. Проводит совещания членов инспекторской комиссии, оказывает им методическую и практическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов, разработке мероприятий, направленных на устранение недостатков и улучшение работы инспектируемого территориального органа. 24.7. Организует работу временной приемной ФМС России в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России, регламентирующими порядок приема граждан и сотрудников территориальных органов, лично проводит их прием, осуществляет контроль за законностью и сроками рассмотрения жалоб и заявлений, принятых в ходе инспектирования, о результатах сообщает заявителям за своей подписью. 24.8. Докладывает руководителю, назначившему инспектирование, о чрезвычайных происшествиях, выявленных фактах грубого нарушения законности, злоупотреблениях должностными лицами проверяемого территориального органа служебным положением и других обстоятельствах, требующих немедленного вмешательства. По решению руководителя, назначившего инспектирование, направляет в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации заключения служебных проверок по фактам неправомерных действий сотрудников территориального органа и иную информацию, полученную в процессе проверки, для принятия по ним решений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 24.9. Отстраняет от участия в инспектировании членов инспекторской комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей либо допустивших грубые нарушения служебной дисциплины. О принятом решении докладывает руководителю ФМС России и начальнику УСБ ФМС России. Руководитель (начальник) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, сотрудник которого отстранен от работы в инспекторской комиссии, обязан в течение суток с момента получения сообщения об отстранении принять меры к обеспечению его замены. О принятых мерах информирует УСБ ФМС России для учета при докладе руководству ФМС России результатов инспектирования. 24.10. Определяет из числа сотрудников инспекторской комиссии должностных лиц, которые с учетом направлений их деятельности привлекаются для подготовки и проведения командно-штабных тренировок других мероприятий, исходя из целей и задач инспектирования. 24.11. Принимает решение о сокращении срока командировки членов инспекторской комиссии, качественно выполнивших задачи по инспектированию проверяемого ими направления, и убытии их к постоянному месту службы. 24.12. Запрашивает, в случае необходимости, в прокуратуре, судах и в иных правоохранительных органах необходимую информацию о деятельности инспектируемого органа для изучения событий и фактов, содержащихся в обращениях граждан, поступивших в адрес инспекторской комиссии, в целях принятия по ним объективных решений. 24.13. Определяет режим работы членов инспекторской комиссии, порядок проведения проверочных мероприятий и сроки подготовки итоговых документов по направлениям деятельности. Осуществляет контроль за организацией и качеством работы членов инспекторской комиссии. 25. Начальник временного штаба - заместитель руководителя инспекторской комиссии: 25.1. В период инспектирования подчиняется руководителю инспекторской комиссии. Координирует деятельность членов инспекторской комиссии. 25.2. Оформляет командировочные удостоверения, решает вопросы размещения и организации питания членов инспекторской комиссии в командировке. 25.3. Осуществляет ежедневный контроль за выполнением членами инспекторской комиссии предусмотренных служебными заданиями мероприятий и поручений руководителя инспекторской комиссии. 25.4. Обобщает результаты проверок, проведенных членами инспекторской комиссии, организует подготовку итоговых документов. 25.5. Организует проведение служебных проверок в отношении сотрудников территориальных органов в случаях несоблюдения ими должностных обязанностей. 26. Члены инспекторской комиссии обязаны добросовестно выполнять обязанности по проверке организации деятельности инспектируемого территориального органа, всесторонне и объективно оценивать ее результаты, строго соблюдать служебную этику, показывать пример образцового отношения к исполнению служебных обязанностей. ## VII. Порядок проведения инспектирования 27. По прибытии на место инспектирования руководитель инспекторской комиссии: 27.1. Проводит совещание с руководящим составом инспектируемого территориального органа по вопросам организации и проведения инспектирования, заслушивает начальника (руководителя) территориального органа о состоянии миграционной обстановки и результатах работы возглавляемого им территориального органа. 27.2. Проводит рабочие встречи с представителем аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе, руководством МВД (главных управлений МВД России и управлений МВД России) по субъекту Российской Федерации, других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов судебной власти, в ходе которых выясняет мнение о деятельности инспектируемого территориального органа, его руководителей, уровень взаимодействия с ними. 27.3. Дает поручения начальникам структурных подразделений инспектируемого территориального органа о подготовке и представлении необходимых материалов. 27.4. Определяет дату, место и порядок приема населения и сотрудников территориального органа по личным и служебным вопросам. 28. Члены инспекторской комиссии: 28.1. Изучают работу инспектируемого территориального органа по направлениям деятельности его структурных подразделений, анализируют служебные документы. 28.2. Проверяют результаты исполнения инспектируемым территориальным органом законодательства Российской Федерации, положений нормативных правовых актов Российской Федерации и ФМС России, решений и поручений ФМС России. 28.3. Организуют проверку объективности имеющихся статистических данных, в том числе путем обязательного проведения проверок. 28.4. Выявляют и оценивают новые положительные направления, формы и методы работы территориального органа и отдельных сотрудников, изучают внедрение положительного опыта, рекомендованного ФМС России. 28.5. Изучают общественное мнение о деятельности инспектируемого территориального органа и авторитете его руководства, анализируют сведения, содержащиеся в средствах массовой информации, письмах, жалобах и заявлениях граждан, юридических лиц. 28.6. Оказывают помощь инспектируемому территориальному органу в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение результативности деятельности, более эффективное использование сил и средств, улучшение работы по комплектованию, профессиональному обучению и воспитанию сотрудников. 28.7. В случае необходимости проводят в установленном порядке видео- и фотосъемки в инспектируемом органе. 28.8. Готовят и представляют в установленные сроки руководителю комиссии справки и оценочные таблицы о результатах инспектирования по направлениям деятельности, оказанной практической помощи и вносят предложения в план мероприятий по устранению выявленных недостатков. В справках по направлениям деятельности отражаются: планы и протокольные поручения; принимаемые руководством инспектируемого подразделения меры, направленные на решение стоящих перед ним задач, совершенствование организации работы; результаты и положительные стороны деятельности территориального органа ФМС России; выявленные недостатки в организации служебной деятельности, их причины, конкретные должностные лица, не принявшие меры по выполнению требований соответствующих нормативных правовых актов; выявленные факты фальсификации результатов служебной деятельности с указанием конкретных должностных лиц, не обеспечивших контроль за достоверностью представления статистических данных; принимаемые структурными подразделениями территориального органа меры по совершенствованию служебной деятельности его территориальных структурных подразделений и их влияние на повышение результативности работы по противодействию нелегальной миграции и качества оказываемых государственных услуг в сфере миграции; укомплектованность кадрами и состояние материально-технического обеспечения; выводы о деловых и профессиональных качествах соответствующих руководителей, их способности исполнять обязанности и обеспечить устранение выявленных недостатков; предложения о повышении эффективности деятельности проинспектированного территориального органа. 28.9. Знакомят руководителя инспектируемого структурного подразделения территориального органа ФМС России с оценочными таблицами и справкой о результатах проверки после их согласования с руководителем инспекторской комиссии. В случае отказа руководителя территориального органа ФМС России от ознакомления с итоговой справкой о результатах проверки руководителем инспекторской комиссии в присутствии не менее двух членов инспекторской комиссии составляется протокол, который приобщается к итоговой справке <12>. --- <12> Согласно [приложению N 7](#p100452) к Инструкции. Об отказе в ознакомлении с итоговой справкой докладывается руководителю, назначившему инспекторскую проверку. 28.10. Принимают участие в совещаниях по результатам осуществленной ими проверки в структурных подразделениях инспектируемого территориального органа. ## VIII. Порядок подведения итогов и оформления результатов инспектирования 29. По окончании инспектирования готовятся Акт о результатах инспектирования <13> и [План](#p100415) реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования <14> (приложение N 4 к настоящей Инструкции). --- <13> Далее - "Акт". <14> Далее - "План". 29.1. Акт составляется заместителем руководителя инспекторской комиссии - начальником штаба по направлениям деятельности на основе материалов инспектирования. Объем Акта, как правило, не должен превышать 15 машинописных листов. Акт подписывается руководителем инспекторской комиссии и начальником (руководителем) территориального органа. К Акту прилагается сводная ведомость результатов инспектирования (таблица 26 Методического руководства). 29.2. План реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, разрабатывается инспектируемым территориальным органом совместно с членами инспекторской комиссии, подписывается руководителем (начальником) территориального органа, согласовывается с руководителем инспекторской комиссии и утверждается заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности. В План включаются основные мероприятия, осуществление которых необходимо для исправления положения дел в инспектируемом территориальном органе. 29.3. Если по итогам инспектирования принимается решение об установлении особого контроля ФМС России за деятельностью территориального органа ФМС России в целом, работа по устранению недостатков, выявленных при инспектировании, проводится на основании плана мероприятий по осуществлению особого контроля ФМС России, разрабатываемого и утверждаемого в установленном порядке. 30. По завершении инспектирования руководитель инспекторской комиссии: 30.1. Проводит совещание с членами инспекторской комиссии, на котором рассматриваются результаты инспектирования, уточняются оценки и выводы. 30.2. Знакомит под роспись с итоговыми документами руководителя проинспектированного территориального органа. В случае несогласия с выводами инспекторской комиссии руководитель проинспектированного территориального органа вправе изложить свои возражения в форме рапорта (докладной записки) на имя руководителя, назначившего инспекторскую проверку. Рапорт (докладная записка) руководителя инспектируемого территориального органа приобщается к итоговому документу. После подведения итогов инспектирования рапорт (докладная записка) руководителя проинспектированного территориального органа о несогласии с выводами комиссии к рассмотрению не принимается. 31. Результаты инспектирования рассматриваются на оперативном совещании руководящего состава проинспектированного территориального органа. По итогам совещания оформляется протокол. 32. Руководитель территориального органа, деятельность которого признана неудовлетворительной, может быть заслушан на совещании при руководителе ФМС России; заместители руководителя проинспектированного территориального органа, курирующие направления деятельности территориального органа, получившие оценки "неудовлетворительно", - на совещании при заместителе руководителя ФМС России. Начальники структурных подразделений проинспектированного территориального органа, получившие неудовлетворительные оценки, заслушиваются по направлениям деятельности на совещании при руководителе соответствующего территориального органа. 33. По прибытии к постоянному месту службы руководитель инспекторской комиссии в течение 10 дней готовит докладную записку на имя руководителя ФМС России о результатах инспектирования, выводах инспекторской комиссии и предложениях по улучшению деятельности проинспектированного территориального органа. 34. Докладная записка согласовывается с руководством УСБ ФМС России. 35. Материалы, подготовленные членами инспекторской комиссии по направлениям деятельности, в трехдневный срок после прибытия к основному месту службы докладываются их прямым и непосредственным руководителям для принятия по ним необходимых решений. ## IX. Организация контроля за устранением недостатков, выявленных при инспектировании 36. Общий контроль за выполнением Плана и поручений по докладным запискам, утвержденным руководителем, назначившим инспекторскую проверку, возлагается на УСБ ФМС России. Контроль за выполнением пунктов Плана по направлениям деятельности и оценка полноты и качества проведенных мероприятий возлагается на структурные подразделения центрального аппарата ФМС России по соответствующим направлениям деятельности. 37. Руководители (начальники) проинспектированных территориальных органов, структурных подразделений центрального аппарата ФМС России обязаны надлежащим образом организовать исполнение мероприятий, предусмотренных Планом. Отчет о выполнении Плана представляется: - в структурные подразделения центрального аппарата ФМС России: территориальным органом, получившим удовлетворительную оценку, - по окончании установленных сроков; территориальным органом, получившим неудовлетворительную оценку, - ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным; - в УСБ ФМС России - по выполнении всех мероприятий Плана. ## X. Порядок подготовки к проведению контрольной проверки 38. Одной из форм ведомственного контроля за устранением выявленных в ходе инспектирования недостатков являются контрольные проверки с выездом в проинспектированный территориальный орган. 38.1. Осуществление контрольных проверок проводится в соответствии с Планом инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России. 38.2. Контрольная проверка в обязательном порядке проводится в территориальном органе, получившем неудовлетворительную оценку в целом и поставленном на особый контроль ФМС России или допустившем после инспектирования ухудшение результатов деятельности. По решению руководителя комиссии по проведению контрольной проверки могут быть проверены структурные подразделения территориального органа, в которых не проводилось последнее инспектирование. Сроки выезда определяются с учетом остроты ситуации, но не ранее чем через девять месяцев после инспектирования. В ходе осуществления контрольной проверки проверяется выполнение Плана, изучается реальное положение дел и состояние миграционной обстановки, роль структурных подразделений центрального аппарата ФМС России в повышении результативности деятельности проинспектированного территориального органа. 38.3. С учетом стабильно положительных результатов деятельности территориального органа, подлежащего контрольной проверке, на основании предложений УСБ ФМС России, по решению руководителя ФМС России, контрольная проверка может быть заменена на заслушивание руководителя (начальника) территориального органа. Заслушивание руководителя (начальника) территориального органа проводится комиссионно с участием сотрудников, осуществлявших инспектирование, или уполномоченных на то сотрудников от соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФМС России. 38.4. Продолжительность контрольной поверки территориальных органов составляет не более 6 суток. В случае необходимости, по мотивированному рапорту руководителя комиссии по проведению контрольной проверки изначально может быть установлен более длительный срок контрольной проверки, либо этот срок может быть продлен руководителем ФМС России в ходе контрольной проверки. 39. Руководитель комиссии по проведению контрольной проверки назначается из числа сотрудников УСБ ФМС России и осуществляет руководство иными членами комиссии по проведению контрольной проверки в период ее проведения. 40. В состав комиссии по проведению контрольной проверки территориального органа в обязательном порядке входят сотрудники структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по направлениям деятельности, получившим неудовлетворительную оценку при инспектировании либо за время, прошедшее с момента инспектирования, допустившим существенное ухудшение результативности деятельности. Руководители (начальники) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, не выделившие сотрудников в состав комиссии по проведению контрольной проверки, представляют в УСБ ФМС России письмо, согласованное с заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности, с указанием причин невыделения сотрудников. 41. Порядок организации и проведения контрольной проверки, а также подведения итогов определяется должностным лицом, возглавляющим комиссию по проведению контрольной проверки, по аналогии с подготовкой, проведением, оформлением и подведением итогов инспектирования (без составления оценочных таблиц и Плана) <15>. --- <15> В соответствии с [пунктами 18](#p100084) - [22](#p100108) - [25](#p100142) и [28](#p100156) - 35 настоящей Инструкции. 42. На руководителя и членов комиссии по проведению контрольной проверки распространяются права и обязанности руководителя и членов инспекторской комиссии <16>. --- <16> За исключением [пунктов 23.2](#p100114), [24.5](#p100129), [24.10](#p100138) настоящей Инструкции. Права и обязанности начальника штаба инспекторской комиссии на период проведения контрольной проверки возлагаются на ее руководителя. 43. По результатам контрольной проверки руководителем комиссии по проведению контрольной проверки составляются: непосредственно в проверяемом территориальном органе - справка о результатах проведенной контрольной проверки; по прибытии - докладная записка на имя руководителя ФМС России о ходе работы по устранению недостатков, выявленных в ходе ранее проведенного инспектирования, с отражением принятых руководством проинспектированного территориального органа мер, направленных на устранение недостатков, решение стоящих задач, совершенствование организации работы. 44. Контрольная проверка не планируется и не проводится, если при инспектировании деятельность территориального органа ФМС России оценена удовлетворительно в целом и по основным направлениям деятельности. ## XI. Организация и проведение целевой проверки 45. Цели целевой проверки: 45.1. Изучение и оценка фактического положения дел в проверяемом территориальном органе по одному или нескольким направлениям деятельности. 45.2. Совершенствование организации и повышение эффективности деятельности проверяемого территориального органа в целом и его структурных подразделений. 45.3. Формирование инспекционной оценки для включения в итоговую комплексную оценку деятельности территориального органа за год. 46. Задачи целевой проверки: 46.1. Изучение и оценка соответствия организации проверяемых направлений деятельности территориального органа установленным требованиям. 46.2. Оценка организации и эффективности деятельности проверяемого территориального органа ФМС России, а также соответствия статистической и иной ведомственной отчетности, представляемой в ФМС России, фактическому положению дел по проверяемым направлениям. 46.3. Изучение и оценка управленческой деятельности проверяемого территориального органа, его структурных подразделений и адекватности принимаемых управленческих решений. 46.4. Выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений и недостатков в деятельности территориального органа по проверяемым направлениям. 46.5. Выработка мер и рекомендаций по приведению проверяемых направлений деятельности территориального органа в соответствие с установленными требованиями, а также повышению их эффективности. 46.6. Оказание организационно-методической и практической помощи проверяемому территориальному органу. 46.7. Изучение, обобщение и распространение новых положительных форм и методов работы. 47. Объектами целевой проверки являются территориальные органы. ## XII. Периодичность, продолжительность и объем целевой проверки 48. Плановая целевая проверка территориального органа осуществляется через два года с момента проведения последнего инспектирования территориального органа. 49. Плановые целевые проверки, как правило, проводятся во второй или третьей декаде месяца, указанного в плане служебных командировок. 50. Плановые целевые проверки не отменяются и не переносятся. 51. Внесение руководителю ФМС России предложений о переносе сроков, отмене целевой проверки, уже включенной в план служебных командировок, допускается только при возникновении чрезвычайной ситуации (чрезвычайных обстоятельств). 52. Основанием для подготовки и проведения целевой проверки территориального органа ФМС России по нескольким направлениям деятельности является распоряжение ФМС России. 53. Продолжительность целевой проверки определяется распоряжением ФМС России и составляет (без учета времени нахождения членов комиссии по проведению целевой проверки ФМС России <17> в пути) до 5 суток. --- <17> Далее - "комиссии ФМС России". В случае необходимости, по мотивированному рапорту руководителя комиссии ФМС России изначально устанавливается более продолжительный срок целевой проверки или установленный срок продлевается руководителем, принявшим решение о ее проведении. 54. Объем целевой проверки зависит от числа проверяемых направлений деятельности и отражается в служебном задании (плане-задании) на целевую проверку. #### 55.1 При проведении целевой проверки: командно-штабные учения (штабные тренировки) не проводятся; необходимость выезда руководителя и членов комиссии ФМС России в структурные подразделения территориального органа определяется руководителем комиссии ФМС России. 55.2. При участии начальника УСБ ФМС России либо его заместителей в целевой проверке территориального органа в обязательном порядке: служебное задание (план-задание) на целевую проверку составляется в объеме, позволяющем сформировать инспекционную оценку для включения в итоговую комплексную оценку деятельности территориального органа ФМС России за год; осуществляются изучение и оценка деятельности руководства проверяемого территориального органа, оценивается его управленческое воздействие на территориальные подразделения территориального органа; изучается и оценивается состояние статистической работы. ## XIII. Субъект и объект целевой проверки 56. Субъектом целевой проверки территориального органа является: по одному или нескольким направлениям деятельности, входящим в компетенцию одного территориального органа, - группа сотрудников данного территориального органа ФМС России; по нескольким направлениям деятельности, входящим в компетенцию двух и более подразделений ФМС России, - комиссия ФМС России из сотрудников заинтересованных подразделений центрального аппарата ФМС России. Формирование и организация работы комиссии ФМС России возлагается на руководителя комиссии ФМС России. 56.1. Кандидатура руководителя комиссии ФМС России указывается в плане служебных командировок, утверждаемом в установленном порядке. Состав комиссии (группы) ФМС России, необходимый должностной и квалификационный уровень членов комиссии ФМС России определяются ее руководителем и утверждаются распоряжением ФМС России. 56.2. Руководитель и члены комиссии ФМС России освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей по месту службы с момента утверждения персонального состава комиссии ФМС России. 56.3. Замена включенных в состав комиссии ФМС России сотрудников ФМС России производится по согласованию с ее руководителем в установленном порядке. 57. Целевая проверка по одному направлению деятельности территориального органа осуществляется комиссией ФМС России численностью, как правило, не более шести человек. Руководитель комиссии ФМС России назначается из числа сотрудников УСБ ФМС России. Комиссия ФМС России формируется из сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФМС России. 58. Целевая проверка территориального органа ФМС России по нескольким направлениям деятельности осуществляется комиссией ФМС России численностью, как правило, не более четырнадцати человек. Руководитель комиссии ФМС России назначается руководителем ФМС России из числа сотрудников УСБ ФМС России, указанных в [пункте 8](#p100055) настоящей Инструкции. Комиссия ФМС России формируется из числа сотрудников ФМС России и структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, ответственных за направления деятельности территориального органа ФМС России, по которым выявлены проблемные вопросы. ## XIV. Подготовка и проведение целевой проверки 59. В случае проведения целевой проверки комиссией ФМС России: 59.1. Территориальные органы ФМС России, указанные в плане служебных командировок, не позднее чем за десять дней до выезда на целевую проверку представляют руководителю комиссии ФМС России [<18>](#p100289): аналитическую справку (объемом, как правило, до пяти машинописных страниц) с отражением проблемных вопросов в деятельности проверяемого территориального органа ФМС России по контролируемым направлениям; перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов ФМС России, решений коллегий и совещаний при руководстве ФМС России, а также вопросов, стоящих на контроле руководства ФМС России, выполнение которых подлежит проверке; кандидатуры сотрудников, выделяемых в состав комиссии ФМС России; согласованные с руководителем комиссии ФМС России и утвержденные руководителями (начальниками) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и территориальных органов ФМС России служебные задания (планы-задания) на целевую проверку. --- <18> При проведении внеплановой целевой проверки сроки подготовки и представления документов и информации определяются исходя из складывающейся ситуации. #### 59.2 Руководитель комиссии ФМС России: 59.2.1. Определяет количественный и качественный состав комиссии ФМС России, исходя из объема предстоящей целевой проверки. 59.2.2. Запрашивает из проверяемого территориального органа необходимые информационно-справочные материалы. ##### 59.2.3 На основе анализа имеющейся информации готовит: аналитическую справку с отражением проблемных вопросов в деятельности территориального органа по проверяемым направлениям, с предварительными выводами и предложениями по организации работы комиссии ФМС России, срокам целевой проверки; проект распоряжения ФМС России о проведении целевой проверки, оформляемый по форме, установленной для проекта распоряжения на инспектирование территориального органа, с учетом проверяемых направлений деятельности, с приложением служебного задания (плана-задания) на целевую проверку и персонального состава комиссии ФМС России и представляет на подпись за десять дней до начала целевой проверки руководителю ФМС России. 59.2.4. Проверяет готовность членов комиссии ФМС России к целевой проверке, знание ими нормативных правовых актов ФМС России, владение методикой проверки соответствующих направлений деятельности, оценивает полноту и качество подготовленных к целевой проверке материалов. 59.2.5. Отстраняет от работы членов комиссии ФМС России в случае их неподготовленности к целевой проверке. О принятом решении информирует руководителя соответствующего структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России для решения вопроса о выделении другого сотрудника, способного выполнить поставленные задачи. 59.3. Инструктивное совещание с членами комиссии ФМС России, проверяющей территориальный орган, проводится начальником УСБ ФМС России либо его заместителем, ответственным за соответствующее направление деятельности, не позднее чем за три дня до выезда в проверяемый территориальный орган. Руководитель, проводящий инструктивное совещание, выборочно проверяет готовность членов комиссии ФМС России к проведению целевой проверки, конкретизирует стоящие перед комиссией ФМС России задачи. 60. В случае проведения целевой проверки группой сотрудников одного структурного подразделения центрального аппарата ФМС России старший группы сотрудников: 60.1. Организует проведение инструктажа членов группы сотрудников структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, на котором докладывает о положении дел в проверяемом территориальном органе, стоящих перед комиссией задачах, а также о порядке следования, времени и дате прибытия ее членов комиссии на место проведения целевой проверки. 61. Руководитель и члены комиссии ФМС России при проведении целевой проверки пользуются правами и исполняют обязанности, предусмотренные настоящей Инструкцией, в рамках утвержденного служебного задания (плана-задания) на целевую проверку. 62. Руководитель комиссии ФМС России в ходе целевой проверки вправе изучать и оценивать (при наличии соответствующей формы допуска) любое направление деятельности территориального органа, а также структурного подразделения территориального органа, включая направления деятельности территориального органа, выходящие за рамки служебного задания (плана-задания) на целевую проверку. 63. При проведении целевых проверок для анализа и оценки фактического положения дел по проверяемым направлениям деятельности территориального органа применяются ведомственные методики изучения и оценки контролируемых направлений деятельности территориальных органов, а также используется метод экспертной оценки. 64. По результатам проведенной целевой проверки члены комиссии ФМС России непосредственно в проверенном территориальном органе: 64.1. Докладывают руководителю комиссии ФМС России предварительные результаты целевой проверки. Если предусмотрено служебным заданием (планом-заданием) на целевую проверку, представляют в установленные сроки руководителю комиссии ФМС России справку о результатах изучения и оценки соответствующего направления деятельности проверяемого территориального органа с приложением необходимых материалов и документов (копий), подтверждающих выводы. По каждому факту выявленных нарушений указывается положение нормативного правового акта, которое было нарушено или не выполнено, по каждому факту выявленных недостатков - обоснование их негативного влияния на результаты служебной деятельности. 64.2. По поручению руководителя комиссии ФМС России принимают участие в совещаниях по результатам проведенной ими целевой проверки в подразделениях проверенного территориального органа. 65. По окончании целевой проверки непосредственно в проверенном территориальном органе руководитель комиссии ФМС России подводит итоги целевой проверки: 65.1. Если предусмотрено служебным заданием (планом-заданием) на целевую проверку, готовит справку о ее результатах, объем которой, как правило, не должен превышать двадцати машинописных страниц. Знакомит под роспись руководителя проверенного территориального органа со справкой о результатах целевой проверки. В случае несогласия с выводами комиссии ФМС России руководитель (начальник) проверенного территориального органа до проведения совещания по подведению итогов целевой проверки вправе изложить свои возражения в форме рапорта (докладной записки) на имя руководителя ФМС России, который прилагается к итоговой справке. После подведения итогов целевой проверки рапорт (докладная записка) руководителя (начальника) проверенного территориального органа о несогласии с выводами комиссии ФМС России не рассматривается. При отказе руководителя (начальника) проверенного территориального органа от ознакомления со справкой в присутствии не менее двух членов комиссии ФМС России составляет протокол (в соответствии с настоящей Инструкцией), который приобщается к справке. 65.2. При необходимости инициирует подготовку плана по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе целевой проверки. 65.3. Проводит совещание руководящего состава проверенного территориального органа, на котором рассматриваются результаты целевой проверки и задачи по устранению выявленных нарушений и недостатков. 66. По прибытии к постоянному месту службы руководитель комиссии ФМС России: 66.1. На основании материалов, представленных членами комиссии ФМС России, готовит (дорабатывает) справку об основных итогах целевой проверки, выводах, а также предложениях по реагированию на выявленные нарушения и недостатки и улучшению деятельности проверенного территориального органа, которую докладывает руководителю ФМС России. Форма, сроки и объем доклада определяются служебным заданием (планом-заданием) на целевую проверку. 66.2. Формирует мнение (вывод) об удовлетворительном или неудовлетворительном состоянии дел в территориальном органе по проверенным направлениям деятельности <19>. --- <19> Мнение (вывод) об удовлетворительном или неудовлетворительном состоянии дел в территориальном органе по проверенным направлениям деятельности используется при определении инспекционной оценки, а также комплексной оценки деятельности территориального органа за год. При выявлении в ходе целевой проверки многочисленных фактов искажения статистических данных (манипулирования статистическими данными) состояние дел в территориальном органе признается неудовлетворительным. 66.3. После доклада результатов целевой проверки руководителю ФМС России направляет руководителю (начальнику) проверенного территориального органа утвержденные материалы целевой проверки и предложения о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков. 67. В зависимости от количества и значимости выявленных нарушений и недостатков по результатам целевой проверки руководителю ФМС России могут быть, в том числе, внесены предложения: о проведении внеочередного инспектирования территориального органа; о проведении дополнительной целевой проверки территориального органа; о постановке территориального органа на особый контроль ФМС России в установленном порядке; о заслушивании руководства проверенного территориального органа руководителем ФМС России либо его заместителем по направлению деятельности; о применении к руководству проверенного территориального органа мер дисциплинарного воздействия. 68. Результаты целевой проверки, проведенной группой сотрудников ФМС России, после доклада руководителю ФМС России хранятся в контрольно-наблюдательных делах УСБ ФМС России. 69. С учетом результатов инспекторских и целевых проверок территориального органа, проведенных комиссией ФМС России за год, начальник отдела инспекторских и контрольных проверок УСБ ФМС России, либо его заместитель в установленном порядке готовит заключение (инспекционную оценку) для включения в итоговую комплексную оценку деятельности территориального органа ФМС России за год. ## XV. Оформление, хранение и использование материалов инспектирования, контрольных и целевых проверок 70. Материалы, подготовленные в ходе инспектирования и контрольных проверок, оформляются в соответствии с порядком ведения делопроизводства в ФМС России. 71. Акты инспектирования, справки о результатах контрольных проверок, планы реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в процессе их проведения, регистрируются по месту их составления в соответствующих подразделениях документационного обеспечения и режима. 72. Акт инспектирования, справка о результате контрольной проверки, план реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, составляются в трех экземплярах. Первый экземпляр направляется в УД ОАД ФМС России, второй - в УСБ ФМС России, третий - остается в проверенном территориальном органе. 73. Докладные записки по результатам инспектирования и контрольных проверок, план, рассылаются в структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, принимавшие участие в их проведении, для организации исполнения. 74. Справка о результатах целевой проверки, проведенной под руководством начальника УСБ ФМС России, его заместителей, начальников отделов УСБ ФМС России, их заместителей, главных экспертов-консультантов УСБ ФМС России, советников УСБ ФМС России, составляется в двух экземплярах. В зависимости от условий служебного задания (плана-задания) на целевую проверку один экземпляр остается в проверенном территориальном органе, второй - в УСБ ФМС России. Справка о результатах целевой проверки, проведенной группой сотрудников ФМС России, составляется в трех экземплярах. В зависимости от условий служебного задания (плана-задания) на целевую проверку один экземпляр остается в проверенном территориальном органе, второй - в УСБ ФМС России, третий направляется в УД ОАД ФМС России в порядке зонального контроля ФМС России.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
и проведению инспекторских,
контрольных и целевых проверок
деятельности территориальных
органов ФМС России
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА**
(ФМС России) **РАСПОРЯЖЕНИЕ**
"__" ____________ 20__ г. N _________
Москва
Об инспектировании (контрольной проверке) (наименование территориального органа ФМС России) В соответствии с пунктом ___ Плана инспектирования и контрольных проверок в системе ФМС России на 20__ год
**ПРЕДЛАГАЮ:**
1. Провести инспектирование (контрольную проверку) (наименование территориального органа ФМС России) в период с __ по __ 20__ года. 2. Назначить руководителем инспекторской комиссии (комиссии по проведению контрольной проверки). 3. Утвердить: 3.1. [План-задание](#p100356) на проведение инспектирования (контрольной проверки) (приложение N 2). 3.2. [Состав](#p100368) комиссии для проведения инспектирования (контрольной проверки) (приложение N 3). 4. Начальнику УСБ ФМС России провести инструктаж сотрудников, выезжающих на инспектирование (контрольную проверку). 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на... Руководитель _______________ _______________________ (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение N 2
к Инструкции по организации
и проведению инспекторских,
контрольных и целевых проверок
деятельности территориальных
органов ФМС России ПЛАН-ЗАДАНИЕ [<20>](#p100364)
на инспектирование (проведение контрольной проверки)
_____________________________________________________
(наименование территориального органа ФМС России)
1. Цель и задачи инспектирования (контрольной проверки).
2. В ходе командировки проверить, оценить и оказать помощь по следующим направлениям деятельности:
| N п/п | Мероприятия <21> | Исполнители | Отметка о выполнении | | --- | --- | --- | --- | --- <20> Далее - "План-задание". <21> В графе "Мероприятия" указываются направления деятельности территориального органа, предусмотренные пунктом 2.9 Методического руководства по оценке деятельности инспектируемых территориальных органов.
Начальник УСБ ФМС России
______________________________ _______________ ______________________
(специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
"__" ____________ 20__ г.
Приложение N 3 к Инструкции по организации и проведению инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России **СОСТАВ КОМИССИИ**
для проведения инспектирования (контрольной проверки)
__________________________________________________
(наименование территориального органа ФМС России)
| N п/п | Направления деятельности [<22>](#p100411) | Структурные подразделения центрального аппарата ФМС России/территориальные органы ФМС России | Ф.И.О., должность, специальное звание, классный чин сотрудника | Телефон | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Управленческая деятельность | | | | | 2. | Обеспечение защиты государственной и иной охраняемой законом тайны | | | | | 3. | Информационное обеспечение и техническая защита информации | | | | | 4. | Обеспечение проведения государственной дактилоскопической регистрации | | | | | 5. | Мобилизационная подготовка и готовность гражданской обороны территориальных органов | | | | | 6. | Организация работы с обращениями граждан | | | | | 7. | Организация регистрационно-паспортной работы | | | | | 8. | Организация разрешительно-визовой работы | | | | | 9. | Организация работы по вопросам гражданства; организация работы по вопросам убежища; организация работы по исполнению международных договоров Российской Федерации о реадмиссии | | | | | 10. | Осуществление контроля и надзора в сфере миграции, противодействие нелегальной миграции | | | | | 11. | Правовая работа | | | | | 12. | Работа с кадрами | | | | | 13. | Профессиональная подготовка | | | | | 14. | Состояние дисциплины и законности | | | | | 15. | Ресурсное обеспечение, социальная работа, пожарная безопасность | | | | | 16. | Организация работы по линии содействия интеграции, исполнения законодательства о вынужденных переселенцах | | | | | 17. | Статистическая работа | | | | | 18. | Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 | | | | --- <22> В состав комиссии по каждому направлению деятельности включается не менее одного сотрудника. Начальник УСБ ФМС России ______________________________ _______________ ______________________ (специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы) "__" ____________ 20__ г.
Приложение N 4
к Инструкции по организации
и проведению инспекторских,
контрольных и целевых проверок
деятельности территориальных
органов ФМС России
**УТВЕРЖДАЮ** _____________________________________ (заместитель руководителя ФМС России) _____________ _______________________ (подпись) (фамилия, инициалы) "__" ____________ 20__ г. ПЛАН реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования с __ по __ ________ 20__ года в _________________________________________________ (наименование территориального органа ФМС России) | N п/п | Предложения <23> | Срок исполнения | Исполнитель | Осуществляет контроль | Отметка о выполнении | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | ---
<23> В данном разделе указываются направления деятельности территориального органа, изложенные в пункте 2.9 Методического руководства по оценке деятельности инспектируемых территориальных органов, по которым в ходе инспектирования выявлены недостатки. Начальник (руководитель)
______________________________ _______________ ______________________
(специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы) **СОГЛАСОВАНО**
Руководитель инспекторской комиссии
______________________________ _______________ ______________________
(специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
"__" ____________ 20__ г.
Приложение N 5 к Инструкции по организации и проведению инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России Руководителям (начальникам) структурных подразделений центрального аппарата
ФМС России (по списку) Уважаемые коллеги! В соответствии с приказом ФМС России от "__" ____________ 20__ г. N _____ "Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России" и Планом инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России на 20__ г., предусмотрена инспекторская (контрольная) проверка УФМС (ОФМС) России по ___________________ в _______ 20__ года.
На основании вышеизложенного, прошу в срок до "__" ______________ 20__ г. представить в УСБ ФМС России утвержденное служебное задание, Ф.И.О. сотрудника, направляемого в состав инспекторской комиссии (комиссии по проведению контрольной проверки) для проведения инспектирования (контрольной проверки) УФМС (ОФМС) России по ____________________, с указанием должности, специального звания, классного чина, номера контактного телефона (рабочего и мобильного).
В случае невыделения сотрудников в состав инспекторской комиссии (комиссии по проведению контрольной проверки) представить в УСБ ФМС России письмо, согласованное с заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности, с указанием причин невыделения сотрудников. Начальник УСБ ФМС России
______________________________ _______________ ______________________
(специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
"__" ____________ 20__ г.
Приложение N 6 к Инструкции по организации и проведению инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА Начальнику (руководителю) (ФМС России) УФМС (ОФМС) России по
Управление собственной безопасности Боярский пер., 4, Москва, 107078
тел.: 214-32-32; тел./факс: 602-66-11 E-mail: fmsrossiu@mail.ru N ____ на N ____ от ____ Уважаемый ______________! В соответствии с приказом ФМС России от ___ ________ 20__ г. N ____ "Об организации и проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России" и Планом инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России на ____ г. планируется проведение инспекторской проверки УФМС (ОФМС) России по _____________________ в __________ 20____ года. В целях подготовки к проведению инспектирования прошу Вас в срок до ___________ направить в наш адрес следующую информацию: 1. Список структурных подразделений (окружных, районных) УФМС (ОФМС) России по ____________ по форме согласно [приложению](#p100442). 2. Развернутую аналитическую справку о деятельности УФМС (ОФМС) России по ______________ за истекший период 20____ г. в сравнении с АППГ, с приложением Методического руководства по оценке служебной деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России в динамике за периоды _______ гг. 3. Предложения по проверке структурных подразделений УФМС (ОФМС) России по _______________.
Приложение: на 1 л. в 1 экз. Заместитель начальника
УСБ ФМС России
______________________________ _______________ ______________________
(специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение
N п/пСтруктурное подразделение УФМС (ОФМС) (окружное, районное)Начальник структурного подразделения УФМС (ОФМС), телефон (рабочий, мобильный)Количество сотрудников (по штату/по списку)Удаленность от областного центра
сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированные к ФМС Россиифедеральные государственные гражданские служащиеработники
Приложение N 7
к Инструкции по организации
и проведению инспекторских,
контрольных и целевых проверок
деятельности территориальных
органов ФМС России ПРОТОКОЛ отказа от ознакомления с актом о результатах инспектирования и оценочными показателями либо от подписи при ознакомлении "__" ____________ 20__ гг. _____________________________ (место составления протокола) Руководитель инспекторской комиссии ФМС России ____________________ __________________________________________________________________________, (должность, специальное звание, инициалы, фамилия) руководствуясь пунктом 28.9 Инструкции по организации и проведению инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России, утвержденной приказом ФМС России от "__" _________ 20__ г. N ____, предложил ознакомиться с актом о результатах инспектирования и оценочными показателями _________________________________ __________________________________________________________________________, (должность, специальное звание, инициалы и фамилия руководителя территориального органа ФМС России) который от ознакомления (подписи об ознакомлении) с данными документами отказался. При этом __________________________________________________________________ (специальное звание, инициалы, фамилия) разъяснены его права, предусмотренные Инструкцией по организации и проведению инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов ФМС России, утвержденной приказом ФМС России от "__" ____________ 20__ г. N ____. Протокол составлен руководителем инспекторской комиссии ФМС России ___________________________________________________________________________ (должность, специальное звание, инициалы, фамилия и подпись руководителя комиссии ФМС России) в присутствии членов инспекторской комиссии ФМС России: 1. ________________________________________________________________________ (должность, специальное звание, инициалы, фамилия и подпись члена комиссии ФМС России) 2. ________________________________________________________________________ (должность, специальное звание, инициалы, фамилия и подпись члена комиссии ФМС России) ---