Приказ ГТК РФ от 29.03.2002 № 276

«Об утверждении Типового положения о правовом отделе таможни»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 марта 2002 г. № 276

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ОТДЕЛЕ ТАМОЖНИ

В целях повышения уровня правовой работы в таможнях, ответственности правовых служб таможенных органов при обеспечении соблюдения законодательства Российской Федерации, эффективности правовой защиты интересов государства и таможенных органов и в соответствии с решением коллегии ГТК России от 22.12.2000 «О Концепции правового обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации и Программе ее реализации на 2001 — 2003 годы» приказываю:

1. Утвердить Типовое положение о правовом отделе таможни (Приложение).

2. Начальникам таможен в месячный срок обеспечить разработку положения о правовом отделе таможни на основании указанного Типового положения.

3. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 23.09.94 № 485 «Об утверждении общего положения о юридическом отделе, юридической группе, юрисконсульте таможенного органа Российской Федерации» в части, касающейся юридических отделов таможни.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять статс — секретарю — заместителю председателя ГТК России Ю.Ф. Азарову.

Председатель Комитета, генерал — полковник таможенной службы М. В. Ванин

Приложение к Приказу ГТК России от 29 марта 2002 г. № 276

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ОТДЕЛЕ ТАМОЖНИ

I. Общие положения

1. Правовой отдел таможни (далее — отдел) — специализированное структурное подразделение таможни, создаваемое в целях организации и непосредственного осуществления правовой работы в таможне и на подчиненных таможенных постах (далее — таможенные посты).

2. Правовой отдел таможни непосредственно подчиняется начальнику таможни, а по вопросам организации и методологии работы — заместителю начальника регионального таможенного управления (РТУ) — начальнику правовой службы.

3. Правовой отдел таможни в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации», другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России, ненормативными правовыми актами РТУ, таможни, настоящим Положением.

4. В структуру правового отдела таможни входит отделение контроля за соблюдением законности в таможенных органах, находящееся в непосредственном подчинении начальника правового отдела таможни.

5. Положение о правовом отделе таможни утверждается приказом таможни по согласованию с заместителем начальника РТУ — начальником правовой службы (изменения и дополнения в Положение о правовом отделе таможни вносятся согласно тому же порядку).

6. Штатную численность сотрудников и структуру правового отдела определяет ГТК России.

II. Основные задачи

7. Правовое обеспечение деятельности таможни, таможенных постов.

8. Контроль за соответствием законодательству Российской Федерации, международным договорам, участником которых является Российская Федерация, нормативным и иным правовым актам ГТК России, ненормативным правовым актам РТУ проектов ненормативных правовых актов, разработанных и утвержденных в соответствии с установленным порядком таможней и таможенными постами.

9. Выявление правовых пробелов и коллизий в вопросах законодательного регулирования таможенных правоотношений и представление в РТУ предложений об их устранении.

10. Обеспечение правовой защиты интересов государства и таможенных органов.

11. Контроль соблюдения законодательства Российской Федерации подразделениями и сотрудниками таможни и таможенных постов при обнаружении признаков таможенного правонарушения, заведении, расследовании дел о нарушении таможенных правил, а также при рассмотрении таких дел таможенными постами.

12. Контроль соблюдения законодательства при использовании сотрудниками таможни и таможенных постов упрощенной формы применения взыскания за нарушение таможенных правил.

13. Контроль законности и обоснованности решений, действий или бездействия сотрудников таможни и таможенных постов.

14. Анализ соблюдения таможенного законодательства при привлечении граждан и организаций к ответственности за совершение таможенных правонарушений, а также причин, порождающих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников таможни и таможенных постов.

15. Осуществление информационных и консультативных услуг.

16. Совершенствование информационно — аналитической работы по правовым вопросам в таможне и на таможенных постах.

17. Повышение уровня правовой грамотности и правовой культуры сотрудников таможни и таможенных постов.

III. Функции

18. Обеспечивает единообразное применение таможенного законодательства в деятельности таможни и таможенных постов.

19. Анализирует и обобщает правоприменительную практику в таможне и на таможенных постах, готовит отчеты, справочные и аналитические материалы, предложения о совершенствовании правовой работы, законодательства Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, и представляет их начальнику таможни и в правовой отдел РТУ.

20. Осуществляет правовую оценку проектов ненормативных правовых актов, издание которых входит в компетенцию таможни, а также проверку соответствия технологий таможенного оформления и таможенного контроля таможни законодательству Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, нормативным и иным правовым актам ГТК России.

21. Участвует в судопроизводстве, обеспечивает участие в нем других подразделений таможни в качестве представителей ГТК России, РТУ, таможни.

22. Организовывает и контролирует совместно с подразделениями по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях таможни работу по исполнению решений судебных органов.

23. Участвует совместно с другими подразделениями таможни в подготовке и заключении хозяйственных договоров, визируя их проекты.

24. Принимает меры в случае нарушений договорных обязательств по их устранению в соответствии с установленным законодательством порядком.

25. Принимает меры совместно с финансовым подразделением таможни по возмещению материального ущерба, причиненного таможне и таможенным постам.

26. Вносит предложения о служебных проверках по фактам нарушения действующего законодательства сотрудниками таможни и таможенных постов либо принимает участие в них по поручению начальника таможни, а также готовит в пределах своей компетенции заключения по материалам служебных проверок.

27. Рассматривает обращения граждан и организаций, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений организаций и граждан таможенными постами.

28. Готовит проекты решений по жалобам граждан и организаций, а также по актам прокурорского реагирования:

• на решения, действия или бездействие таможни и таможенного поста (их должностных лиц) при проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, взимании таможенных платежей, ведении производства по делам об административных правонарушениях, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов, а также при осуществлении ими иных функций в области таможенного дела;
• в связи с назначением взысканий без составления протоколов о нарушении таможенных правил (с применением упрощенной формы наложения взысканий);
• на постановления таможенных постов по делам о нарушениях таможенных правил.

29. Готовит проекты решений по вопросам, указанным в пункте 28, в порядке контроля за соблюдением законности сотрудниками таможни и таможенных постов.

30. Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможни и таможенных постов при принятии решений и при совершении действий, относящихся к выполнению задач и реализации функций таможенных органов.

31. Представляет в РТУ, ГТК России сведения о состоянии законности при заведении дел о нарушении таможенных правил, ведении производства по ним и их рассмотрении, применении упрощенной формы наложения взыскания, а также при осуществлении иных функций в области таможенного дела.

32. Участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительных ведомств, государственных, общественных и коммерческих организаций в регионе деятельности таможни.

33. Организовывает взаимодействие с правовыми службами органов исполнительной и законодательной власти, судебными органами в регионе деятельности таможни для выработки единой правоприменительной практики.

34. Осуществляет систематизированный учет поступивших в отдел законодательных и иных нормативных актов, а также собственных ненормативных правовых актов, сбор, накопление, хранение и обработку материалов по правовым вопросам, поддерживает базу данных в актуальном состоянии.

35. Вносит предложения начальнику таможни и в РТУ об изменении нормативных правовых актов ГТК России либо об их отмене, а также об изменении либо отмене ненормативных правовых актов таможни.

36. Готовит необходимые справочные, информационные материалы по законодательству Российской Федерации.

37. Комплектует библиотеку юридической литературы, оформляет подписку на правовые периодические издания.

38. Принимает участие в подготовке сборников, справочников и других пособий по законодательству о таможенном деле и нормативным актам ГТК России.

39. Осуществляет информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела.

40. Участвует в подготовке материалов по таможенному делу для публикации в средствах массовой информации.

41. Участвует в подготовке информационных стендов по таможенному законодательству.

42. Готовит рекомендации по правовой деятельности таможенных органов для структурных подразделений таможни.

43. Участвует совместно с кадровым подразделением таможни в организации правовой подготовки руководителей и сотрудников таможни, в том числе в разработке программ их правового обучения и организации экзаменов.

44. Осуществляет обучение и консультирование сотрудников таможенных органов по вопросам правовой компетенции и приобретения навыков участия в судебных процессах.

IV. Права

45. Правовой отдел таможни для выполнения возложенных задач имеет право:

• получать в первую очередь для ознакомления, правового учета и использования в работе поступающие в таможню, а также издаваемые таможней ненормативные правовые акты и документы;
• запрашивать и получать от сотрудников таможни и таможенных постов документы правового характера, а также сведения, необходимые для выполнения возложенных на правовой отдел функций;
• проверять соблюдение законодательства в деятельности таможни и таможенных постов в пределах компетенции отдела;
• привлекать с согласия начальников структурных подразделений таможни или начальника таможенного поста сотрудников для подготовки проектов ненормативных правовых актов и осуществления иных мероприятий, связанных с организацией правовой работы;
• возвращать исполнителям на доработку не соответствующие законодательству проекты ненормативных правовых актов и других документов, давать рекомендации по устранению выявленных противоречий;
• готовить рекомендации по вопросам правовой деятельности таможни и таможенных постов;
• участвовать в рассмотрении дел о нарушениях таможенных правил.

V. Заключительные положения

46. Правовой отдел таможни возглавляет начальник, на должность которого назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее двух лет.

47. Начальник правового отдела таможни назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом РТУ по представлению начальника таможни, согласованному с заместителем начальника РТУ — начальником правовой службы.

48. Начальник правового отдела таможни непосредственно подчиняется начальнику таможни, а по вопросам организации и методологии правовой работы — заместителю начальника РТУ — начальнику правовой службы.

49. Начальник правового отдела таможни:

• руководит всей деятельностью правового отдела таможни и несет персональную ответственность за своевременное выполнение функций, возложенных на правовой отдел;
• требует от руководителей подразделений таможни и таможенных постов принятия мер по неукоснительному соблюдению законодательства в деятельности таможни и таможенных постов;
• несет персональную ответственность за соответствие законодательству визируемых им проектов правовых актов;
• обеспечивает своевременное представление отчетов, информационных материалов и сведений в РТУ, ГТК России;
• распределяет обязанности между сотрудниками правового отдела таможни;
• вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении специальных званий сотрудникам правового отдела таможни, а также предложения о поощрении сотрудников таможни и таможенных постов либо наложении дисциплинарных взысканий в отношении тех сотрудников, которые допустили нарушения законодательства Российской Федерации;
• представляет интересы таможни по правовым вопросам в государственных органах и в других организациях;
• согласовывает до представления руководству таможни проекты правовых актов, не визируя при их несоответствии законодательству Российской Федерации с приложением письменного заключения;
• докладывает незамедлительно при обнаружении нарушений законности в деятельности таможни, таможенных постов начальнику таможни, а в случае непринятия им мер по их устранению — заместителю начальника РТУ — начальнику правовой службы.

50. В период отсутствия начальника правового отдела его обязанности исполняет его заместитель или назначенный приказом таможни сотрудник правового отдела.

51. Начальник отделения контроля соблюдения законности в таможенных органах правового отдела назначается на должность и освобождается от должности приказом таможни по представлению начальника правового отдела таможни, согласованному с заместителем начальника РТУ — начальником правовой службы.

52. Назначение на должность и увольнение с занимаемой должности сотрудников правового отдела таможни производится приказом таможни по представлению начальника правового отдела таможни.

53. Сотрудники правового отдела исполняют свои должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными согласно установленному порядку.

54. Сотрудники правового отдела таможни несут персональную ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых проектов ненормативных правовых актов, данных ими заключений и консультаций.

55. Правовой отдел таможни осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым начальником таможни.

56. Возложение на сотрудников правового отдела таможни обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.

57. Правовой отдел таможни обеспечивается необходимыми нормативными материалами по правовым вопросам, а также необходимой юридической литературой.

Начальник Правового управления, генерал — майор таможенной службы С. И. Истомин

---