Приказ Минкультуры РФ от 23.12.2008 № 275

«Об организационной структуре гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере ведения Министерства культуры Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 декабря 2008 г. № 275

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СФЕРЕ ВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 241 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Министерстве культуры Российской Федерации» и в целях уточнения организационной структуры гражданской обороны (далее — ГО) Министерства культуры Российской Федерации, обеспечения готовности к действиям органов управления — штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее — ЧС), нештатных формирований гражданской обороны Минкультуры России и находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федерального архивного агентства — по выполнению мероприятий по защите здоровья сотрудников, материальных и культурных ценностей от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для руководства гражданской обороной Минкультуры России при переводе с мирного на военное время приказываю:

1. Ввести в действие и утвердить организационную структуру гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства культуры Российской Федерации:

состав сводного штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Министерства культуры Российской Федерации (на военное время) согласно приложению № 1 (не приводится);

состав объединенной оперативной группы Министерства культуры Российской Федерации (на военное время) согласно приложению № 2 (не приводится);

комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства культуры Российской Федерации согласно приложению № 3 (не приводится);

Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства культуры Российской Федерации согласно Приложению № 4;

эвакуационную комиссию Министерства культуры Российской Федерации согласно приложению № 5 (не приводится);

комиссию по повышению устойчивости функционирования Министерства культуры Российской Федерации согласно приложению № 6 (не приводится);

нештатные формирования гражданской обороны Министерства культуры Российской Федерации согласно приложению № 7 (не приводится);

список уполномоченных по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в департаментах Министерства культуры Российской Федерации согласно приложению № 8 (не приводится);

схему организации гражданской обороны Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации согласно приложению № 9 (не приводится);

2. Руководителям штаба по делам ГО и ЧС, комиссий Минкультуры России разработать и утвердить план работы комиссий на текущий год.

3. Возложить ответственность по вопросам организации гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минкультуры России на заместителя Министра культуры Российской Федерации П.В. Хорошилова.

4. Руководителям Росохранкультуры (А.В. Кибовский), Росархива (В.П. Козлов) и подведомственных организаций организовать работу по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

разработать (скорректировать) основные документы по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организовать работу по выполнению плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минкультуры России;

обеспечить проведение мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также общее организационно-методическое руководство и координацию деятельности в организациях, подведомственных Росохранкультуре и Росархиву.

5. Директорам департаментов Минкультуры России назначить сотрудников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (уполномоченные по ГО и ЧС).

Подготовку уполномоченных по ГО и ЧС осуществлять в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. Москвы и в Академии гражданской защиты МЧС России.

6. Ответственность за состояние гражданской обороны в департаментах Министерства, их готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях возложить на директоров департаментов (руководителей структурных подразделений).

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

А. А. Авдеев

от 23 декабря 2008 г. № 275

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок их выполнения, состав сил и средств, обязанности, а также организацию и порядок функционирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства культуры Российской Федерации (далее по тексту — КЧС и ПБ Минкультуры России).

1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

1.3. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства культуры Российской Федерации предназначена для организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Минкультуры России и подведомственных федеральных службе, агентстве и подведомственных организациях, а также защиты сотрудников Минкультуры России, материальных и культурных ценностей и обеспечению пожарной безопасности.

1.4. КЧС и ПБ Минкультуры России является координационным органом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Минкультуры России, Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Федеральном архивном агентстве и подведомственных организациях.

II. Основные задачи КЧС и ПБ

Основными задачами КЧС и ПБ Минкультуры России являются:

2.1. Разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2.2. Планирование и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирования Минкультуры России при возникновении чрезвычайной ситуации.

Координация деятельности и обеспечение готовности органов управления Минкультуры России и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации и эвакуацией сотрудников Министерства, материальных и культурных ценностей.

2.3. Обеспечение согласованности действий Минкультуры России, Росохранкультуры, Росархива и подведомственных организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2.4. Создание и поддержание в состоянии готовности локальной системы оповещения, организация дежурной службы в Минкультуры России и подведомственных федеральных службе и агентстве.

2.5. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения нештатных формирований и обеспечения средствами защиты сотрудников, оказания помощи пострадавшим и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

III. Режимы функционирования и права КЧС и ПБ

3.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС в пределах территории объектов культуры и архивов устанавливается один из следующих режимов функционирования КЧС и ПБ Минкультуры России:

режим повседневной деятельности — при нормальной социально-экономической, производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической обстановке и при отсутствии эпидемий;

режим повышенной готовности — при обострении социально-экономической, ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и в период ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.2. Решение о введении того или иного режима функционирования КЧС и ПБ Минкультуры России принимает Министр культуры Российской Федерации или председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства культуры Российской Федерации в зависимости от конкретной обстановки.

3.3 Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании КЧС и ПБ, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

организация и выполнение мероприятий в соответствии с годовым планом;

разработка плана основных мероприятий Минкультуры России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плана работы КЧС и ПБ Минкультуры России на текущий год и организация их выполнения;

организация подготовки руководящего состава и персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях и способам защиты от чрезвычайных ситуаций;

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования Минкультуры России при возникновении чрезвычайной ситуации;

уточнение и корректировка планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Минкультуры России в Росохранкультуре, Росархиве и в подведомственных организациях в начале каждого года по состоянию на 1 января текущего года;

руководство созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

б) в режиме повышенной готовности:

приведение в готовность КЧС и ПБ Минкультуры России;

введение при необходимости круглосуточного дежурства должностных лиц Минкультуры России, Росохранкультуры и Росархива;

принятие оперативных мер и направление при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно на объектах (культуры, архивах) возможного бедствия и выработки предложений по организации защиты сотрудников;

принятие мер по защите и жизнеобеспечению сотрудников Министерства, повышению устойчивости функционирования Минкультуры России и снижения возможного материального ущерба на случай возникновения чрезвычайной ситуации;

приведение в состояние готовности нештатных аварийных формирований Минкультуры России и уточнение планов их действий при возникновении чрезвычайной ситуации;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

введение в действие в полном объеме мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Минкультуры России;

оповещение руководителей Минкультуры России, Росохранкультуры, Росархива и подведомственных организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;

организация разведки, сбора и обработки информации о возникшей чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, потерях среди сотрудников, нанесенном ущербе материальным и культурным ценностям и окружающей среде, границах зон чрезвычайной ситуации;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление экстренных мер по защите и жизнеобеспечению сотрудников учреждений культуры и архивов;

принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий персонала из очага аварии, катастрофы, стихийного бедствия в безопасный район (район временного размещения), организация их проведения и обеспечения;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий нештатных формирований учреждений культуры, архивов и организация других неотложных работ в очаге чрезвычайной ситуации;

определение режима допуска и поведения в районе чрезвычайной ситуации, поддержание общественного порядка, а при необходимости усиление охраны мест сосредоточения материальных и культурных ценностей и привлечение в установленном порядке формирований МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти к ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Минкультуры России и подведомственных федеральных службы и агентства;

организация работы по обеспечению устойчивого функционирования Минкультуры России в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего персонала;

оказание помощи специальным и инспектирующим органам по административному, техническому и уголовному расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.4 КЧС и ПБ Минкультуры России имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями Министерства, а также подведомственными Минкультуры России федеральными службой, агентством и организациями;

осуществлять контроль за деятельностью структурных подразделений, органов управления, сил и средств Минкультуры России и подведомственных федеральных службы и агентства по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

привлекать силы и средства Министерства для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

устанавливать в соответствии со сложившейся обстановкой один из режимов функционирования КЧС и ПБ с докладом в МЧС России согласно табелю срочных донесений.

IV. Организация работы КЧС и ПБ Минкультуры России

4.1. КЧС и ПБ Минкультуры России осуществляет свою деятельность под общим руководством Министра культуры Российской Федерации и непосредственным — председателя комиссии, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЧС и ПБ задач и функций.

При отсутствии председателя КЧС и ПБ Минкультуры России его обязанности выполняет его заместитель в полном объеме.

4.2. Повседневная деятельность КЧС и ПБ Минкультуры России организуется в соответствии с утвержденным председателем КЧС и ПБ Минкультуры России годовым планом ее работы.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания КЧС и ПБ Минкультуры России оформляются протоколом.

Решения КЧС и ПБ принимаются большинством голосов при условии, если на заседании присутствует более половины ее членов. На заседание КЧС и ПБ могут приглашаться руководители структурных подразделений Минкультуры России и специалисты, не являющиеся ее членами.

В период между заседаниями КЧС и ПБ необходимые решения принимаются председателем комиссии и его заместителем, которые оформляются в виде распоряжений и доводятся до всего состава комиссии.

Для рассмотрения отдельных специальных вопросов на заседание КЧС и ПБ может приглашаться только часть ее членов, являющихся специалистами в данной области или заинтересованных в их решении. Такие заседания могут проводиться под руководством заместителя председателя КЧС и ПБ.

По результатам заседания КЧС и ПБ в суженном составе руководством комиссии может быть принят соответствующий руководящий документ, а о проведенной работе доложено при необходимости на очередном плановом заседании КЧС и ПБ.

4.3. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, максимально возможного снижения размеров потерь и ущерба в случае их возникновения КЧС и ПБ разрабатывает:

а) План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Минкультуры России (подведомственных федеральных службы и агентства);

б) План основных мероприятий Минкультуры России (подведомственных федеральных службы и агентства) ЧС на год.

4.4. Для руководства аварийно-спасательными и другими неотложными работами или оказания помощи в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации из состава КЧС и ПБ формируются оперативные группы. Состав оперативных групп определяется заблаговременно и уточняется в зависимости от конкретной обстановки при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

4.5. Оповещение членов КЧС и ПБ Минкультуры России при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации (с получением сигнала, распоряжения) осуществляется ответственным дежурным Минкультуры России по распоряжению председателя КЧС и ПБ или его заместителя.

4.6. При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации комиссия размещается в месте, указанном председателем КЧС и ПБ. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории Министерства КЧС и ПБ развертывает работу на запасном пункте управления Минкультуры России.

4.7 В своей деятельности КЧС и ПБ Минкультуры России взаимодействует:

с Управлением по делам ГОЧС Центрального административного округа г. Москвы;

с Главным управлением ГОЧС г. Москвы, с МЧС России, с органами ФСБ России и МВД России (ОВД), с противопожарной, медицинской службами ЦАО г. Москвы.

4.8. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ответственным дежурным и КЧС и ПБ Минкультуры России осуществлять связь:

с Московским городским центром управления в кризисных ситуациях по телефону: 995-99-99;

с оперативным дежурным Управления ГО и ЧС ЦАО г. Москвы: 912-58-07;

с оперативным дежурным Главного управления ГО и ЧС г. Москвы: 8-499-244-81-10, 637-22-604;

с оперативным дежурным МЧС России: 626-39-86, 623-69-02, 626-37-39;

с дежурной частью УВД ЦАО г. Москвы: 670-64-13, 676-42-11, 676-40-11;

V. Материально-техническое обеспечение деятельности КЧС и ПБ Минкультуры России

5.1. Деятельность КЧС и ПБ Минкультуры России финансируется из средств Минкультуры России.

5.2. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также для обеспечения безопасности сотрудников Минкультуры России ежегодно планировать выделение финансовых средств на приобретение средств индивидуальной защиты.

---