Приказ Минюста России № 274, Минобрнауки России N 1525 от 06.12.2016

(ред. от 20.12.2018)

«Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы»

(Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2016 № 44725)

Зарегистрировано в Минюсте России 15 декабря 2016 г. № 44725

---

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 274

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 1525

ПРИКАЗ от 6 декабря 2016 года

В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В соответствии со статьей 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 1998, № 2, ст. 227, № 30, ст. 3613, № 31, ст. 3803; 1999, № 12, ст. 1406; 2001, № 11, ст. 1002, № 13, ст. 1140, № 26, ст. 2589; 2003, № 24, ст. 2250, № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4379; 2005, № 6, ст. 431, № 14, ст. 1213, ст. 1214, № 19, ст. 1753, ст. 1754; 2006, № 2, ст. 173, № 3, ст. 276, № 15, ст. 1575, № 19, ст. 2059; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 36, № 24, ст. 2834, № 30, ст. 3756, ст. 3808, № 31, ст. 4011, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6060; 2008, № 14, ст. 1359, № 29 (ч. 1), ст. 3412, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 45, ст. 5140, № 49, ст. 5733, № 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, № 7, ст. 791, № 23, ст. 2761, ст. 2766, № 29, ст. 3628, № 51, ст. 6162, № 52 (ч. 1), ст. 6453; 2010, № 8, ст. 780, № 14, ст. 1553, ст. 1556, № 15, ст. 1742, ст. 1752, № 27, ст. 3416; 2011, № 1, ст. 16, № 7, ст. 901, ст. 902, № 15, ст. 2039, № 27, ст. 3870, № 45, ст. 6324, № 49 (ч. 5), ст. 7056, № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162, № 14, ст. 1551, № 19, ст. 2279, № 49, ст. 6753, № 53 (ч. 1), ст. 7029, ст. 7638; 2013, № 14, ст. 1667, № 23, ст. 2879, № 27, ст. 3470, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4052, № 44, ст. 5633, № 51, ст. 6698, № 52 (ч. 1), ст. 6997; 2014, № 6, ст. 558, № 19, ст. 2301, ст. 2309, № 26 (ч. 1), ст. 3369, № 48, ст. 6652, № 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, № 10, ст. 1410, № 13, ст. 1806, № 14, ст. 2016, № 17 (ч. 4), ст. 2478, № 29 (ч. 1), ст. 4386, № 48 (ч. 1), ст. 6724), статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2964; 1998, № 16, ст. 1796, № 30, ст. 3613; 2000, № 26, ст. 2730; 2001, № 11, ст. 1002; 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 50, ст. 4847, № 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, № 10, ст. 832, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2007, № 7, ст. 831, № 24, ст. 2834, № 26, ст. 3077; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6232; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261, № 39, ст. 4537, № 48, ст. 5717; 2010, № 15, ст. 1742, № 27, ст. 3416, № 45, ст. 5745; 2011, № 7, ст. 901, № 49 (ч. 5), ст. 7056; 2012, № 14, ст. 1551, № 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1645, № 27, ст. 3477, № 44, ст. 5633, № 48, ст. 6165; 2014, № 11, ст. 1550, № 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, № 14, ст. 2016, № 17 (ч. 4), ст. 2478) и статьей 80 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326, № 23, ст. 2878, № 27, ст. 3462, № 30 (ч. 1), ст. 4036, № 48, ст. 6165; 2014, № 6, ст. 562, ст. 566, № 19, ст. 2289, № 22, ст. 2769; № 23, ст. 2930, ст. 2933, № 26 (ч. 1), ст. 3388, № 30 (ч. 1), ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 42, ст. 53, ст. 72, № 14, ст. 2008, № 18, ст. 2625, № 27, ст. 3951, ст. 3989, № 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4364, № 51 (ч. 3), ст. 7241; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78, № 10, ст. 1320, № 23, ст. 3289, ст. 3290, № 27 (ч. 1), ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, № 27 (ч. 2), ст. 4238, ст. 4239, ст. 4246, ст. 4292) в целях создания условий для реализации лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, права на образование приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы (далее — Порядок).

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко):

организовать проведение разъяснительной работы среди осужденных к лишению свободы по содержанию Порядка в части, их касающейся;

обеспечить соблюдение требований Порядка педагогическими работниками общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, и сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 61/70 «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (зарегистрирован Минюстом России 19.04.2006, регистрационный № 7724).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра юстиции Российской Федерации В.В. Федорова и заместителя Министра просвещения Российской Федерации Т.Ю. Синюгину.

(п. 4 в ред. Приказа Минюста России № 274, Минпросвещения России № 331 от 20.12.2018)

Министр юстиции Российской Федерации А. В. Коновалов

Министр образования и науки Российской Федерации О. Ю. Васильева

Утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.12.2016 № 274/1525

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛУЧЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦАМИ, ОТБЫВАЮЩИМИ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1. Настоящий Порядок определяет организацию получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях, тюрьмах, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее — учреждения УИС).

2. Организация получения лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы (далее — осужденные), начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее — общее образование) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее — Закон от 21.07.1993 № 5473-1), уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

3. Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при учреждениях УИС (далее — общеобразовательные организации) (часть 4 статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).

Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию (часть 4 статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).

Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания (часть 5 статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).

4. Для лиц, содержащихся в учреждениях УИС, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации общеобразовательных организаций (часть 1 статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).

Общеобразовательные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации (статья 16 Закона от 21.07.1993 № 5473-1) в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 50.1, 57 и 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2014 № 19, ст. 2304) и Федеральным законом № 273-ФЗ (часть 1 статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).

5. Общеобразовательная организация осуществляет свою деятельность на базе имущества, предоставляемого ей учреждением УИС на основании договора безвозмездного пользования, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Организация обучения осужденных осуществляется на основе договора, заключенного между общеобразовательной организацией и учреждением УИС.

7. Учреждение УИС:

ведет учет осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих общего образования, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень. Списки осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также личные заявления лиц старше 30 лет и осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, изъявивших желание получить общее образование, передаются в общеобразовательную организацию для их зачисления;

обеспечивает условия для проведения образовательной деятельности: безвозмездно предоставляет и содержит на должном санитарно-гигиеническом уровне помещения общеобразовательной организации, производит их ремонт, оборудует их мебелью, обеспечивает письменными принадлежностями, персональными компьютерами с возможностью доступа к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений УИС, организует их хранение и правильное использование обучающимися;

выделяет для общеобразовательной организации обслуживающий персонал, который содержится за счет учреждения УИС в пределах лимита штатной численности работников учреждения УИС;

ознакамливает педагогических работников общеобразовательной организации с документами, регламентирующими деятельность учреждения УИС;

обеспечивает безопасность педагогических работников общеобразовательной организации во время нахождения их на территории учреждения УИС;

ставит в известность директора общеобразовательной организации о предстоящем переводе обучающегося осужденного из одного учреждения УИС в другое.

8. Представители администрации учреждения УИС могут по согласованию с администрацией общеобразовательной организации присутствовать на занятиях и мероприятиях, связанных с образовательной деятельностью, с целью улучшения работы по обучению осужденных, участвовать в работе педагогического совета, других коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом общеобразовательной организации, конференций, совещаний и других мероприятий, организуемых и проводимых общеобразовательной организацией.

9. Общеобразовательная организация:

проводит совместно с администрацией учреждения УИС необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение общего образования;

организует образовательную деятельность в соответствии с основными образовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, которые разрабатываются общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, с учетом примерных основных образовательных программ (статьи 12 и 28 Федерального закона № 273-ФЗ), а также специфики общеобразовательной организации, ее кадровых, технических и иных возможностей;

обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся (часть 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ);

совершенствует методы обучения и воспитания, внедряет современные образовательные технологии;

утверждает план дополнительного профессионального образования и организует дополнительное профессиональное образование педагогических работников (пункт 2 части 5 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ);

оказывает помощь: осужденным — в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации учреждения УИС — в воспитании осужденных, их социальной адаптации;

ходатайствует перед администрацией учреждения УИС о поощрении осужденных за успехи в учебе и соблюдение дисциплины;

вносит предложения администрации учреждения УИС по вопросам обеспечения условий для обучения осужденных;

обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в учреждении УИС.

10. Руководителем общеобразовательной организации является директор, который осуществляет текущее руководство ее деятельностью.

Директор общеобразовательной организации и кандидаты на должность директора общеобразовательной организации проходят обязательную аттестацию (часть 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ).

Кандидаты на должность директора должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам (статья 51 Федерального закона № 273-ФЗ).

11. Зачисление осужденных в общеобразовательную организацию оформляется приказом общеобразовательной организации.

Зачисление осужденных производится на основании имеющихся в их личных делах сведений об образовании. В случае отсутствия указанных сведений осужденные зачисляются в соответствующий класс на основании результатов промежуточной аттестации, проведенной педагогическими работниками общеобразовательной организации.

Зачисление осужденных в общеобразовательную организацию осуществляется до начала учебного года. Осужденные, поступившие в учреждение УИС после начала учебного года, зачисляются в общеобразовательную организацию при отсутствии условий для их самообразования.

(в ред. Приказа Минюста России № 274, Минпросвещения России № 331 от 20.12.2018)

12. Права и обязанности обучающихся определяются уставом и правилами внутреннего распорядка общеобразовательной организации с учетом режимных требований, установленных в учреждении УИС.

13. Для сдачи экзаменов осужденные освобождаются от работы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (статья 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

14. В период учебного года перевод обучающихся из одного учреждения УИС в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации учреждения УИС, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном учреждении УИС.

15. Государственная итоговая аттестация осужденных, освоивших образовательные программы основного общего образования в учреждениях УИС, осуществляется в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31206), с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 15.05.2014 № 528 (зарегистрирован Минюстом России 26.05.2014, регистрационный № 32436), от 30.07.2014 № 863 (зарегистрирован Минюстом России 08.08.2014, регистрационный № 33487), от 16.01.2015 № 10 (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2015, регистрационный № 35731), от 07.07.2015 № 692 (зарегистрирован Минюстом России 28.07.2015, регистрационный № 38233), от 03.12.2015 № 1401 (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2015, регистрационный № 40407) и от 24.03.2016 № 305 (зарегистрирован Минюстом России 13.04.2016, регистрационный № 41778), с учетом специальных условий содержания и необходимости обеспечения общественной безопасности во время ее прохождения.

Государственная итоговая аттестация осужденных, освоивших образовательные программы среднего общего образования в учреждениях УИС, осуществляется в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31205), с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 08.04.2014 № 291 (зарегистрирован Минюстом России 18.04.2014, регистрационный № 32021), от 15.05.2014 № 529 (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2014, регистрационный № 32381), от 05.08.2014 № 923 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2014, регистрационный № 33604), от 16.01.2015 № 9 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2015, регистрационный № 35794), от 07.07.2015 № 693 (зарегистрирован Минюстом России 22.07.2015, регистрационный № 38125), от 24.11.2015 № 1369 (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2015, регистрационный № 40167), от 24.03.2016 № 306 (зарегистрирован Минюстом России 21.04.2016, регистрационный № 41896) и от 23.08.2016 № 1091 (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2016, регистрационный № 43594), с учетом специальных условий содержания и необходимости обеспечения общественной безопасности во время ее прохождения.

Государственная итоговая аттестация для обучающихся в общеобразовательной организации, освобождаемых от отбывания наказания не ранее чем за три месяца до ее начала, проводится досрочно.

16. Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, в строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме.

В тюрьмах и лечебных исправительных учреждениях получение осужденными общего образования может осуществляться в заочной форме и форме самообразования. При реализации образовательных программ могут применяться электронное обучение и дистанционные образовательные технологии.

---