Приказ Роструда от 06.09.2018 № 273-к
«Об утверждении Рекомендаций по организации и оценке эффективности применения испытания при замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по труду и занятости и ее территориальных органах»
ПРИКАЗ
от 6 сентября 2018 г. № 273-к
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИСПЫТАНИЯ
ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
В целях реализации статьи 27 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ и качественного исполнения федеральными гражданскими служащими возложенных на них служебных обязанностей, установленных должностными регламентами по замещаемым должностям, приказываю:
1. Утвердить Рекомендации по организации и оценке эффективности применения испытания при замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по труду и занятости и ее территориальных органах.
2. Отделу по вопросам государственной службы и кадров Управления делами, руководителям территориальных органов обеспечить организацию работы по применению испытания при назначении на должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по труду и занятости.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИСПЫТАНИЯ ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
I. Общие положения
1. Цель прохождения испытания — практическая оценка (проверка) соответствия деловых и профессиональных качеств, заявленных гражданином при его отборе для поступления на замещаемую должность федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по труду и занятости и ее территориальных органах (далее — гражданская служба, Роструд соответственно), и возложенных на него служебным контрактом и должностным регламентом должностных обязанностей по замещаемой должности.
2. В служебном контракте и в приказе Роструда о приеме на гражданскую службу и назначении на должность гражданской службы гражданина, впервые поступающего на гражданскую службу, устанавливается испытание продолжительностью от одного месяца до одного года.
При назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу или гражданского служащего, назначаемого на должность в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться испытание продолжительностью от одного до шести месяцев.
3. Исчисление срока испытания гражданского служащего начинается с первого дня прохождения им гражданской службы, а именно со дня, определенного служебным контрактом.
4. В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
5. В период прохождения испытания на гражданского служащего распространяется законодательство о гражданской службе.
II. Прохождение испытания
6. Для оказания профессиональной помощи и поддержки в решении служебных заданий, оценке компетентности гражданского служащего, участии в подведении итогов исполнения им должностных обязанностей на период прохождения испытания назначается наставник.
Назначение наставников осуществляется приказом представителя нанимателя на основании представления руководителя структурного подразделения Роструда (территориального органа Роструда) после получения письменного согласия гражданского служащего.
7. В целях оперативной и качественной подготовки к самостоятельному исполнению в полном объеме должностных обязанностей наставник разрабатывает индивидуальный план (далее — План) на весь период прохождения испытания (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Рекомендациям).
8. В Плане в зависимости от должностных обязанностей гражданского служащего предусматривается:
а) изучение нормативных правовых актов Российской Федерации применительно к исполнению должностных обязанностей, в том числе нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Роструда, а также особенности деятельности структурного подразделения, в котором гражданский служащий проходит гражданскую службу;
б) изучение нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции;
в) приобретение профессиональных знаний, умений и навыков.
Мероприятия Плана должны быть конкретными, по каждому из них устанавливается срок выполнения.
9. План подлежит утверждению руководителем структурного подразделения Роструда (территориального органа) Роструда после согласования с отделом по вопросам государственной службы и кадров Роструда или сотрудником территориального органа, на которого возложены вопросы прохождения гражданской службы и кадров и противодействия коррупции (далее — Кадровая служба).
10. После утверждения Плана оригинал приобщается к личному делу гражданского служащего, а его копии передаются наставнику для контроля выполнения мероприятий в установленные сроки и гражданскому служащему для работы.
По итогам контроля наставником в соответствующей графе Плана напротив каждого мероприятия проставляется одна из отметок: «выполнено», «выполнено не в полном объеме, требуется доработка и указывается срок» или «не выполнено». Отметка заверяется подписью наставника.
11. В период испытания по каждому факту ненадлежащего исполнения гражданским служащим мероприятий, предусмотренных Планом, а также ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей наставник должен затребовать у испытуемого пояснение в письменной форме с указанием срока представления. Если по истечении указанного срока пояснение не представлено, то составляется Акт о непредставлении письменного пояснения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Рекомендациям).
О каждом указанном факте ненадлежащего исполнения гражданским служащим мероприятий Плана и должностных обязанностей наставник не позднее трех служебных дней информирует руководителя структурного подразделения и представляет ему письменные пояснения гражданского служащего или Акт о непредставлении письменного пояснения.
12. В случае отсутствия гражданского служащего на службе по уважительным причинам План подлежит корректировке наставником на то количество служебных дней, сколько испытуемый фактически не исполнял должностные обязанности.
13. Руководитель структурного подразделения осуществляет систематический контроль прохождения испытания гражданским служащим, а также исполнения контрольных функций со стороны наставника.
III. Подведение итогов испытания
15. Если срок испытания истек и гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание, успешно освоившим должностные обязанности и допущенным к их самостоятельному исполнению.
16. Гражданский служащий считается показавшим неудовлетворительные результаты по итогам испытания, если количество мероприятий Плана, по которым наставником проставлены отметки «выполнено не в полном объеме, требуется доработка и указывается срок» или «не выполнено», составляет 25 процентов и более от общего количества запланированных мероприятий.
17. При неудовлетворительном или спорном результатах испытания, когда отметка «не выполнено» составляет 25 процентов и более, представитель нанимателя на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, имеет право назначить собеседование по проверке знаний нормативных правовых актов, указанных в Плане, должностном регламенте, и определить готовность к самостоятельному исполнению служебных обязанностей по замещаемой должности.
Для проведения собеседования представителем нанимателя может формироваться комиссия.
18. В ходе подготовки к проведению собеседования наставник готовит оценку деловых и профессиональных качеств испытуемого в виде отчета о профессиональной служебной деятельности в период срока испытания (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Рекомендациям).
19. В случае неявки гражданского служащего, извещенного о дне и месте проведения собеседования, на собеседование, указанное в пункте 17 настоящего Порядка, без уважительной причины гражданский служащий считается непрошедшим испытание, а факт отсутствия гражданского служащего на служебном месте должен быть документально зафиксирован посредством составления акта.
20. По результатам собеседования (оценив деловые и профессиональные качества гражданского служащего) комиссия делает вывод об удовлетворительном или неудовлетворительном результате испытания, оформив заключение (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящим Рекомендациям). Заключение подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собеседовании.
21. Решение комиссии принимается в отсутствие испытуемого открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на собеседовании членов комиссии. При равенстве голосов признается, что гражданский служащий показал на собеседовании удовлетворительные результаты.
22. Если по результатам собеседования членами комиссии будет принято решение о неудовлетворительном результате испытания, то в заключении кратко указываются причины, послужившие основанием для признания результата прохождения испытания неудовлетворительным, доказательства несоответствия испытуемого замещаемой должности, профессионально-квалификационные ошибки, выявленные при исполнении должностных обязанностей, в том числе неправильное применение нормативных правовых актов Российской Федерации при подготовке служебных документов, несоблюдение сроков выполнения поручений вышестоящих руководителей и некачественная подготовка служебных материалов, нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, несоблюдение служебного распорядка и должностного регламента.
23. Гражданский служащий должен быть ознакомлен с заключением под роспись.
В случае отказа гражданского служащего от ознакомления с заключением составляется акт (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящим Рекомендациям).
24. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим и уволить его с гражданской службы, уведомив его об этом в письменном виде (под роспись) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящим Рекомендациям) не позднее, чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания гражданского служащего не выдержавшим испытание.
25. В случае отказа испытуемого от получения и ознакомления с уведомлением об увольнении в связи с неудовлетворительным результатом испытания (в том числе и досрочного) составляется акт (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящим Рекомендациям).
26. Решение о расторжении с гражданским служащим служебного контракта, освобождении его от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы принимается до истечения срока испытания.
IV. Заключительные положения
27. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим в период прохождения испытания по его вине возложенных на него должностных обязанностей представитель нанимателя имеет право применять дисциплинарные взыскания в порядке, установленном Федеральным законом, вплоть до расторжения служебного контракта и увольнения с гражданской службы.
28. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме (заявлением) не позднее, чем за три дня. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения представителем нанимателя указанного письменного предупреждения.
29. Установленный срок испытания гражданского служащего может быть сокращен представителем нанимателя на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, согласованной с заместителем руководителя, при условии успешного досрочного исполнения Плана и достижения испытуемым высоких показателей по замещаемой должности.
Решение о сокращении срока испытания оформляется приказом и заключения с испытуемым дополнительного соглашения к действующему служебному контракту.
Приложение № 1
к Рекомендациям по организации
и оценке эффективности применения
испытания при замещении должности
федеральной государственной гражданской
службы в Федеральной службе по труду
и занятости и ее территориальных органах
_____________________________
(руководитель структурного
подразделения)
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН прохождения испытания
___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))
(должность и структурное подразделение)
Срок испытания установлен с «» _____ 20 г. по «» ____ 20 г.
| N | Планируемые мероприятия | Срок исполнения | Отметка о выполнении |
|---|---|---|---|
| 1. | |||
| 2. | |||
| 3. |
(наименование должности испытуемого (подпись) (инициалы, фамилия)
гражданского служащего) испытуемого
Наставник:
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
(наименование должности (подпись) (инициалы, фамилия)
сотрудника отдела по вопросам государственной службы и кадров)
Индивидуальный план прохождения испытания получил _________________________ (подпись), инициалы, фамилия)
Приложение № 2
к Рекомендациям по организации
и оценке эффективности применения
испытания при замещении должности
федеральной государственной гражданской
службы в Федеральной службе по труду
и занятости и ее территориальных органах
АКТ о непредставлении письменного пояснения по факту ненадлежащего исполнения гражданским служащим мероприятий, предусмотренных Планом
"__" _________ 20__ г.
Мы, нижеподписавшиеся, __________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего) __________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего) __________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего) составили настоящий акт о том, что гражданский служащий ___________________
(Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего,
проходящего испытание)
на требования наставника __________________________________________________ (Ф.И.О., должность наставника)
отказался давать какие-либо пояснения по факту ненадлежащего исполнения им мероприятий, предусмотренных Индивидуальным планом (ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей в период
прохождения испытания).
Подписи лиц, составивших акт:
______________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
к Рекомендациям по организации
и оценке эффективности применения
испытания при замещении должности
федеральной государственной гражданской
службы в Федеральной службе по труду
и занятости и ее территориальных органах
___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)
(наименование должности и структурного подразделения)
(период срока испытания)
_____________________________________ ___________ ______________________
(наименование должности наставника) (подпись) (инициалы, фамилия)
«» __________ 20 г.
Приложение № 4 к Рекомендациям по организации
и оценке эффективности применения
испытания при замещении должности
федеральной государственной гражданской
службы в Федеральной службе по труду
и занятости и ее территориальных органах
______________________________________
(руководитель Федеральной службы
по труду и занятости, территориального
органа либо лицо, исполняющее
их обязанности)
______________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результате испытания
___________________________________________________________________________ (фамилия имя, отчество)
(наименование должности и структурного подразделения)
(период срока испытания)
Срок испытания установлен при назначении на должность.
Комиссия, рассмотрев Индивидуальный план (далее — План), Отчет о профессиональной служебной деятельности испытуемого
(инициалы, фамилия гражданского служащего)
заслушав наставника, руководителя ________________________________________
(указывается наименование структурного подразделения)
и самого гражданского служащего, а также рассмотрев дополнительные материалы (объяснительные записки, служебные записки и акты при их наличии), задав гражданскому служащему вопросы (касающиеся его должностных обязанностей и мероприятий Плана) сделала следующие выводы о прохождении
испытания:
Решение __________________________________________________________________ принято: единогласно; за — _______ чел., против — _______ чел.
Члены Комиссии:
Протокол заседания Комиссии от «__» ___________ 201_ г. N _____.
С заключением о результате испытания ознакомлен: __________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 5
к Рекомендациям по организации
и оценке эффективности применения
испытания при замещении должности
федеральной государственной гражданской
службы в Федеральной службе по труду
и занятости и ее территориальных органах
АКТ об отказе от ознакомления с заключением о результатах испытания
"__" _______ 201_ г.
Мы, нижеподписавшиеся, __________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего) __________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего)
(Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего)
составили настоящий акт о том, что гражданский служащий
(Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего,
проходящего испытание)
отказался от ознакомления с заключением о результате испытания от «» _______ 20 г.
Подписи лиц, составивших акт: _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 6
к Рекомендациям по организации
и оценке эффективности применения
испытания при замещении должности
федеральной государственной гражданской
службы в Федеральной службе по труду
и занятости и ее территориальных органах
___________________________________________ (Ф.И.О. гражданского служащего, должность,)
В связи с неудовлетворительным результатом испытания, установленным заключением от "__" ______________ 20__ г., уведомляю Вас о расторжении служебного контракта (срочного служебного контракта), освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по пункту 2
части 7 статьи 27 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» «» _____ 20 г.
Причины, послужившие основанием для признания Вас не выдержавшим испытание:
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости (территориального органа) _______________________________________ (подпись, инициалы, фамилия)
«» ________ 20 г.
С уведомлением ознакомлен. _______________________________________ (подпись, инициалы, фамилия)
«» ________ 20 г.
Приложение № 7
к Рекомендациям по организации
и оценке эффективности применения
испытания при замещении должности
федеральной государственной гражданской
службы в Федеральной службе по труду
и занятости и ее территориальных органах
АКТ об отказе от получения и ознакомления с уведомлением об увольнении
"__" ___________ 20__ г.
Мы, нижеподписавшиеся, __________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего) __________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего)
(Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего)
составили настоящий акт о том, что гражданский служащий
(Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего,
проходящего испытание)
отказался от получения на руки и ознакомления с уведомлением о предстоящем увольнении от «» _________________ 20 г. в связи с неудовлетворительным результатом испытания.
Подписи лиц, составивших акт: _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)