Приказ Минюста России от 29.12.2021 № 273
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минюста России от 29.12.2021 N 273. 273. 29.12.2021. https://bukva.ai/docs/prikaz-273-2021-minyust-rossii-ministerstvo
«Об организации проектной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации»
ПРИКАЗ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктами 4 и 14 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 45, ст. 6947; 2021, № 27, ст. 5375), в целях организации проектной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации и работы по реализации инициированных ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации приказываю:
функциональную структуру проектной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации (приложение № 1);
Положение об организации проектной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации (приложение № 2).
2. Назначить ответственным за организацию проектной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации заместителя Министра А.Д. Алханова.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
К. А. Чуйченко
от 29 декабря 2021 г. № 273
I. Координационный орган
1. Функции и полномочия координационного органа проектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации (далее — координационный орган) определены в Положении об организации проектной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему приказу) (далее — Положение).
II. Проектный офис Минюста России
2. Руководителем проектного офиса Минюста России является директор Департамента организации и контроля Минюста России.
Состав проектного офиса Минюста России утверждается распоряжением Минюста России.
3. Проектный офис Минюста России в соответствии с разделом V функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 45, ст. 6947; 2021, № 27, ст. 5375):
а) согласовывает предложения по ведомственным проектам Минюста России (далее — ведомственные проекты), проекты паспортов ведомственных проектов;
б) осуществляет мониторинг реализации ведомственных проектов;
в) анализирует информацию, содержащуюся в отчетах о реализации ведомственных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;
г) анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов ведомственных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты, а также согласовывает указанные документы;
д) обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в Минюсте России, в том числе оказывает консультационно-методическую поддержку участникам ведомственных проектов;
е) обеспечивает деятельность координационного органа;
ж) организует проверку и свод информации о ходе реализации ведомственных проектов;
з) инициирует рассмотрение вопросов реализации ведомственных проектов на заседаниях координационного органа (при необходимости);
и) организует по предложениям администраторов ведомственных проектов учет участников ведомственных проектов, а также учет их уровня занятости в соответствующих ведомственных проектах;
к) ежеквартально направляет председателю координационного органа предложения по стимулированию участников проектной деятельности по итогам работы;
л) осуществляет при наличии соответствующего решения координационного органа функции администратора ведомственного проекта;
м) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
4. Деятельность проектного офиса Минюста России курируется заместителем Министра юстиции Российской Федерации, ответственным за организацию проектной деятельности в Минюсте России, который:
а) обеспечивает системное развитие проектной деятельности в Минюсте России;
б) оказывает содействие успешной реализации ведомственных проектов;
в) организует проведение самостоятельных контрольных мероприятий в отношении ведомственных проектов (при необходимости);
г) утверждает методические рекомендации для осуществления проектной деятельности в Минюсте России (при необходимости);
д) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
III. Куратор ведомственного проекта
5. Куратором ведомственных проектов является Министр юстиции Российской Федерации.
6. Куратор ведомственного проекта:
а) согласовывает кандидатуру руководителя ведомственного проекта с учетом пункта 8 Положения;
б) принимает решения об инициировании ведомственных проектов;
в) выполняет иные функции, предусмотренные Положением, а также нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
IV. Руководитель ведомственного проекта
7. Руководитель ведомственного проекта утверждается координационным органом или куратором ведомственного проекта из числа первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации, статс-секретаря — заместителя Министра юстиции Российской Федерации, заместителей Министра юстиции Российской Федерации.
8. Руководитель ведомственного проекта несет персональную ответственность за достижение показателей и результатов ведомственного проекта, указанных в паспорте ведомственного проекта.
9. Руководитель ведомственного проекта:
а) оказывает всестороннее содействие успешной реализации ведомственного проекта (в том числе посредством личной вовлеченности в него);
б) согласовывает запросы на изменение паспорта ведомственного проекта в соответствии с пунктом 21 Положения;
в) осуществляет управление реализацией ведомственного проекта, обеспечивая достижение его цели, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом ведомственного проекта;
г) назначает администратора ведомственного проекта;
д) организует формирование и утверждает отчеты о реализации ведомственного проекта, несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетах о реализации ведомственного проекта;
е) осуществляет мониторинг выполнения результатов (мероприятий), содержащихся в паспорте ведомственного проекта;
ж) инициирует внесение изменений в паспорт ведомственного проекта и подготавливает соответствующие запросы на изменения;
з) обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся ведомственного проекта;
и) дает поручения участникам ведомственного проекта в рамках его реализации (при необходимости);
к) обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины участниками ведомственного проекта, при необходимости направляет куратору ведомственного проекта предложения о применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
л) согласовывает кандидатуры участников ведомственного проекта, представленные руководителями структурных подразделений Минюста России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций;
м) проводит оценку эффективности деятельности участников ведомственного проекта;
н) обеспечивает подготовку итогового отчета о реализации ведомственного проекта;
о) выполняет иные функции, предусмотренные Положением, нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, а также в соответствии с решениями координационного органа.
V. Администратор ведомственного проекта
10. Администратором ведомственного проекта является федеральный государственный гражданский служащий, назначенный руководителем ведомственного проекта.
11. Администратор ведомственного проекта:
а) организует подготовку паспорта ведомственного проекта;
б) проводит по поручению руководителя ведомственного проекта совещания по разработке и реализации ведомственного проекта;
в) согласовывает ведомственный проект с заинтересованными участниками ведомственного проекта;
г) осуществляет мониторинг реализации ведомственного проекта и формирует отчеты о его реализации;
д) формирует и актуализирует документы и данные, связанные с реализацией ведомственного проекта;
е) учитывает замечания проектного офиса Минюста России по ведомственному проекту;
ж) организует учет участников ведомственного проекта, а также учет их уровня занятости в нем;
з) выполняет иные функции, предусмотренные Положением, нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, а также в соответствии с решениями координационного органа, указаниями и поручениями руководителя ведомственного проекта.
12. В отсутствие руководителя ведомственного проекта его функции и полномочия исполняются администратором ведомственного проекта.
VI. Участники ведомственного проекта
13. Участниками ведомственного проекта являются федеральные государственные гражданские служащие структурных подразделений Минюста России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, сотрудники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций, деятельность которых направлена на достижение целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортом ведомственного проекта, указаниями и поручениями руководителя ведомственного проекта.
14. Решение о привлечении федерального государственного гражданского служащего Минюста России к участию в ведомственном проекте принимается руководителем структурного подразделения Минюста России, где он проходит федеральную государственную гражданскую службу, по согласованию с руководителем ведомственного проекта.
15. Решение о привлечении федеральных государственных гражданских служащих федерального органа исполнительной власти, сотрудников органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иного органа и организации в качестве участников ведомственного проекта принимается руководителем ведомственного проекта по согласованию с руководителем федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иного органа и организации.
16. Состав участников ведомственного проекта утверждается вместе с паспортом ведомственного проекта.
а) обеспечивают его выполнение в соответствии с паспортом ведомственного проекта, иными документами, связанными с осуществлением ведомственного проекта, указаниями и поручениями руководителя ведомственного проекта;
б) представляют администратору ведомственного проекта, а также в проектный офис Минюста России информацию о реализации ведомственного проекта;
в) обеспечивают достоверность, актуальность и полноту предоставляемой информации о реализации ведомственного проекта;
г) направляют администратору ведомственного проекта предложения по обеспечению своевременного достижения целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнения задач и мероприятий ведомственного проекта;
д) выполняют иные функции, предусмотренные Положением, нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, а также в соответствии с решениями координационного органа, указаниями и поручениями руководителя ведомственного проекта.
Приложение № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 273
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Проектная деятельность в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 45, ст. 6947; 2021, № 27, ст. 5375) (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 1288) и настоящим Положением.
2. Взаимодействие в рамках реализации ведомственных проектов Минюста России (далее — ведомственные проекты), в том числе при формировании, согласовании (одобрении), утверждении, управлении этими проектами, внесении в них изменений, представлении информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, а также в ходе мониторинга ведомственных проектов и иного документооборота между участниками ведомственного проекта осуществляется в письменной форме на бумажном носителе и (или) в электронной форме в рамках информационной системы электронного документооборота Минюста России.
3. В целях осуществления проектной деятельности в Минюсте России формируются органы управления проектной деятельностью.
Перечень, функции и порядок формирования органов управления проектной деятельностью определены функциональной структурой проектной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему приказу) и реализуются в соответствии с настоящим Положением, за исключением координационного органа проектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации (далее — координационный орган), функции и порядок формирования которого определены в главе V настоящего Положения.
4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных проектов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований.
II. Инициирование ведомственного проекта
5. Инициирование ведомственных проектов может осуществляться Министром юстиции Российской Федерации, первым заместителем Министра юстиции Российской Федерации, статс-секретарем — заместителем Министра юстиции Российской Федерации, заместителями Министра юстиции Российской Федерации, руководителями структурных подразделений Минюста России.
6. При инициировании ведомственных проектов предложения по ним подготавливаются структурными подразделениями Минюста России, согласовываются с заместителями Министра юстиции Российской Федерации, курирующими соответствующие направления деятельности Минюста России согласно распределению обязанностей между Министром юстиции Российской Федерации и его заместителями, иными заинтересованными сторонами ведомственного проекта и представляются в проектный офис Минюста России на рассмотрение, согласование и одобрение для дальнейшего направления на утверждение в координационный орган.
7. Предложение по ведомственному проекту включает в себя наименование этого проекта, показатели, на достижение которых он направлен, задачи и результаты (мероприятия), обеспечивающие достижение показателей государственных программ Российской Федерации, сведения о сроках реализации ведомственного проекта, информацию о предполагаемых его участниках, кураторе ведомственного проекта, руководителе и администраторе ведомственного проекта, а также иные сведения, необходимые для подготовки предложения по ведомственному проекту.
8. При наличии поручения и (или) указания Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решения Министра юстиции Российской Федерации о целесообразности подготовки ведомственного проекта разработка и согласование предложения по ведомственному проекту не требуются. В данном случае руководителем ведомственного проекта, определенным Министром юстиции Российской Федерации, обеспечивается разработка паспорта ведомственного проекта.
9. Предложения по ведомственным проектам подготавливаются и осуществляются на основе методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации.
10. Ведомственные проекты отражаются в виде структурных элементов в составе соответствующих государственных программ Российской Федерации, к сфере реализации которых они относятся.
11. Администратор ведомственного проекта обеспечивает разработку паспорта ведомственного проекта и его согласование с заинтересованными структурными подразделениями Минюста России, курирующим заместителем Министра юстиции Российской Федерации, руководителем проектного офиса Минюста России и иными заинтересованными сторонами ведомственного проекта.
Проект паспорта ведомственного проекта должен соответствовать требованиям, изложенным в пункте 7 настоящего Положения.
Заинтересованные структурные подразделения Минюста России, проектный офис Минюста России, курирующие заместители Министра юстиции Российской Федерации и иные заинтересованные стороны ведомственного проекта рассматривают паспорт ведомственного проекта в течение 7 рабочих дней со дня его поступления на согласование.
12. Согласованный в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения проект паспорта ведомственного проекта представляется руководителем или администратором ведомственного проекта в проектный офис Минюста России, который направляет проект паспорта ведомственного проекта в координационный орган на рассмотрение и утверждение.
13. Координационный орган рассматривает поступивший проект паспорта ведомственного проекта и принимает одно из решений по нему:
а) об утверждении паспорта ведомственного проекта;
б) о необходимости доработки проекта паспорта ведомственного проекта (с указанием в протоколе заседания имеющихся замечаний);
в) о нецелесообразности реализации ведомственного проекта.
III. Реализация ведомственного проекта
14. Мониторинг реализации ведомственных проектов осуществляется в соответствии с разделом IV Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1288.
Принятие управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий осуществляется руководителем ведомственного проекта.
15. Мониторинг реализации ведомственных проектов проводится начиная с утверждения паспорта ведомственного проекта и до момента принятия решения о его завершении.
16. Мониторинг реализации ведомственных проектов, включая формирование отчетов об их реализации, осуществляется администраторами ведомственных проектов.
17. Участники ведомственного проекта, ответственные за достижение его контрольных точек, не позднее плановой даты достижения контрольной точки представляют администратору ведомственного проекта, а также в проектный офис Минюста России информацию о реализации ведомственного проекта, содержащую сведения о достижении соответствующих контрольных точек.
Руководитель ведомственного проекта обеспечивает своевременное представление всеми участниками ведомственного проекта информации о его реализации.
18. Сведения, содержащиеся в отчетах о реализации ведомственных проектов, используются при оценке эффективности деятельности их участников, а также при подготовке предложений по материальному стимулированию федеральных государственных гражданских служащих Минюста России, являющихся участниками ведомственных проектов.
IV. Внесение изменений в ведомственный проект и его завершение
19. В целях исполнения связанных с реализацией ведомственного проекта поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, принятых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений Минюста России, решений координационного органа, а также по результатам мониторинга реализации ведомственного проекта могут вноситься соответствующие изменения в паспорт ведомственного проекта.
20. Подготовка запроса на изменение паспорта ведомственного проекта осуществляется руководителем ведомственного проекта.
21. Администратор ведомственного проекта обеспечивает согласование запроса на изменение паспорта ведомственного проекта с руководителем ведомственного проекта, заинтересованными структурными подразделениями Минюста России, руководителем проектного офиса Минюста России и иными заинтересованными сторонами ведомственного проекта (при необходимости) в течение 7 рабочих дней.
22. Согласованный в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения запрос на изменение паспорта ведомственного проекта направляется руководителем или администратором соответствующего ведомственного проекта в течение 5 последующих рабочих дней в проектный офис Минюста России.
23. Проектный офис Минюста России в течение последующих 5 рабочих дней представляет в координационный орган на рассмотрение запрос на изменение паспорта ведомственного проекта и принятие соответствующего решения координационного органа.
24. О принятом решении координационного органа или председателя координационного органа об изменении паспорта ведомственного проекта проектный офис Минюста России в течение последующих 5 рабочих дней информирует руководителя ведомственного проекта.
25. Решение об утверждении изменений в паспорт ведомственного проекта в случае, если они носят технический характер (опечатки, грамматические ошибки) либо затрагивают изменения в составе или должностях участников ведомственного проекта, принимает председатель координационного органа или его заместитель без проведения заседания координационного органа.
26. Ведомственные проекты подлежат ежегодной актуализации и планированию на очередной финансовый год.
Ежегодная актуализация и планирование ведомственных проектов осуществляются в порядке, установленном при внесении изменений в паспорта ведомственных проектов, в соответствии с пунктами 19 - 25 настоящего Положения.
27. Завершение ведомственного проекта осуществляется:
а) планово — по итогам достижения целей и показателей, выполнения результатов ведомственного проекта;
б) досрочно — при принятии соответствующего решения координационным органом или председателем координационного органа.
28. В ходе реализации ведомственного проекта координационный орган или руководитель ведомственного проекта может инициировать процедуру приостановления или прекращения ведомственного проекта.
Приостановление ведомственного проекта означает временное завершение его реализации с возможностью последующего возобновления.
Вопросы о приостановлении ведомственного проекта рассматриваются на заседании координационного органа до принятия окончательного решения о его возобновлении или прекращении.
Прекращение ведомственного проекта означает его досрочное завершение без возможности возобновления.
29. При завершении ведомственного проекта руководителем ведомственного проекта обеспечивается подготовка итогового отчета о его реализации.
30. Руководитель ведомственного проекта в течение одного месяца обеспечивает согласование итогового отчета с участниками ведомственного проекта, заинтересованными структурными подразделениями Минюста России, проектным офисом Минюста России, иными заинтересованными сторонами ведомственного проекта.
31. Согласованный итоговый отчет о реализации ведомственного проекта направляется руководителем ведомственного проекта для рассмотрения в проектный офис Минюста России.
При представлении в проектный офис Минюста России итогового отчета о реализации ведомственного проекта к нему прилагаются копии документов о согласовании итогового отчета о реализации ведомственного проекта участниками ведомственного проекта, заинтересованными структурными подразделениями Минюста России и иными заинтересованными сторонами ведомственного проекта.
32. Проектный офис Минюста России в двухнедельный срок после поступления итогового отчета о реализации ведомственного проекта направляет его в координационный орган.
33. Ведомственный проект считается прекращенным или приостановленным с даты принятия соответствующего решения координационным органом.
V. Координационный орган проектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации
34. Состав координационного органа утверждается распоряжением Минюста России.
35. В своей деятельности координационный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, функциональной структурой проектной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему приказу), а также настоящим Положением.
а) определяет параметры и приоритеты ведомственных проектов;
б) одобряет предложения по ведомственным проектам и утверждает паспорта ведомственных проектов, а также паспорта комплексов процессных мероприятий, входящих в состав государственных программ Российской Федерации;
в) утверждает руководителей ведомственных проектов;
г) рассматривает информацию о реализации ведомственных проектов, а также одобряет отчеты об их реализации;
д) принимает решения о внесении изменений в паспорта ведомственных проектов;
е) принимает решения о завершении текущего этапа и о начале очередного этапа ведомственного проекта;
ж) принимает решения о достижении целей, показателей и результатов (мероприятий) ведомственных проектов и об их завершении (в том числе досрочном);
з) утверждает итоговые отчеты о реализации ведомственных проектов;
и) осуществляет мониторинг достижения ключевых показателей проектной деятельности в Минюсте России, проектного офиса Минюста России, подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России, а также рассматривает вопросы качества проектного управления в Минюсте России;
к) рассматривает вопросы внедрения передовых методов проектного управления и соответствующих информационных технологий обеспечения проектной деятельности в Минюсте России;
л) координирует развитие системы стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Минюста России, участвующих в проектной деятельности;
м) принимает решения о приостановлении ведомственного проекта;
н) выполняет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
37. Координационный орган состоит из председателя координационного органа, заместителей председателя и членов координационного органа, ответственного секретаря координационного органа.
38. Председателем координационного органа является Министр юстиции Российской Федерации.
39. Председатель координационного органа или его заместитель утверждает повестку и проводит заседания координационного органа.
40. Ответственный секретарь координационного органа осуществляет подготовку заседаний координационного органа, доводит до членов координационного органа план работы и повестку заседания координационного органа, информирует их о времени и месте его проведения, оформляет протокол заседания координационного органа.
41. Члены координационного органа имеют право:
а) вносить предложения по повестке заседания координационного органа;
б) участвовать в заседаниях координационного органа и обсуждении вынесенных на них вопросов;
в) участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам;
г) участвовать в рабочих группах координационного органа;
д) участвовать в выработке и принятии решений координационным органом в соответствии с его основными задачами.
42. Заседания координационного органа проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на них присутствует не менее одной трети его состава. На заседания координационного органа могут приглашаться федеральные государственные гражданские служащие Минюста России, подведомственных ему федеральных служб, сотрудники федеральных бюджетных учреждений Минюста России, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других организаций посредством направления повестки заседания координационного органа, а также информации о дате и времени его проведения на электронную почту участников заседания.
Заседание координационного органа может быть проведено в очно-заочной или заочной форме (в том числе посредством видеоконференц-связи, письменного опроса).
43. Ответственный секретарь информирует о вынесенных на рассмотрение координационного органа вопросах структурные подразделения Минюста России, к компетенции которых они относятся, дате и способе проведения заседания.
44. Подготовка материалов к заседанию координационного органа осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими структурных подразделений Минюста России, к компетенции которых относится соответствующий вопрос, вынесенный на рассмотрение координационного органа. Указанные материалы представляются ответственному секретарю координационного органа.
45. Решения координационного органа принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов координационного органа. При равенстве голосов решающим является голос председателя координационного органа или его заместителя.
46. Решения координационного органа оформляются в течение 5 рабочих дней протоколом заседания координационного органа, который подписывается председателем координационного органа или его заместителем.
47. Для решения отдельных вопросов внедрения и развития проектной деятельности Минюста России координационный орган может образовывать рабочие группы, в том числе постоянно действующие. Порядок деятельности рабочих групп определяется координационным органом.