Приказ Росстата от 08.07.2013 № 273

«Об утверждении методики статистической оценки для мониторинга числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 8 июля 2013 г. № 273

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ДЛЯ МОНИТОРИНГА ЧИСЛА ГРАЖДАН, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ МЕХАНИЗМ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. № ВС-П10-2336 и в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 23, ст. 2710; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 14, ст. 1935; 2012, № 5, ст. 607; № 26, ст. 3520; 2013, № 16, ст. 1965), приказываю:

утвердить прилагаемую методику статистической оценки для мониторинга числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

А. Е. Суринов

от 8 июля 2013 г. № 273

МЕТОДИКА СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ДЛЯ МОНИТОРИНГА ЧИСЛА ГРАЖДАН, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ МЕХАНИЗМ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

1. Цель учета

Учет граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществляется в целях информационного обеспечения подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. № ВС-П10-2336.

Методика разработана для выявления статистических значений параметров, характеризующих число граждан Российской Федерации, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2. Объект учета

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме является предоставление услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Государственная (муниципальная) услуга предоставляется федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, организациями при осуществлении полномочий, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по запросам заявителей.

Объектами статистической оценки являются:

заявитель — физическое лицо (гражданин Российской Федерации), обратившееся в федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления либо в государственное (муниципальное) учреждение и другую организацию, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), с запросом о предоставлении соответствующей услуги, выраженным в установленной форме;

услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также государственными (муниципальными) учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), подлежащие включению в реестры государственных или муниципальных услуг и оказываемые в электронной форме.

Государственные услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации заявителям в электронной форме, учитываются по видам (категориям) услуг, которые размещены в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал государственных и муниципальных услуг):

Гражданство, регистрация, визы;

Социальное обеспечение;

Безопасность и охрана правопорядка;

Экономика, финансы, статистика;

Информационные технологии и связь;

Здравоохранение и медицина;

Государственные учреждения;

Природопользование и экология;

Культура, искусство;

Таможенное дело;

Картография, геодезия и гидрометеорология;

Транспорт и дорожное хозяйство;

Страхование;

Налоги и сборы;

Предпринимательская деятельность;

Земельно-имущественные отношения;

Некоммерческие организации;

Реклама и СМИ;

Юридические услуги;

Производство, строительство и торговля;

Образование и наука;

Энергетика и природные ресурсы.

Указанные категории услуг приводятся в соответствии с Правилами ведения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления в электронном виде, учитываются в полном объеме без выделения видов (категорий) услуг.

3. Инструментарий статистического учета

Инструментарием статистического учета являются формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, утверждаемые Федеральной службой государственной статистики в установленном законодательством порядке:

№ 1-ИТ «Анкета выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей» (годовая), утвержденная в качестве модуля к «Анкете выборочного обследования населения по проблемам занятости»;

№ 1-ЭГУ «Сведения о предоставлении государственных услуг» (годовая);

№ 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования» (годовая).

Сбор и разработка данных по формам осуществляются в системе Росстата.

Респондентами являются:

граждане в составе домохозяйства (выборочное обследование на основе Анкеты выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей);

федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (сведения по форме № 1-ЭГУ);

органы местного самоуправления муниципальных образований (сведения по форме № 1-МО).

4. Методы статистического учета для мониторинга числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

1. Показатель «Число заявителей — граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» рассчитывается по лицам, которые использовали механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, на основе Анкеты выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-коммуникационных сетей, содержащей в разделе 5 «Получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме» следующие вопросы:

«Взаимодействовали ли Вы с органами государственной власти и местного самоуправления и поставщиками государственных и муниципальных услуг в последние 12 месяцев, и какие при этом использовали способы?»;

«Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев»;

«Зарегистрированы ли Вы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг?».

Статистическое наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Единицами отбора являются частные домашние хозяйства; единицами наблюдения — лица в возрасте от 15 до 72 лет, члены этих домашних хозяйств. Данные об услугах, предоставляемых лицам до 15 лет (ведение электронного дневника, запись ребенка к врачу, получение паспорта и др.), будут получены от респондентов — законных представителей несовершеннолетних лиц до 15 лет.

При проведении одного опроса объем выборки составляет 69 тыс. человек (0,06% от численности населения обследуемого возраста), проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Полученные данные распространяются на генеральную совокупность, т.е. на общую численность населения Российской Федерации в возрасте 15 — 72 года (с использованием индивидуальных весов респондентов).

Не обследуются лица, проживающие в коллективных домашних хозяйствах: общежитиях, школах-интернатах, интернатах для престарелых и других институциональных заведениях, монастырях и прочих коллективных жилых помещениях.

Данные анкеты выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-коммуникационных сетей разрабатываются один раз в год.

Запрашиваемая в Анкете информация позволит получить оценку числа граждан (населения), обратившихся и получивших в течение последних 12 месяцев какую-либо государственную или муниципальную услугу (с распределением по отдельным видам услуг) в электронной форме, с распределением по:

типу местности (городская, сельская);

полу;

возрасту;

уровню образования.

2. По форме № 1-ЭГУ для учета государственных услуг отчитываются с годовой периодичностью федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, включая данные по государственным учреждениям и другим организациям, в которых размещается государственное задание (заказ) на предоставление услуг, по следующим показателям:

число заявителей — граждан, обратившихся за получением государственных услуг;

число заявителей — граждан, обратившихся за получением государственных услуг в электронной форме.

Показатель «число заявителей — граждан, обратившихся за получением государственных услуг в электронной форме» заполняется с разбивкой по категориям услуг, приведенных в разделе 2 Методики.

3. По форме № 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования» (годовая) органы местного самоуправления предоставляют с периодичностью 1 раз в год данные, включая информацию по муниципальным учреждениям и другим организациям, в которых размещается муниципальное задание (заказ) на предоставление услуг, по следующим показателям:

число заявителей — граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг;

число заявителей — граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг в электронной форме;

число заявителей — граждан, обратившихся за получением государственных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

число заявителей — граждан, обратившихся за получением государственных услуг в электронной форме, предоставляемых органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разбивка услуг по их видам (по категориям) не осуществляется.

Указанные показатели заполняют местные администрации в соответствии с реестром муниципальных услуг, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.

4. Показатели форм при их суммировании используются для расчета в целом по Российской Федерации доли заявителей — граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к общему числу заявителей — граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг.

5. Формирование итоговых массивов данных

По результатам статистической оценки обеспечивается формирование и последующее накопление массива данных о фактических значениях по исследуемому параметру государственной и муниципальной услуги с целью информационного обеспечения реализации установленного целевого значения индикатора.

---