Приказ Рослесхоза от 26.03.2021 № 272

«Об утверждении методических рекомендаций по вопросам применения типового положения о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства»

(вместе с «Методическими рекомендациями по утверждению и размещению в единой информационной системе в сфере закупок положения о закупке товаров, работ, услуг, сформированного на основании типового положения о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства», «Методическими рекомендациями по выбору способов закупки, предусмотренных типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства», «Методическими рекомендациями по предоставлению приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“, „Методическими рекомендациями по разработке извещений об осуществлении закупок способами, предусмотренными типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства“, „Методическими рекомендациями по информационному обеспечению закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)“, „Методическими рекомендациями по порядку формирования протоколов при проведении открытых конкурсов, конкурсов в электронной форме, предусмотренных типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства“, „Методическими рекомендациями по срокам проведения процедур закупки“)»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

от 26 марта 2021 г. № 272

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

В целях оптимизации деятельности бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также утверждением типового положения о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Методические рекомендации по утверждению в единой информационной системе в сфере закупок положения о закупке товаров, работ, услуг, сформированного на основании типового положения о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

1.2. Методические рекомендации по выбору способов закупки, предусмотренных типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

1.3. Методические рекомендации по предоставлению приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

1.4. Методические рекомендации по разработке извещений об осуществлении закупок способами, предусмотренными типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

1.5. Методические рекомендации по информационному обеспечению закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) согласно приложению № 5 к настоящему приказу.

1.6. Методические рекомендации по порядку формирования протоколов при проведении открытых конкурсов, конкурсов в электронной форме, предусмотренных типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, согласно приложению № 6 к настоящему приказу.

1.7. Рекомендуемая форма документации при проведении конкурса в электронной форме согласно приложению № 7 к настоящему приказу.

1.8. Рекомендуемая форма документации при запросе оферт в электронной форме согласно приложению № 8 к настоящему приказу.

1.9. Рекомендуемая форма документации при проведении запроса предложений в электронной форме согласно приложению № 9 к настоящему приказу.

1.10. Рекомендуемая форма документации об аукционе в электронной форме (аукцион в одной части) согласно приложению № 10 к настоящему приказу.

1.11. Рекомендуемая форма документации об аукционе в электронной форме (аукцион из двух частей) согласно приложению № 11 к настоящему приказу.

1.12. Методические рекомендации по срокам проведения процедур закупки согласно приложению № 12 к настоящему приказу.

1.13. Методические рекомендации о мерах административной ответственности в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц согласно приложению № 13 к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления делами и внутреннего контроля Федерального агентства лесного хозяйства Гусенко Андрея Георгиевича.

Заместитель руководителя И. В. Советников

Приложение № 1 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, СФОРМИРОВАННОГО НА ОСНОВАНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Общие положения

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) определен перечень юридических лиц, выступающих в качестве заказчиков по указанному закону, к числу которых относятся бюджетные учреждения (пункт 4 статьи 2 Закона № 223-ФЗ), (далее — заказчики).

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ заказчики при закупке товаров, работ, услуг руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Закон № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки — положениями о закупке.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 2 Закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 2.1 статьи 2 Закон № 223-ФЗ предусмотрено право утверждения Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения типового положения о закупке и определения перечня заказчиков, для которого применение такого типового положения является обязательным.

Типовое положение о закупке утверждено приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.03.2021 № 271 «Об утверждении типового положение о закупке товаров, работ, услуг для учреждений подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства» (далее — Приказ № 271). Действие приказа распространяется на все государственные бюджетные учреждения подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства осуществляющие закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

В типовом положении о закупке определяется дата, до наступления которой заказчики обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с этим типовым положением (часть 2.2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ).

Типовое положение о закупке размещается Федеральным агентством лесного хозяйства в единой информационной системе (далее — ЕИС) в течение пятнадцати дней с даты его утверждения (часть 2.5 статьи 2 Закона № 223-ФЗ).

Изменения в типовое положение вносятся путем утверждения приказа Федерального агентства лесного хозяйства о внесении изменений в Приказ № 271.

Изменения, внесенные в типовое положение, размещаются Федеральным агентством лесного хозяйства в ЕИС в течение пятнадцати дней с даты их утверждения и содержат, в том числе срок, в течение которого заказчики обязаны внести изменения в свои положения о закупке или утвердить новое положение о закупке (часть 2.7 статьи 2 Закона № 223-ФЗ).

В случае внесения изменений в типовое положение о закупке такие изменения обязательны для применения заказчиками (часть 2.6 статьи 2 Закона № 223-ФЗ).

Типовое положение о закупке размещено в ЕИС в подразделе «Типовые положения о закупках (223-ФЗ)» раздела «Планирование» под N _________. Электронный вид актуальной версии типового положения размещен в действующей редакции закладки «Документы».

2. Формирование положения о закупке

В соответствии с частями 2.2, 2.7 статьи 2 Закона № 223-ФЗ в течение срока, установленного типовым положением о закупке, изменениями, внесенными в такое положение, заказчики обязаны внести изменения в свои положения о закупке или утвердить их в новой редакции.

В целях утверждения положения о закупке, внесенных в него изменений, заказчик на основании действующей редакции типового положения о закупке, утвержденного Приказом № 271, формирует печатную версию положения о закупке.

Изменения в типовое положение о закупке могут быть внесены путем утверждения новой редакции типового положения либо дополнением текущей редакции, исключением из нее, заменой в ней фрагмента (фрагментов) текста.

В целях формирования печатной формы положения о закупке при утверждении типового положения о закупке в новой редакции заказчику необходимо скачать с ЕИС файл актуальной редакции типового положения о закупке с расширением .docx и внести в него и (или) исключить из него информацию, внесение и (или) исключение которой предусмотрено типовым положением о закупке. Например, в главе 1 положения о закупке заказчик должен указать свое наименование, выбрать редакцию пункта 5.4, дополнить, при необходимости, перечень сведений, которые должны содержаться в извещении, указав их после подпункта 8 пункта 8.3.

Типовым положением предусмотрены в соответствии с частью 2.4 статьи 2 Закона № 223-ФЗ особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМСП) в закупках, определяемые постановлением Правительством РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1352). Указанным постановлением определен круг лиц, в отношении которых оно применяется, в том числе:

учреждения, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей;

бюджетные учреждения, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей.

Заказчики, на которых не распространяется действие Постановления № 1352, не применяют нормы Типового положения, затрагивающие особенности участия СМСП в закупках, помеченные в тексте соответствующими сносками. Таким заказчикам необходимо исключить из текста положения пункты, подпункты, абзацы, части текста, имеющие указание в сноске о включении их в положение заказчика в случае соответствия заказчика условиям применения Постановления № 1352. В целях сохранения нумерации, установленной типовым положением, допускается исключить только текст, подлежащий исключению, оставив номер пункта (подпункта) со словом «Исключен». В ином случае, необходимо правильно пронумеровать оставшиеся пункты и подпункты, внимательно проверив в тексте корректность ссылок с учетом изменившейся нумерации.

При принятии заказчиком решения об исключении из пункта 63.1 отдельных подпунктов также приемлемы оба указанных выше варианта их исключения.

Раздел IX «Заключительные положения» типового положения не включаются заказчиком в свое положение о закупке.

В случае, если приказом Федерального агентства лесного хозяйства о внесении изменений в типовое положение предусмотрено редактирование (дополнение, исключение, замена фрагментов) текущей редакции положения о закупке, заказчику для формирования печатной формы необходимо внести соответствующие изменения в текст действующей версии положения о закупке.

Возможность внесения заказчиком в положение о закупке изменений, не оговоренных в типовом положении о закупке, как и возможность применения положения о закупке, не соответствующего типовому положению о закупке, законодательством не предусмотрена. Позиция Министерства финансов Российской Федерации по этому поводу изложена в письме от 5 мая 2020 г. № 24-04-08/36287.

3. Утверждение положения о закупке, изменений в него

В части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ установлен круг лиц, утверждающих положение о закупке для разных категорий заказчиков.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ утверждают положение о закупке:

для бюджетного учреждения — орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

Учитывая, что типовая редакция положения уже утверждена приказом Федерального агентства лесного хозяйства, заказчикам необходимо утвердить положение о закупке, изменения в него необходимо не позднее определенной типовым положением даты, до наступления которой заказчики обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке.

4. Размещение положения о закупке, изменений в него в ЕИС

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС. Порядок размещения положения о закупке установлен в разделе II Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» (далее — Положение).

Дата утверждения положения о закупке, изменений, внесенных в положение о закупке, является точкой отсчета срока его размещения в ЕИС. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В соответствии с частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в ЕИС изменений, вносимых в положение о закупке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В случае, если типовым положением о закупке установлен срок вступления в силу положения о закупке, заказчикам необходимо до наступления указанного срока не только утвердить, но и разместить в ЕИС актуальную версию положения о закупке.

В случае если бюджетное учреждение, не осуществляли закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, у них нет размещенного в ЕИС положения о закупке и ими принято решение об осуществлении в следующем году закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ, то таким заказчикам необходимо до наступления года разместить утвержденное в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке. Если в течение срока, предусмотренного Законом № 223-ФЗ, заказчик в соответствии с требованиями указанного закона не разместил утвержденное им положение о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями указанного закона утвержденного положения о закупке распространяются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части, установленной частью 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ.

Порядок размещения положения о закупке в ЕИС установлен в разделе II Положения. Пунктом 10 Положения, установлено, что положение о закупке размещается в ЕИС в электронном виде и с помощью функционала единой информационной системы формирует документ, содержащий следующие основные сведения о положении о закупке:

а) наименование положения о закупке;

б) полное и сокращенное (при наличии) наименование заказчика в соответствии с учредительными документами;

в) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер заказчика;

г) даты утверждения и вступления в силу положения о закупке;

д) наименование органа, утвердившего положение о закупке.

Согласно понятию, введенному пунктом 9 Положения, электронный вид

• это файл в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста.

Положение о закупке считается размещенным в ЕИС надлежащим образом после размещения указанных выше документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного на размещение в ЕИС информации от имени заказчика.

В случае если заказчиком принято решение о внесении изменений в положение о закупке, в том числе в связи с внесением изменений в типовое положение, в соответствии с пунктами 12 - 13 Положения в документ, сформированный с помощью функционала ЕИС, вносятся соответствующие изменения (при необходимости) и размещаются:

измененный электронный вид положения о закупке;

электронный вид документа, содержащего перечень внесенных

изменений, в соответствии с пунктом 5 Положения.

Изменения в положение о закупке считаются размещенными надлежащим образом после размещения в ЕИС всех указанных выше документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного на размещение в ЕИС информации от имени заказчика.

При формировании документа с помощью функционала ЕИС необходимо обратить внимание на информацию о предлагаемых для заполнения датах:

«дата размещения» заполняется автоматически и соответствует дате

размещения документа в соответствии с пунктом 4 Положения — не должна превышать более чем на пятнадцать дней дату утверждения положения и не может быть позднее даты вступления в силу положения;

«дата утверждения положения» — дата утверждения в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ — не может быть позднее даты размещения и даты вступления в силу положения;

«дата вступления в силу положения» — соответствует дате, установленной в актах, утверждающих положение о закупке, указанной в приказе, утверждающем типовое положение о закупке — не может быть ранее даты размещения и даты утверждения положения.

В числе прикрепленных в действующей редакции документов не должно быть документов, которые могут привести в заблуждение участников закупки, например, недействующие версии положения о закупке.

Приложение № 2 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРУ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ТИПОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Способы закупки

1.1. Государственные бюджетные учреждения подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, осуществляющие закупки в рамках Закона № 223-ФЗ (далее — заказчики), вправе осуществлять закупки конкурентными и неконкурентными способами, предусмотренными положением о закупке, разработанном на основе типового положения о закупке, утвержденного Федеральным агентством лесного хозяйства (далее — типовое положение).

1.2 Согласно типовому положению конкурентные закупки могут осуществляться следующими способами:

1. открытый конкурс,

2. конкурс в электронной форме,

3. закрытый конкурс,

4. открытый аукцион,

5. аукцион в электронной форме,

6. закрытый аукцион,

7. запрос котировок в электронной форме,

8. закрытый запрос котировок,

9. запрос цен в электронной форме,

10. запрос предложений в электронной форме,

11. закрытый запрос предложений.

Включать в типовое положение о закупке способы, не предусмотренные типовым положением о закупке, не допускается.

Закупки, проводимые путем открытого конкурса, конкурса в электронной форме, закрытого конкурса могут включать несколько лотов, по каждому из которых может быть выбран отдельный победитель и заключен отдельный договор.

1.3 Неконкурентные закупки осуществляются следующими способами:

запрос оферт в электронной форме;

закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определены в главе 63 типового положения.

Включать в положение о закупке случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренные типовым положением о закупке, не допускается.

2. Ограничения при выборе способа закупки

2.1 Заказчик обязан проводить закупки в электронной форме в случае:

осуществления закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»;

если это конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

2.2. Заказчик вправе проводить конкурентные закупки не в электронной форме в объеме, не превышающем 30 процентов от общего годового объема закупок, осуществленных конкурентными способами, в стоимостном выражении (пункт 7.7 типового положения).

2.3. Заказчик вправе проводить закупки путем запроса оферт в электронной форме в объеме, не превышающем 10 процентов от общего объема финансового обеспечения, предусмотренного для оплаты заказчиком договоров в соответствующем финансовом году.

2.4. Заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случаях невозможности и (или) нецелесообразности проведения закупки конкурентным способом (пункт 7.8 типового положения).

2.5. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую один миллион рублей. Объем таких закупок не должен превышать в течение календарного года трех миллионов рублей или не должен превышать сорок процентов от общего объема финансового обеспечения, предусмотренного для оплаты заказчиком договоров в соответствующем финансовом году (подпункт 1 пункта 63.1 типового положения).

2.6. Заказчик вправе осуществлять закупки товара, работы или услуги с использованием функционала автоматизированной информационной системы Портал поставщиков, функционирующей в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.10.2018 № 1292-ПП «Об автоматизированной информационной системе „Портал поставщиков“, электронных площадок, включенных в перечень операторов электронных площадок, предусмотренный частью 3 статьи 24.1 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, частью 11 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ, утвержденный Правительством РФ, либо через региональную информационную систему (далее — электронные магазины). При этом цена договора не должна превышать сумму, установленную регламентом работы соответствующего электронного магазина, но не может быть более одного миллиона рублей. Объем закупок, проведенных на основании настоящего подпункта в течение календарного года, не должен превышать двадцать процентов от общего объема финансового обеспечения, предусмотренного для оплаты заказчиком договоров в соответствующем финансовом году.»

3. Условия применения способов закупки

3.1. Заказчику принадлежит право выбора способа закупки. Способ закупки в каждом конкретном случае определяет уполномоченное лицо заказчика, если иное не установлено локальными актами заказчика.

3.2. Применение каждого из способов имеет ограничения его применения. На выбор способа закупки влияют предмет закупки, начальная (максимальная) цена договора, критерии определения победителя и т.д.

В приложении представлены основные факторы, которые оказывают влияние на выбор способа закупки за исключением закрытых конкурентных закупок, открытых конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Приложение к Методическим рекомендациям по выбору способов закупки, предусмотренных типовым положением о закупке

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ВЫБОР СПОСОБА ЗАКУПКИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ПОДРЯДЧИКА))

Приложение № 3 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРИОРИТЕТА ТОВАРАМ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. № 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»

Пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ, Закон о закупках) Правительству РФ предоставлено право установления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Во исполнение указанной нормы 16 сентября 2016 г. Правительством РФ принято Постановление № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее — Постановление № 925).

Данный нормативный правовой акт вступил в силу с 1 января 2017 г. и не распространяется на закупки, извещения о проведении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до дня его вступления в силу.

Условия предоставления приоритета

Согласно пункту 5 Постановления № 925 условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке следующих сведений, определенных положением о закупке:

а) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;

б) положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;

в) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

г) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

д) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 6 Постановления № 925, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Постановления № 925, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;

е) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

ж) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;

з) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения договора;

и) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением № 925, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

Таким образом, необходимо включать вышеобозначенную информацию в положение о закупке заказчика и в документацию о закупке. В типовом положении о закупке товаров, работ, услуг для государственных автономных учреждений, государственных бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Краснодарского края (далее — типовое положение) соответствующие сведения приведены в главе 13 «Предоставление приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами».

Продукции из каких государств необходимо предоставлять приоритет

Из названия Постановления № 925 может возникнуть предположение о том, что что приоритет должен предоставляться исключительно продукции российского происхождения. Однако пункт 8 Постановления № 925 содержит норму, в соответствии с которой приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Из буквального толкования этих документов вытекает следующее.

Согласно абзацу первому статьи III Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года (ГАТТ 1947), которое включено в состав ГАТТ 1994 года, Договаривающиеся Стороны признают, что внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования, затрагивающие внутреннюю продажу, предложение о продаже, покупку, перевозку, распределение или использование товаров, и внутренние правила количественного регулирования, требующие смешения, переработки или использования товаров в определенных количествах или долях, не должны применяться к импортированным или отечественным товарам таким образом, чтобы создавать защиту для отечественного производства.

Абзац четвертый упомянутой статьи устанавливает, что товарам с территории любой Договаривающейся Стороны, ввозимым на территорию другой Договаривающейся Стороны, предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил и требований, затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование. Положения этого пункта не препятствуют применению дифференцированных внутренних сборов за перевозку, которые основаны исключительно на экономических показателях средств транспорта, а не на национальном происхождении товара.

Из указанных правил существует исключение: закупки правительственными учреждениями товаров, приобретаемых для правительственных целей (абзац восьмой статьи III ГАТТ 1947). Правительственным целям отвечают закупки для государственных и муниципальных нужд, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе). Закупки отдельных видов юридических лиц осуществляются в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения собственных потребностей, поэтому под исключения из ГАТТ 1994 не подпадают.

Подтверждением того, что товарам из государств — членов ВТО предоставляется приоритет наравне с отечественными товарами, может послужить сложившаяся судебная практика.

Арбитражным судом Уральского округа по делу № А60-28619/17 было принято постановление от 16 апреля 2018 г. № Ф09-1219/2018, в котором сделан вывод о том, что приоритет российской продукции не должен предоставляться по отношению продукции из КНР.

Суд кассационной инстанции мотивировал свое решение следующим образом.

В состав ГАТТ 1994 входит ГАТТ 1947 года. Согласно пункту 1 статьи 1 ГАТТ 1947 любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой Договаривающейся Стороной любому товару, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и, безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из или предназначаемому для территорий всех других Договаривающихся Сторон.

В соответствии с ГАТТ 1947 КНР является по соглашению договаривающейся стороной. При таких обстоятельствах суды обоснованно исходили из того, что преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляются также в части товаров, производимых на территории КНР. Приоритет российской продукции не должен предоставляться по отношению продукции из КНР.

Аналогичный вывод был сделан в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 марта 2019 г. № Ф03-733/2019 по делу № А04-4969/2018 в отношении государства — участника ГАТТ 1947 (в составе ГАТТ 1994) — Индии.

При этом обращает на себя внимание постановление относительно острова Тайвань (постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 февраля 2019 г. № Ф05-22473/2018 по делу № А40-37602/2018).

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции, истцом был предложен товар, произведенной на территории иностранного государства Тайвань (буквенный код по таможенному классификатору TW (TWN)), которое не является участником каких-либо торговых отношений с Российской Федерации и не является участником ГАТТ 1947 года (регион Китайской Народной Республики, который считает себя независимым государством).

Суды обеих инстанций, приняв во внимание общеизвестный факт существования конфликта двух сторон — Китайской Народной Республики (КНР) и Китайской Республики (КР или Тайвань), правомерно исходили из того, что товары произведенные на острове Тайвань не могут быть признаны как товары, произведенные на территории Китайской Народной Республики, Тайвань не присоединилась к ГАТТ 1947 года и не являлась договаривающейся стороной по вышеупомянутому соглашению, что подтверждается официальной позицией МИД РФ.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 утвержден Классификатор стран мира, который впоследствии принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 № 529-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира». Указанный классификатор включает в себя, в том числе, краткие наименования стран мира.

В Общероссийском классификаторе стран мира имеются страны Китай и Тайвань (Китай); в отношении товаров, страной-производителем которых является Тайвань, указывается код страны «TW» расшифровывающийся как «Тайвань (Китай)».

Таким образом, суд кассационной инстанции поддерживает вывод судов нижестоящих инстанций об отклонении довода истца, что буквенный код TW TWN Тайвань (Китай) следует расшифровать следующим образом: «Тайвань» указывает на место производства товара, а слово «Китай» на страну происхождения.

Таковы выводы по Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года: к товарам, происходящим из государств — участников ГАТТ 1994, предоставляется приоритет наравне с товарами российского происхождения. Перечень государств, входящих в ВТО, приведен в приложении к настоящим методическим рекомендациям.

Государствами — членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) являются Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Армения, Кыргызская Республика. В соответствии с Договором о ЕАЭС порядок регулирования закупок устанавливается Приложением № 25 к названному соглашению.

В терминологии указанного приложения речь идет о государственных (муниципальных) закупках, под которыми понимается приобретение заказчиками товаров, работ, услуг, и иные закупки за счет бюджетных, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством государства — члена о закупках, а также отношения, связанные с исполнением договоров (контрактов) о закупках.

Необходимо рассматривать данное международное соглашение в целом. Согласно статье 34 Раздела IX Договора о ЕАЭС, в которой устанавливается, что в отношении внешней торговли товарами применяется режим наибольшего благоприятствования в понимании ГАТТ 1994 в тех случаях и на условиях, когда применение режима наибольшего благоприятствования предусмотрено международными договорами Союза с третьей стороной, а также международными договорами государств — членов с третьей стороной.

С учетом указанной статьи при закупке товаров приоритет товарам, происходящим из государств, входящих в состав ЕАЭС, предоставляется наравне с российскими товарами и товарами из стран — участниц ВТО.

В защиту данной точки зрения выступают разъяснения разработчика рассматриваемого нормативного правового акта в лице Минэкономразвития России.

В письме Минэкономразвития России от 21.10.2016 № Д28и-2806 пояснялось, что Постановление № 925 применяется с учетом законодательства Евразийского экономического союза.

В дальнейшем федеральный орган дал более расширенную трактовку положения Постановления № 925 (письмо Минэкономразвития России от 21.10.2016 № Д28и-2858, № Д28и-2839) указав, что белорусские товары, а также работы и услуги, выполняемые лицами этой страны, будут наравне с отечественными иметь приоритет перед иностранными товарами, работами и услугами, которые осуществляют иностранцы.

Позднее в письме от 10.04.2017 № ОГ-Д28-4261 Министерство делает вывод о том, что товарам, происходящим из государств — членов Евразийского экономического союза, работам, услугам, выполняемым, оказываемым указанными лицами, предоставляется приоритет аналогично товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Уральского округа от 16 апреля 2018 г. № Ф09-1219/18 по делу № А60-28619/2017 приоритет товарам белорусского происхождения необходимо предоставить наравне с российскими товарами.

Таким образом, объединяя все сказанное выше, отмечаем, что приоритет в рамках Постановления № 925 предоставляется в отношении товаров российского происхождения, а также товаров из государств, входящих в состав Всемирной торговой организации и Евразийского экономического союза.

Постановлением № 925 предоставляется приоритет не только российским товарам, но и работам и услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами.

В данном контексте ГАТТ 1994 не подлежит применению, поскольку регулирует вопросы исключительно по поставке товаров. Следует заметить, что пункт 8 Постановления не содержит ссылки на Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) 1994 года, следовательно, при закупках работ и услуг можно говорить о предоставлении приоритета работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, по отношению к работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами — резидентами стран ВТО.

В отношении Договора о ЕАЭС сложилась иная ситуация. В отношении лиц, зарегистрированных на территории государств — членов ЕАЭС, приоритет таким лицам предоставляется наравне с российскими лицами в силу пункта 21 приложения № 16 к Договору о ЕАЭС, который устанавливает национальный режим при торговле услугами.

При этом необходимо иметь в виду, что принятие заказчиком решения об отнесении того или иного участника закупки к российским юридическим лицам осуществляется исходя из данных о регистрации указанного лица, которые содержатся в его учредительных документах и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку под местом нахождения юридического лица понимается место его государственной регистрации.

Определение страны происхождения товара

Законодательство Российской Федерации содержит несколько нормативных правовых актов, устанавливающих правила определения страны происхождения товаров.

Государствами — участниками Содружества Независимых Государств 20 ноября 2009 г. принято Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров (далее — Соглашение), действующее в отношении товаров, происходящих из государств — участников указанного Соглашения <1>.

<1> Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

При этом названным международным договором установлено, что порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств — участников Соглашения из третьих стран, регламентируется национальным законодательством государств — участников Соглашения и международными договорами.

В отношении товаров из государств, не являющихся членами СНГ, страна происхождения устанавливается на основании Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, вступившего в силу 1 января 2018 г.

Согласно статье 28 Таможенного кодекса определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Данные правила установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее — Общие правила) и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2018 г. № 60 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран».

Совокупное толкование поименованных нормативных правовых актов позволяет выделить следующие основные правила определения страны происхождения товаров.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке (обработке/переработке) в соответствии с критериями (правилами) определения происхождения товаров (раздел 1 Правил определения страны происхождения товаров Соглашения, раздел II Общих правил).

Согласно обозначенным в данных документах критериям (правилам) товары признаются полностью полученными или произведенными в стране в случае, если такие товары:

1. полезные ископаемые, минеральные продукты и иные природные ресурсы, добытые из недр страны, на ее территории, в ее территориальном море (ином водоеме страны) или с его дна либо из атмосферного воздуха на территории такой страны;

2. продукция растительного происхождения, выращенная и (или) собранная в стране;

3. живые животные, родившиеся и выращенные (выросшие) в стране;

4. продукция, полученная в стране от живых животных;

5. продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в стране;

6. продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, добытая (выловленная) за пределами территориального моря (вод) страны судном, зарегистрированным и плавающим под флагом страны;

7. продукция, полученная или произведенная исключительно из продукции, указанной в подпункте 6, на борту перерабатывающего судна, зарегистрированного и плавающего под флагом страны;

8. продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) страны, при условии, что страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9. отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке или потребления в стране и пригодные только для утилизации и (или) переработки в сырье;

10. собранные в стране бывшие в употреблении изделия, которые больше не могут выполнять свою первоначальную функцию и пригодны только для утилизации и (или) переработки в сырье (указаны только в Общих правилах);

11. продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических аппаратах, зарегистрированных в стране (в том числе арендованных ею) — отсутствуют в Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран;

12. товары, произведенные в стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1 - 11.

В случае если при производстве товара используются иностранные материалы, такой товар считается происходящим из соответствующей страны при выполнении одного из следующих условий (пункт 6 Общих правил):

1. в результате осуществления операций по переработке или производству классификационный код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (далее — ГС) отличается на уровне любого из первых четырех знаков от классификационного кода непроисходящих материалов, использованных в производстве такого товара, в соответствии с ГС;

2. стоимость иностранных материалов не превышает 50 процентов

Для товаров, аналогичных тем, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка, дополнительно установлены остаточные критерии происхождения, которые позволяют более точно определить страну происхождения товаров в подавляющем большинстве случаев (пункт 14 Общих правил):

1. если при производстве товара использовались материалы, происходящие только из одной страны, отличной от страны, в которой осуществлялось производство товара, то полученный товар признается происходящим из страны, из которой происходят все используемые материалы;

2. если при производстве товара использовались материалы, происходящие более чем из одной страны, то полученный товар признается происходящим из страны, из которой происходит большая по стоимости часть используемых материалов в стоимости полученного товара на условиях EXW.

В остальных случаях определения происхождения (товары, в отношении которых не установлены меры защиты внутреннего рынка) при невыполнении критериев достаточной переработки происхождение товаров считается неизвестным.

Механизм предоставления приоритета в соответствии с Постановлением № 925

Механизм предоставления приоритета в Постановлении № 925 различается в зависимости от способов закупки.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора <2>, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

<2> Конкурс (открытый, электронный, закрытый), запрос цен (открытый и электронный), запрос котировок (в электронной форме, закрытый), запрос предложений (в электронной форме, закрытый) типового положения о закупке.

Например, в закупке принимают участие два участника, один из них предлагает товар российского происхождения с ценовым предложением в размере 100 тысяч рублей, а второй — иностранного по цене 90 тысяч рублей. К продукции российского происхождения применяется снижающий коэффициент в размере 15%, после чего его ценовое предложение на этапе оценки становится равным 85 тысячам рублей, что меньше, чем ценовое предложение участника с иностранной продукцией. В случае, если ценовой критерий в данной закупке единственный (при проведении, например, запроса цен, запроса котировок в электронной форме), победителем признается участник, предлагающий российский товар, но договор с ним заключается по предложенной цене — 100 тысяч рублей. В случае проведения конкурса или запроса предложений при использовании нескольких критериев оценки заявок приоритет вышеобозначенным образом применяется при оценке только по ценовым критериям.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке <3>, в случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены договора.

<3> Открытый аукцион, электронный аукцион, закрытый аукцион типового положения о закупке.

Например, если победителем аукциона стал участник, предлагающий к поставке иностранный товар и цена его предложения составила 100 тысяч рублей, то в силу требования Постановления № 925 заказчик обязан применить пятнадцатипроцентный понижающий коэффициент, и цена договора будет не 100 тысяч, а 85 тысяч рублей.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор <4>, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15% от предложенной им цены договора.

<4> Открытый аукцион, электронный аукцион, закрытый аукцион типового положения о закупке.

Например, в ходе аукциона цена была снижена до нуля, и участники проводят торги на право заключения договора с заказчиком. Если победитель предлагает к поставке иностранный товар, то он должен будет доплатить еще 15% к предложенной им цене.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ заказчик не разрабатывает документацию о закупке при проведении запроса котировок в электронной форме.

Возникает закономерный вопрос: необходимо ли при проведении запроса котировок в электронной форме применять Постановление № 925 в связи с отсутствием документации о закупке.

Постановление № 925 не содержит закрытый перечень способов, при осуществлении которых устанавливается приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Пункт 1 рассматриваемого нормативного правового акта относит к исключениям из применения Постановления № 925 только закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

В административной и судебной практике не ставится под сомнение, что запрос котировок проводится с учетом Постановления № 925 (постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.11.2019 № Ф05-16251/2019 по делу № А40-302901/2018, Решение Челябинского УФАС России от 17.06.2019 по жалобе № 074/07/3-885/2019 и др.).

Типовым положением о закупке предусмотрен неконкурентный способ закупки — запрос оферт в электронной форме, при котором заказчик осуществляет закупку товаров конкретных товарных знаков (производителей). В контексте предоставления приоритета товарам российского происхождения стоит отметить, что несмотря на то, что указание в документации о запросе оферт в электронной форме товарных знаков (производителей) фактически приводит к невозможности предоставления приоритета в рамках Постановления № 925, заказчику необходимо соблюсти требование Постановления № 925 в части установления приоритета, поскольку к исключениям из указанного требования относятся только закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом заявки участников, предлагающих отличный от заявленного заказчиком товар, правомерно отклонить (решение УФАС по Рязанской области от 22 марта 2017 г. № 58-04-4/2017).

Согласно пункту 6 Постановления № 925 приоритет товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, не предоставляется в случаях, если:

а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

г) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или иного способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

д) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50% стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

В случае, если участником предлагаются товары смешанного происхождения (российского и иностранного), заказчик определяет долю товаров российского происхождения в стоимостном выражении:

при осуществлении закупок путем проведения аукциона (открытого, электронного, закрытого) в случае, если участником предлагаются товары преимущественно российские (более 50%), то механизм, указанный в пункте 3 и пункте 4 Постановления № 925, к нему не применяется;

при осуществлении закупок путем проведения закупок помимо аукциона (конкурс, запрос котировок в электронной форме и др.) в случае, если участником предлагаются товары преимущественно иностранные (российских товаров менее 50%), то приоритет, указанный в пункте 2 Постановления № 925, ему не предоставляется.

Например, в электронном аукционе принимают участие три участника: участник А, участник Б, участник В. Участник А предлагает товары российского происхождения, участник Б — товары российского и иностранного происхождения, участник В — товары иностранного происхождения. Предложения о цене договора были сделаны следующие: участник А — 100 тысяч рублей, участник Б — 80 тысяч рублей, участник В — 110 тысяч рублей. Доля товаров российского происхождения в стоимостном выражении в заявке участника Б составила 45% от общего объема, следовательно, договор с ним как с победителем аукциона будет заключен по цене 68 тысяч рублей (80 тысяч минус 15%).

Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора.

Рассмотрим пример.

Стоит обратить внимание на то, что при расчете соотношения российской и иностранной продукции в заявках необходимо учитывать начальные (максимальные) цены единицы продукции.

В практической деятельности заказчик может столкнуться с проблемой оценки заявок по закупкам, включающим одновременно поставку товаров и выполнение работ (оказание услуг), например, в случае поставки оборудования с его последующим монтажом и обучением работе с ним специалистов заказчика, выполнение строительных работ с использованием материалов подрядчика и т.д.

В таком случае может возникнуть комбинация «иностранный товар — российский подрядчик (исполнитель)» или «российский товар — иностранный подрядчик (исполнитель)». В зависимости от предмета закупки заказчику следует учитывать при применении правил Постановления № 925:

страну происхождения товара в случае поставки товара с включенными в цену договора сопутствующими работами (услугами) — монтажа, настройки, обучения персонала;

информацию о месте регистрации участника закупки в случае выполнения работ (оказания услуг) с использованием товара.

Заказчикам следует обратить внимание на требования, связанные с предоставлением документов, подтверждающих страну происхождения товара. Подпункт «г» пункта 5 Постановления № 925 указывает на предоставление информации о стране в виде декларации участника закупки о стране происхождения товаров, а непредоставление такой информации не должно влиять на допуск заявки. По этой причине требование о предоставлении в составе заявки дополнительных документов, подтверждающих страну происхождения товара, например, сертификата СТ-1, может быть признано контролирующими органами неправомерным (Решение ФАС России от 22.10.2019 по делу № 223ФЗ-988/19).

Если участник не указал в заявке на участие в закупке страну происхождения поставляемого товара, то это не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке. Такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.

Отдельно стоит отметить ситуацию, при которой участник закупки посредством функционала электронной площадки самостоятельно указывает, что им предоставлен товар иностранного государства. В таком случае заказчик проверяет информацию, предоставленную в заявке участника, и если по результатам анализа предложения участника более чем 50% предложенных к поставке товаров являются товарами российского происхождения, указанная участником на площадке информация не учитывается при определении необходимости предоставления приоритета в соответствии с Постановлением № 925 (решение Московского УФАС России от 31 декабря 2019 г. № 72932/19).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Постановления № 925 одним из условий предоставления приоритета является включение в документацию о закупке сведений об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке. Таким образом, рекомендуется указать конкретные последствия, которые наступят в случае предоставления недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке (например, что такая заявка подлежит отклонению).

В случае осуществления закупки с неопределенным объемом, в которой понятие «начальная (максимальная) цена договора» отсутствует, Минфин России в своем письме Панягину Д.В. от 17 июля 2020 г. № 24-03-08/62654 поясняет, что если в договоре указывается цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора, то приоритет, предусмотренный Постановлением № 925, устанавливается как процент от указанной цены единицы товара, работы, услуги.

Предоставление приоритета при закупке радиоэлектронной продукции

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» были внесены изменения в Постановление № 925 в части предоставления приоритета при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции. Указанные изменения вступили в силу с 1 сентября 2019 г.

В соответствии с пунктом 1 указанного подзаконного акта создается Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее — Реестр). Указанный реестр размещен в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте государственной информационной системы промышленности (ГИСП) по электронному адресу: https://gisp.gov.ru/documents/10546664/# и на сайте Минпромторга России (minpromtorg.gov.ru) в разделах «Открытое министерство» и «Открытые данные».

Согласно пунктам 2.1, 3.1, 4.1 Постановления № 925 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции заказчик обязан предоставить приоритет заявкам, содержащим предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в Реестр.

В случае осуществления закупки путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в Реестр, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 30 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в Реестр, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в Реестр, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

Приведенный механизм не отличается от механизма предоставления приоритета на общих основаниях, за исключением размера предоставляемого приоритета: 30 процентов вместо 15 процентов.

В процессе реализации данных положений Постановления № 925 заказчик может столкнуться со следующими вопросами.

При определении предмета закупки и формировании перечня закупаемых товаров обязан ли заказчик разделять на отдельные лоты радиоэлектронную продукцию и иные товары?

Постановление № 925 не содержит такого требования, однако по причине отсутствия механизма предоставления приоритета в случае смешанного предмета закупки рекомендуем не объединять в рамках одной закупки радиоэлектронную продукцию и иные товары (работы, услуги).

Предоставляется ли приоритет по Постановлению № 925 в случае, если предлагаемая продукция отсутствует в Реестре, но является российской (с учетом п. 8 Постановления № 925)?

Ответ на указанный вопрос дан в решении Федеральной антимонопольной службы от 13 марта 2020 г. № 223-ФЗ-178/20: в случае если продукция, предложенная участниками закупки, отсутствует в Реестре, при этом такими участниками представлено предложение о поставке российского продукции, таким участникам предоставляется приоритет в соответствии с пунктом 3 Постановления № 925 в размере 15 процентов.

Таким образом, алгоритм предоставления приоритета при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции можно представить в виде следующей схемы:

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 5 Постановления № 925 установлено, что условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров, а также установление положений об ответственности участников закупки за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке.

В случае если радиоэлектронная продукция не включена в Реестр, но при этом участник закупки продекларировал в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара в качестве страны происхождения Российскую Федерацию, то преференции, предусмотренные Постановлением № 925, такому участнику закупки предоставляются. Такой вывод сделан в письме Минфина России от 23 сентября 2019 г. № 24-03-07/72897.

При этом, в письме также отмечается, что в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, в случае, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нарушены существенные условия договора, в том числе осуществлена поставка товара радиоэлектронной промышленности с нарушением условия договора о стране происхождения указанного товара, то такой договор может быть расторгнут в судебном порядке и сведения о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) внесены в реестр недобросовестных поставщиков, а также применены меры ответственности, установленные в документации о закупке в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Постановления № 925.

Порядок заключения и исполнения договоров

Согласно Постановлению № 925 обязательными условиями договора, заключаемого с победителем, являются:

указание на страну происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор (подпункт «ж» пункта 5 Постановления № 925);

условие, что при исполнении договора не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре (подпункт «и» пункта 5 Постановления № 925).

Приложение

ГОСУДАРСТВА — ЧЛЕНЫ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Приложение № 4 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК СПОСОБАМИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМИ ТИПОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Общие положения

При проведении конкурентной закупки открытым способом, запроса оферт в электронной форме заказчик размещает извещение об осуществлении закупки. Извещение размещается на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — ЕИС).

Извещение о конкурентной закупке, о проведении запроса оферт в электронной форме размещается в ЕИС одновременно с документацией о закупке.

Извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации.

Заказчик имеет право размещать извещения о конкурентной закупке в дополнительных источниках информации.

В настоящих методических рекомендациях представлены формы извещений об осуществлении закупок способами, предусмотренными типовым положением о закупке, утвержденным приказом департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 12 ноября 2018 г. № 160 «Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Краснодарского края» (далее — типовое положение), а именно:

1. конкурентные закупки:

открытый конкурс;

конкурс в электронной форме;

открытый аукцион;

аукцион в электронной форме;

запрос котировок в электронной форме;

зарос цен в электронной форме;

запрос предложений в электронной форме;

2. запрос оферт в электронной форме

2. Извещения об осуществлении конкурентных закупок

2.1. Извещение о проведении открытого конкурса, конкурса в электронной форме.

Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса, конкурса в электронной форме (далее — конкурс) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение о проведении конкурса

2.2. Извещение о проведении открытого аукциона, аукциона в электронной форме.

Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении открытого аукциона, аукциона в электронной форме (далее — аукцион) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Извещение о проведении аукциона

2.3 Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме

2.4. Извещение о проведении запроса цен, запроса цен в электронной форме.

Заказчик должен разместить в ЕИС извещение о проведении запроса цен, запроса цен в электронной форме (далее — запрос цен) не менее чем за пять дней до даты истечения срока подачи заявок на участие.

Извещение о проведении запроса цен

2.5 Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме.

При проведении запроса предложений в электронной форме извещение об осуществлении закупки размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания подачи заявок в таком запросе.

Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме

3. Извещение о проведении запроса оферт в электронной форме

Заказчик должен разместить в ЕИС извещение о проведении запроса оферт в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до установленного в документации о таком запросе дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе оферт.

Извещение о проведении запроса оферт в электронной форме

Приложение № 5 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА)

Информационное обеспечение закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Информационное обеспечение закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) регулируется следующими актами:

Федеральный закон от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ);

постановление Правительства РФ от 17.09.2012 года № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (далее — постановление № 932);

постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 года № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее — постановление № 1132).

Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Законом № 223-ФЗ (абзац первый части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 4 Правительство Российской Федерации вправе определить:

1. конкретную закупку, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе;

2. перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе;

3. перечень оснований неразмещения в единой информационной системе информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор;

4. перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются конкретными заказчиками, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе.

Приняты следующие акты, определяющие перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе:

распоряжение Правительства РФ от 19.10.2017 № 2298-р «Об утверждении перечня услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте»;

распоряжение Правительства РФ от 27.09.2016 № 2027-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за ее пределами, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти, а также персонализации, хранения и обработки документов в интересах государственных органов, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

распоряжение Правительства РФ от 24.12.2015 № 2662-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте»;

распоряжение Правительства РФ от 30.06.2015 № 1247-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

распоряжение Правительства РФ от 23.04.2013 № 671-р «Об утверждении перечня услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению на официальном сайте в сети „Интернет“»

РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ о закупке у единственного поставщика (исполнителя подрядчика) в единой информационной системе

Приложение № 6 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОТОКОЛОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ, КОНКУРСОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ТИПОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) открытый конкурс и конкурс в электронной форме относятся к конкурентным способам закупки.

Под конкурсом согласно части 16 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

В разделе II Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от «26» марта 2021 г. № 271 (далее соответственно — Типовое положение, заказчики, департамент) установлены условия применения, сроки и порядок проведения конкурса.

Этапы, порядок действий и сроки проведения конкурса, определенные Законом № 223-ФЗ и Типовым положением представлены в таблице 1.

Таблица 1

Этапы, порядок действий и сроки проведения конкурсов

Типовым положением предусмотрено три этапа проведения открытого конкурса (вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, рассмотрение заявок, оценка заявок). При проведении конкурса в электронной форме открытие доступа к поданным заявкам участников закупки не выделено в отдельный этап (протокол в данном случае заказчиком не формируется), в связи с чем осуществление закупки данным способом осуществляется в два этапа (рассмотрение заявок, оценка заявок). Если документацией не предусмотрено проведение переторжки, и заказчик принял соответствующее решение до объявления процедуры закупки, то при проведении конкурса как в электронной форме, так и на бумажном носителе, этап рассмотрения заявок и этап оценки заявок могут быть объединены в единый этап рассмотрения и оценки заявок.

Виды конкурсов, этапы, ситуации, которые могут сложиться при проведении конкурсов, и соответствующие им протоколы представлены в таблицах 2 - 5.

Таблица 2

Протоколы, формируемые при проведении конкурса в электронной форме в два этапа

Таблица 3

Протоколы, формируемые при проведении конкурса в электронной форме в случае, если рассмотрение и оценка заявок объединены в один этап

Таблица 4

Протоколы, формируемые при проведении открытого конкурса в три этапа

Таблица 5

Протоколы, формируемые при проведении открытого конкурса в случае, если этап рассмотрения и этап оценки заявок объединены в один этап

По результатам каждого этапа составляется отдельный протокол. По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) составляется итоговый протокол. Частями 13, 14 статьи 3.2 Закон № 223-ФЗ установлен перечень сведений, обязательных для включения в протоколы, составляемые в ходе и по итогам осуществления конкурентных закупок. Информация о содержании протоколов представлена в таблицах 6 и 7.

Таблица 6

Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (часть 13 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ)

<*> Пунктами 35.6, 36.7 Типового положения предусмотрена возможность включения в протоколы, составленные в ходе осуществления закупки, сведений по усмотрению заказчика, если указание таких сведений не нарушает норм законодательства.

Таблица 7

Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (часть 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ)

<*> Пунктами 35.9, 36.9, 36.11, 36.12, 36.20, 37.6 Типового положения предусмотрена возможность включения в протоколы, составленные по результатам осуществления закупки, сведений по усмотрению заказчика, если указание таких сведений не нарушает норм законодательства.

Пунктом 34 положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» (далее — Положение) установлено, что кроме информации, предусмотренной Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта.

В рамках информационного обеспечения закупки частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ установлена обязанность размещения всех протоколов в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС).

Частью 12 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, Типовым положением определен срок размещения протоколов в ЕИС — не позднее чем через три дня со дня их подписания. Дата размещения в ЕИС итогового протокола по результатам конкурентной закупки является точкой отсчета даты заключения договора — не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней от указанной даты (часть 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Порядок размещения протоколов в ЕИС определен в пунктах 33 - 36 Положения. Пунктом 33 Положения предусмотрено размещение в ЕИС электронного вида протокола, а пунктом 35 Положения — графического вида протокола. Понятия «электронный вид» и «графический вид» введены в части 9 Положения.

Электронный вид — файл в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста. Графический вид — файл с графическим образом оригинала документа.

Также пунктом 33 Положения предусмотрено формирование протокола посредством функционала ЕИС из имеющихся в ЕИС форм. Таким образом, при наличии в ЕИС необходимых форм протоколов, Положением предусмотрено размещение в ЕИС протоколов в трех видах, содержащих совпадающие сведения: документ, составленный с помощью функционала ЕИС, электронный вид и графический вид. В случае несовпадения информации в размещенных данных, приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала ЕИС (пункт 9 Положения).

Пунктами 37 - 38 Положения предусмотрен порядок внесения изменений в протоколы.

Для размещения информации о внесении изменений в протокол, составленный в ходе закупки, представитель заказчика вносит изменения в протокол, составленный в ходе закупки, и размещает измененные электронные виды документов, предусмотренных пунктом 35 Положения, а также размещает электронный вид документа, предусмотренный пунктом 5 Положения (пункт 37 Положения). В соответствии с пунктом 5 Положения изменение размещенной в ЕИС информации о закупке осуществляется с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.

Измененный протокол считается размещенным в ЕИС надлежащим образом после размещения в ЕИС документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Положения, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на то лица заказчика (пункт 38 Положения).

Формирование и размещение в ЕИС протоколов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством о закупках отдельных видов юридических лиц, положению о закупке, является в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ поводом для обжалования в антимонопольный орган действий заказчика, как и неразмещение протоколов или нарушение сроков их размещения — в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Частью 9 статьи 3 Закона № 223-ФЗ также предусмотрена возможность обжалования участником закупки действий (бездействий) заказчика в судебном порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки, хранятся заказчиком не менее трех лет.

При размещении Типового положения в закрытой области ЕИС департаментом сформирован справочник «Протоколы закупок» с указанием типа протокола с привязкой к соответствующему способу закупки. Указанный справочник программными средствами ЕИС автоматически переносятся в закрытую область заказчика при присоединении к Типовому положению и используется, в том числе на электронной площадке.

Перечень протоколов из справочника «Протоколы закупок», используемых при проведении конкурсов представлен в таблице 8.

Таблица 8

Протоколы, используемые при проведении конкурсов

Приложение № 7 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

ДОКУМЕНТАЦИЯ КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Настоящая документация конкурса в электронной форме подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положением о закупке товаров, услуг заказчика _____________________________.

Раздел 1

РАЗДЕЛ 2. ОПИСАНИЕ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ

ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ, БЕЗОПАСНОСТИ, СРОКУ ГОДНОСТИ И УПАКОВКЕ ТОВАРА

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора, начальных цен единиц товара, работы, услуги

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Таблица для обоснования начальной (максимальной) цены договора

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора, начальных цен единиц товара, работы, услуги

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: нормативный метод

Таблица для обоснования начальной (максимальной) цены договора при выборе нормативного метода

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: тарифный метод

Таблица для обоснования начальной (максимальной) цены договора при выборе тарифного метода

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: проектно-сметный метод

Основанием для определения начальной (максимальной) цены в соответствии с проектно-сметным методом является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации (прилагается).

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: затратный метод

Начальная (максимальная) цена рассчитывается как сумма произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты. Форма содержания информации с обоснованием начальной (максимальной) цены договора определяется заказчиком самостоятельно исходя из специфики закупаемых товаров, работ, услуг.

РАЗДЕЛ 5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ, ТРЕБОВАНИЯ К ТАКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

1.1. Требование о необходимости предоставлении обеспечения заявки с указанием размера такого обеспечения и его способов устанавливается в пункте 6.1 раздела 1 «Информационная карта» настоящей документации о проведении конкурса в электронной форме и предъявляется ко всем участникам закупки в равной степени.

1.2. Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме, возврат указанных денежных средств осуществляются с учетом особенностей функционирования электронной площадки.

1.3. Денежные средства, внесенные участником закупки в качестве обеспечения заявки, возвращаются такому участнику закупки в сроки и порядке, установленные регламентом электронной площадки.

1.4. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, участнику закупки не осуществляется, а денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком в документации о такой закупке, в следующих случаях:

1. уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2. непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных документацией о закупке, обеспечения исполнения договора участником закупки заказчику до заключения договора.

РАЗДЕЛ 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА, ТРЕБОВАНИЯ К ТАКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

1. Общие положения

1.1. Требование о необходимости предоставлении обеспечения договора с указанием размера такого обеспечения и его способов устанавливается в пункте 6.2 раздела 1 «Информационная карта» настоящей документации о проведении конкурса в электронной форме и предъявляется к победителю закупки или лицу, с которым заключается договор.

1.2. Победитель обязан вместе с подписанным проектом договора в срок, установленный для заключения договора, представить документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора.

1.3. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

1.4 Денежные средства, перечисленные победителем закупки в качестве обеспечения исполнения договора, возвращаются:

1. в случае отказа заказчика от заключения договора — в течение десяти рабочих дней с момента принятия комиссией по осуществлению закупок решения об отказе в заключении договора;

2. в случае надлежащего исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) — в течение десяти рабочих дней с момента исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3. в случае расторжения договора по взаимному соглашению сторон без наличия вины поставщика (подрядчика, исполнителя) — в течение десяти рабочих дней с момента подписания соглашения о расторжении договора.

1.5. В случае ненадлежащего исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) порядок взыскания штрафных санкций из средств обеспечения исполнения договора определяется в соответствии с договором.

1.6. В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения договора и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора новое обеспечение исполнения договора.

2. Условия предоставления обеспечения исполнения договора при применении антидемпинговых мер

2.1. Если в ходе проведения конкурса в электронной форме победителем начальная (максимальная) цена договора была снижена на двадцать пять и более процентов, заказчик вправе применить к победителю закупки антидемпинговые меры: победитель закупки обязан до заключения договора предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса), если в документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора.

2.2. В случае неисполнения требований, установленных в рамках применения антидемпинговых мер, победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

2.3. Если заказчиком принято решение о заключении договора с участником, занявшим второе место по результатам проведения закупки, на такого участника распространяются аналогичные требования.

3. Банковская гарантия

3.1. В случае если документацией о проведении конкурса в электронной форме установлено требование к обеспечению исполнения договора, в качестве обеспечения исполнения договоров принимаются банковские гарантии, соответствующие следующим требованиям.

3.2 Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1. сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

2. обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3. обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, который указан заказчиком в документации о закупке:

Получатель: ____________________________________

л/с __________

Банк получателя: ________________________________

р/счет _____________________

БИК ______________________

ИНН ______________________

КПП ______________________

5. срок действия банковской гарантии с учетом требования о том, что такой срок должен превышать предусмотренный договором срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены банковской гарантией не менее чем на тридцать календарных дней;

6. отлагательное условие, предусматривающее заключение соглашения о предоставлении банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;

7. право заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;

8. условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;

9. перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

3.3. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

3.4. В банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

3.5. Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения договора банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

3.6 Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1. несоответствие банковской гарантии требованиям, указанным настоящем разделе;

2. несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в документации о закупке.

3.7. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

3.8. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения договора, лицензии на осуществление банковских операций обязан предоставить новое обеспечение исполнения договора не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

3.9. Возврат банковской гарантии заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту, в том числе в случае предоставления нового обеспечения исполнения договора в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения договора, лицензии на осуществление банковских операций, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

4. Внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора

4.1. Участник закупки должен внести денежные средства в качестве обеспечения исполнения договора в размере, установленном в документации о закупке, или в случаях, предусмотренных в пп. 2, п 2.1 настоящего раздела — в размере, превышающем установленный в полтора раза, за исключением случаев предоставления банковской гарантии, на банковский счет:

Получатель: _________

л/с __________

Банк получателя: ____________________________

р/счет _____________________

БИК ______________________

ИНН ______________________

КПП ______________________

4.2. Платежное поручение, которым в силу закона перечисляются средства в обеспечение исполнения договора, должно быть оформлено в соответствии с требованиями Положения Центрального банка Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

4.3. Если отсутствует возможность идентифицировать необходимые реквизиты, содержащиеся в платежном поручении, указывающие на назначение платежа: «обеспечение исполнения договора», «номер извещения (лота)», участник, с которым заключается договор, несет риски, связанные с непредоставлением обеспечения исполнения договора.

РАЗДЕЛ 7. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ТРЕБОВАНИЯ К ТАКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

1. Общие положения

1.1. Требование о необходимости предоставлении обеспечения гарантийных обязательств с указанием размера такого обеспечения и его способов устанавливается в пункте 6.3 раздела 1 «Информационная карта» настоящей документации о проведении конкурса в электронной форме и предъявляется ко всем участникам закупки в равной степени.

1.2. Оформление документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в порядке, который установлен в документации о закупке и в договоре.

1.3. В случае если договор предполагает поэтапную поставку товара (выполнение работы, оказание услуги) поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставляет обеспечение гарантийных обязательств пропорционально объему поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) до оформления документа о приемке отдельного этапа поставки товара (выполнения работы, оказания услуги). При этом сумма предоставленного обеспечения гарантийных обязательств не должна превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по каждому этапу поставки.

1.5. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

1.6. Денежные средства, перечисленные победителем закупки в качестве обеспечения гарантийных обязательств, возвращаются в течение десяти рабочих дней после завершения гарантийного срока.

2. Банковская гарантия

2.1. В случае если установлено требование к обеспечению гарантийных обязательств, в качестве обеспечения гарантийных обязательств принимаются банковские гарантии, соответствующие следующим требованиям.

3.2 Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1. сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

2. обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3. обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, который указан заказчиком в документации о закупке:

Получатель: ____________________________________

л/с __________

Банк получателя: ________________________________

р/счет _____________________

БИК ______________________

ИНН ______________________

КПП ______________________

5. срок действия банковской гарантии с учетом требования о том, что такой срок должен превышать предусмотренный договором срок исполнения гарантийных обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на тридцать календарных дней.

6. отлагательное условие, предусматривающее заключение соглашения о предоставлении банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;

7. права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара, обеспеченных банковской гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в порядке и размере, установленными в договоре в соответствии с документацией конкурса в электронной форме;

8. право заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;

9. условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;

10. перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

3.3. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

3.4. В банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

3.5. Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения гарантийных обязательств банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

3.6 Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1. несоответствие банковской гарантии требованиям, указанным настоящем разделе;

2. несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в документации о закупке.

3.7. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

3.8. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения гарантийных обязательств, лицензии на осуществление банковских операций обязан предоставить новое обеспечение гарантийных обязательств не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

3.9. Возврат банковской гарантии заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту, в том числе в случае предоставления нового обеспечения исполнения договора в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения договора, лицензии на осуществление банковских операций, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

3. Внесение денежных средств в качестве обеспечения гарантийных обязательств

3.1. Участник закупки должен внести денежные средства в качестве обеспечения гарантийных обязательств в размере, установленном в документации о закупке, за исключением случаев предоставления банковской гарантии, на банковский счет:

Получатель: _________

л/с __________

Банк получателя: ____________________________

р/счет _____________________

БИК ______________________

ИНН ______________________

КПП ______________________

3.2. Платежное поручение, которым в силу закона перечисляются средства в обеспечение исполнения договора, должно быть оформлено в соответствии с требованиями Положения Центрального банка Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

3.3. Если отсутствует возможность идентифицировать необходимые реквизиты, содержащиеся в платежном поручении, указывающие на назначение платежа: «обеспечение гарантийных обязательств», «номер извещения (лота)», участник, с которым заключается контракт, несет риски, связанные с непредоставлением обеспечения гарантийных обязательств.

РАЗДЕЛ 8. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, ФОРМЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

1. Общие положения

1.1. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме (далее также — конкурс) состоит из одной части.

1.2. Заявка на участие в конкурсе представляются согласно требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, указанным в настоящем разделе.

2. Содержание и состав заявки на участие в конкурсе

2.1 Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие документы и информацию:

1. сведения об участнике конкурса, подавшем такую заявку, включая наименование, фирменное наименование (при наличии), сведения о месте нахождения, адрес, идентификационный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты (при их наличии), идентификационный номер налогоплательщика участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);

2. полученную не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса;

3. копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности). В случае если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4. копии учредительных документов участника конкурса (для юридического лица);

5. решение об одобрении или о совершении сделки (в том числе крупной) либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника конкурса заключение договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении, либо подписанное уполномоченным лицом участника письмо о том, что такое одобрение не требуется;

6. решение об одобрении или о совершении сделки (в том числе крупной) либо копия такого решения в случае, если внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в электронной форме <1>, обеспечения исполнения договора <2> является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении, либо подписанное уполномоченным лицом участника письмо о том, что такое одобрение не требуется;

<1> При наличии в извещении о проведении конкурса в электронной форме и (или) в конкурсной документации требования о предоставлении обеспечения заявки.

<2> При наличии в извещении о проведении конкурса и (или) в конкурсной документации требования о предоставлении обеспечения исполнения договора.

7. документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным в подпункте 1 пункта 8.1 Раздела 1 конкурсной документации, в пункте 8.2 Раздела 1 конкурсной документации, или копии таких документов;

8. декларация о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 2 - 9, 10 (при наличии) пункта 8.1 Раздела 1 конкурсной документации;

9. предложение участника конкурса в отношении предмета закупки, при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, в том числе наименование страны происхождения товара (отсутствие информации о стране происхождения товара не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям, установленным извещением и конкурсной документацией), а также конкретные показатели товара, работы, услуги, предложение о цене единицы товара, работы, услуги (в случае....;

10. копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге), за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации документы передаются вместе с товаром;

11. предложение о цене договора, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом — цене единицы (сумме цен единиц) товара, работы, услуги;

12. предложение об иных условиях исполнения договора (заказчик перечисляет условия исполнения договора и документы (сведения), которые должен предоставить участники и последствия не предоставления указанных документов (сведений));

13. иные документы и сведения, необходимые для проведения конкурса в электронной форме в зависимости от специфики предмета закупки, условий исполнения договора (заказчик перечисляет документы и сведения, необходимые для проведения оценки заявок участников конкурса в электронной форме и последствия не предоставления указанных документов (сведений));

2.2. Заявка на участие в конкурсе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется.

2.3. Заявка на участие в конкурсе также может содержать любые иные сведения и документы (в том числе призванные уточнить и конкретизировать другие сведения и документы), предоставление которых не является обязательным в соответствии с требованиями документации, при условии, что содержание таких документов и сведений не нарушает требований действующего законодательства Российской Федерации.

2.4. Наличие противоречий в отношении одних и тех же сведений в рамках документов одной заявки, а также в отношении сведений, заполняемых участником на электронной площадке, приравнивается к наличию в такой заявке недостоверных сведений.

2.5. При выявлении факта несоответствия участника конкурса, а также при выявлении факта указания в поданной участником такого конкурса заявке недостоверных сведений, заявка такого участника подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки, а такой участник конкурса отстраняется от дальнейшего участия в таком конкурсе на любом этапе проведения закупки.

3. Примерная форма заявки участника

ЗАЯВКА на участие в конкурсе в электронной форме

Изучив извещение и документацию о проведении конкурса в электронной форме, опубликованное на официальном сайте единой информационной системы http://zakupki.gov.ru N ___ выражаем согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги (указать в зависимости от предмета закупки) в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, в том числе с включенным в состав документации проекте договора, на условиях, предусмотренных данной заявкой и не подлежащими изменению по результатам проведения конкурса в электронной форме.

1. Сведения об участнике закупки

2. Предложение в отношении предмета закупки при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар <3>

<3> Включается в случае осуществления закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар и отсутствия в документации указания на товарный знак, или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации о закупке.

Предложения по качеству, безопасности, гарантийным обязательствам, сроку годности, упаковке товара

Информация о включении предлагаемой продукции в единый реестр радиоэлектронной продукции <4>

<4> В случае если предлагаемый товар включен в единый реестр радиоэлектронной продукции.

эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение товара, закупка которого осуществляется (при наличии);

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено конкурсной документацией.

3. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в документации о закупке

Настоящим ____________ (наименование участника закупки) декларирует о соответствии требованиям, установленным в документации о закупке:

непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;

отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой конкурентной закупки, запроса оферт в электронной форме, и административного наказания в виде дисквалификации;

участник закупки — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма <5>;

<5> Включается, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на результаты интеллектуальной деятельности. Не включается при заключении договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнение, на финансирование проката или показа национального фильма.

отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, уполномоченное на осуществление закупок лицо заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

наличие у членов объединений, являющихся коллективными участниками закупочных процедур, договора между собой (или иного документа), соответствующего нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и обязанности сторон и установлено лицо, уполномоченное представлять интересы коллективных участников закупочных процедур (лидер коллективного участника).

отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном статьей 5 Закона № 223-ФЗ, и в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Законом № 44-ФЗ <6>;

<6> В случае установления заказчиком такого требования в документации о закупке.

иные сведения, предоставление которых предусмотрено конкурсной документацией и (или) извещением о проведении конкурса в электронной форме.

4. Опись документов, прилагаемых участником закупки к заявке в соответствии с требованиями, установленными в документации о закупке

1)

2)

...

5. Информация и документы, предоставленные в целях проведения оценки заявок участников конкурса в электронной форме, в соответствии с критериями оценки, установленным в извещении и документации о проведении конкурса в электронной форме

1. Цена договора, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом — цене единицы (сумме цен единиц) товара, работы, услуги: __________________________________ (цифрами и прописью);

2. Предложение об иных условиях исполнения договора (если предоставление такого предложения предусмотрено конкурсной документацией):

3. Иная информация и документы, предоставление которых предусмотрено конкурсной документацией в целях проведения оценки заявок участников конкурса в электронной форме.

РАЗДЕЛ 9. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Подача заявок на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется на электронной площадке.

Заявки на участие в конкурсе в электронной форме подаются до окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении такого конкурса, посредством программных и технических средств электронной площадки согласно регламенту работы электронной площадки.

Участник конкурса в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета закупки (лота). В случае установления факта подачи одним участником конкурса в электронной форме двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе в электронной форме такого участника в отношении данного лота, не рассматриваются.

Участник конкурса в электронной форме вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в таком конкурсе является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено до истечения срока подачи заявок на участие в таком конкурсе. Внесение изменений и отзыв заявки на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется посредством использования функционала электронной площадки, на которой проводится закупка, в соответствии с регламентом такой электронной площадки. Изменение или отзыв заявки после окончания срока подачи заявок не допускается.

РАЗДЕЛ 10. ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ

Перечень документов и информации, которые должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, установлен в Разделе 8 документации.

Если законодательством Российской Федерации установлено требование к формам и содержанию документов, которые должны быть предоставлены участником конкурса в электронной форме в составе заявки, такие требования должны быть соблюдены.

Заявка на участие в конкурсе в электронной форме (предложение участника в отношении объекта закупки) должна содержать, конкретные показатели поставляемого (используемого при оказании услуг, выполнении работ) товара.

Следует учесть, что если участник предлагает к использованию товар, эквивалентный товару, в отношении которого в документации установлен товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, помимо конкретных показателей такого товара участник обязан указать в заявке его товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В случае если Разделом 2 документации в качестве объекта закупки предусмотрена поставка товара, являющегося в соответствии со статьей 134 Гражданского кодекса Российской Федерации сложной вещью, включающей в себя различные вещи, соединенные таким образом, который предполагает их использование по общему назначению, и такие вещи (товары) имеют разные товарные знаки, участнику закупки необходимо в подаваемой в заявке предоставить информацию о товарных знаках (при наличии) и о стране происхождения товара в отношении каждой вещи, входящей в состав сложной вещи.

Наименование страны происхождения товаров рекомендуется указывать в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке, несет участник закупки.

В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия.

Если при составлении описания объекта закупки заказчиком не использованы установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, необходимость в других показателях, требованиях, условных обозначениях и терминологии обусловлена потребностью заказчика.

При описании заказчиком закупаемых (используемых) товаров в документации применяются характеризующие их показатели, имеющие точные или диапазонные значения, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей.

Сходные объекты закупки могут иметь ряд одинаковых показателей, установленных в документации, но каждый объект индивидуализируется единственным образом только ему присущими параметрами (значениями).

Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров.

В случае если значения показателей (функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик), устанавливающих требование заказчика к закупаемым товарам, определены как максимальные и (или) минимальные, предложение участника закупки в отношении объекта закупки по таким показателям подается в соответствии с установленными ниже правилами описания предлагаемого к поставке объекта закупки. Данные правила распространяются на заполнение заявки как в части описания товаров, поставка которых является предметом договора, так и на описание товаров, которые используются при выполнении работ, оказании услуг.

При исполнении договора заказчик осуществляет приемку и проверку товара на соответствие товарных знаков и функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик, заявленных участником закупки в заявке. В случае несоответствия фактических сведений информации, предложенной в заявке участника закупки, заказчик обязан отказаться от приемки данного товара (в том числе в составе работ), а поставщик (подрядчик, исполнитель) будет нести ответственность за ненадлежащее исполнение договора на основании соответствующих положений заключенного договора.

В подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в Разделе 2 документации.

Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, с любыми товарными знаками не должно сопровождаться словом «эквивалент».

Значения показателей, предоставляемых участником, не должны допускать разночтений или иметь двусмысленное толкование.

При закупке лекарственных средств предложение участника помимо требуемых показателей должно содержать торговые наименования предлагаемых к поставке лекарственных средств, их позволяющие идентифицировать.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 документации.

Описание объекта закупки в графе «Показатель, ед. изм.» может содержать показатели, значения которых не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируются верхней или нижней границей, и могут изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров), а также в силу физической природы данных показателей. Показатели в таком случае устанавливаются в связке со словосочетаниями «не менее» или «не более», или иным аналогичным образом, и содержатся в графе «Показатель, ед. изм.», а в графе «Значение» указывается их предельная величина (максимальная или минимальная). Словосочетание «не менее» или «не более», или аналогичное ему из графы «Показатель, ед. изм.» не исключается. При этом «не менее» означает, что предельное значение, предлагаемое участником, должно быть равно или больше установленного, «не более» — равно или меньше. Пример:

Исключение из показателя товара словосочетаний «не более» или «не менее» или аналогичных по смыслу («не хуже, „не ниже“ и т.д.) с указанием его конкретного значения означает, что по рассматриваемой позиции каждая единица товара из всего поставляемого или используемого объема обладает только одним единственным значением, предложенным участником в одноименной графе. При рассмотрении заявки участника комиссия вправе проверять достоверность предоставленных сведений в отношении предлагаемого к поставке/используемого товара, а также его товарного знака (его словесного обозначения) (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленного образца (при наличии), наименования страны происхождения товара.»

К разряду показателей, которые не фиксируются однозначным образом, могут быть отнесены такие показатели, предельные значения которых устанавливаются отдельными производителями при выпуске определенного рода продукции как диапазонным значением, так и точным, как, например, кислотность (Ph), что указывается в описании объекта закупки следующим образом. Пример:

Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе «Значение» соответственно фразами «не более» и/или «не менее» или аналогичными по смыслу («не хуже, „не ниже“ и т.д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение. Пример:»

Если в описании объекта закупки установлен диапазонный показатель (в графе «Показатель, ед. изм.» есть наличие слова «диапазон») и установлено его конкретное значение, его значение не должно изменяться участником в ту или иную сторону, и должен быть предложен именно диапазон и именно с такими же его предельными значениями. Пример:

Если в описании объекта закупки в графе «Показатель, ед. изм.» устанавливается диапазонный показатель (содержится слово «диапазон»), значение которого в соответствии с Разделом 2 «Описание предмета закупки» в графе «Значение» сопровождается фразой «не менее», участником должно быть предложено значение диапазона, равного или поглощающего установленный, но без сопровождения фразой «не менее».

Если в описании объекта закупки в графе «Показатель, ед. изм.» устанавливается диапазонный показатель (содержится слово «диапазон»), значение которого в графе «Значение» сопровождается фразой «не более», участником должен быть предложен товар со значением диапазона, равного или входящего в установленный, но без сопровождения фразой «не более». Пример:

При установлении в Разделе 2 документации значения, включающего союз «или», «либо», предложение участника должно содержать конкретное значение, исключая данный союз. Пример:

В случае, если участником предполагаются к поставке товары с разными параметрами, соответствующие характеристикам, установленным в документации об осуществлении закупки, такие товары отражаются в заявке разными позициями с указанием всех характеристик, предусмотренных документацией, и количества по каждой позиции. Например, документацией предусмотрено к поставке автомобили черного или серого цвета в количестве 5 штук и участником предполагается к поставке автомобиль одной марки и модели, но 3 автомобиля серого цвета и 2 — черного, в таком случае в заявке участником формируются две позиции товара с указанием помимо всех заявленных характеристик в одной из них по показателю «Цвет» значения «Серый» и количества 3 штуки, а в другой — по показателю «Цвет» значения «Черный» и количества 2.

При установлении в Разделе 2 документации значения, содержащего перечисление характеристик с использованием союза «и» или знаков препинания «,», «;», в предложении участника такое значение показателя должно включать все перечисленные характеристики. Пример:

При установлении в Разделе 2 документации значения, включающего «и (или)», в предложении участника такое значение может содержать как несколько перечисленных характеристик с применением союза «и», так и одну конкретную без применения союзов.

При установлении значения, содержащего «/» (слеш), означающего свойство товара обладать показателем с альтернативной возможностью его применения (отличается от взаимоисключения значений), необходимо предлагать товар с таким же значением (напр., напряжение, В — 220/380).

Если в описании объекта закупки значение показателя в графе «Значение» сопровождается словами «от» и «до», то предлог «от» означает, что участник закупки должен предложить конкретный показатель более и равный установленному заказчиком, предлог «до» означает, что участник закупки должен предложить конкретный показатель менее или равный установленному заказчиком.

При подаче предложения в отношении отрицательных значений, сопровождающихся фразами «не более», «не менее», «не ниже», «не выше», следует учитывать специфику изменения таких величин в большую или меньшую стороны.

Если в графе «Значение» содержатся знаки \pm , +/-, устанавливающие рядом со значением показателя максимальные величины допусков, то такие знаки означают допустимые отклонения и могут не удаляться (оставляются в данной графе без изменения) или участником указывается точное значение показателя, соответствующее заявленному в описании объекта закупки, с учетом применяемых допусков.

При подготовке предложения о товарах, в том числе тех, которые будут использоваться участником при выполнении работ, оказании услуг, во избежание ошибок, связанных с неподачей предложения в отношении отдельных товарных единиц, за основу может быть взят Раздел 2 документации или необходимая таблица, которая в нем содержится.

Применение в электронных документах скрытых листов, столбцов, строк, текста и т.п. не допускается. Комиссией по осуществлению закупок рассматривается только информация, содержащаяся в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, не требующая открытия скрытых листов, скрытых столбцов и строк, изменения цвета текста на любой другой, обеспечивающий его читаемость и т.п.

РАЗДЕЛ 11. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Комиссия по осуществлению закупок в рамках рассмотрения заявок выполняет следующие действия:

1. проверка состава заявок на соблюдение требований извещения и документации;

2. проверка участника закупки на соответствие требованиям извещения и документации, а также соисполнителей, субподрядчиков, если таковые указаны в заявке участника, требованиям, установленным подпунктами 8.1 - 8.3 Раздела 1 документации конкурса в электронной форме;

3. принятие решений о допуске, отказе в допуске (отклонении заявки) к оценке по соответствующим основаниям.

Комиссия по осуществлению закупок имеет право осуществлять любые иные действия, позволяющие объективно рассмотреть поданные заявки, при условии, что такие действия не нарушают норм действующего законодательства, а также законных прав и интересов участников закупки.

Заявка на участие в конкурсе признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, в случае:

1. непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктом 2 Раздела 8 Документации конкурса в электронной форме (за исключением случая непредставления информации о стране происхождения товара), несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией и (или) извещением о таком конкурсе, установления комиссией по осуществлению закупок факта предоставления недостоверной информации на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе;

2. несоответствия участника такого конкурса, а также соисполнителей, субподрядчиков, если таковые указаны в заявке участника, требованиям, установленным подпунктами 8.1 - 8.3 Раздела 1 документации конкурса в электронной форме;

3. если предложение участника о цене договора превышает начальную (максимальную) цену договора, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом — начальную цену единицы (сумму цен единиц) товара, работы, услуги, указанные в извещении и документации о проведении конкурса;

4. если предложенная в таких заявках цена единицы товара, работы, услуги превышает цену единицы товара, работы, услуги, указанную в документации о проведении конкурса, в случае если требование о таком непревышении предусмотрено документацией о проведении конкурса;

Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения таких заявок.

В случае если комиссией принято решение о проведении переторжки в указанный протокол включается такое решение.

Оценка заявок не проводится в отношении заявок, по которым комиссией было принято решение об их отклонении при рассмотрении заявок.

Оценка заявок осуществляется в соответствии с критериями оценки заявок и порядком оценки заявок, указанными в Разделе 13 документации конкурса в электронной форме.

Комиссия по осуществлению закупок вправе привлекать экспертов, иных компетентных лиц к оценке и сопоставлению заявок.

На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на участие в конкурсе место в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первое место. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер места присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

Победителем конкурса признается участник конкурса, заявка на участие в таком конкурсе которого соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией и извещением, который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоено первое место.

Результаты оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе оценки таких заявок, который подписывается присутствующими членами комиссии.

РАЗДЕЛ 12. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА

При исполнении договора изменение существенных условий договора допускается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и положения о закупке заказчика.

Изменение существенных условий договора при его заключении и исполнении допускается по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения в случаях:

1. увеличения по инициативе заказчика количества поставляемого товара, объема выполняемых работ (за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия), оказываемых услуг, с соответствующим изменением цены договора в пределах тридцати процентов от первоначальных условий договора при обязательном сохранении неизменной цены единицы товара (работы, услуги);

2. уменьшения по инициативе заказчика количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, с соответствующим изменением цены договора в пределах тридцати процентов от первоначальных условий договора при обязательном сохранении неизменной цены единицы товара (работы, услуги);

3. изменение объема и (или) видов выполняемых работ по договору, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия не более чем на десять процентов цены контракта. При этом допускается однократное увеличение (продление) срока исполнения договора на срок, не превышающий срок, предусмотренный при его заключении;

4. снижения цены договора без изменения предусмотренных таким договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;

5. возникновения необходимости изменения условий договора, обусловленной изменениями действующего законодательства, предписаниями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6. изменения условий договора при возникновении обстоятельств непреодолимой силы;

7. изменения в ходе исполнения договора регулируемых государством цен и (или) тарифов на продукцию, поставляемую в ходе исполнения договора;

8. если исполнителем предложена поставка товара с улучшенными техническими, качественными и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами) без изменения всех прочих существенных условий договора;

9. увеличение (продление) срока исполнения договора (сроков исполнения обязательств) без изменения цены договора, цены единицы товара, работы, услуги в случае осуществления закупки с неопределенным объемом товаров, работ, услуг.

РАЗДЕЛ 13. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ВЕЛИЧИНЫ ИХ ЗНАЧИМОСТЕЙ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ

1. Критерии оценки

Сумма величин значимости всех критериев, установленных в конкурсной документации, составляет сто процентов.

Критерии оценки заявок:

Заказчик самостоятельно устанавливает критерии (не менее двух) и их вес из предложенного перечня)

<1> При проведении конкурсов в целях заключения договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе в качестве антидемпинговых мер установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене договора, которая:

1. до двадцати пяти процентов ниже начальной (максимальной) цены договора;

2. на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора; в этом случае величина значимости такого критерия, как цена договора, устанавливается равной десяти процентам суммы величин значимости всех критериев оценки заявок.

Вес критерия «цена договора» должен составлять не менее тридцати процентов. Суммарное значение веса всех критериев, предусмотренных документацией о закупке, должно составлять сто процентов.

Критерии оценки могут подразделяться на подкритерии (показатели). Суммарное значение веса всех подкритериев одного критерия (при наличии) должно составлять сто процентов.

1. Порядок оценки заявок участников

1. Цена договора, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом товаров, работ, услуг — цена единицы (сумма цен единиц) товара, работы, услуги.

По данному критерию оценивается цена договора (в случае осуществления закупки с неопределенным объемом товаров, работ, услуг — цена единицы (сумма цен единиц) товара, работы, услуги), указанная участником закупки в заявке на участие в конкурсе в электронной форме.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена договора», определяется по формуле:

Ra_{i} = \frac{A_{min}}{A_{i}} \times K

где:

Rai — рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Amin — минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Ai — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

K — значимость критерия.

Порядок оценки заявок по иным установленным критериям, формулы расчета рейтинга заявки и перечень документов, на основании которых проводится оценка, заказчик устанавливает самостоятельно с учетом специфики предмета закупки и других условий договора.

Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на их значимость.

Не допускается указание порядка оценки заявок, выражающегося в субъективной оценке заявок членами комиссии, при условии, что не имеется иного способа оценки заявок, позволяющего выявить лучшие условия по названному критерию.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, выраженные в баллах, присваивается первый номер.

РАЗДЕЛ 14. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕТОРЖКИ (включается в документацию в случае, если заказчиком принято решение предоставить участникам закупки возможность добровольно улучшить свое предложение о цене заявки)

Под переторжкой понимается дополнительная стадия конкурса в электронной форме в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свое предложение о цене договора, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом товаров, работ, услуг — о цене единицы (сумме цен единиц) товара, работы, услуги. При этом уменьшение такой цены не изменяет иные условия заявки.

Комиссия заказчика вправе принять решение о проведении переторжки после рассмотрения заявок в случае, если по результатам рассмотрения заявок к дальнейшему участию в процедуре закупки допущено не менее двух участников закупки. Решение о проведении переторжки фиксируется в протоколе рассмотрения заявок.

В переторжке имеют право участвовать все участники закупки, чьи заявки не были отклонены по итогам рассмотрения заявок.

Участник, заявка которого была признана соответствующей требованиям извещения и документации о конкурентной закупке, вправе не участвовать в переторжке. В таком случае его заявка подлежит дальнейшей оценке с учетом ранее поданного предложения о цене, указанного в составе заявки на участие в конкурентной закупке.

Предложения участника закупки в рамках переторжки не рассматриваются, а его заявка подлежит дальнейшей оценке с учетом ранее поданного предложения о цене, указанного в составе заявки на участие в конкурентной закупке, в случае если предложение направлено на увеличение первоначальной цены заявки.

При проведении конкурса в электронной форме переторжка проводится в режиме реального времени на электронной площадке. В период с момента начала переторжки на электронной площадке участник закупки, желающий повысить предпочтительность своей заявки, должен до установленного в протоколе рассмотрения заявок срока представить посредством функционала электронной площадки обновленную цену заявки.

Порядок снижения цены заявки определяется функционалом и регламентом электронной площадки, на которой проводится закупка. Снижение цены заявки при проведении переторжки в электронной форме может осуществляться до момента окончания переторжки неограниченное количество раз. Участники закупки заявляют предложения о новой цене заявки независимо от цен, предлагаемых другими участниками закупки. Участник закупки не имеет обязанности предложить цену заявки ниже других участников закупки.

Окончательные предложения о цене заявки участников закупки, принявших участие в переторжке, фиксируются в протоколе оценки заявок.

Победитель определяется после проведения переторжки на основании критериев, указанных в документации о закупке, с учетом цены заявки, определенной в ходе переторжки, или ранее поданных предложений о цене заявки в случае, если участник закупки не принимал участие в переторжке.

Приложение 8 к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ЗАПРОСЕ ОФЕРТ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАПРОСЕ ОФЕРТ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Настоящая документация о запросе оферт в электронной форме подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положением о закупке товаров, услуг заказчика _______________________________.

Раздел 1

РАЗДЕЛ 2. ОПИСАНИЕ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Таблица для обоснования начальной (максимальной) цены договора

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: нормативный метод

Таблица для обоснования начальной (максимальной) цены договора при выборе нормативного метода

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: тарифный метод

Таблица для обоснования начальной (максимальной) цены договора при выборе тарифного метода

Раздел 4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора

Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены договора:

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены договора: затратный метод

Начальная (максимальная) цена рассчитывается как сумма произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты. Форма содержания информации с обоснованием начальной (максимальной) цены договора определяется заказчиком самостоятельно исходя из специфики закупаемых товаров.

РАЗДЕЛ 5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ, ТРЕБОВАНИЯ К ТАКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

1.1. Требование о необходимости предоставлении обеспечения заявки с указанием размера такого обеспечения и его способов устанавливается в пункте 6.1 раздела 1 «Информационная карта» настоящей документации о проведении запроса оферт в электронной форме и предъявляется ко всем участникам закупки в равной степени.

1.2. Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме, возврат указанных денежных средств осуществляются с учетом особенностей функционирования электронной площадки.

1.3. Денежные средства, внесенные участником закупки в качестве обеспечения заявки, возвращаются такому участнику закупки в сроки и порядке, установленные регламентом электронной площадки.

1.4. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, участнику закупки не осуществляется, а денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком в документации о такой закупке, в следующих случаях:

1. уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2. непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных документацией о закупке, обеспечения исполнения договора участником закупки заказчику до заключения договора.

РАЗДЕЛ 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА, ТРЕБОВАНИЯ К ТАКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

1. Общие положения

1.1. Требование о необходимости предоставлении обеспечения договора с указанием размера такого обеспечения и его способов устанавливается в пункте 6.2 раздела 1 «Информационная карта» настоящей документации о проведении запроса оферт в электронной форме и предъявляется к победителю закупки или лицу, с которым заключается договор.

1.2. Победитель обязан вместе с подписанным проектом договора в срок, установленный для заключения договора, представить документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора.

1.3. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

1.4 Денежные средства, перечисленные победителем закупки в качестве обеспечения исполнения договора, возвращаются:

1. в случае отказа заказчика от заключения договора — в течение десяти рабочих дней с момента принятия комиссией по осуществлению закупок решения об отказе в заключении договора;

2. в случае надлежащего исполнения договора поставщиком — в течение десяти рабочих дней с момента исполнения договора поставщиком;

3. в случае расторжения договора по взаимному соглашению сторон без наличия вины поставщика — в течение десяти рабочих дней с момента подписания соглашения о расторжении договора.

1.5. В случае ненадлежащего исполнения договора поставщиком порядок взыскания штрафных санкций из средств обеспечения исполнения договора определяется в соответствии с договором.

1.6. В ходе исполнения договора поставщик вправе изменить способ обеспечения исполнения договора и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора новое обеспечение исполнения договора.

2. Условия предоставления обеспечения исполнения договора при применении антидемпинговых мер

2.1. Если в ходе проведения запроса оферт в электронной форме победителем начальная (максимальная) цена договора была снижена на двадцать пять и более процентов, заказчик вправе применить к победителю закупки антидемпинговые меры.

Победитель закупки обязан до заключения договора предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса), если в документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора.

2.2. В случае неисполнения требований, установленных в рамках применения антидемпинговых мер, победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

2.3. Если заказчиком принято решение о заключении договора с участником, занявшим второе место по результатам проведения закупки, на такого участника распространяются аналогичные требования.

3. Банковская гарантия

3.1. В случае если документацией о проведении запроса оферт в электронной форме установлено требование к обеспечению исполнения договора, в качестве обеспечения исполнения договоров принимаются банковские гарантии, соответствующие следующим требованиям.

3.2 Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1. сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

2. обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3. обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, который указан заказчиком в документации о закупке:

Получатель: ____________________________________

л/с __________

Банк получателя: ________________________________

р/счет _____________________

БИК ______________________

ИНН ______________________

КПП ______________________

5. срок действия банковской гарантии с учетом требования о том, что такой срок должен превышать предусмотренный договором срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены банковской гарантией не менее чем на тридцать календарных дней;

6. отлагательное условие, предусматривающее заключение соглашения о предоставлении банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;

7. право заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;

8. условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;

9. перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

3.3. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

3.4. В банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

3.5. Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения договора банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

3.6 Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1. несоответствие банковской гарантии требованиям, указанным настоящем разделе;

2. несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в документации о закупке.

3.7. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

3.8. Поставщик в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения договора, лицензии на осуществление банковских операций обязан предоставить новое обеспечение исполнения договора не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

3.9. Возврат банковской гарантии заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту, в том числе в случае предоставления нового обеспечения исполнения договора в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения договора, лицензии на осуществление банковских операций, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

4. Внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора

4.1. Участник закупки должен внести денежные средства в качестве обеспечения исполнения договора в размере, установленном в документации о закупке, или в случаях, предусмотренных в пп. 2, п. 2.1 настоящего раздела — в размере, превышающем установленный в полтора раза, за исключением случаев предоставления банковской гарантии, на банковский счет:

Получатель: _________

л/с __________

Банк получателя: ____________________________

р/счет _____________________

БИК ______________________

ИНН ______________________

КПП ______________________

4.2. Платежное поручение, которым в силу закона перечисляются средства в обеспечение исполнения договора, должно быть оформлено в соответствии с требованиями Положения Центрального банка Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

4.3. Если отсутствует возможность идентифицировать необходимые реквизиты, содержащиеся в платежном поручении, указывающие на назначение платежа: «обеспечение исполнения договора», «номер извещения (лота)», участник, с которым заключается договор, несет риски, связанные с непредоставлением обеспечения исполнения договора.

РАЗДЕЛ 7. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ТРЕБОВАНИЯ К ТАКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

1. Общие положения

1.1. Требование о необходимости предоставлении обеспечения гарантийных обязательств с указанием размера такого обеспечения и его способов устанавливается в пункте 6.3 раздела 1 «Информационная карта» настоящей документации о проведении запроса оферт в электронной форме и предъявляется ко всем участникам закупки в равной степени.

1.2. Оформление документа о приемке поставленного товара осуществляется после предоставления поставщиком такого обеспечения в порядке и в сроки, которые установлены в документации о закупке и в договоре.

1.3. В случае если договор предполагает поэтапную поставку товара поставщик предоставляет обеспечение гарантийных обязательств пропорционально объему поставленного товара до оформления документа о приемке отдельного этапа поставки товара. При этом сумма предоставленного обеспечения гарантийных обязательств не должна превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены поставленного товара по каждому этапу поставки.

1.5. Поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

1.6. Денежные средства, перечисленные победителем закупки в качестве обеспечения гарантийных обязательств, возвращаются в течение десяти рабочих дней после завершения гарантийного срока.

2. Банковская гарантия

2.1. В случае если установлено требование к обеспечению гарантийных обязательств, в качестве обеспечения гарантийных обязательств принимаются банковские гарантии, соответствующие следующим требованиям.

2.2 Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1. сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

2. обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3. обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, который указан заказчиком в документации о закупке:

Получатель: ____________________________________

л/с __________

Банк получателя: ________________________________

р/счет _____________________

БИК ______________________

ИНН ______________________

КПП ______________________

5. срок действия банковской гарантии с учетом требования о том, что такой срок должен превышать предусмотренный договором срок исполнения гарантийных обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на тридцать календарных дней.

6. отлагательное условие, предусматривающее заключение соглашения о предоставлении банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;

7. права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком требований к гарантии качества товара, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара, обеспеченных банковской гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в порядке и размере, установленными в договоре в соответствии с документацией о запросе оферт в электронной форме;

8. право заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;

9. условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;

10. перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

3.3. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

3.4. В банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

3.5. Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения гарантийных обязательств банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

3.6 Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1. несоответствие банковской гарантии требованиям, указанным настоящем разделе;

2. несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в документации о закупке.

3.7. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

3.8. Поставщик в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения гарантийных обязательств, лицензии на осуществление банковских операций обязан предоставить новое обеспечение гарантийных обязательств не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

3.9. Возврат банковской гарантии заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту, в том числе в случае предоставления нового обеспечения гарантийных обязательств в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения гарантийных обязательств, лицензии на осуществление банковских операций, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

7. Внесение денежных средств в качестве обеспечения гарантийных обязательств

3.1. Участник закупки должен внести денежные средства в качестве обеспечения гарантийных обязательств в размере, установленном в документации о закупке, за исключением случаев предоставления банковской гарантии, на банковский счет:

Получатель: _________

л/с __________

Банк получателя: ____________________________

р/счет _____________________

БИК ______________________

ИНН ______________________

КПП ______________________

3.2. Платежное поручение, которым в силу закона перечисляются средства в обеспечение гарантийных обязательств, должно быть оформлено в соответствии с требованиями Положения Центрального банка Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

3.3. Если отсутствует возможность идентифицировать необходимые реквизиты, содержащиеся в платежном поручении, указывающие на назначение платежа: «обеспечение гарантийных обязательств», «номер извещения (лота)», участник, с которым заключен договор, несет риски, связанные с непредоставлением обеспечения гарантийных обязательств.

РАЗДЕЛ 8. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, ФОРМЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ОФЕРТ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

1. Общие положения

1.1. Заявка на участие в запросе оферт в электронной форме состоит из одной части.

1.2. Заявки на участие в запросе оферт в электронной форме представляются согласно требованиям к содержанию, форме оформлению и составу заявки на участие в таком запросе оферт, указанным в настоящем разделе.

2. Содержание и состав заявки на участие в запросе оферт в электронной форме

2.1 Заявка на участие в запросе оферт должна содержать:

1. согласие участника закупки на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением и документацией;

2. сведения об участнике закупки подавшем такую заявку, включая наименование, фирменное наименование (при наличии); сведения о месте нахождения, адрес, идентификационный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки (для юридического лица); фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты участника (при их наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);

3. полученную не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о запросе оферт в электронной форме выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса оферт в электронной форме выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки;

4. копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5. копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);

6. решение об одобрении или о совершении сделки (в том числе крупной) либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки заключение договора на поставку товаров является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении, либо подписанное уполномоченным лицом участника письмо о том, что такое одобрение не требуется;

7. решение об одобрении или о совершении сделки (в том числе крупной) либо копия такого решения в случае, если внесение денежных средств или получение безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора <1> является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении, либо подписанное уполномоченным лицом участника письмо о том, что такое одобрение не требуется;

<1> При наличии в извещении о проведении запроса оферт требования о предоставлении обеспечения исполнения договора.

8. документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам запроса оферт в электронной форме, установленным заказчиком в документации, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника закупки указанным требованиям;

9. в случаях, предусмотренных документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару), при этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

10. предложение о цене договора, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом — цене единицы (сумме цен единиц) товара, а также предложение об иных условиях исполнения договора, если предоставление такого предложения предусмотрено документацией о проведении запроса оферт в электронной форме;

11. заверенная копия договора между участниками коллективного участника, в котором должно быть определено лицо, с которым заключается договор от имени всех остальных участников, распределение между участниками прав и обязанностей, объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

12. иные документы и сведения, предоставление которых предусмотрено документацией и (или) извещением о проведении запроса оферт в электронной форме.

2.2. Наличие противоречий в отношении одних и тех же сведений в рамках документов одной заявки, а также в отношении сведений, заполняемых участником на электронной площадке, приравнивается к наличию в такой заявке недостоверных сведений.

2.3. При выявлении факта несоответствия участника запроса оферт, а также при выявлении факта указания в поданной участником такого запроса заявке недостоверных сведений, заявка такого участника подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки, а такой участник запроса оферт отстраняется от дальнейшего участия в таком запросе на любом этапе проведения закупки.

3. Требования к форме и оформлению заявки на участие в запросе оферт в электронной форме

Примерная форма

ЗАЯВКА на участие в запросе оферт в электронной форме

Участник запроса оферт в электронной форме (далее также — участник закупки) выражает согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией о запросе оферт в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения такого запроса.

Информация и документы, которые прилагаются участником закупки:

1. Сведения об участнике закупки:

2. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным подпунктами 2 - 9 пункта 12.1 и пунктом 12.2 положения о закупке заказчика, которой участник закупки декларирует:

непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;

отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, являющегося предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

участник закупки — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, уполномоченное на осуществление закупок лицо заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном статьей 5 Закона № 223-ФЗ, и в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Законом № 44-ФЗ <2>.

<2> В случае установления заказчиком такого требования в документации о закупке.

3. Документы, прилагаемые участником закупки:

документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке, или копии этих документов;

полученная не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса оферт в электронной форме выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);

полученная не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса оферт в электронной форме выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);

надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса оферт в электронной форме;

копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности);

доверенность на осуществление действий от имени участника закупки <3>;

<3> В случае если от имени участника закупки действует иное лицо. Доверенность должна быть заверена печатью участника закупки (при наличии) и подписанная руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом.

документ, подтверждающий полномочия лица, уполномоченного руководителем участника закупки <4>;

<4> В случае если доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки.

копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);

решение об одобрении или о совершении сделки (в том числе крупной)/копия решения об одобрении или о совершении сделки (в том числе крупной) в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника запроса оферт в электронной форме заключение договора на поставку товаров является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении,/подписанное уполномоченным лицом участника письмо о том, что решение об одобрении или о совершении сделки не требуется;

копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено документацией о запросе оферт в электронной форме;

заверенная копия договора между участниками, в котором должно быть определено лицо, с которым заключается договор от имени всех остальных участников, распределение между участниками прав и обязанностей, объемов поставки товаров;

иные документы и сведения, предоставление которых предусмотрено документацией и (или) извещением о проведении запроса оферт в электронной форме.

РАЗДЕЛ 9. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ОФЕРТ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Подача заявок на участие в запросе оферт в электронной форме осуществляется на электронной площадке.

Заявки на участие в запросе оферт в электронной форме подаются до окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о таком запросе, посредством программных и технических средств электронной площадки согласно регламенту работы электронной площадки.

Участник запроса оферт в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в таком запросе в отношении каждого предмета закупки (лота). В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в таком запросе оферт в отношении одного и того же лота, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в таком запросе такого участника в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются участнику.

Участник запроса оферт вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в таком запросе является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено до истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе оферт. Изменение или отзыв заявки после окончания срока подачи заявок не допускается.

Наличие противоречий в отношении одних и тех же сведений в рамках документов одной заявки, а также в отношении сведений, заполняемых участником на электронной площадке, приравнивается к наличию в такой заявке недостоверных сведений.

При выявлении факта несоответствия участника запроса оферт в электронной форме, а также при выявлении факта указания в поданной участником такого запроса заявке недостоверных сведений, заявка такого участника подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки, а такой участник запроса оферт отстраняется от дальнейшего участия в таком запросе на любом этапе проведения закупки. Указанное решение фиксируется в протоколе очередного этапа закупки.

РАЗДЕЛ 11. ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ЗАПРОСА ОФЕРТ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки, содержащие информацию, предусмотренную Разделом 8 документации, и проверяет участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным извещением и документацией о закупке.

Комиссия по осуществлению закупок не рассматривает и отклоняет поданные заявки в следующих случаях:

1. непредоставления информации, предусмотренной пунктом 2.1 Раздела 8 документации о запросе оферт в электронной форме, или установления комиссией по осуществлению закупок факта предоставления недостоверной информации на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе оферт в электронной форме;

2. несоответствия информации, предусмотренной пунктом 2.1 Раздела 8 документации о запросе оферт в электронной форме, требованиям документации и (или) извещения о запросе оферт в электронной форме;

3. если предложение участника о цене договора превышает начальную (максимальную) цену договора, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом — начальную цену единицы (сумму цен единиц) товара, указанные в извещении и документации о проведении запроса оферт;

4. если предложенная в таких заявках цена единицы товара превышает цену единицы товара, указанную в документации о проведении запроса оферт [В случае если требование о таком непревышении предусмотрено документацией о проведении запроса оферт].

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе оферт в электронной форме комиссия по осуществлению закупок формирует протокол рассмотрения заявок на участие в таком запросе, подписываемый всеми присутствующими членами на заседании комиссии по осуществлению закупок.

Победителем запроса оферт в электронной форме признается участник, подавший заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении и документации о проведении такого запроса, и в которой указана наиболее низкая цена товара. При предложении наиболее низкой цены товара несколькими участниками запроса оферт победителем запроса оферт признается участник, заявка на участие которого поступила ранее других заявок, в которых предложена такая же цена.

РАЗДЕЛ 12. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА

При исполнении договора изменение существенных условий договора допускается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и положения о закупке заказчика.

Изменение существенных условий договора при его заключении и исполнении допускается по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения в случаях:

1. увеличения по инициативе заказчика количества поставляемого товара, объема выполняемых работ (за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия), оказываемых услуг, с соответствующим изменением цены договора в пределах тридцати процентов от первоначальных условий договора при обязательном сохранении неизменной цены единицы товара (работы, услуги);

2. уменьшения по инициативе заказчика количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, с соответствующим изменением цены договора в пределах тридцати процентов от первоначальных условий договора при обязательном сохранении неизменной цены единицы товара (работы, услуги);

3. увеличение объема и (или) изменение видов выполняемых работ по договору, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия не более чем на десять процентов цены договора. При этом допускается однократное увеличение (продление) срока исполнения договора на срок, не превышающий половину срока, предусмотренного при его заключении;

4. снижения цены договора, а также цены единицы (суммы цен единиц) товара, работы, услуги, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом, без изменения предусмотренных таким договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;

5. уменьшение цены единицы товара, работы, услуги с возможностью изменения предусмотренных таким договором количества товара, объема работы или услуги. При этом не допускается ухудшения качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;

6. возникновения необходимости изменения условий договора, обусловленной изменениями действующего законодательства, предписаниями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

7. изменения условий договора при возникновении обстоятельств непреодолимой силы;

8. изменения в ходе исполнения договора регулируемых государством цен и (или) тарифов на продукцию, поставляемую в ходе исполнения договора;

9. если исполнителем предложена поставка (использование при выполнении работ, услуг) товара с улучшенными техническими, качественными и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами) без изменения всех прочих существенных условий договора;

10. увеличения (продления) срока исполнения договора (сроков исполнения обязательств) без изменения цены договора, цены единицы товара, работы, услуги, в случае осуществления закупки с неопределенным объемом;

11. однократного увеличения по инициативе заказчика цены договора в пределах тридцати процентов от первоначальных условий договора при обязательном сохранении неизменной цены единицы товара (работы, услуги) и сроков исполнения договора (исполнения обязательств), в случае осуществления закупки с неопределенным объемом.

Приложение 9 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26 марта 2021 г. № 272

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Настоящая документация запроса предложений в электронной форме подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положением о закупке товаров, услуг заказчика __________.