--- title: "Приказ ГТК РФ от 06.05.1996 N 271" number: "271" issuer: "Государственный таможенный комитет Российской Федерации" issued_on: 1996-05-06 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-271-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy" --- ## Приказ ГТК РФ от 06.05.1996 N 271 # Приказ ГТК РФ от 06.05.1996 N 271 "О выполнении планового задания по формированию доходной части федерального бюджета в I квартале 1996 года и о повышении эффективности работы таможенных органов по взиманию таможенных платежей" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС РФ от 29.04.2011 N 893 > Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС РФ от 29.04.2011 N 893. **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ** от 6 мая 1996 г. N 271 **О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНОВОГО ЗАДАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ** **ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В I КВАРТАЛЕ** **1996 ГОДА И О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ** **ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ВЗИМАНИЮ** **ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ** В соответствии с Приказом ГТК России от 15.03.96 N 118-км сотрудниками центрального аппарата были осуществлены выезды в региональные таможенные управления с целью изучения положения дел по выполнению планового задания на I квартал 1996 года и принятию оперативных мер по увеличению объема взимаемых таможенных платежей. В результате проведенных мероприятий по мобилизации дополнительных резервов поступления таможенных платежей плановое задание по формированию доходной части федерального бюджета, установленное на I квартал 1996 года, было выполнено на 100,95 процентов. Выполнили плановое задание Северо-Западное, Калининградское, Западно-Сибирское, Восточно-Сибирское, Дальневосточное, Северо-Кавказское, Татарское, Уральское, Дагестанское региональные таможенные управления. В то же время, плохо используя имеющиеся возможности, не выполнили установленные задания Московское, Западное, Поволжское региональные таможенные управления, Внуковская, Шереметьевская, Чкаловская и Энергетическая таможни центрального подчинения. Поволжским таможенным управлением (А.А. Вагин) не были своевременно представлены предложения по погашению задолженности по уплате таможенных платежей ПО "Волжский автомобильный завод" и приведению плановых заданий I квартала в соответствие с порядком погашения задолженности, согласованным ГТК России с Минфином России. План за отчетный период по поступлению денежных средств в Фонд развития таможенной системы выполнен на 86 процентов. В процессе проверок выявлено, что таможенные органы используют не все резервы увеличения поступления таможенных платежей. Основными недостатками в указанной деятельности таможенных органов являются следующие: - слабый контроль за доставкой товаров и отсутствие взаимодействия между таможенными органами при его осуществлении; - эпизодичность проведения оперативных мероприятий по проверке складов временного хранения с целью выявления нарушений сроков хранения товаров и принятия мер по привлечению к ответственности за эти нарушения; - низкий процент досмотровых операций; - неэффективность взаимодействия между структурными подразделениями таможенных органов, а также между ними и другими правоохранительными и налоговыми органами при взыскании штрафов по делам об НТП, в связи с чем сумма взысканных средств по Татарскому таможенному управлению составляет всего 10 процентов суммы подлежащих уплате штрафов, по Калининградскому таможенному управлению - 29 процентов; - недостаточный уровень работы юридических служб по защите интересов таможенных органов при рассмотрении дел в судебных органах; - неподготовленность таможенных органов к деятельности по своевременной реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, наличие значительных объемов нереализованных товаров; - большое количество нарушений порядка и особенностей помещения товаров в соответствии с таможенными режимами переработки, временного ввоза, реэкспорта, реимпорта; - недостаточная активность таможенных органов в работе с банковскими учреждениями по полному и своевременному перечислению денежных средств в доход федерального бюджета, исполнению банками своих гарантийных обязательств и платежных требований таможенных органов о бесспорном взыскании денежных средств; - инертность таможенных инспекций в осуществлении проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД; - низкий уровень работы по классификации товаров, определению страны происхождения и таможенной стоимости товаров; - слабое взаимодействие таможенных органов с другими органами и агентами валютного контроля по привлечению к ответственности экспортеров за нерепатриацию валютной выручки; - неупорядоченность взыскания таможенных платежей с физических лиц и контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами отдельно следующим багажом и через посреднические фирмы. В связи с отмеченными недостатками в деятельности таможенных органов по мобилизации резервов увеличения взимания таможенных платежей и в целях обеспечения выполнения планового задания по формированию федерального бюджета 1996 года приказываю: 1. Считать неудовлетворительной работу по реализации заданий по формированию доходной части федерального бюджета по итогам I квартала 1996 года региональных таможенных управлений: Московского (А.М. Староха) и Западного (Н.А. Лютов). Руководителям указанных управлений А.М. Старохе, Н.А. Лютову в течение II квартала 1996 года ликвидировать допущенное отставание в выполнении плановых заданий I квартала и нести персональную ответственность за выполнение установленных заданий первого полугодия текущего года. 2. Начальникам Внуковской таможни Ю.В. Михайличенко, Чкаловской - В.А. Егорову, Шереметьевской - И.Е. Орленко, Энергетической - В.С. Чуваеву принять действенные меры, обеспечивающие выполнение плановых заданий первого полугодия текущего года с учетом допущенного недовыполнения заданий I квартала. 3. Указать начальникам Управлений: федеральных таможенных доходов Э.А. Сафарову, организации таможенного контроля А.Г. Васильеву, косвенного налогообложения К.А. Ковальчуку, таможенно-тарифного А.О. Кудряшеву, валютного контроля А.Н. Кутепову, правового В.А. Галдину, РТУ по борьбе с таможенными правонарушениями М.В. Ванину на недостаточную оперативность в рассмотрении текущих вопросов и медлительность в решении перспективных задач по функциям подчиненных подразделений, что в значительной мере определяет недостаточный уровень работы таможенных органов по формированию доходной части федерального бюджета и Фонда развития таможенной системы. 5. Считать утвержденным [план](#p100043) мероприятий по повышению эффективности работы таможенных органов в части взимания таможенных платежей (Приложение). 6. Управлению организации таможенного контроля (А.Г. Васильев) незамедлительно принять дополнительные меры, направленные на: - недопущение нарушений сроков хранения товаров на складах временного хранения; - реализацию в полном объеме порядка контроля за доставкой товаров по процедуре ВТТ и при транзите; расширение практики проведения досмотра ввозимых товаров, обеспечение полного досмотра товаров, на которые распространяются льготы по уплате таможенных платежей или низкие ставки ввозных пошлин; - строгое соблюдение условий перемещения товаров в соответствии с таможенными режимами переработки, временного ввоза, реэкспорта и реимпорта. 7. Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (М.В. Ванин) активизировать работу по безусловному исполнению в полной мере постановлений таможенных органов о наложении штрафов за нарушение таможенных правил. 8. Таможенно-тарифному управлению (А.О. Кудряшев) в месячный срок с даты утверждения данного Приказа провести анализ исполнения таможенными органами нормативных документов ГТК России по контролю за правильной классификацией товаров, определением страны происхождения и таможенной стоимости. 9. Управлению валютного контроля (А.Н. Кутепов) рассмотреть с заинтересованными министерствами и ведомствами вопросы рационализации взаимодействия агентов валютного контроля при выявлении нарушений валютного законодательства и привлечении виновных к ответственности, повышения роли таможенных органов в осуществлении контроля за репатриацией валюты и внести соответствующие предложения. 10. Управлению федеральных таможенных доходов (Э.А. Сафаров) принять меры по упорядочению работы таможенных органов в сфере банковского обслуживания, обратив особое внимание на полное и своевременное перечисление средств в доход федерального бюджета и предупреждение случаев потери средств, исполнение банками своих гарантийных обязательств и требований таможенных органов о взыскании средств с задолжников в бесспорном порядке. 11. Финансовому управлению (П.Г. Городецкий), начальникам РТУ: Восточно-Сибирского В.Р. Аноцкому, Дальневосточного О.Н. Свиридову, Западного А.Н. Лютову, Московского А.М. Старохе, Северо-Западного В.А. Шамахову, Северо-Кавказского А.Ф. Епифанову, Татарского Н.М. Коцюбенко, Уральского В.Г. Нефедову ужесточить требования к руководителям таможен в решении вопросов организации работы с конфискованными товарами, упорядочению их реализации, имея в виду безусловное выполнение заданий первого полугодия текущего года по поступлениям средств от их реализации. 12. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен провести анализ работы подчиненных коллективов по обеспечению выполнения заданий по формированию доходной части федерального бюджета и Фонда развития таможенной системы, обратив при этом особое внимание на отмеченные в данном Приказе недостатки и упущения, принять меры по мобилизации должностных лиц таможенных органов на повышение эффективности их деятельности и ответственности за состояние дел на каждом конкретном участке работы. 13. Начальнику Управления федеральных таможенных доходов Э.А. Сафарову организовать во второй декаде июня 1996 года рассмотрение на совещании в ГТК России хода выполнения заданий по формированию доходной части федерального бюджета, Фонда развития таможенной системы и реализации настоящего Приказа. 14. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России В.Ф. Кругликову.
Председатель ГТК России
**А.С.КРУГЛОВ**
Приложение
к Приказу ГТК России
от 6 мая 1996 г. N 271
**ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ**
**ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ**
**ПО ВЗИМАНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ**
| N п/п | Содержание мероприятий | Срок исполнения | Ответственные за исполнение | | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | | 1. | Нормотворческие | | | | 1.1. | Проработка и выпуск положений по таможенным режимам товаров и транспортных средств 1.1.1. Временный ввоз (вывоз) 1.1.2. Реэкспорт 1.1.3. Свободный склад 1.1.4. Переработка: | Июнь Октябрь Май | Беков С.М. Максимцев В.А. Васильев А.Г. Галдин В.А. Сафаров Э.А. | | | 1.1.4.1. на таможенной территории 1.1.4.2. под таможенным контролем 1.1.4.3. вне таможенной территории | Июнь Август Октябрь | | | 1.2. | Разрешение вопросов, сдерживающих принятие Постановления Правительства Российской Федерации о таможенном брокере и разработка соответствующих нормативных актов ГТК России | Май | Кругликов В.Ф. Беков С.М. Максимцев В.А. Васильев А.Г. Галдин В.А. Сафаров Э.А. | | 1.3. | Рассмотрение вопроса и внесение в соответствии с установленным порядком предложений в Правительство Российской Федерации об определении перечня товаров, на которые распространяется освобождение от НДС при ввозе на территорию Российской Федерации | Июнь | Беков С.М. Ковальчук К.А. Галдин В.А. | | 1.4. | Подготовка обращения в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по упорядочению правовой обоснованности действий таможенных органов | | | | | 1.4.1. При привлечении участников внешнеэкономических связей к ответственности за перепатриацию причитающихся платежей за экспортированные товары | Май | Беков С.М. Максимцев В.А. Кутепов А.Н. Галдин В.А. | | | 1.4.2. При списании в бесспорном порядке задолженностей участников внешнеэкономических связей по таможенным платежам в федеральный бюджет | Май | Кругликов В.Ф. Максимцев В.А. Сафаров Э.А. Галдин В.А. | | 1.5. | Разработка Правил доставки и применения единых средств идентификации товаров, находящихся под контролем таможенных органов государств - участников Таможенного союза | Май | Беков С.М. Васильев А.Г. Федосов С.А. | | 1.6. | Разработка и согласование с Минфином России Порядка возмещения таможенным органам стоимости конфискованных ими изделий из драгоценных металлов и камней, сдаваемых в Гохран | Май | Кругликов В.Ф. Городецкий П.Г. | | 1.7. | Разработка и согласование с правоохранительными ведомствами Положения по упорядочению обращения в доход федерального бюджета конфискованной иностранной валюты | Май | Максимцев В.А. Кутепов А.Н. Ванин М.В. Городецкий П.Г. | | 1.8. | Разработка Положения о порядке предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате таможенных платежей | | Кругликов В.Ф. Сафаров Э.А. | | 1.9. | Разработка Положения о фактическом контроле за товарами, перемещаемыми трубопроводным транспортом и по линиям электропередач | Май | Беков С.М. Васильев А.Г. | | 1.10. | Завершение работы по унификации налогового, таможенного, уголовного и административного законодательств стран - участников Таможенного союза, приведению в соответствие основных принципов перемещения товаров и транспортных средств в зависимости от таможенных режимов, порядка и сроков уплаты таможенных платежей, условий предоставления отсрочек и рассрочек по уплате таможенных платежей (ведение реестра банков), применения единых ставок пошлин и налогов | Июнь | Максимцев В.А. Галдин В.А. Васильев А.Г. Сафаров Э.А. Кудряшев А.О. | | 1.11. | Разработка и принятие ведомственных нормативных документов, регламентирующих таможенное оформление товаров, ввозимых через морские, речные и воздушные порты, а также вывозимых товаров, перевозка которых может осуществляться только под таможенным контролем | Май | Беков С.М. Васильев А.Г. Галдин В.А. | | 2. | Организационно - технологические | | | | 2.1. | Выпуск приказов: 2.2.1. о режиме таможенного контроля на складах временного хранения, содержащие положения: | Май | Кругликов В.Ф. Беков С.М. Васильев А.Г. Азаров Ю.В. МТУ и остальные | | | 2.2.2. о курировании работы оперативного состава таможенных органов на наиболее крупных складах руководящим составом таможен 2.2.3. об исключении из практики работы таможенных органов постоянное нахождение оперативных работников в местах расположения складов | | РТУ и таможни центрального подчинения | | 2.2. | Осуществление ежедекадного контроля за ходом ведения идентификационного досмотра товаров при импорте | Постоянно | Беков С.М. Васильев А.Г. | | 2.3. | Выпуск указания ГТК России о представлении предложений об ограничении количества мест таможенного оформления товаров, подлежащих доставке в режиме внутреннего таможенного транзита | Май | Беков С.М. Васильев А.Г. | | 2.4. | Выпуск указания ГТК России об ограничении количества мест таможенного оформления товаров, на которые распространяются льготы: | Май | Кругликов В.Ф. Беков С.М. Сафаров Э.Л. Васильев А.Г. | | | 2.4.1. по таможенным платежам 2.4.2. по таможенным режимам | | | | 2.5. | Определение: 2.5.1. номенклатуры товаров, доставка которых в режиме внутреннего таможенного транзита и транзит допускаются при условии обеспечения уплаты таможенных платежей 2.5.2. перечня таможен, в которых допускается оформление товаров, следующих в режиме транзита 2.5.3. уточненных маршрутов следования товаров в режимах транзита и внутреннего таможенного транзита | Май | Кругликов В.Ф. Беков С.М. Васильев А.Г. Сафаров Э.А. | | 2.6. | Разработка технологии взаимодействия таможенных органов с налоговыми органами, с учетом обмена информацией: | Май | Кругликов В.Ф. Кудряшев О.А. Сафаров Э.А. Васильев А.Г. | | | 2.6.1. по таможенной стоимости товаров 2.6.2. по наличию и достоверности таможенной документации 2.6.3. по задолженности участников внешнеэкономических связей платежей в федеральный бюджет | | Моргунов С.А. | | 2.7. | Разработка технологии таможенного оформления и выпуска товаров на основе разделения процессов их: | Май | Беков С.М. Васильев А.Г. | | | 2.7.1. документального оформления 2.7.2. фактического досмотра | | | | 2.8. | Внесение предложений по реорганизации структурных подразделений, осуществляющих контроль за транзитом товаров | Май | Беков С.М. Васильев А.Г. | | 2.9. | Разработка технологии проведения проверок работы таможенных органов в области взимания таможенных платежей | Май | Кругликов В.Ф. Сафаров Э.А. Галдин В.А. | | 2.10. | Утверждение и внедрение в практику работы единых средств идентификации | Май | Кругликов В.Ф. Васильев А.Г. Маметьев В.А. Уваров Н.В. | | 2.11. | Разработка плана привлечения организаций, подведомственных ГТК России, к освоению околотаможенных сфер деятельности | Май | Кругликов В.Ф. Ануфриев Г.М. Галдин В.А. Щередин А.И. | | 2.12. | Осуществление специальной операции в глубине таможенной территории Северо-Западного, Северо-Кавказского, Московского, Западного региональных таможенных управлений по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств вне установленных пунктов пропуска | Май | Беков С.М. Черкасов А.С. Староха А.М. Лютов Н.А. Шамахов В.А. Епифанов А.Ф. | | 3. | В области тарифного регулирования | | | | 3.1. | Внесение предложений в Минэкономики России и в МВЭС России о пересмотре перечня товаров, не подпадающих под систему подпозиций ТН ВЭД | Май | Мещеряков В.И. Кудряшев А.О. | | 3.2. | Проработка и внедрение в практику: | Май | Беков С.М. Ковальчук К.А. | | | 3.2.1. порядка маркировки всех типов тары, содержащей алкогольную продукцию (кроме цистерн и бочек) 3.2.2. порядка маркировки и реализации маркированных подакцизных товаров на территории государств - участников Таможенного союза | Июнь | Беков С.М. Ковальчук К.А. | | 3.3. | Разработка предложений по совершенствованию ставок акцизных сборов | Май | Беков С.М. Мещеряков В.И. Ковальчук К.А. Кудряшев А.О. | | 3.4. | Разработка предложений по перечню товаров, не облагаемых налогом на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации | Май | Беков С.М. Ковальчук К.А. | | 3.5. | Направление в таможенные органы материалов по уровням контрактных цен на профилирующие товары российского экспорта и импорта | Май | Мещеряков В.И. Кудряшев А.О. | | 3.6. | Разработка предложений о повышении цен и изменении статуса марок акцизного сбора | Май | Беков С.М. Ковальчук К.А. | | 4. | По линии таможенной охраны | | | | 4.1. | Создание специальных пунктов таможенной охраны в приграничье с Белоруссией | Май | Беков С.М. Черкасов А.С. | | 4.2. | Создание зоны таможенного контроля на границе с Украиной | Май | Беков С.М. Максимцев В.А. Васильев А.Г. Галдин В.А. Черкасов А.С. | | 5. | Кадровое обеспечение | | | | 5.1. | Разработка Положения о порядке аттестации должностных лиц, участвующих в таможенном оформлении товаров | Май | Кругликов В.Ф. Азаров Ю.Ф. | | 6. | Совершенствование учета и отчетности | | | | 6.1. | Разработка специальных форм отчетности, позволяющих оценивать уровень работы таможенных органов по формированию федерального бюджета, в том числе: | Май | Кругликов В.Ф. Ануфриев Г.М. Васильев А.Г. Орлов В.В. Сафаров Э.А. | | | - производства таможенного оформления товаров через таможенные склады - контроля доставки товаров, перемещаемых в режиме внутреннего таможенного транзита - контроля на границе - контроля таможенной стоимости | | | | 6.2. | Завершение внедрения автоматизированной подсистемы учета движения таможенных платежей в таможенных органах всех уровней | Сентябрь | Кругликов В.Ф. Ануфриев Г.М. Сафаров Э.А. Чеботов Ю.А. | ---