---
title: "Приказ Росавиации от 02.05.2023 N 270-П"
number: "270-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2023-05-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-270-p-2023"
---

## Приказ Росавиации от 02.05.2023 N 270-П

# Приказ Росавиации от 02.05.2023 N 270-П

"О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом Ми-8АМТ RA-25640"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 2 мая 2023 г. N 270-П**

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ**<br>
**АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ВЕРТОЛЕТОМ МИ-8АМТ RA-25640**

</div>


<a id="p100005"></a>4 августа 2018 г. в районе посадочной площадки Ванкор (Туруханский район, Красноярский край) произошло авиационное происшествие (катастрофа) вертолета Ми-8АМТ RA-25640 АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги".
<a id="p100006"></a>После взлета вертолет Ми-8АМТ RA-25640 столкнулся с внешней подвеской вертолета Ми-8АМТ RA-22427, также взлетевшего с посадочной площадки Ванкор. В результате столкновения вертолет Ми-8АМТ RA-25640 разрушился в воздухе, столкнулся с земной поверхностью и сгорел, находившиеся на борту воздушного судна 3 члена экипажа и 15 пассажиров погибли. Вертолет Ми-8АМТ RA-22427 после столкновения прекратил выполнение полетного задания и произвел благополучную посадку на площадку Ванкор.
<a id="p100007"></a>Информация об обстоятельствах и причинах авиационного происшествия с вертолетом Ми-8АМТ RA-25640 приведена в [приложении](#p100027) к настоящему приказу.
<a id="p100008"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609, подпунктом 5.4.6 пункта 5 и подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. <a id="p100009"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100010"></a>1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих вертолеты, органов обслуживания воздушного движения (управления полетами), авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей, юридических и физических лиц, использующих воздушные суда (далее - ВС) для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН), а также до владельцев посадочных площадок;
<a id="p100011"></a>1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих вертолеты, органов обслуживания воздушного движения (управления полетами), авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях АОН, а также владельцам посадочных площадок:
<a id="p100012"></a>1.2.1. Изучить с членами летных экипажей ВС, диспетчерским персоналом органов ОрВД настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом Ми-8АМТ RA-25640;
<a id="p100013"></a>1.2.2. При проведении предварительной подготовки к работе в весенне-летний и осенне-зимний периоды, дополнительно изучить с командно-летным, инспекторским, инструкторским составами и членами летных экипажей ВС:
<a id="p100014"></a>требования Федеральных авиационных правил "Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 26 сентября 2012 г. N 362, в части раздела II "Общие правила радиообмена";
<a id="p100015"></a>требований Руководства по летной эксплуатации ВС Ми-8АМТ, Руководства по производству полетов авиакомпании, инструкции по взаимодействию и технологии работы членов летного экипажа в части визуальной и радиоосмотрительности;
<a id="p100016"></a>1.2.3. В рамках системы управления безопасностью полетов (далее - СУБП) рассмотреть целесообразность применения мероприятий, обеспечивающих снижение риска столкновения ВС в воздухе в районах полета с интенсивным воздушным движением при полетно-информационном обслуживании:
<a id="p100017"></a>применять временные интервалы между вылетами ВС для предотвращения рисков одновременного выхода на одну и ту же посадочную площадку;
<a id="p100018"></a>использовать процедуру разведенных маршрутов полетов;
<a id="p100019"></a>при подходе к посадочным площадкам (не менее 10 км) летным экипажам ВС докладывать в эфир "блиндом" курс, которым следует ВС, высоту полета и удаление, после осмотра посадочной площадки докладывать в эфир "блиндом" курс захода, сторону круга захода на посадку;
<a id="p100020"></a>перед началом запуска для вылета с посадочных площадок летным экипажам ВС докладывать в эфир "блиндом" место запуска, время ориентировочного взлета, курс и маршрут следования, непосредственно перед взлетом докладывать в эфир "блиндом" курс взлета, сторону разворота (левым, правым), занимаемую после взлета высоту полета;
<a id="p100021"></a>1.2.4. В рамках функционирования СУБП довести до членов летных экипажей информацию, связанную со столкновением ВС в воздухе и включенную в [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2013-2) Росавиации от 12 апреля 2013 г. N 205 "Об авиационном происшествии с вертолетом Ми-8Т RA-22719 и серьезном авиационном инциденте с вертолетом Ми-8Т RA-22850" (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", категория МАС).
2. <a id="p100022"></a>Игарскому Центру ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" организовать дополнительное изучение с диспетчерским персоналом органов ОрВД "Инструкции о порядке действий, обязанностях и ответственности должностных лиц филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" при авиационных происшествиях и авиационных событиях", введенной в действие приказом директора филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" от 8 июля 2018 г. N 401.
3. <a id="p100023"></a>Доклад об исполнении требований настоящего приказа направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 1 июня 2023 г.
4. <a id="p100024"></a>Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации Д.В. Ядрова.

<div align="right">

<a id="p100025"></a>Руководитель<br>
А.В.НЕРАДЬКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100026"></a>Приложение<br>
к приказу Росавиации<br>
от 2 мая 2023 г. N 270-П

</div>


<div align="center">

<a id="p100027"></a>**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА**<br>
**АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ВЕРТОЛЕТОМ МИ-8АМТ RA-25640**

</div>


<a id="p100028"></a>4 августа 2018 г. по заявке ООО "РН-Ванкор" планировались полеты вертолетов АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги" Ми-8АМТ RA-25640 для перевозки 15 пассажиров по маршруту посадочная площадка Ванкор - посадочная площадка "104 км" и Ми-8АМТ RA-22427 для транспортировки груза на внешней подвеске по маршруту посадочная площадка Ванкор - посадочная площадка Сузун.
<a id="p100029"></a>В соответствии с планом полетов время вылетов вертолетов составляло соответственно: 09:10 (здесь и далее время местное) вертолета Ми-8АМТ RA-22427 и 09:30 вертолета Ми-8АМТ RA-25640.
<a id="p100030"></a>Первоначально оба вертолета находились на соседних стоянках одной посадочной площадки Ванкор "Северная".
<a id="p100031"></a>Воздушное пространство в районе площадки относилось к классу "G". Полетно-информационное обслуживание (далее - ПИО) осуществлялось центром полетной информации (далее - ЦПИ) "Игарка-район" Игарского центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".
<a id="p100032"></a>Фактическая погода на посадочной площадке Ванкор не препятствовала принятию решения на вылет по правилам визуального полета (далее - ПВП): безоблачно, видимость более 10 км.
<a id="p100033"></a>Экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-22427 с целью взятия груза на внешнюю подвеску перелетел на грузовую площадку, расположенную в 350 м от Ванкор "Северная". О запуске двигателей, взлете, перелете на грузовую площадку и взятии внешней подвески экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-22427 делал соответствующие доклады на радиочастоте ЦПИ "Игарка-район". В момент авиационного происшествия общая длина подвески вертолета Ми-8АМТ RA-22427 с учетом размера груза по вертикали составляла примерно 17 м.
<a id="p100034"></a>В ходе расследования установлено, что экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-25640 мог слышать доклады экипажа вертолета Ми-8АМТ RA-22427 о контрольном висении при подцепке груза и последующем взлете для полета по маршруту. В ходе расследования было установлено, что в процессе выполнения взлета экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-25640 продолжал выполнение Карты контрольных проверок раздела "На исполнительном старте". Чтение Карты контрольных проверок второй пилот закончил, когда вертолет уже находился в воздухе на высоте 10 м, при этом пункты карты были зачитаны не в полном объеме: не были озвучены результаты визуального осмотра на предмет отсутствия препятствий в направлении взлета, не было доклада экипажа о готовности к взлету.
<a id="p100035"></a>О взлете экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-25640 доложил на 11 секунд раньше, чем экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-22427, но фактически взлет выполнил на 10 секунд позже.
<a id="p100036"></a>Экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-25640 делал доклады о запуске двигателей и взлете на радиочастоте ЦПИ "Игарка-район". Однако из-за особенностей работы переговорного устройства СПУ-7 на вертолете Ми-8АМТ RA-22427 экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-22427 мог слышать только часть доклада экипажа Ми-8АМТ RA-25640 о взлете: информация о курсе полете после взлета (160°) прозвучала неразборчиво.
<a id="p100037"></a>В ходе расследования при прослушивании записи переговоров экипажа вертолета Ми-8АМТ RA-22427 было выявлено отсутствие на канале командира вертолета записи доклада экипажа вертолета Ми-8АМТ RA-25640 о взлете, а на канале второго пилота и бортмеханика запись данного доклада присутствовала частично (прерывалась во время доклада второго пилота по переговорному устройству об оборотах несущего винта на висении).
<a id="p100038"></a>Набор высоты и разгон скорости вертолетами осуществлялся на пересекающихся курсах. В ходе расследования было установлено, что второй пилот вертолета Ми-8АМТ RA-25640 мог видеть вертолет с внешней подвеской через правый блистер в течение не более 8 секунд.
<a id="p100039"></a>За 7 секунд до столкновения экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-22427 увидев слева и ниже по полету вертолет Ми-8АМТ RA-25640 начал вывод воздушного судна из левого крена с переводом в правый крен с целью уйти от столкновения. В это же время экипаж вертолета Ми-8АМТ RA-25640 начал энергичный отворот с креном до 38° влево.
<a id="p100040"></a>Однако скоротечность развития особой ситуации не позволила избежать авиационного происшествия. Вертолет Ми-8АМТ RA-25640 столкнулся с внешней подвеской вертолета Ми-8АМТ RA-22427, упал на землю и полностью сгорел. В результате авиационного происшествия находившиеся на борту вертолета Ми-8АМТ RA-25640 15 пассажиров и 3 члена экипажа погибли. Три члена экипажа вертолета Ми-8АМТ RA-22427 не пострадали, вертолет повреждений не получил.
<a id="p100041"></a>В ходе расследования среди прочего было отмечено, что ситуационная осведомленность диспетчера ЦПИ "Игарка-район" о воздушном движении на посадочной площадке Ванкор была существенно снижена, при нечетком понимании информации о воздушном движении на посадочной площадке Ванкор диспетчер был пассивен. Имея данные о движении воздушных судов из плана полетов и информацию от экипажей о фактическом времени запуска, контрольного висения, перемещениях и взлетах, диспетчер ЦПИ "Игарка-район" данную информацию экипажам вертолетов не предоставлял. С учетом этого комиссией по расследованию был сделан вывод, что одна из основных задач полетно-информационного обслуживания - предоставление информации об опасности столкновения воздушных судов (несмотря на ее наличие у диспетчера) выполнена не была. При поступлении практически одновременных докладов о выполнении взлетов от экипажей вертолетов Ми-8АМТ RA-25640 и RA-22427 диспетчер не проинформировал об этом экипажи в целях улучшения их ситуационной осведомленности и усиления осмотрительности для предотвращения опасного сближения и столкновения.
<a id="p100042"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100043"></a>"Авиационное происшествие с вертолетом Ми-8АМТ RA-25640 произошло при выполнении полета по ПВП в визуальных метеоусловиях на этапе набора высоты после взлета в результате столкновения лопастями НВ с тросами внешней подвески взлетевшего практически одновременно с соседней площадки (расстояние между площадками ![формула](https://i.bukva.ai/GKg6057I0/img_0.png) 350 м) вертолета Ми-8АМТ RA-22427, что привело к разрушению вертолета RA-25640 в воздухе с последующим возникновением наземного пожара.
<a id="p100044"></a>Наиболее вероятно, авиационное происшествие стало следствием сочетания следующих факторов:
<a id="p100045"></a>недостаточная оценка уровня рисков, связанных с возможностью столкновения ВС в воздухе при высокой интенсивности воздушного движения на п. п. Ванкор, ее фактическом оснащении и порядке организации воздушного движения как со стороны авиакомпании, так и со стороны авиационных властей и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД";
<a id="p100046"></a>отсутствие Технологии работы диспетчера ЦПИ "Игарка", определяющей порядок выполнения обязанностей диспетчера ПИО в отношении ВС, выполняющих полеты с п. п. Ванкор, и, как следствие, непонимание и невыполнение диспетчером своих обязанностей по своевременной передаче экипажам ВС имевшейся у нее информации об опасности столкновения;
<a id="p100047"></a>нештатная работа СПУ-7 на вертолете Ми-8АМТ RA-22427, что в обстоятельствах аварийного полета практически исключило для его экипажа ведение радиоосмотрительности;
<a id="p100048"></a>неудовлетворительное ведение радиоосмотрительности экипажем вертолета Ми-8 АМТ RA-25640;
<a id="p100049"></a>недостаточная разборчивость и качество УКВ-радиосвязи между воздушными судами на п. п. Ванкор и диспетчером ЦПИ "Игарка", обеспечиваемой через спутниковый ретранслятор;
<a id="p100050"></a>пассивность диспетчера ЦПИ "Игарка" при наличии сомнений в корректности полученной по радиосвязи информации;
<a id="p100051"></a>неудовлетворительная ситуационная осведомленность экипажей обоих ВС перед и при выполнении взлетов;
<a id="p100052"></a>фактическое взаимное расположение ВС (траектории полета), которое практически исключило эффективное ведение визуальной осмотрительности в полете.".
<a id="p100053"></a>Подробная информация о результатах расследования АП с вертолетом Ми-8АМТ RA-25640 приведена в Окончательном отчете, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".



<a id="p100054"></a>

---