Приказ МВД РФ от 03.06.1993 № 270

«Об утверждении Функциональных обязанностей и прав заместителей министра внутренних дел Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 июня 1993 г. № 270

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ПРАВ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утвердить прилагаемые Функциональные обязанности и права первых заместителей министра, первого заместителя министра — начальника Главного управления по организованной преступности, заместителей министра, заместителя министра — начальника Следственного комитета, заместителя министра — командующего внутренними войсками.

В.ЕРИН

от 3 июня 1993 г. № 270

ВНУТРЕННИМИ ВОЙСКАМИ <*>

1. Общие положения

1.1. Заместители министра осуществляют руководство конкретными направлениями деятельности министерства <>, а также соответствующими главными управлениями, управлениями и иными подразделениями центрального аппарата министерства <*> и несут ответственность за конечные результаты их работы.

---

<*> Далее — «заместители министра».

<**> Далее — «сфера руководства».

<***> Далее — «подразделения» или «службы».

1.2. Сфера руководства и подразделения (службы) министерства, которыми руководят заместители министра, определяются приказами министра.

1.3. Заместители министра осуществляют свою деятельность на основе единоначалия. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов при заместителях министра образуются постоянно действующие оперативные совещания, состав которых утверждается министром.

1.4. Заместители министра руководствуются Конституцией, действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также приказами и указаниями министра и настоящими Функциональными обязанностями.

1.5. Документационное обеспечение работы заместителей министра возлагается на аппарат министра.

2. Обязанности заместителей министра

2.1. Участвуют в разработке и реализации государственной политики по вопросам укрепления правопорядка, совершенствования правовых основ деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, а также социально-правовой защиты сотрудников, военнослужащих и работников системы министерства.

2.2. Определяют приоритетные направления работы закрепленных за ними подразделений, их роль и формы участия в решении возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска задач и функций, принимают необходимые меры по повышению эффективности их деятельности.

2.3. Координируют деятельность соответствующих подразделений центрального аппарата министерства, обеспечивают контроль за надлежащим выполнением возложенных на них задач и функций; руководят работой закрепленных за ними главных консультантов, помощников и референтов.

2.4. Обеспечивают по вопросам, отнесенным к их компетенции, взаимодействие служб министерства с правоохранительными органами Российской Федерации, а также стран — членов СНГ и других зарубежных стран.

2.5. Представляют министру предложения по структуре и штатам, реорганизации, порядку финансирования и материально-технического обеспечения руководимых подразделений.

2.6. Определяют систему информационно-аналитического обеспечения деятельности подразделений и на этой основе организуют разработку соответствующих мер по ее реализации.

2.7. Подводят по поручению министра (в том числе с выездом на места) итоги работы органов и подразделений сферы руководства, оценивают их деятельность по результатам инспекторских и контрольных проверок.

2.8. Участвуют в формировании единой научно-технической политики в министерстве, способствуют максимальному внедрению в практическую деятельность подразделений результатов научных исследований и передовых технологий, положительного отечественного и зарубежного опыта работы правоохранительных органов.

2.9. Обеспечивают по закрепленным направлениям деятельности подготовку (либо рецензирование поступающих в министерство на заключение) межгосударственных или межведомственных соглашений, а также хозяйственных договоров МВД России с юридическими лицами, визируют указанные документы либо подписывают их по прямому поручению министра.

2.10. Организуют разработку необходимых управленческих решений, а также проектов законодательных, президентских, правительственных и ведомственных актов (в том числе примерных или типовых) по закрепленным направлениям деятельности министерства.

2.11. Возглавляют ведомственные комиссии, а также участвуют в работе межведомственных комиссий при решении на них вопросов деятельности органов закрепленной сферы руководства.

2.12. Осуществляют иные обязанности в соответствии с поручениями министра.

3. Обязанности по руководству конкретными направлениями деятельности министерства

3.1. Первый заместитель министра, осуществляющий руководство управленческой (штабной) деятельностью, а также работой по правовому и информационному обеспечению, общественным и международным связям:

3.1.1. Руководит в министерстве работой по системному анализу, прогнозированию криминогенной обстановки в стране, планированию деятельности центрального аппарата министерства, обеспечивает координацию оперативно-служебной деятельности подразделений министерства и МВД, ГУВД, УВД при выполнении комплексных межрегиональных задач.

3.1.2. Обеспечивает контроль и проверку фактического исполнения в органах внутренних дел действующего законодательства, разработку и внесение в соответствующие государственные органы предложений по его совершенствованию; организует проведение научных исследований в интересах органов внутренних дел, контролирует деятельность НИИ МВД России.

3.1.3. Организует в установленном законом порядке сотрудничество с правительственными и правоохранительными органами, а также неправительственными организациями зарубежных стран, участие министерства в подготовке международных договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел.

3.1.4. Обеспечивает формирование и ведение общереспубликанских справочно-информационных фондов и учетов, организацию ведомственной статистики о преступлениях и административных правонарушениях.

3.1.5. Оказывает содействие органам внутренних дел в работе по взаимодействию со средствами массовой информации.

3.2 Первый заместитель министра, осуществляющий руководство деятельностью криминальной милиции:

3.2.1. Осуществляет общее руководство криминальной милицией (за исключением подразделений по организованной преступности) и несет ответственность за результаты ее работы.

3.2.2. Организует на территории Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел по выявлению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, носящих межрегиональный характер или имеющих особое общественное значение.

3.2.3. Обеспечивает взаимодействие подразделений криминальной милиции с другими службами министерства по вопросам организации, выявления и раскрытия преступлений, розыска преступников и лиц, пропавших без вести.

3.2.4. Обеспечивает изучение, анализ и оценку оперативной обстановки по линии криминальной милиции, реализацию неотложных мер оперативного реагирования на ее изменение.

3.2.5. Организует систему информационного и оперативно — технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции.

3.3 Первый заместитель министра — начальник Главного управления по организованной преступности:

3.3.1. Является прямым начальником всего личного состава подразделений по организованной преступности, вносит предложения о назначении и освобождении руководителей подразделений по организованной преступности при МВД, УВД. Несет ответственность за выполнение возложенных на главное управление задач и функций.

3.3.2. Организует на территории Российской Федерации выявление и разработку организованных преступных сообществ, в том числе с межреспубликанскими и международными связями, борьбу с коррупцией в органах власти и управления, обеспечивает в этих целях взаимодействие и комплексное использование сил и средств системы министерства.

3.3.3. Обеспечивает предотвращение, выявление и раскрытие преступлений, готовящихся или совершаемых вооруженными организованными преступными группами.

3.3.4. Принимает решения в соответствии с соглашениями о сотрудничестве с правоохранительными органами других стран об оперативно-розыскных мероприятиях в отношении организованных преступных сообществ с целью выявления, документирования, изобличения в преступной деятельности их лидеров и участников.

3.3.5. Оказывает помощь подчиненным подразделениям в обобщении и внедрении в практику положительного отечественного и зарубежного опыта борьбы с организованной преступностью и коррупцией.

3.4 Заместитель министра, осуществляющий руководство деятельностью милиции общественной безопасности:

3.4.1. Осуществляет общее руководство милицией общественной безопасности Российской Федерации и несет ответственность за результаты ее деятельности.

3.4.2. Координирует деятельность органов внутренних дел и внутренних войск по обеспечению личной безопасности граждан, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, контролю за соблюдением требований паспортной и разрешительной систем, установленных правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, по осуществлению охраны объектов собственности по договорам, организации дорожного движения и предупреждению дорожно — транспортных происшествий.

3.4.3. Обеспечивает общее руководство деятельностью органов внутренних дел на транспорте и на режимных объектах.

3.4.4. Участвует в разработке и реализации мероприятий по обеспечению в соответствии с законом правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий, координирует деятельность органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск при осуществлении указанных мероприятий, руководит работой по их подготовке и проведению.

3.4.5. Организует раскрытие преступлений и дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно.

3.5. Заместитель министра, осуществляющий руководство деятельностью по исполнению уголовных наказаний, противопожарной и аварийно-спасательной службой:

3.5.1. Обеспечивает исполнение органами внутренних дел уголовных наказаний, принудительного лечения хронических алкоголиков и наркоманов, содержание и надзор за лицами, заключенными под стражу и осужденными. Взаимодействует с внутренними войсками по обеспечению надежной охраны и надзора осужденных, с государственными и иными органами в работе по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, а также утративших социально полезные связи.

3.5.2. Организует работу противопожарной службы; обеспечивает оперативное управление силами и средствами, привлекаемыми для ликвидации пожаров и других чрезвычайных обстоятельств. Взаимодействует с ГКЧС по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, лесных пожаров.

3.5.3. Координирует организацию научных разработок в области пожарной безопасности; контролирует деятельность НИИПО Российской Федерации.

3.6. Заместитель министра, осуществляющий руководство финансовой, хозяйственной, технической, строительной, контрольно — ревизионной деятельностью, специальными и воинскими перевозками, а также материально-техническим и военным снабжением органов внутренних дел и внутренних войск:

3.6.1. Обеспечивает разработку и представление в правительство предложений по финансированию и материально-техническому обеспечению органов и подразделений системы министерства, согласование объемов финансовых и материально-технических ресурсов, разработку нормативов расходных ресурсов.

3.6.2. Осуществляет распределение кредитов, связанных с расходами из республиканского бюджета, заключает от имени министерства договоры и соглашения, содержащие имущественные обязательства, утверждает сметы расходов средств.

3.6.3. Организует централизованное обеспечение органов и подразделений системы министерства материально-техническими и финансовыми ресурсами, а также контроль за их рациональным расходованием, правильностью их учета и списания.

3.6.4. Обеспечивает в масштабах России специальные и воинские перевозки в интересах органов внутренних дел, а также других министерств и ведомств на основании правительственных решений и межведомственных соглашений; организует хозяйственную деятельность в аппарате министерства.

3.6.5. Формирует и осуществляет единую политику в системе министерства по вопросам технического обеспечения борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, развития систем связи и информатики служб и территориальных органов внутренних дел.

3.6.6. Координирует деятельность санаторных, медицинских, оздоровительных, санитарно-противоэпидемиологических служб системы министерства, а также военно-врачебных экспертиз.

3.6.7. Обеспечивает в системе органов внутренних дел работу по стандартизации, метрологии, изобретательству и рационализации, внедрению достижений науки и техники в практическую деятельность органов внутренних дел.

3.6.8 Организует внешнеэкономическую деятельность министерства.

3.6.9. Принимает меры по разработке планов капитального строительства в системе министерства и обеспечению их реализации, улучшению жилищно-бытовых условий личного состава органов внутренних дел и внутренних войск.

3.7 Заместитель министра, осуществляющий руководство кадровой, военно-мобилизационной работой и учебными заведениями:

3.7.1. Организует разработку и реализацию федеральных и межрегиональных программ кадрового обеспечения органов системы министерства, подготовку и повышение квалификации кадров, руководство учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями (за исключением тех, которыми руководят другие заместители министра).

3.7.2. Организует разработку предложений по численности, созданию, реорганизации и ликвидации подразделений центрального аппарата министерства и подчиненных ему органов.

3.7.3. С участием других заместителей министра: обеспечивает подбор и расстановку руководящих кадров центрального аппарата министерства, а также органов и подразделений федерального подчинения; присваивает очередные специальные звания начальствующего состава до подполковника милиции, подполковника внутренней службы и подполковника юстиции включительно; увольняет в запас и отставку лиц среднего и старшего начальствующего состава до подполковника милиции, подполковника внутренней службы и подполковника юстиции включительно.

3.7.4. Обеспечивает выполнение мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, мер по повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств в мирное время.

3.7.5. Вносит предложения министру о присвоении руководящему составу системы министерства высших воинских званий и специальных званий высшего руководящего состава органов внутренних дел.

3.8 Заместитель министра — начальник Следственного комитета:

3.8.1. Осуществляет в соответствии с законом процессуальные полномочия и руководство следственными подразделениями органов внутренних дел; обеспечивает выполнение основных задач и функций, определяемых Положением о Следственном комитете МВД России.

3.8.2. Обеспечивает организационное руководство деятельностью экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел.

3.9 Заместитель министра — командующий внутренними войсками:

3.9.1. Осуществляет непосредственное управление внутренними войсками в мирное и военное время в объеме полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

3.9.2. Принимает меры по оказанию содействия органам внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения силами соединений и воинских частей оперативного назначения и специальных моторизованных воинских частей.

3.9.3. В объеме предоставленных министром полномочий координирует действия внутренних войск и соответствующих территориальных органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правового режима чрезвычайного положения.

3.9.4. Обеспечивает охрану важных государственных объектов, сооружений на коммуникациях и специальных грузов, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также участие внутренних войск в ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств на данных объектах и сооружениях, в поиске и задержании лиц, проникших на охраняемую территорию.

3.9.5. Организует охрану исправительно-трудовых учреждений, складов и военных баз окружных управлений материально-технического и военного снабжения, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, участие внутренних войск в розыске осужденных и лиц, заключенных под стражу, бежавших из-под охраны караулов внутренних войск, а также в пресечении массовых беспорядков в исправительно — трудовых учреждениях.

3.9.6. Принимает меры по боевому обеспечению действий внутренних войск и подразделений органов внутренних дел при исполнении ими обязанностей в условиях правового режима чрезвычайного положения и при ликвидации последствий других чрезвычайных обстоятельств силами авиационных войсковых частей внутренних войск.

3.9.7. Осуществляет взаимодействие с министерствами и ведомствами Российской Федерации в интересах выполнения задач, возложенных на внутренние войска.

3.9.8. Представляет министерство в высших органах государственной власти и управления Российской Федерации по вопросам, касающимся деятельности внутренних войск.

3.9.9. В установленном порядке осуществляет сотрудничество с государственными органами других стран по вопросам, отнесенным к его компетенции, организует изучение положительного зарубежного опыта деятельности формирований, аналогичных внутренним войскам.

4. Права заместителей министра

4.1. В пределах своей компетенции представлять министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления Российской Федерации; вносить в них по поручению министра предложения по вопросам, относящимся к деятельности органов внутренних дел.

4.2. Издавать приказы по вопросам деятельности подразделений закрепленной сферы руководства (при этом акты заместителей министра не должны противоречить актам, изданным министром, и затрагивать интересы других подразделений, за исключением выполнения прямых поручений министра; в случае необходимости заместители министра готовят проект приказа, согласовывают его с другими заместителями и представляют министру).

4.3. Вносить предложения министру о приостановлении действия противоречащих законодательству приказов и указаний министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации, а также об отмене таких актов, изданных другими должностными лицами системы МВД России.

4.4. Истребовать из соответствующих органов и подразделений системы министерства документы, необходимые для выполнения возложенных обязанностей.

4.5. Давать начальникам подразделений закрепленной сферы руководства служебные поручения, определять круг должностных лиц, ответственных за их исполнение; осуществлять контроль за качеством и сроками исполнения документов.

4.6. Осуществлять проверку деятельности соответствующих подразделений, заслушивать отчеты их начальников о результатах проделанной работы.

4.7. Проводить оперативные совещания, а также в установленном порядке всероссийские и зональные совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы.

4.8. В соответствии с перечнем должностей министерства подписывать трудовые контракты, назначать и освобождать от должности руководителей и других сотрудников (работников) центрального аппарата, а также в подчиненных (подведомственных) органах внутренних дел.

4.9. Применять установленные виды поощрений (за исключением досрочного присвоения специального звания, награждения нагрудными знаками и занесения в Книгу почета и на Доску почета) в отношении личного состава; представлять министру предложения о поощрении граждан в соответствии с действующим законодательством; налагать дисциплинарные взыскания на личный состав (за исключением снижения в звании).

4.10. Премировать в установленном порядке сотрудников и работников соответствующих подразделений и оказывать им материальную помощь.

4.11. Разрешать командировки личному составу подразделений центрального аппарата министерства.

4.12. Предоставлять по согласованию с министром очередные отпуска начальникам главков и управлений МВД России и непосредственно подчиненных министерству служб и подразделений.

4.13. Пользоваться другими правами в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными актами МВД России, а также согласно конкретным поручениям министра.

5. Взаимозаменяемость заместителей министра

5.1. Заместители министра организуют свою работу в строгом соответствии с распределением обязанностей.

Они постоянно взаимодействуют между собой, сохраняя независимость друг от друга, и подчиняются только министру.

5.2. В случае кратковременного отсутствия министра его обязанности исполняет один из первых заместителей министра по его поручению, а в отсутствие последних — один из заместителей министра.

---