Приказ ГУСП от 12.05.2016 № 27

«Об утверждении Инструкции о порядке осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2016 № 42436)

Зарегистрировано в Минюсте России 7 июня 2016 г. № 42436

---

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 12 мая 2016 г. № 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СЛУЖБЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <1> и Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 <2>, приказываю:

---

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 11 марта 2008 г. № 9 «О государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2008 г., регистрационный № 11407).

Начальник Главного управления А. Л. Линец

Согласовано Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Главный государственный санитарный врач Российской Федерации А. Ю. Попова 5 мая 2016 г.

Утверждена приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 27

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СЛУЖБЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <1> и Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 <2>, и устанавливает порядок осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее — государственный надзор) в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации (далее — Служба).

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, ст. 29; № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 6; № 30 (ч. I), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 50, ст. 7359; 2012, № 24, ст. 3069; № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30 (ч. I), ст. 4079; № 48, ст. 6165; 2014, № 26 (ч. I), ст. 3366, ст. 3377; 2015, № 1 (ч. I), ст. 11; № 27, ст. 3951; № 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4359; № 48 (ч. I), ст. 6724.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2999; 2014, № 13, ст. 1484; 2015, № 1 (ч. II), ст. 279; № 2, ст. 514; № 19, ст. 2831; № 47, ст. 6586; 2016, № 1 (ч. II), ст. 232.

2. Функция государственного надзора в ГУСПе и Службе реализуется через деятельность структурных подразделений санитарно-эпидемиологического профиля Службы, входящих в единую государственную централизованную систему.

3. Организацию государственного надзора в ГУСПе и Службе осуществляет главный государственный санитарный врач ГУСПа, по своим функциональным обязанностям являющийся заместителем главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников ГУСПа и Службы, населения закрытых (обособленных) военных городков, находящихся в ведении Службы (далее — население), на объектах и территориях ГУСПа и Службы.

4. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, являются:

главный государственный санитарный врач ГУСПа;

заместитель начальника Военно-медицинской службы Службы — начальник Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора — главный государственный санитарный врач Службы, по своим функциональным обязанностям являющийся заместителем главного государственного санитарного врача ГУСПа;

начальники структурных подразделений санитарно-эпидемиологического профиля Службы, их заместители, а также специалисты этих подразделений, должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

5. К объектам и территориям, подлежащим государственному надзору в ГУСПе и Службе (далее — объекты надзора), относятся:

строящиеся специальные объекты государственных органов и организаций на стадии проектирования и приемки выполненных работ, а также, если такой надзор предусмотрен государственными контрактами (договорами) и соглашениями с соответствующими государственными органами и организациями;

функционирующие специальные объекты;

закрепленные на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, а также на праве оперативного управления здания, строения, сооружения и находящиеся в ведении Службы закрытые (обособленные) военные городки.

6. Основными задачами должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, являются предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья сотрудников и населения, а также среды обитания.

7. В рамках осуществления государственного надзора должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, в пределах предоставленных им полномочий:

1. принимают обязательные для выполнения должностными лицами объектов надзора решения по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

2. осуществляют контроль за выполнением требований санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах надзора при:

проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации специальных объектов, производственных объектов, жилых домов, зданий и сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;

применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;

осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и иных помещений;

эксплуатации специальных объектов, зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;

выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;

проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) сотрудников и населения, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды обитания на объектах надзора;

воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

выборе земельных участков под строительство;

выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения объектов, а также лечебных целей, купания, занятий спортом и отдыха сотрудников и населения;

установлении зон санитарной охраны источников водопользования и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

установлении санитарно-защитных зон производственных объектов;

сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов.

Контроль за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов при проведении мероприятий, перечисленных в абзацах с девятого по тринадцатый настоящего подпункта, осуществляется по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

3. проводят санитарно-эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения, распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди сотрудников и населения;

4. осуществляют статистическое наблюдение за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников и населения, государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их возникновения с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания;

5. участвуют в подготовке ежегодных государственных докладов о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации;

6. выдают санитарно-эпидемиологические заключения на виды деятельности (работы, услуги) и проектную документацию в отношении объектов надзора;

7. участвуют в разработке и реализации программ медицинского обеспечения ГУСПа и Службы, а также федеральных и региональных целевых программ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации;

8. разрабатывают инструктивно-методические документы по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах надзора;

9. представляют начальнику ГУСПа и начальнику Службы информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии объектов надзора, инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) сотрудников и населения, нормативных правовых актах в области санитарного законодательства Российской Федерации;

10. вносят предложения начальнику ГУСПа и начальнику Службы:

направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния факторов среды обитания на здоровье сотрудников и населения;

о приведении в соответствие с санитарным законодательством Российской Федерации правовых актов ГУСПа и Службы по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников и населения;

о применении административных или дисциплинарных мер воздействия к должностным лицам за нарушение санитарного законодательства Российской Федерации;

о введении или отмене необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на объектах надзора; 11) организуют и проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и другие виды оценок в целях установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным правилам; 12) организуют и контролируют выполнение дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ; 13) организуют гигиеническое воспитание и обучение сотрудников и населения, участвуют в пропаганде здорового образа жизни; 14) проводят наблюдение, анализ, оценку и прогноз состояния здоровья населения и среды обитания, а также определение причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания; 15) организуют и проводят в соответствии с положениями федеральных законов от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <1> государственный надзор за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территориях, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции;

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (ч. I), ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30 (ч. I), ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49 (ч. I), ст. 6338; № 52 (ч. I), ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098; № 26 (ч. I), ст. 3366; № 30 (ч. I), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1 (ч. I), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; № 14, ст. 2022; № 18, 2614; № 27, ст. 3950; № 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; № 48 (ч. I), ст. 6707; № 48 (ч. I), ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495; № 18, ст. 2503.

16. оформляют и выдают личные медицинские книжки сотрудникам, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, обучением и воспитанием детей, коммунальным и бытовым обслуживанием.

8. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор в ГУСПе и Службе, пользуются правами, установленными статьей 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9. Должностные лица, указанные в абзацах втором и третьем пункта 4 настоящей Инструкции, обладают полномочиями, установленными пунктами 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10. Обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, регулируются статьями 52 и 53 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

11. Действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, могут быть обжалованы вышестоящему главному государственному санитарному врачу в порядке подчиненности или в суде.

---