Приказ Минпромторга России от 17.01.2014 № 27

«Об Общественном совете при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 января 2014 г. № 27

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях совершенствования деятельности Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, повышения прозрачности его работы, привлечения гражданского общества к выработке решений в области промышленной политики и развития торговой деятельности в Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Положение об Общественном совете при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его состав (не приводится).

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 Приказа Минпромторга России от 8 июля 2010 г. № 580 «Об Общественном совете при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»;

Приказ Минпромторга России от 28 июня 2011 г. № 859 «О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное Приказом Минпромторга России от 8 июля 2010 г. № 580»;

пункт 1 Приказа Минпромторга России от 26 июня 2012 г. № 847 «Об утверждении состава Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» в части утверждения состава Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации;

Приказ Минпромторга России от 1 октября 2012 г. № 1392 «О внесении изменений в состав Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный Приказом Минпромторга России от 26 июня 2012 г. № 847»;

пункт 2 Приказа Минпромторга России от 15 октября 2012 г. № 1490 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 „Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти“ в части внесения изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации;»

Приказ Минпромторга России от 15 октября 2012 г. № 1491 «О внесении изменения в состав Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный Приказом Минпромторга России от 26 июня 2012 г. № 847»;

пункт 4 Приказа Минпромторга России от 5 декабря 2012 г. № 1832 «Об организации в Минпромторге России работы по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 421 и Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851» в части дополнения Положения об Общественном совете при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации;

Приказ Минпромторга России от 21 ноября 2013 г. № 1838 «О внесении изменений в состав Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный Приказом Минпромторга России от 26 июня 2012 г. № 847».

Д. В. Мантуров

от 17 января 2014 г. № 27

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее — Совет), порядок взаимодействия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с Общественной палатой Российской Федерации при формировании состава Совета, а также порядок и условия включения в состав Совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

2. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации. Решения Совета носят рекомендательный характер.

3. Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.

4. Совет формируется на основе добровольного участия и осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

II. Задачи и функции Общественного Совета

7. Основными задачами Совета являются:

а) содействие Министерству в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций, органов власти в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства;

б) содействие Министерству в рассмотрении ключевых вопросов в установленной сфере деятельности.

8. Совет для выполнения задач, указанных в пункте 7 настоящего Положения, вправе:

а) рассматривать и проводить экспертизу общественных инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности Министерства;

б) проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства;

в) рассматривать и вырабатывать рекомендации по проектам нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности Министерства (проекты стратегий, концепций, программ среднесрочного, долгосрочного отраслевого развития, целевых программ и ежегодных планов их реализации, а также проектов актов, вносящих в них изменения), включая:

проекты нормативных правовых актов и иных документов в соответствии с составом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877;

проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых по результатам рассмотрения предложений граждан Российской Федерации, направленных в Правительство Российской Федерации в соответствии с Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива», утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183;

проекты нормативных правовых актов, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств или устанавливается порядок их индексации, а также порядок их исполнения;

г) рассматривать важнейшие вопросы, относящиеся к сфере деятельности Министерства, из числа вопросов, выносимых на заседание Правительства Российской Федерации, либо если рассмотрение указанных вопросов на Совете предусмотрено поручением Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации;

д) рассматривать в порядке, определяемом Советом, доклады об осуществлении Министерством государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора);

е) рассматривать план по противодействию коррупции в Министерстве, а также доклады и материалы о ходе и результатах его выполнения;

ж) осуществлять мониторинг публичной декларации Министра и/или плана деятельности Министерства;

з) осуществлять в порядке, определяемом Советом, оценку эффективности деятельности Министерства, ежегодных докладов руководителя о результатах деятельности Министерства, оценки результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг и на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения;

и) принимать участие в порядке, определяемом Министром промышленности и торговли Российской Федерации, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей;

к) взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета;

л) иметь бланк со своим наименованием и освещать информацию о своей деятельности в специальном разделе официального сайта Министерства.

9. Совет совместно с руководством Министерства вправе определить перечень приоритетных правовых актов и вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Совета, остальные нормативные акты и вопросы рассматриваются по мере необходимости, с учетом их значимости.

10. Для реализации указанных прав Совет наделяется следующими полномочиями:

а) приглашать на заседания Совета руководителей и/или представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, общественных объединений, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации;

б) создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с Министром промышленности и торговли Российской Федерации государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;

в) организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством;

д) информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

е) по согласованию с Министром промышленности и торговли Российской Федерации создавать собственный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

III. Состав и порядок формирования Совета

11. Состав Совета при Министерстве формируется и действует в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации».

12. Членами Совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

13. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:

а) истечения срока его полномочий;

б) подачи им заявления о выходе из состава Совета;

в) если он не участвовал в работе Совета более 6 месяцев непрерывно либо совершил действия, порочащие его честь и достоинство;

г) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

д) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

14. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

15. В состав Совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители профильных общероссийских общественных объединений, отраслевых общероссийских объединений работодателей, других общественных организаций и представители бизнеса.

16. Состав Совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Совета:

а) Общественной палатой Российской Федерации;

б) членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;

в) членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при Министерстве;

г) общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Министерства;

д) Министром промышленности и торговли Российской Федерации.

17. Количественный состав Совета составляет не более 35 членов.

18. В случае формирования состава Совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Совета уведомление должно быть размещено на официальном сайте Министерства не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Совета.

В уведомлении указываются требования к кандидатам в члены Совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 16 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Совета. Указанный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения уведомления на официальном сайте Министерства.

19. Одновременно с размещением на официальном сайте Министерства уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации.

20. Организации и лица направляют в Министерство письмо о выдвижении кандидатов в члены Совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Совета.

К письму о выдвижении прикладывается биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Министерства, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Совета, а также на обработку персональных данных кандидата Министерством в целях формирования состава Совета.

Аналогичные документы могут быть заполнены в электронном виде на официальном сайте Министерства с использованием электронной цифровой подписи.

21. В течение 10 рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Совета Министерство формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.

22. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Российской Федерации для согласования.

23. Согласованный с Общественной палатой Российской Федерации персональный состав Совета утверждается приказом Министерства.

24. Состав Совета в течение 5 рабочих дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Министерства.

25. Состав Совета подлежит ротации через 3 года.

26. Председатель Совета избирается на заседании из числа выдвинутых членами Совета кандидатур открытым голосованием. Председатель, первый заместитель председателя Совета, заместитель председателя Совета и ответственный секретарь Совета не могут являться председателем, первым заместителем председателя, заместителем председателя или ответственным секретарем другого Общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

27. Первый заместитель председателя Совета, заместитель председателя Совета и ответственный секретарь Совета избираются на заседании из числа выдвинутых членами Совета кандидатур открытым голосованием.

28. Председатель Совета:

а) организует работу Совета и председательствует на его заседаниях;

б) вносит предложения руководству Министерства по уточнению и дополнению состава Совета;

в) формирует при участии членов Совета и утверждает план работы Совета, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Совета;

г) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

д) взаимодействует с руководством Министерства по вопросам реализации решений Совета;

е) принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов;

ж) принимает в установленном порядке участие в работе координационных и совещательных органов при Министерстве;

з) предоставляет руководству Министерства отчет о проделанной работе Совета за год в течение первого квартала года, следующего за отчетным.

29. Первый заместитель председателя Совета:

а) обеспечивает организацию взаимодействия Совета со структурными подразделениями Министерства, органами государственной власти и иными организациями и объединениями;

б) по поручению председателя Совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

в) участвует в подготовке планов работы Совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Совета;

г) подготавливает отчеты о деятельности Совета;

д) обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Совета;

е) может в установленном порядке принимать участие в работе координационных и совещательных органов при Министерстве.

30. Заместитель председателя Совета:

а) по поручению председателя Совета в отсутствие первого заместителя председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

б) участвует в подготовке планов работы Совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Совета;

в) обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Совета;

г) может в установленном порядке принимать участие в координационных и совещательных органах при Министерстве.

31. Секретарь Совета:

а) уведомляет членов Совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Совета;

б) подготавливает и согласовывает с председателем, первым заместителем и заместителем председателя Совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Совета;

в) ведет, оформляет и рассылает членам Совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

г) хранит документацию Совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

д) в случае проведения заседания Совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

е) готовит и согласовывает с председателем Совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

32. Члены Совета имеют право:

а) вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Совета;

б) участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

в) возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Советом;

г) предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Совета;

д) представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;

е) в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Министерства, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

ж) принимать участие в порядке, определяемом Министром, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Министерства;

з) запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Совета, направленных Министерству, а также документы, касающиеся организационно-хозяйственной деятельности Министерства;

и) оказывать содействие Министерству в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

к) свободно выйти из состава Совета по собственному желанию.

33. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

34. Члены Совета принимают участие в работе Совета лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае невозможности прибыть на заседание Совета член Совета вправе направить свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании Совета и учитывается при голосовании.

IV. Организация деятельности Совета

35. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с Министром промышленности и торговли Российской Федерации и утвержденным председателем Совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Совета является обязательным.

36. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.

37. Решения Совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих) и отражаются в протоколах его заседаний, которые подписывает председательствующий на заседании Совета.

---