Приказ МЧС России от 27.01.2014 № 27

«Об утверждении Положения о резерве материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <1> и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <2> приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2013, № 27, ст. 3477.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 47, ст. 5334.

1. Утвердить Положение о резерве материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу приказы МЧС России согласно приложению № 2.

1. Настоящее Положение о резерве материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Положение определяет порядок создания, накопления, учета, хранения, использования, восполнения и освежения материальных ресурсов резерва материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — резерв МЧС России), а также осуществления контроля за созданием, хранением, использованием, восполнением и освежением материальных ресурсов резерва МЧС России.

3. Резерв МЧС России является восполняемым резервом материальных ресурсов. Восполнение резерва МЧС России осуществляется за счет средств федерального бюджета.

4. Резерв МЧС России предназначен для:

обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее — ЧС);

обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

оказания помощи пострадавшему населению Российской Федерации;

оказания гуманитарной помощи пострадавшему населению зарубежных стран;

обеспечения других мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных на МЧС России.

5. Резерв МЧС России размещается в хранилищах региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — региональные центры), главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, спасательных воинских формирований МЧС России и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России.

6. Номенклатура и объемы материальных ресурсов, подлежащих накоплению в резерве МЧС России, а также перечень мест хранения разрабатываются Департаментом гражданской защиты (далее — ДГЗ) на основании обоснованных предложений довольствующих и заказывающих подразделений центрального аппарата МЧС России (Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны, Департамент тыла и вооружения, Департамент инвестиций и капитального строительства, Управление информационных технологий и связи, Управление медико-психологического обеспечения), региональных центров, 179 Спасательного центра МЧС России и утверждаются приказом МЧС России.

Изменения в номенклатуру и объемы материальных ресурсов, подлежащих накоплению в резерве МЧС России, а также в перечень мест хранения резерва МЧС России вносятся по поручению руководства Министерства и оформляются приказом МЧС России.

7. Региональные центры и 179 Спасательный центр МЧС России, учреждения и организации МЧС России, находящиеся в ведении МЧС России, осуществляющие работу с резервом МЧС России, подают заявки на доукомплектование, освежение и восполнение материальных ресурсов резерва МЧС России в довольствующие и заказывающие подразделения центрального аппарата МЧС России (далее — заявки). Заявки представляются ежегодно не позднее 1 марта текущего года.

Довольствующие и заказывающие подразделения центрального аппарата МЧС России до 1 апреля текущего года представляют на согласование в ДГЗ итоговую заявку на доукомплектование, освежение и восполнение материальных ресурсов резерва МЧС России.

ДГЗ в 10-дневный срок рассматривает и согласовывает итоговые заявки, представленные довольствующими и заказывающими подразделениями центрального аппарата МЧС России, с учетом донесений региональных центров и 179 Спасательного центра МЧС России, представленных в установленном порядке в ДГЗ, по форме 2/МТО.

Заявки также подаются в 5-дневный срок в случае изменения в установленном порядке номенклатуры и объемов накопления материальных ресурсов резерва МЧС России, а также после их использования.

8. Довольствующими и заказывающими подразделениями центрального аппарата МЧС России в установленном порядке планируются в текущем финансовом году на следующий финансовый год бюджетные ассигнования на закладку, освежение и восполнение материальных ресурсов резерва МЧС России. Сведения о результатах планирования направляются в ДГЗ. При этом закупки материальных ресурсов для резерва МЧС России выделяются отдельной строкой.

Приобретение материальных ресурсов в резерв МЧС России производится в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной год и плановый период.

Лимиты бюджетных обязательств, а также цели закупки (для закупки материальных ресурсов в резерв МЧС России), номенклатура и количество подлежащих к закупке материальных ресурсов доводятся довольствующими и заказывающими подразделениями МЧС России до региональных центров, 179 Спасательного центра, иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, осуществляющих работу с резервом МЧС России, в установленном порядке.

Довольствующие и заказывающие подразделения центрального аппарата МЧС России до 31 января текущего года резервируют финансовые средства для оперативного восполнения материальных ресурсов в резерве МЧС России в случае их изъятия в течение года на цели, предусмотренные в пункте 4 настоящего Положения, но не ниже 10% от общей стоимости хранящихся в резерве материальных ресурсов. В случае изъятия материальных ресурсов из резерва МЧС России довольствующие и заказывающие подразделения центрального аппарата МЧС России осуществляют в установленном порядке закупку материальных ресурсов для восполнения резерва МЧС России не позднее трех месяцев с момента их изъятия.

Материальные ресурсы, поставляемые в резерв МЧС России, должны быть качественными, отвечающими современным требованиям и изготовлены с применением инновационных технологий. Упаковка материальных ресурсов должна обеспечивать сохранность материальных ресурсов при погрузке, транспортировке, разгрузке и хранении.

9. Закладка, изъятие и освежение материальных ресурсов резерва МЧС России оформляется актом закладки (обновления, изъятия) материальных ресурсов по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Акты закладки (обновления, изъятия) материальных ресурсов направляются в ДГЗ в 3-дневный срок с момента их утверждения, но не позднее 10 дней с момента закладки, изъятия и освежения.

Акты закладки (обновления, изъятия) и приема-передачи материальных ресурсов не являются формами первичных учетных документов.

10. Не допускается закладка в резерв МЧС России материальных ресурсов, не соответствующих номенклатуре, утвержденной приказом МЧС

России, а также закладка материальных ресурсов сверх утвержденных объемов накопления.

11. Использование материальных ресурсов резерва МЧС России осуществляется на цели, предусмотренные в пункте 4 настоящего Положения. Не допускается нецелевое использование материальных ресурсов резерва МЧС России.

12. Изъятие материальных ресурсов из резерва МЧС России осуществляется по:

решению Министра или лица, его замещающего;

письменному указанию директора ДГЗ или лица, его замещающего, оформленному по поручению руководства Министерства;

решению начальников региональных центров.

Изъятие материальных ресурсов из резерва МЧС России, хранящихся в 179 Спасательном центре МЧС России, осуществляется по письменному указанию директора ДГЗ или лица, его замещающего, оформленному по поручению руководства Министерства.

В случае изъятия материальных ресурсов из резерва МЧС России по решению начальников региональных центров ими незамедлительно направляется в ДГЗ доклад, содержащий номенклатуру и объемы изымаемых материальных ресурсов, а также цели и место их использования, с последующим направлением копии в довольствующие и заказывающие подразделения центрального аппарата МЧС России. ДГЗ ведет учет движения материальных ресурсов резерва МЧС России.

Изъятие материальных ресурсов из резерва МЧС России для оказания помощи пострадавшему населению Российской Федерации и гуманитарной помощи пострадавшему населению зарубежных стран, с последующей передачей материальных ресурсов ответственным представителям принимающей стороны, осуществляется по письменному указанию директора ДГЗ или лица, его замещающего, оформленному по поручению руководства Министерства.

Начальники региональных центров и 179 Спасательного центра МЧС России в 10-дневный срок после изъятия материальных ресурсов из резерва МЧС России подают в довольствующие и заказывающие подразделения центрального аппарата МЧС России заявки на восполнение материальных ресурсов в резерве МЧС России, а копии заявок — в ДГЗ.

13. Обязанности по организации доставки материальных ресурсов резерва МЧС России к месту погрузки в воздушное судно или к месту ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и передаче их ответственным представителям МЧС России или ответственным представителям субъектов Российской Федерации возлагаются на начальников региональных центров, спасательных воинских формирований МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России.

14. По поручению руководства Министерства на начальников региональных центров, спасательных воинских формирований МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, могут возлагаться обязанности по организации доставки материальных ресурсов резерва МЧС России к месту погрузки в воздушное судно или к месту ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и передаче их представителям зарубежных стран для оказания гуманитарной помощи.

15. Передача изъятых из резерва МЧС России материальных ресурсов ответственным представителям субъектов Российской Федерации и представителям зарубежных стран оформляется актом приема-передачи по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению в 2 экземплярах.

Передача материальных ресурсов резерва МЧС России в системе МЧС России осуществляется в установленном порядке.

16. Копии актов приема-передачи материальных ресурсов резерва МЧС России представляются региональными центрами и 179 Спасательным центром МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, осуществляющими работу с резервом МЧС России, в ДГЗ в 10-дневный срок после их подписания.

17. Изъятие материальных ресурсов из резерва МЧС России может осуществляться в установленном порядке в связи с истечением установленных сроков хранения или вследствие ухудшения качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения с заменой на материальные ресурсы первой категории с длительным сроком хранения.

Допускается изъятие материальных ресурсов из резерва МЧС России с истекающими сроками хранения и передача их на текущее обеспечение при отсутствии возможности одновременной закладки материальных ресурсов текущего довольствия первой категории взамен изъятого, при условии подачи заявки в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения на приобретение материальных ресурсов взамен изъятых.

При этом составляется акт изъятия в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, один экземпляр которого направляется в ДГЗ в 3-дневный срок с момента его утверждения.

18. Освежение материальных ресурсов резерва МЧС России производится до истечения сроков их хранения с оформлением акта освежения в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения путем изъятия ресурсов с истекшими сроками хранения и закладки ресурсов первой категории с длительными сроками хранения.

19. Не допускается хранение и выдача материальных ресурсов с просроченными сроками хранения.

20. Изъятие материальных ресурсов в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящего Положения осуществляется на текущее обеспечение.

21. Учет наличия и движения материальных ресурсов резерва МЧС России осуществляется в установленном порядке:

в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, спасательных воинских формированиях МЧС России, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России, осуществляющих хранение материальных ресурсов резерва МЧС России, — по документам материального и бухгалтерского учета на основании первичных учетных документов;

в региональных центрах — по документам материального учета на основании первичных учетных документов и донесений, представленных главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, спасательными воинскими формированиями МЧС России, учреждениями и организациями МЧС России, находящимися в ведении МЧС России и осуществляющими хранение материальных ресурсов резерва МЧС России.

22. Учет материальных ресурсов резерва МЧС России заключается в оформлении в установленном порядке документов, осуществлении правильных и своевременных записей в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного состояния материальных ресурсов. Учет должен быть своевременным, полным и достоверным.

23. За сохранность, комплектность, учет, накопление, освежение, восполнение, изъятие материальных ресурсов резерва МЧС России несут персональную ответственность начальники региональных центров, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, спасательных воинских формирований, учреждений и организаций МЧС России, находящихся в ведении МЧС России, осуществляющих хранение материальных ресурсов резерва МЧС России.

24. Должностные лица, виновные в невыполнении обязанностей по накоплению, хранению, освежению, учету, отчетности, использованию и восполнению материальных ресурсов резерва МЧС России, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за созданием, хранением, использованием, восполнением и освежением материальных ресурсов резерва МЧС России осуществляется путем проведения проверок состояния работы с резервом МЧС России в местах его хранения:

сотрудниками ДГЗ — не реже одного раза в пять лет;

специалистами региональных центров — не реже одного раза в год;

начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, спасательных воинских формирований МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, осуществляющих хранение материальных ресурсов резерва МЧС России, — не реже одного раза в квартал.

Приложение N 2 к Положению о резерве материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

               (должность, фамилия, имя, отчество)

а уполномоченный представитель ____________________________________________ (администрации, организации и т.д.)

                (должность, фамилия, имя, отчество)

принял следующие материальные ценности:

1. Приказ МЧС России от 13.11.2003 № 682 «О едином резерве материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран».

2. Приказ МЧС России от 21.07.2005 № 582 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 13.11.2003 № 682».

3. Приказ МЧС России от 24.10.2005 № 761 «О внесении изменений в приказы МЧС России от 13.11.2003 № 682 и от 21.07.2005 № 582».

4. Приказ МЧС России от 01.09.2006 № 508 «О внесении изменений в приказы МЧС России от 13.11.2003 № 682, от 21.07.2005 № 582 и от 24.10.2005 № 761».

5. Приказ МЧС России от 07.11.2008 № 670 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 13.11.2003 № 682».

6. Приказ МЧС России от 22.01.2010 № 19 «О внесении изменений в приказы МЧС России от 13.11.2003 № 682 и от 21.07.2005 № 582».