---
title: "Приказ ФМБА России от 22.12.2016 N 268"
number: "268"
issuer: "Федеральное медико-биологическое агентство"
issued_on: 2016-12-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2016-fmba-rossii-federalnoe-mediko"
---

## Приказ ФМБА России от 22.12.2016 N 268

# Приказ ФМБА России от 22.12.2016 N 268

"Об утверждении Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федерального медико-биологического агентства"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 22 декабря 2016 г. N 268

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОБОБЩЕНИЮ**
**И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА**

<a id="p100005"></a>В целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить Методические [рекомендации](#p100012) по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федерального медико-биологического агентства (Приложение).
2. <a id="p100007"></a>Начальнику Управления организации службы крови (О.В. Эйхлер), начальнику Управления контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (А.В. Леженин) обеспечить обобщение и анализ правоприменительной практики в деятельности ФМБА России и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации и государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов.
3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России В.В. Романова.

<a id="p100009"></a>Руководитель
**В.В.УЙБА**





<a id="p100010"></a>Приложение

<a id="p100011"></a>Утверждены
приказом ФМБА России
от 22 декабря 2016 г. N 268

<div align="center">

<a id="p100012"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ**

</div>

**КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА**


### 1. <a id="p100013"></a>Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Настоящие методические рекомендации устанавливают порядок организации работы Федерального медико-биологического агентства и его территориальных органов (далее - органы контроля (надзора)) по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
2. <a id="p100015"></a>Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности проводится непосредственно ФМБА России и его территориальными органами.
3. <a id="p100016"></a>Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
<a id="p100017"></a>обеспечение единства практики применения органами контроля (надзора) федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);
<a id="p100018"></a>обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов контроля (надзора) путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
<a id="p100019"></a>совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.
4. <a id="p100020"></a>Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
<a id="p100021"></a>выявление проблемных вопросов применения органами контроля (надзора) обязательных требований;
<a id="p100022"></a>выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;
<a id="p100023"></a>выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
<a id="p100024"></a>выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению.
5. <a id="p100025"></a>Обобщение и анализ правоприменительной практики проводятся на системной основе, их результаты (далее - Обзор практики) утверждаются руководителем Федерального медико-биологоческого агентства или, в случае его отсутствия, заместителем руководителя ФМБА России, главным государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ФМБА России: www.fmbaros.ru.
6. <a id="p100026"></a>Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности обеспечивается Управлением контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия Федерального медико-биологического агентства.
7. <a id="p100027"></a>Утвержденный Обзор практики размещается на официальном сайте ФМБА России раз в год не позднее 2 квартала года, следующего за отчетным.


### 2. <a id="p100028"></a>Направления обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности


8. <a id="p100029"></a>Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности формируется по двум основным направлениям:
<a id="p100030"></a>правоприменительная практика организации и проведения контроля (надзора);
<a id="p100031"></a>правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.
9. <a id="p100032"></a>В рамках работы с правоприменительной практикой организации и проведения контроля (надзора) обобщаются вопросы применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления контроля (надзора), в том числе организации и осуществления отдельных видов контроля (надзора).

<div align="center">

<a id="p100033"></a>В рамках указанного направления излагаются вопросы организации и проведения проверок и (или) иных мероприятий по контролю, и связанные с ними вопросы, в частности:<br>
<a id="p100034"></a>составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;<br>
<a id="p100035"></a>использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;<br>
<a id="p100036"></a>разработки и издания решений о проведении проверок, их содержания;<br>
<a id="p100037"></a>выбора документальной или выездной проверки;<br>
<a id="p100038"></a>исчисления и соблюдения сроков проведения проверки;<br>
<a id="p100039"></a>соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки, оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам;<br>
<a id="p100040"></a>организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:<br>
<a id="p100041"></a>работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;<br>
<a id="p100042"></a>привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении контроля (надзора).<br>
10. <a id="p100043"></a>В рамках работы с правоприменительной практикой соблюдения обязательных требований излагаются вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.<br>
<a id="p100044"></a>В рамках указанного направления излагаются вопросы соблюдения обязательных требований, в частности:<br>
<a id="p100045"></a>типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые органами контроля (надзора);<br>
<a id="p100046"></a>вопросы применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов, иных нормативных документов, в том числе вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований.<br>
11. <a id="p100047"></a>В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности используются:<br>
<a id="p100048"></a>результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;<br>
<a id="p100049"></a>результаты обжалований действий и решений должностных лиц органа контроля (надзора) в административном порядке;<br>
<a id="p100050"></a>результаты обжалований действий и решений должностных лиц органа контроля (надзора) в судебном порядке и иные материалы судебной практики;<br>
<a id="p100051"></a>результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности органа контроля (надзора);<br>
<a id="p100052"></a>результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;<br>
<a id="p100053"></a>результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;<br>
<a id="p100054"></a>разъяснения, даваемые органом контроля (надзора) по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;<br>
<a id="p100055"></a>разъяснения, полученные органом контроля (надзора) от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.

</div>




<a id="p100056"></a>

---
