Приказ ФМБА России от 22.12.2016 № 268
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФМБА России от 22.12.2016 N 268. 268. 22.12.2016. https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2016-fmba-rossii-federalnoe-mediko
«Об утверждении Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федерального медико-биологического агентства»
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2016 г. № 268
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
В целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федерального медико-биологического агентства (Приложение).
2. Начальнику Управления организации службы крови (О.В. Эйхлер), начальнику Управления контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (А.В. Леженин) обеспечить обобщение и анализ правоприменительной практики в деятельности ФМБА России и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации и государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России В.В. Романова.
Утверждены приказом ФМБА России от 22 декабря 2016 г. № 268
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
1. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации устанавливают порядок организации работы Федерального медико-биологического агентства и его территориальных органов (далее — органы контроля (надзора)) по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
2. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности проводится непосредственно ФМБА России и его территориальными органами.
3. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
обеспечение единства практики применения органами контроля (надзора) федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее — обязательные требования);
обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов контроля (надзора) путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.
4. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
выявление проблемных вопросов применения органами контроля (надзора) обязательных требований;
выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;
выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению.
5. Обобщение и анализ правоприменительной практики проводятся на системной основе, их результаты (далее — Обзор практики) утверждаются руководителем Федерального медико-биологоческого агентства или, в случае его отсутствия, заместителем руководителя ФМБА России, главным государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФМБА России: www.fmbaros.ru.
6. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности обеспечивается Управлением контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия Федерального медико-биологического агентства.
7. Утвержденный Обзор практики размещается на официальном сайте ФМБА России раз в год не позднее 2 квартала года, следующего за отчетным.
2. Направления обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности
8. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности формируется по двум основным направлениям:
правоприменительная практика организации и проведения контроля (надзора);
правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.
9. В рамках работы с правоприменительной практикой организации и проведения контроля (надзора) обобщаются вопросы применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления контроля (надзора), в том числе организации и осуществления отдельных видов контроля (надзора).
В рамках указанного направления излагаются вопросы организации и проведения проверок и (или) иных мероприятий по контролю, и связанные с ними вопросы, в частности:
составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;
использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;
разработки и издания решений о проведении проверок, их содержания;
выбора документальной или выездной проверки;
исчисления и соблюдения сроков проведения проверки;
соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки, оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам;
организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении контроля (надзора).
10. В рамках работы с правоприменительной практикой соблюдения обязательных требований излагаются вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В рамках указанного направления излагаются вопросы соблюдения обязательных требований, в частности:
типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые органами контроля (надзора);
вопросы применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов, иных нормативных документов, в том числе вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований.
11. В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности используются:
результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
результаты обжалований действий и решений должностных лиц органа контроля (надзора) в административном порядке;
результаты обжалований действий и решений должностных лиц органа контроля (надзора) в судебном порядке и иные материалы судебной практики;
результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности органа контроля (надзора);
результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
разъяснения, даваемые органом контроля (надзора) по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;
разъяснения, полученные органом контроля (надзора) от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.