--- title: "Приказ Росавтодора от 03.10.2011 N 268" number: "268" issued_on: 2011-10-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2011-3" --- ## Приказ Росавтодора от 03.10.2011 N 268 # Приказ Росавтодора от 03.10.2011 N 268 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства" **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО** ## ПРИКАЗ от 3 октября 2011 г. N 268 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА** В связи с изменением штатного расписания Федерального дорожного агентства приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства. 2. Приказы Федерального дорожного агентства от 13 ноября 2006 г. [N 145](https://bukva.ai/docs/prikaz-145-2006-5) "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства" и от 4 июня 2008 г. [N 47](https://bukva.ai/docs/prikaz-47-2008-3) "О внесении изменений в Положение о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства" признать утратившими силу. 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя И.С. Алафинова.
Руководитель
**А.М.ЧАБУНИН**
Утверждено Приказом Федерального дорожного агентства от 3 октября 2011 г. N 268 ## ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ### 1. Общие положения 1.1. Финансовое управление (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор). #### 1.2 В состав Управления входят: - отдел финансирования и использования инвестиций; - отдел бухгалтерского учета и отчетности; - отдел финансового контроля и анализа использования средств федерального бюджета. 1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, приказами Минфина России и Федерального казначейства, Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Федерального дорожного агентства, решениями коллегии и руководства Федерального дорожного агентства, а также настоящим Положением. #### 1.4 Подлинник настоящего Положения хранится в Управлении делами. ### 2. Основные задачи и функции #### 2.1 Основными задачами Управления являются: - реализация полномочий Росавтодора по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта; - организация и ведение бухгалтерского учета в Росавтодоре, а также составление и представление бухгалтерской отчетности согласно действующему законодательству; - организация контроля за эффективным использованием средств федерального бюджета; - обеспечение финансового обслуживания центрального аппарата Росавтодора; - организация ведомственного финансового контроля; - осуществление организационно-методологического руководства в области финансирования дорожного хозяйства и автомобильного транспорта; - участие в разработке мобилизационных мероприятий и документов Федерального дорожного агентства; - разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий для обеспечения работы Управления в период перевода на работу в условиях военного времени и в военное время. #### 2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: - создает и ведет совместно с Федеральным казначейством Реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подведомственных Росавтодору, как главному распорядителю средств федерального бюджета; - доводит до подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета расходными расписаниями через органы Федерального казначейства в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления бюджетной классификации; - доводит до структурных подразделений Росавтодора информацию по исполнению расходной части федерального бюджета по расходам, осуществляемым с лицевого счета Агентства в Управлении Федерального казначейства по г. Москве (далее - УФК по г. Москве), по курируемым направлениям деятельности; - осуществляет взаимодействие с Федеральным казначейством и Управлением федерального казначейства по г. Москве по вопросам электронного документооборота и формирования сертификатов ключей электронной цифровой подписи; - оформляет и представляет платежные документы на кассовые расходы в Управление федерального казначейства по г. Москве; - формирует и доводит до подведомственных Росавтодору учреждений сметы на выполнение функций государственного заказчика на текущий финансовый год; - осуществляет мониторинг использования средств федерального бюджета, направляемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт; - осуществляет составление и ведение кассового плана по расходам федерального бюджета Росавтодора в текущем финансовом году, координацию работы структурных подразделений Росавтодора и подведомственных учреждений по ведению кассового плана, а также методологическое сопровождение его составления и ведения; - рассматривает и согласовывает в рамках компетенции Управления государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями, для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета в части банковских реквизитов и на соответствие лимитам бюджетных обязательств; - размещает сведения о государственных контрактах, заказчиком которых является Росавтодор, на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет"; - принимает участие в подготовке Соглашений между Агентством и администрациями субъектов Российской Федерации на получение субсидий из федерального бюджета; - осуществляет подготовку уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам главным администраторам доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в части кассовых расходов, подтвержденных документально; - осуществляет сбор информации о долевом финансировании субъектами Российской Федерации объектов дорожного хозяйства, включенных в Перечень строек и объектов для государственных нужд и финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета; - обеспечивает в установленные сроки подготовку оперативной отчетности об остатках объемов финансирования на лицевых счетах органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных управлениях Федерального казначейства; - ведет учет исполнения и подготовку справок по текущему финансированию государственных контрактов (договоров), заключенных с исполнителями работ (услуг); - ведет информационную систему базы данных по банковским и иным реквизитам организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, а также исполнителей государственных контрактов (договоров), заказчиком по которым является Росавтодор; - готовит генеральное разрешение Министерства финансов Российской Федерации Федеральному дорожному агентству на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства, а также регистрацию, учет и выдачу соответствующих разрешений учреждениям дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, находящимся в ведении Росавтодора; - готовит отчеты о поступлении и использовании бюджетных средств для представления их в Счетную Палату Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской федерации и другие контролирующие органы; - осуществляет бухгалтерский учет в Росавтодоре в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; - формирует учетную политику Росавтодора; - осуществляет финансовое обслуживание деятельности центрального аппарата Росавтодора; - обеспечивает учет и сохранность денежных средств, товарно-материальных ценностей, бланков строгой отчетности, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением; - осуществляет предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов по совершаемым Росавтодором финансово-хозяйственным операциям; - начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное содержание работникам Росавтодора; - составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и налоговые органы отчеты в соответствии с действующим законодательством; - осуществляет подготовку справок о доходах физических лиц; - осуществляет подготовку справок на установление государственных пенсий о размере денежного содержания и о среднем заработке; - осуществляет подготовку и представляет в налоговые органы налоговые декларации Росавтодора как налогоплательщика; - ведет учет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подведомственных Росавтодору учреждений; - организует проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств Росавтодора; - составляет и представляет в соответствующие федеральные органы сводные бухгалтерские отчеты и балансы Федерального дорожного агентства и его подведомственных учреждений дорожного хозяйства и автомобильного транспорта; - в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием и свод годовой бухгалтерской отчетности по унитарным предприятиям федеральной собственности, подведомственным Росавтодору; - организует работу по утверждению бухгалтерской отчетности подведомственных Росавтодору федеральных государственных унитарных предприятий; - оперативно обеспечивает руководство Росавтодора информацией, подготовленной на основе рассмотрения бюджетной отчетности подведомственных организаций; - разрабатывает методические указания по ведению бухгалтерского учета в дорожных организациях с учетом особенностей дорожной отрасли; - разрабатывает и утверждает в установленном порядке объем и формы годовой и квартальной бюджетной отчетности (на основе типовых форм), а также сроки представления подведомственными Росавтодору учреждениями квартальной и годовой бюджетной отчетности; - обеспечивает хранение первичных бухгалтерских документов, реестров бухгалтерского учета, смет расходов, расчетов к ним, а также сдачу их в архив в установленном порядке; - организует работу по определению источников финансирования, необходимых для оплаты исполнительных листов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам Федерального дорожного агентства и подведомственных федеральных казенных учреждений; - организует ежеквартально сбор, обработку и анализ информации о поступлении в доход федерального бюджета штрафных санкций по государственным контрактам, заключенным подведомственными учреждениями и Федеральным дорожным агентством, по которым были выставлены требования об уплате штрафных санкций за нарушение организациями-исполнителями условий и обязательств; - проводит анализ финансовых результатов использования средств федерального бюджета, состояния платежей и расчетов по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту; - доводит информацию до структурных подразделений и руководства Росавтодора о кредиторской и дебиторской задолженности у подведомственных Росавтодору учреждений для принятия мер по освоению средств в полном объеме; - организует работу Комиссии по списанию просроченной дебиторской задолженности; - организует работу по поступлению доходов, администрируемых Федеральным дорожным агентством, в федеральный бюджет; - обеспечивает представление в Министерство финансов Российской Федерации прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой и прогноз поступлений доходов в федеральный дорожный фонд; - осуществляет контроль за выполнением подведомственными учреждениями установленного задания по сбору доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности; - осуществляет аналитический учет поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Росавтодором, и проводит анализ представленной подведомственными учреждениями информации; - обеспечивает в установленные сроки и по установленным формам подготовку отчетов о поступлении доходов, администрируемых Росавтодором в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации а также аналитических материалов для руководства Управления и Росавтодора по данному вопросу; - осуществляет работу по информационному взаимодействию с Управлением Федерального казначейства по г. Москве, необходимому для выполнения задач и функций, возложенных на Федеральное дорожное агентство как администратора поступлений в бюджет; - организует работу по обеспечению взаимодействия с государственными контрольными органами (Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации) в части контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, выделяемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт; - информирует руководителей субъектов Российской Федерации о результатах проверок использования средств федерального бюджета, проводимых органами государственного контроля в подведомственных Федеральному дорожному агентству организациях и субъектах Российской Федерации; - организует работу по формированию планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных органами государственного контроля в ходе проведенных ими проверок в подведомственных Росавтодору организациях и проведению мониторинга их выполнения, в части компетенции Управления; - осуществляет с участием подведомственных организаций ведомственный финансовый контроль в подведомственных Росавтодору учреждениях, включая документальные проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета; - ежеквартально информирует руководителя Росавтодора о результатах ведомственного финансового контроля в подведомственных учреждениях; - вносит предложения руководству для включения в повестку дня заседаний коллегии Росавтодора отчетов руководителей подведомственных учреждений и организаций, по результатам проведенных контрольных мероприятий; - участвует в рассмотрении материалов по премированию руководителей подведомственных Росавтодору учреждений, по результатам проделанной ими работы за отчетный период, вносит предложения по данному вопросу в Управление кадров и организационного развития; - вносит на рассмотрение руководству Росавтодора предложения по вопросам нецелевого использования подведомственными учреждениями средств федерального бюджета; - разрабатывает стратегию Росавтодора в области своей компетенции и планы мероприятий по ее реализации; - участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределения бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса в части дорожного хозяйства; - исполняет функции заказчика по государственным контрактам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавтодора по другим контрактам (по работам, отнесенным к компетенции Управления), в том числе представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ; - участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План работы Управления, План научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ Росавтодора, План информационного обеспечения и иных планов; - разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, нормативных, технических и иных документов в сфере своей компетенции; - участвует в подготовке заключений на проекты нормативно-правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти; - разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства и автомобильного транспорта; - участвует в оценке деятельности подведомственных организаций, а также других подразделений центрального аппарата Росавтодора с точки зрения влияния на решение задач Управления; - участвует в аттестации и подборе кадров подведомственных учреждений в области компетенции Управления; - принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок по проблемам дорожного хозяйства; - совместно с другими структурными подразделениями Федерального дорожного агентства участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности и участвует в их проведении. ### 3. Права и обязанности #### 3.1 Управление имеет право: - запрашивать и получать у подразделений центрального аппарата Росавтодора и подведомственных учреждений необходимые сведения для осуществления своей деятельности; - получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в их компетенцию; - знакомиться с необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений документами организаций, подведомственных Росавтодору, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных организаций; - принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления; - выполнять по поручению Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; - осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления. #### 3.2 Управление обязано: - представлять по запросам руководства Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; - вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком; - обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа. 3.3. Рассматривать вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего законодательства и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач. 3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями. ### 4. Руководство Управления 4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя. 4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за: выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины. 4.3. Начальник Управления имеет заместителя и заместителя - начальника отдела. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления и заместителя начальника Управления - начальника отдела осуществляется руководителем Федерального дорожного агентства по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Федерального дорожного агентства. 4.4. Начальник Управления имеет заместителя - главного бухгалтера (далее - Главный бухгалтер), назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Федерального дорожного агентства.
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю Росавтодора и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.
4.5. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов и заместителем начальника Управления - начальником отдела. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Федерального дорожного агентства.
4.6. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
При осуществлении возложенных на Управление функций, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, организовывает работу подчиненных в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1.
#### 4.7 Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях руководства и других структурных подразделений Росавтодора и его подведомственных организаций, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
- по поручению руководства Федерального дорожного агентства представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении (в случае замещения должности на бесконкурсной основе) и увольнении государственных гражданских служащих Управления, о присвоении им классных чинов, поощрении за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и подведомственных учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты заместителей, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств - участников СНГ и международных организаций, зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.8. Заместители начальника Управления по поручению начальника координируют работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его поручения.
Главный бухгалтер непосредственно отвечает за организацию и работу отдела бухгалтерского учета и отчетности.
#### 4.9 Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Федеральном дорожном агентстве и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.
---