Приказ Министра обороны РФ от 29.04.2017 № 265

(ред. от 16.02.2021)

«Об управлении реализацией федеральной целевой программы „Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года“»

ПРИКАЗ

В целях реализации федеральной целевой программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 950 (далее — Программа), в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594, приказываю:

1. Утвердить Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года» (приложение к настоящему приказу).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления, участвующих в реализации мероприятий Программы, в рамках своих полномочий и компетенции обеспечить реализацию предусмотренных Программой мероприятий, ответственность за реализацию которых возложена на Министерство обороны Российской Федерации.

3. В пункте 153 Руководства об организации работы по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 октября 2016 г. № 670дсп, слова «или выписки из них доводятся в порядке, установленном Положением об управлении реализацией в Министерстве обороны Российской Федерации федеральной целевой программы „Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года“, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 апреля 2012 г. № 960» заменить словами «доводятся до органов военного управления, определенных Положением об управлении реализацией федеральной целевой программы „Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года“.»

4. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:

от 20 апреля 2012 г. № 960 «Об утверждении Положения об управлении реализацией в Министерстве обороны Российской Федерации федеральной целевой программы „Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года“;»

от 31 января 2013 г. № 72 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации 2012 года № 960».

I. Общие положения

1. Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года» (далее — Программа) устанавливает функции центральных органов военного управления, участвующих в реализации мероприятий Программы, и определяет:

порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;

механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе ее реализации;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

2. В соответствии с Программой государственным заказчиком — координатором Программы определено Министерство обороны Российской Федерации <*>.

---

<*> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны, Министерство экономического развития Российской Федерации — Министерством экономического развития, Главное управление вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации — Главным управлением вооружения, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации — Департаментом военного имущества, Департамент экономического анализа и прогнозирования Министерства обороны Российской Федерации — Департаментом экономического анализа и прогнозирования, Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации — Департаментом финансового планирования, Департамент финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации — Департаментом финансового обеспечения, Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации — Департаментом информации и массовых коммуникаций, государственный оборонный заказ — ГОЗ, вооружение и военная техника — ВВТ.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 16.02.2021 № 89)

Государственными заказчиками Программы являются и осуществляют деятельность:

Министерство обороны — в части утилизации обычных вооружений, в том числе систем, агрегатов, оборудования и военной техники общего применения стратегических ракетных комплексов, компонентов жидких ракетных топлив, противоракетного вооружения и их компонентов, а также демонтажа объектов хранения и эксплуатации ВВТ, освобожденных в результате проведения работ по утилизации вооружения, утилизации боеприпасов, обнаруженных в ходе очистки территорий при демилитаризации бывших баз хранения боеприпасов, прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по совершенствованию организации и технологий процессов утилизации ВВТ, нормативного правового регулирования, информационного обеспечения и сопровождения реализации мероприятий Программы;

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (далее — Госкорпорация «Роскосмос»), Федеральное медико-биологическое агентство — в соответствии с Программой.

3. Руководителем Программы является Министр обороны Российской Федерации, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Руководителем работ по реализации функции государственного заказчика — координатора Программы назначается заместитель Министра обороны Российской Федерации, отвечающий за организацию военно-технического обеспечения войск (сил).

Руководителем работ по реализации функции государственного заказчика Программы в части утилизации обычных вооружений назначается заместитель Министра обороны Российской Федерации, отвечающий за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения.

Реализация функции государственного заказчика — координатора Программы возлагается на Главное управление вооружения.

Реализация функции государственного заказчика Программы в части утилизации обычных ВВТ возлагается на Департамент военного имущества.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 16.02.2021 № 89)

II. Функции центральных органов военного управления по реализации Программы

4. Главное управление вооружения при реализации Программы:

1. подготавливает и направляет в Департамент финансового планирования и Департамент экономического анализа и прогнозирования материалы о необходимых объемах бюджетных ассигнований, материалы по предварительной оценке бюджетных ассигнований, а также предложения по распределению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по предлагаемым к финансированию мероприятиям Программы;

2. обеспечивает взаимодействие с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и Министерством экономического развития по согласованию предложений Министерства обороны:

о необходимых объемах бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию Программы на очередной финансовый год и плановый период;

по распределению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию Программы на очередной финансовый год и плановый период;

по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по расходам на реализацию Программы;

3. в соответствии с доведенными Департаментом финансового планирования данными о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств по Программе на очередной (текущий) финансовый год и плановый период разрабатывает, утверждает у заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию военно-технического обеспечения войск (сил), и направляет в Департамент финансового обеспечения, Департамент экономического анализа и прогнозирования и Департамент военного имущества план распределения лимитов бюджетных обязательств (в том числе по распределителям (получателям) бюджетных средств) для финансирования работ по утилизации обычных ВВТ;

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 16.02.2021 № 89)

4. рассматривает и направляет в Госкорпорацию «Роскосмос» материалы, необходимые для формирования и размещения заданий ГОЗ в части утилизации и ликвидации стратегических вооружений, установленные Регламентом взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации и Федерального космического агентства при осуществлении мероприятий по утилизации и ликвидации стратегических вооружений, утвержденным приказом Федерального космического агентства и Министра обороны Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. № 34/99 (далее — Регламент), и представленные в установленном порядке довольствующими органами военного управления <*>;

---

<*> Перечень довольствующих органов военного управления и закрепленной за ними номенклатуры вооружения, военной и специальной техники, а также выполняемых работ утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 029.

5. организует научное сопровождение Программы. Осуществляет в установленном порядке функции заказывающего органа по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в рамках Программы;

6. осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы государственными заказчиками Программы. Запрашивает отчеты (квартальные, годовые) о ходе реализации Программы, копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых закончено, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам;

7. организует информационное обеспечение реализации мероприятий Программы на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт Министерства обороны);

8. готовит в установленном порядке при необходимости предложения по корректировке Программы и направляет их в Министерство экономического развития;

9. в соответствии с пунктом 35 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 (далее — Порядок разработки и реализации), направляет ежеквартально в Федеральную службу государственной статистики статистическую отчетность по реализации Программы. Копия статистической отчетности направляется в Департамент экономического анализа и прогнозирования в течение трех рабочих дней с даты направления ее в Федеральную службу государственной статистики;

10. в соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации подготавливает и направляет информацию и сведения:

ежеквартально (ежегодно), до конца месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития, Министерство финансов Российской Федерации, коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации — доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств с одновременным направлением его копий в Департамент экономического анализа и прогнозирования и заинтересованные центральные органы военного управления;

до 1 марта текущего года, следующего за годом окончания Программы, — доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации с одновременным направлением его копий в Департамент экономического анализа и прогнозирования и заинтересованные центральные органы военного управления.

5. Работы по реализации мероприятий Программы проводятся в рамках ГОЗ. Формирование, размещение и выполнение ГОЗ осуществляются в установленном порядке.

6. Департамент военного имущества при реализации Программы:

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 16.02.2021 № 89)

1. отвечает за выполнение мероприятий Программы в части практических работ по утилизации обычных ВВТ и перечисления в доход федерального бюджета денежных средств от реализации продуктов утилизации ВВТ в полном объеме;

2. обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы в части выполнения практических работ по утилизации обычных ВВТ;

3. осуществляет в установленном порядке функции заказывающего органа по утилизации обычных ВВТ в рамках ГОЗ;

4. направляет в установленном порядке в довольствующие органы, военные представительства Министерства обороны и Главное управление вооружения копии государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним;

5. в установленном порядке готовит и представляет в Главное управление вооружения предложения по уточнению мероприятий Программы на очередной финансовый год;

6. представляет в Главное управление вооружения:

отчеты (квартальные, годовые) о ходе реализации мероприятий Программы в части выполнения практических работ по утилизации обычных ВВТ (до 15 числа месяца, следующим за отчетным периодом);

информацию и документацию, в том числе копии актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (по запросу);

7. представляет в Департамент финансового обеспечения отчеты об исполнении прогнозных показателей в части получения доходов федерального бюджета от реализации продуктов утилизации ВВТ (квартальные в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой — до 1 февраля года, следующего за отчетным).

7. Порядок взаимодействия органов военного управления и Госкорпорации «Роскосмос» при реализации Программы в части стратегических вооружений осуществляется в соответствии с Регламентом.

8. Довольствующие органы военного управления формируют предложения о номенклатуре и количестве ВВТ, планируемых к утилизации в рамках ГОЗ, а также предложения в проект ГОЗ с учетом потребности федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

9. Порядок взаимодействия органов военного управления при реализации Программы и внесении изменений в Программу осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия центральных органов военного управления при разработке и реализации федеральных целевых программ (подпрограмм), утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2013 г. № 854дсп (далее — Порядок взаимодействия), с учетом настоящего Положения.

III. Порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы

10. Организационно-финансовый план реализации Программы (далее — организационно-финансовый план) составляется для обеспечения планирования, реализации и мониторинга выполнения мероприятий Программы, достижения и корректировки целевых индикаторов и показателей Программы:

Департаментом военного имущества в части утилизации обычных ВВТ;

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 16.02.2021 № 89)

Главным управлением вооружения в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в части утилизации обычных ВВТ.

11. Организационно-финансовый план составляется на один календарный год и должен содержать следующую информацию:

наименование мероприятий Программы, планируемых к реализации в очередном году;

информацию о заказчиках и исполнителях государственных контрактов либо способе размещения заказа;

плановый срок исполнения государственных контрактов;

этапы финансирования государственных контрактов;

дополнительные данные, необходимые для эффективной реализации Программы.

12. Проект организационно-финансового плана согласуется с Департаментом финансового планирования и утверждается до 15 февраля текущего года:

заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения, в части утилизации обычных ВВТ;

заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию военно-технического обеспечения войск (сил), в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в части утилизации обычных ВВТ.

Корректировка организационно-финансового плана на текущий год (при необходимости) проводится до 1 октября текущего года.

13. Организационно-финансовый план направляется в Главное управление вооружения (в части утилизации обычных ВВТ), Департамент экономического анализа и прогнозирования и Департамент финансового планирования в течение 10 рабочих дней с даты утверждения.

IV. Механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе ее реализации

14. Перечень мероприятий Программы, реализуемых в течение программного периода, их содержание и объемы финансирования могут уточняться на основании предложений государственных заказчиков в части Министерства обороны, сформированных на основе:

анализа данных о ходе реализации Программы за прошедший период;

данных мониторинга реализации Программы;

оценки эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей Программы;

объемов финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

15. Предложения по корректировке Программы должны включать:

предметное содержание предлагаемых корректировок;

описание планируемых изменений вследствие принятия корректировок;

сроки реализации мероприятий (при включении новых мероприятий в Программу).

16. Главное управление вооружения на основе предложений государственных заказчиков в установленном порядке разрабатывает проект постановления Правительства Российской Федерации о корректировке Программы и направляет его в Министерство экономического развития.

V. Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей

17. Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей обеспечивается посредством размещения информации на официальном сайте Министерства обороны.

18. Информация о результатах мониторинга реализации Программы подготавливается к открытому опубликованию в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 320дсп, и размещается на официальном сайте Министерства обороны ежеквартально.

19. Информационное обеспечение реализации мероприятий Программы организует Главное управление вооружения путем подготовки в установленном порядке и направления в Департамент информации и массовых коммуникаций информации о ходе реализации мероприятий Программы, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах и результатах мониторинга реализации Программы для дальнейшего размещения на официальном сайте Министерства обороны.

20. Мониторинг организуется и проводится Главным управлением вооружения путем сбора, обработки, анализа справочной и аналитической информации о реализации Программы, получаемой от государственных заказчиков Программы, и оценки достигнутых целевых индикаторов и показателей.

При проведении мониторинга используется необходимая информация, содержащаяся:

в государственных контрактах;

в отчетах и иных документах, представляемых в Главное управление вооружения Департаментом военного имущества, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам;

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 16.02.2021 № 89)

в актах и иных документах, удостоверяющих приемку работ;

в платежных и иных документах, необходимых для совершения расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы.

21. Показатели ежемесячного мониторинга реализации Программы предоставляются в Департамент экономического анализа и прогнозирования до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 2 к Порядку взаимодействия, а также ежемесячно докладываются заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию военно-технического обеспечения войск (сил), в составе справок-докладов по выполнению ГОЗ.

22. Результаты мониторинга используются при принятии управленческих решений в процессе реализации Программы и составлении отчетности.

---