Приказ Казначейства России от 15.07.2016 № 264

«Об утверждении Порядка принятия Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства и Федеральным казенным учреждением „Центр по обеспечению деятельности Казначейства России“ решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 „Федеральное казначейство“»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ от 15 июля 2016 г. № 264

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА И ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «ЦЕНТР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ» РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЛАВЕ 100 «ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО»

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2016, № 1, ст. 26), постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 «Об общих требованиях к Порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства и Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 «Федеральное казначейство».

2. Финансовому управлению Федерального казначейства (Н.В. Голикова) в срок до 1 сентября 2016 года обеспечить издание приказа Федерального казначейства о создании в центральном аппарате Федерального казначейства постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов (далее — комиссии).

3. Руководителям территориальных органов Федерального казначейства и директору Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в срок до 1 сентября 2016 года создать постоянно действующие комиссии.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидова.

Руководитель Р. Е. Артюхин

Утвержден приказом Федерального казначейства от 15 июля 2016 г. № 264

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА И ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «ЦЕНТР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ» РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЛАВЕ 100 «ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО»

1. Настоящий Порядок устанавливает единый порядок принятия Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства и Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 «Федеральное казначейство» (далее — платежи в бюджеты).

2. Задолженность по платежам в бюджеты, не уплаченная в установленный срок (далее — дебиторская задолженность), признается безнадежной к взысканию в следующих случаях:

2.1. смерти физического лица — плательщика платежей в бюджеты или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2.2. признания банкротом индивидуального предпринимателя — плательщика платежей в бюджеты в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190) в части дебиторской задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

2.3. ликвидации организации — плательщика платежей в бюджеты в части дебиторской задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2.4. принятия судом акта, в соответствии с которым центральный аппарат Федерального казначейства, территориальные органы Федерального казначейства и Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» утрачивают возможность взыскания дебиторской задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании дебиторской задолженности;

2.5. вынесения судебным приставом — исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849), если с даты образования дебиторской задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:

• размер дебиторской задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
• судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2.6. истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока в части дебиторской задолженности по административным штрафам.

3. В целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в центральном аппарате Федерального казначейства, территориальных органах Федерального казначейства и Федеральном казенном учреждении «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее — администраторы доходов бюджета) создаются на постоянной основе комиссии по поступлению и выбытию активов (далее — Комиссия) в составе не менее пяти человек.

4. Основанием для принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности являются документы:

а) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах дебиторской задолженности;

б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания дебиторской задолженности;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица — плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя — плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации — плательщика платежей в бюджет;

судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания дебиторской задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания срока исковой давности, в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании дебиторской задолженности;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849).

Основанием для принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию переданной дебиторской задолженности в рамках ликвидационных мероприятий по упразднению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов (далее — Росфиннадзор), является любой иной документ, подтверждающий истечение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока, в том числе акт Росфиннадзора об уничтожении постановления о назначении административного наказания, содержащий дату вынесения такого постановления и его номер. В случае если дебиторская задолженность признана безнадежной к взысканию в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 настоящего Порядка, по которой документы, обосновывающие право требования дебиторской задолженности, не могут быть восстановлены, срок давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении исчисляется на основании сведений о дате возникновения дебиторской задолженности (дате вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, а при отсутствии такой даты — на основании сведений о дате принятия дебиторской задолженности к учету в Росфиннадзоре), указанных в акте приема-передачи дебиторской задолженности по платежам в бюджеты между ликвидационной комиссией Росфиннадзора и Федеральным казначейством (территориальным органом Федерального казначейства).

5. По результатам проведенной инвентаризации дебиторской задолженности Комиссией в течение десяти рабочих дней со дня завершения инвентаризации дебиторской задолженности подготавливается Акт о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, содержащий следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

в) сведения о платеже, по которому возникла дебиторская задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается дебиторская задолженность, его наименование;

д) сумма дебиторской задолженности по платежам в бюджеты;

е) сумма дебиторской задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;

з) подписи членов Комиссии.

Оформленный Комиссией Акт о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности утверждается руководителем Федерального казначейства (территориального органа Федерального казначейства) или директором Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».

На основании утвержденного Акта о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности Комиссией оформляется акт по списанию дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию (далее — акт по списанию дебиторской задолженности).

6. Отражение фактов движения дебиторской задолженности в бюджетном учете осуществляется в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный номер 19452; Российская газета, 2011, 19 января) <1> и от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2011 г., регистрационный номер 19593; Российская газета, 2011, 9 февраля) <2>.

---

<1> С учетом изменений, внесенных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 12 октября 2012 г. № 134н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 декабря 2012 г., регистрационный номер 26060; Российская газета, 2012, 21 декабря), от 29 августа 2014 г. № 89н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2014 г., регистрационный номер 34361; Российская газета, 2014, 5 ноября), от 6 августа 2015 г. № 124н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный номер 38719; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 1 сентября 2015 г.), от 1 марта 2016 г. № 16н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2016 г., регистрационный номер 41570; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30 марта 2016 г.).

<2> С учетом изменений, внесенных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 174н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 февраля 2013 г., регистрационный номер 27282; Российская газета, 2013, 13 марта), от 17 августа 2015 г. № 127н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2015 г., регистрационный номер 38808; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 8 сентября 2015 г.), от 30 ноября 2015 г. № 184н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 января 2016 г., регистрационный номер 40589; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 января 2016 г.).

7. В случае если на момент оформления Акта о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности дебиторская задолженность признана безнадежной к взысканию в соответствии с подпунктами 2.1 - 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, то данная дебиторская задолженность подлежит списанию без постановки на забалансовый учет.

8. В случае если на момент оформления Акта о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности дебиторская задолженность признана безнадежной к взысканию в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 настоящего Порядка, то нереальная к взысканию дебиторская задолженность подлежит списанию с баланса и одновременной постановкой на забалансовый учет с ведением аналитического учета по отдельному субсчету, в разрезе контрагентов.

9. При возобновлении процедуры взыскания дебиторской задолженности или поступлении средств в погашение дебиторской задолженности неплатежеспособных дебиторов на дату возобновления взыскания или на дату зачисления на счета (лицевые счета) указанных поступлений осуществляется списание такой дебиторской задолженности с забалансового учета с одновременным отражением на соответствующих балансовых счетах учета.

10. Списание безнадежной к взысканию дебиторской задолженности с забалансового учета осуществляется на основании решения Комиссии, оформленного в виде акта по списанию дебиторской задолженности в случае наличия документов, подтверждающих прекращение обязательства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности согласно законодательству Российской Федерации, а также по истечении пяти лет.

---