Приказ Минздрава СССР от 16.03.1981 № 264

«О совершенствовании ведомственной метрологической службы системы Министерства здравоохранения СССР в области измерений ионизирующих излучений»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

ПРИКАЗ

16 марта 1981 г.

№ 264

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР В ОБЛАСТИ ИЗМЕРЕНИЙ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ

В целях контроля за источниками ионизирующих излучений, применяемых в лучевой терапии, упорядочения и обеспечения единства измерений приказом по Министерству здравоохранения СССР № 580 от 29.12.1961 г. была создана ведомственная дозиметрическая служба системы Министерства здравоохранения СССР.

Проверка состояния ведомственной дозиметрической службы, организованная Министерством здравоохранения СССР совместно с Госстандартом, показала, что задачи, поставленные перед ней, в основном выполняются.

За прошедшие годы организованы две поверочно-дозиметрические лаборатории 1-го разряда в Центральном научно-исследовательском рентгено-радиологическом институте Минздрава СССР (г. Ленинград) и Московском научно-исследовательском рентгено-радиологическом институте Минздрава РСФСР и десять поверочно-дозиметрических лабораторий 2-го разряда в научно-исследовательских институтах онкологии и радиологии в городах Москве, Ленинграде, Киеве, Харькове, Алма-Ате, Ростове, Фрунзе, Ереване, Кишиневе, Одессе (облздравотдел).

Существующие лаборатории в основном укомплектованы специалистами, удовлетворительно обеспечены образцовой дозиметрической аппаратурой. Семь лабораторий прошли аттестацию Госстандарта, что позволяет им осуществлять поверку дозиметрических приборов и источников ионизирующих излучений в полном объеме.

За последние годы отмечено значительное увеличение количества дозиметрических приборов и объема работы по их поверке. В настоящее время в радиологических отделениях лечебно-профилактических учреждений находится около 1300 клинических дозиметров и дозиметров технологического контроля. Более 90% из них проходит периодическую поверку (не реже 1 раза в год) в ведомственных поверочно-дозиметрических лабораториях. Кроме того, ряд ведомственных поверочно-дозиметрических лабораторий производит аттестационный контроль источников ионизирующих излучений гамма-терапевтических аппаратов (г.г. Ленинград, Москва и др.). Все это позволило существенно повысить качество дистанционной лучевой терапии онкологических больных.

В целом по стране обеспечено единство измерений лечебных доз при дистанционной лучевой терапии рентгеновским и гамма-излучением.

Вместе с тем, в организации работы ведомственной метрологической службы в области измерений ионизирующих излучений отмечается ряд недостатков и нерешенных вопросов:

• до настоящего времени не организованы поверочно-дозиметрические лаборатории в Белорусской ССР, Грузинской ССР, Узбекской ССР и РСФСР (для районов Сибири и Дальнего Востока), что препятствует планомерному обеспечению организации дозиметрического контроля по этим регионам;
• до настоящего времени некоторые поверочно-дозиметрические лаборатории (Казахская ССР, Киргизская ССР) не прошли аттестацию Госстандарта из-за несоответствия требованиям, предъявляемым к лабораториям данного типа (отсутствие образцовых источников ионизирующих излучений, несоответствие помещений санитарно-гигиеническим требованиям). В связи с этим в полной мере не обеспечивается поверка клинических дозиметров и контроль правильности измерения лечебных доз в этих районах;
• некоторыми лабораториями еще не организована дозиметрическая аттестация источников ионизирующего излучения аппаратов дистанционной лучевой терапии. Это привело к тому, что в ряде радиологических отделений (гг. Магнитогорск, Улан-Уде, Самарканд, Батуми и др.) лечебные дозы оказались заниженными на 20-50%;
• не организована систематическая подготовка и переподготовка кадров ведомственных поверителей;
• руководители учреждений, в структуре которых имеются поверочно-дозиметрические лаборатории, не уделяют достаточного внимания руководству работой этих подразделений.

В целях дальнейшего совершенствования ведомственной метрологической службы системы Министерства здравоохранения СССР в области измерений ионизирующих излучений и приведения ее в соответствие с типовыми положениями о ведомственных метрологических службах РДТП 54-75-:-57-75 и требованиями приказа Минздрава СССР № 811 от 11.11.71 г. «О мерах по обеспечению единства мер и измерений в организациях, учреждениях и предприятиях Минздрава СССР и организации единой службы медицинской метрологии Министерства» и приказа МЗ СССР и Госстандарта № 704/200 от 05.07.79 г. «О мерах по дальнейшему улучшению метрологического обеспечения средств измерений в учреждениях здравоохранения»

1. Утверждаю:

1.1. Положение о ведомственной метрологической службе системы Министерства здравоохранения СССР в области измерений ионизирующих излучений (приложение № 1).

1.2. Перечень территорий, закрепленных за базовыми и территориальными поверочно-дозиметрическими лабораториями ведомственной метрологической службы системы Министерства здравоохранения СССР в области измерений ионизирующих излучений (приложение № 2).

2. Приказываю:

2.1 Министрам здравоохранения союзных республик:

2.1.1. Организовать и провести до 01.10.82 г. углубленную проверку работы территориальных поверочно-дозиметрических лабораторий (их укомплектованность, оснащенность, номенклатура проводимых исследований и пр.) и разработать практические мероприятия по устранению выявленных недостатков и улучшению работы этих подразделений. Результаты проверки представить в Министерство здравоохранения СССР к 01.01.83 г.

2.1.2. Потребовать от руководителей институтов, имеющих в своем составе поверочно-дозиметрические лаборатории ведомственной метрологической службы в области измерений ионизирующих излучений, до 01.06.82 г. привести эти лаборатории в соответствие с требованиями настоящего приказа, подготовить их к аттестации в Госстандарте, обеспечив необходимыми помещениями, поверочным оборудованием и штатами согласно рекомендациям, предусмотренным в приложении № 3.

2.1.3. Организовать территориальные поверочно-дозиметрические лаборатории ведомственной метрологической службы системы Минздрава СССР в области измерений ионизирующих излучений в Белорусской ССР, Грузинской ССР, Узбекской ССР и РСФСР (для районов Сибири и Дальнего Востока) к 01.06.83 г.

2.1.4. Обеспечить дозиметрическую аттестацию источников ионизирующих излучений гамма-терапевтических аппаратов. Оплату командировочных расходов, связанных с дозиметрической аттестацией аппаратов, производить за счет лечебно-профилактических учреждений, в которых проводится аттестация.

Запретить ввод в эксплуатацию гамма-терапевтических аппаратов до проведения аттестации.

2.2. Управлению онкологической помощи (тов. Демидову В.П.), Главному метрологу Минздрава СССР тов. Утямышеву Р.И., Центральному научно-исследовательскому рентгено-радиологическому институту Минздрава СССР (тов. Жербину Е.А.) подготовить к 01.10.1982 г. программу подготовки ведомственных поверителей.

2.3. Управлению онкологической помощи (тов. Демидову В.П.), Центральному научно-исследовательскому рентгено-радиологическому институту Минздрава СССР (тов. Жербину Е.А.), Московскому научно-исследовательскому рентгено-радиологическому институту Минздрава РСФСР (тов. Переслегину И.А.) обеспечить систематическое повышение квалификации работников поверочно-дозиметрических лабораторий ведомственной метрологической службы системы Минздрава СССР в области измерений ионизирующих излучений путем проведения школ, семинаров и подготовки на рабочих местах.

2.4. Руководителям базовых поверочно-дозиметрических лабораторий ведомственной метрологической службы системы Минздрава СССР в области измерений ионизирующих излучений (Центральному научно-исследовательскому рентгено-радиологическому институту Минздрава СССР и Московскому научно-исследовательскому рентгено-радиологическому институту Минздрава РСФСР) обеспечить постоянное руководство и контроль за работой территориальных поверочно-дозиметрических лабораторий, обратив особое внимание на качество и объем работы, квалификацию кадров, оснащенность поверочной аппаратурой.

2.5. Руководителям территориальных поверочно-дозиметрических лабораторий совместно с территориальными органами ведомственной метрологической службы Минздрава СССР проводить анализ состояния и метрологического обеспечения средств измерений ионизирующих излучений на закрепленных территориях.

2.6. Начальнику В/О «Союзмедтехника» (тов. Русанову В.П.) принять необходимые меры к организации ремонта и снабжения запасными частями клинических дозиметров типа 27012, закупаемых в ГДР.

2.7. Считать утратившим силу приказ по Министерству здравоохранения СССР № 580 от 29.12.1961 г. «Об организации ведомственной дозиметрической службы системы здравоохранения СССР».

2.8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения СССР тов. Сафонова А.Г.

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕДОМСТВЕННОЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР В ОБЛАСТИ ИЗМЕРЕНИЙ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее положение разработано на основе и в развитие ГОСТ 1.1.68, ГОСТ 8.002-71, типовых положений о ведомственных метрологических службах РДТП 54-75-:-57-75 и определяет задачи, обязанности и права ведомственной метрологической службы системы Министерства здравоохранения СССР в области измерений ионизирующих излучений.

1.2. Ведомственная метрологическая служба действует под общим руководством Главного метролога МЗ СССР и в ее состав входят:

• базовые поверочно-дозиметрические лаборатории — 2 (ЦНИРРИ Минздрава СССР и МНИРРИ Минздрава РСФСР);
• территориальные поверочно-дозиметрические лаборатории — 14 (научно-исследовательские институты рентгено-радиологического и онкологического профиля).

Организационно-методическое руководство службой возлагается на Центральный научно-исследовательский рентгено-радиологический институт Минздрава СССР (г. Ленинград).

1.3. В научно-исследовательских и лечебно-профилактических учреждениях назначаются ответственные лица за состояние средств измерений ионизирующих излучений.

1.4. Для своевременного и регулярного проведения метрологического надзора за дозиметрической аппаратурой сотрудники территориальных поверочно-дозиметрических лабораторий обеспечиваются транспортом и расходами на командировки за счет учреждений, в составе которых они находятся.

1.5. Основными задачами ведомственной метрологической службы системы Министерства здравоохранения СССР в области измерений ионизирующих излучений являются:

1.5.1. Обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня развития техники и методики измерений ионизирующих излучений в лучевой терапии.

1.5.2. Методическое руководство, координация и осуществление работ по дозиметрическому обеспечению современных методов лучевой терапии.

1.5.3. Внедрение в практику здравоохранения современных методов и средств измерений ионизирующих излучений.

1.5.4. Внедрение стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений ионизирующих излучений (ГСИ) в практику использования ионизирующих излучений в системе Министерства здравоохранения СССР.

1.5.5. Обеспечение дозиметрической аттестации аппаратов для дистанционной лучевой терапии и поверка средств измерений лечебных доз и приборов, служащих для технологического контроля (оценки) радиационной безопасности в научно-исследовательских и лечебно-профилактических учреждениях Минздрава СССР.

1.5.6. Контроль за наличием, состоянием и правильностью использования средств измерений ионизирующих излучений.

1.5.7. Взаимодействие с Госстандартом и его органами по вопросам метрологического обеспечения ионизирующих излучений, оказание содействия при осуществлении ими государственного надзора за метрологическим обеспечением разработки, производства, испытаний и эксплуатации средств измерений ионизирующих излучений в системе Минздрава СССР.

2. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БАЗОВЫХ ПОВЕРОЧНО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ

2.1 На базовые поверочно-дозиметрические лаборатории возлагаются следующие обязанности:

2.1.1. Проведение анализа и оценки состояния измерений ионизирующих излучений для обеспечения дистанционной лучевой терапии. Организация на основе этого анализа мероприятий по обеспечению единства и требуемой точности измерений.

2.1.2. Проведение научных исследований по дозиметрическому обеспечению, аттестации и поверке источников и средств измерений ионизирующих излучений.

2.1.3. Изучение потребности лечебно-профилактических учреждений системы Министерства здравоохранения СССР в средствах измерений ионизирующих излучений, в рабочих эталонах, поверочной аппаратуре, стандартных радиоактивных образцах и организация учета рабочих эталонов, исходных средств измерений. Подготовка и представление соответствующих предложений в Министерство здравоохранения СССР и Государственный комитет СССР по стандартам (по согласованию с ВНИИИМТ).

2.1.4. Подготовка предложений для включения в план НИР и ОКР работ по созданию новых методов и средств измерений, испытаний и контроля, новых государственных эталонов и поверочной аппаратуры в области измерений ионизирующих излучений и представление соответствующих предложений в Государственный комитет СССР по стандартам и в Министерство здравоохранения СССР (по согласованию с ВНИИИМТ).

2.1.5. Осуществление ведомственного контроля за дозиметрическим обеспечением, а также за соблюдением метрологических правил, требований и норм в области ионизирующих излучений в учреждениях системы Министерства здравоохранения СССР.

2.1.6. Разработка методов аттестации и испытаний нестандартных средств измерений, изготавливаемых и применяемых в учреждениях системы Минздрава СССР, контроль за внедрением этих методов.

2.1.7. Обеспечение участия поверочно-дозиметрических лабораторий ведомственной метрологической службы системы Минздрава СССР в области измерений ионизирующих излучений в работах по внедрению стандартов СЭВ, рекомендаций ВОЗ, МОЗМ, ИСО, МЭК и других международных организаций в области дозиметрии ионизирующих излучений.

2.1.8. Осуществление периодического метрологического надзора за образцовой аппаратурой базовых поверочно-дозиметрических лабораторий, сличение ее с государственными эталонами. Проведение внутриведомственных сличений образцовой аппаратуры и обязательной поверки образцовой аппаратуры территориальных поверочно-дозиметрических лабораторий (не реже одного раза в год).

2.1.9. Проведение аттестации поверочных установок территориальных поверочно-дозиметрических лабораторий.

2.1.10. Совместно с головной организацией метрологической службы МЗ СССР (ВНИИИМТ) проведение совещаний по вопросам единства измерений ионизирующих излучений в системе Минздрава СССР.

2.1.11. Проведение анализа состояния метрологического обеспечения измерений ионизирующих излучений в системе здравоохранения и представление ежегодных докладов в Управление онкологической помощи ГУЛПП Минздрава СССР и Главному метрологу Минздрава СССР до 1 марта.

2.2 Базовым поверочно-дозиметрическим лабораториям предоставляется право:

2.2.1. Давать обязательные для научно-исследовательских и лечебно-профилактических учреждений системы Минздрава СССР указания по вопросам, связанным с состоянием и применением средств измерений ионизирующих излучений.

2.2.2. Разрешать спорные вопросы и разногласия, возникающие при выборе и назначении методов и средств измерений ионизирующих излучений, и другие вопросы, связанные с обеспечением единства и требуемой точности измерений ионизирующих излучений в системе Министерства здравоохранения СССР.

2.2.3. Запрещать применение неисправных и непрошедших ведомственную дозиметрическую аттестацию аппаратов для дистанционной лучевой терапии.

2.2.4. Поручать в случае временного прекращения деятельности одной из территориальных поверочно-дозиметрических лабораторий (ремонт, реконструкция и т.д.) поверку дозиметрических и радиометрических приборов учреждений, находящихся на территории, закрепленной за указанной лабораторией, территориальной поверочно-дозиметрической лаборатории соседнего региона.

3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОВЕРОЧНО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ

3.1. Территориальные поверочно-дозиметрические лаборатории работают под методическим руководством базовых поверочно-дозиметрических лабораторий и подконтрольны территориальным органам ведомственной метрологической службы Минздрава СССР.

3.2 На территориальные поверочно-дозиметрические лаборатории возлагаются следующие обязанности:

3.2.1. Проведение анализа и оценка состояния измерений ионизирующих излучений в учреждениях системы Министерства здравоохранения подведомственных территорий и представление ежегодных отчетов в базовые лаборатории к 1 февраля.

3.2.2. Осуществление контроля и оказание помощи рентгено-радиологическим отделениям по дозиметрическому обеспечению, а также по внедрению новой измерительной техники, автоматизации средств измерений и процессов измерений.

3.2.3. Проведение работ по совершенствованию методов измерений ионизирующих излучений.

3.2.4. Изучение наличия, степени использования и потребности лечебно-профилактических учреждений на закрепленной территории в средствах измерений ионизирующих излучений и стандартных радиоактивных образцах; представление в базовые поверочно-дозиметрические лаборатории предложений по их распределению.

3.2.5. Проведение ведомственной поверки дозиметрических и радиометрических приборов, аттестации аппаратов для дистанционной лучевой терапии учреждений, закрепленных за территориальными поверочно-дозиметрическими лабораториями по предварительно составленным планам.

3.2.6. Участие в решении спорных вопросов оценки состояния средств измерений, точности измерений и других вопросов дозиметрического обеспечения.

3.3 Территориальным поверочно-дозиметрическим лабораториям предоставляется право:

3.3.1. Содействовать органам Госстандарта при осуществлении ими государственного надзора за дозиметрическим обеспечением в области ионизирующих излучений в системе Минздрава СССР.

3.3.2. Предъявлять руководителям лечебно-профилактических учреждений на прикрепленных территориях предписания об устранении выявленных нарушений дозиметрических правил, требований и норм, об изъятии из применения средств и методик измерений ионизирующих излучений, непригодных к использованию.

NN п/п	Тип лаборатории	Место нахождения лаборатории		Территория обслуживания
		город	учреждение, в состав которого входит поверочно-дозиметрическая лаборатория
1	2	3	4	5
1.	Базовая поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Ленинград	Центральный научно-исследовательский рентгено-радиологический институт (ЦНИРРИ) МЗ СССР	г. Ленинград
2.	Базовая поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Москва	Московский научно-исследовательский рентгено-радиологический институт (МНИРРИ) МЗ РСФСР	г. Москва
3.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Ленинград	Центральный научно-исследовательский рентгено-радиологический институт (ЦНИРРИ) МЗ СССР	Ленинградская, Новгородская, Псковская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Калининградская, Кировская области РСФСР, Карельская АССР, Коми АССР, Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР
4.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Москва	Московский научно-исследовательский рентгено-радиологический институт (МНИРРИ) М3 РСФСР	Московская, Калининская, Ярославская, Костромская, Горьковская, Ивановская, Владимирская, Рязанская, Тамбовская, Воронежская, Белгородская, Курская, Липецкая, Орловская, Тульская, Калужская, Смоленская, Свердловская области РСФСР, Чувашская АССР, Марийская АССР, Татарская АССР, Удмуртская АССР
5.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Ростовна-Дону	Ростовский научно-исследовательский онкологический институт МЗ РСФСР	г. Ростов-на-Дону, Ростовская, Волгоградская, Астраханская, Куйбышевская, Саратовская, Ульяновская, Пензенская, Оренбургская, Челябинская области РСФСР и Краснодарский, Ставропольский края РСФСР, Калмыцкая АССР, Мордовская АССР, Башкирская АССР
6.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Томск	Медицинский институт (ЦНИЛ)	г. Томск, Томская, Новосибирская, Курганская, Тюменская, Омская, Кемеровская, Иркутская, Читинская, Камчатская, Магаданская области РСФСР, Красноярский, Хабаровский, Приморский, Алтайский края РСФСР, Бурятская АССР, Якутская АССР, Тувинская АССР
7.	Территориальная поверочно дозиметрическая лаборатория	г. Киев	Киевский научно-исследовательский рентгено-радиологический онкологический институт МЗ УССР	г. Киев, Винницкая, Волынская, Житомирская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Сумская, Ровенская, Тернопольская Черкасская, Киевская, Черновицкая, Черниговская, Запорожская области УССР
8.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Харьков	Харьковский научно-исследовательский институт медицинской радиологии МЗ Укр. ССР	г. Харьков, Харьковская, Ворошиловградская, Днепропетровская, Донецкая, Симферопольская, Полтавская области УССР
9.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Одесса	Областная клиническая больница	г. Одесса, г. Севастополь, Одесская, Кировоградская, Николаевская, Херсонская, Хмельницкая области
10.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Минск	Научно-исследовательский институт онкологии и медицинской радиологии МЗ БССР	Белорусская ССР
11.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Ереван	Научно-исследовательский институт рентгенологии и онкологии МЗ Арм. ССР	Армянская ССР, Азербайджанская ССР
12.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Тбилиси	Онкологический научный центр МЗ Груз. ССР	Грузинская ССР и республики РСФСР (Дагестанская АССР, Кабардино-Балкарская АССР, Северо-Осетинская АССР, Чечено-Ингушская АССР)
13.	Территориальная повеpoчно-дозиметрическая лаборатория	г. Алма-Ата	Казахский научно-исследовательский институт онкологии и радиологии МЗ Каз. ССР	Казахская ССР
14.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Ташкент	Узбекский н/и институт рентгенологии, радиологии н онкологии МЗ Узб. ССР	Узбекская ССР, Туркменская ССР
15.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Фрунзе	Киргизский научно-исследовательский институт онкологии и радиологии МЗ Кирг. ССР	Киргизская ССР, Таджикская ССР
16.	Территориальная поверочно-дозиметрическая лаборатория	г. Кишинев	Научно-исследовательский институт онкологии МЗ Молд. ССР	Молдавская ССР

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОВЕРОЧНО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ДОЗИМЕТРИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

      Заведующий лабораторией             - 1 должность
      Старший инженер                     - 1 должность
      Старший техник                      - 1 должность
      Техник                              - 1 должность
                                            на каждые  100 поверок
                                            в  год,  но  не  менее

                                        одной должности

---