Приказ ФСТ России от 27.02.2014 № 263-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО „Волга-Бизнес“ и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (регистрационный номер ФСТ-1541-31 от 24.01.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 27 февраля 2014 г. № 263-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ООО «ВОЛГА-БИЗНЕС» И КОМИТЕТОМ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР ФСТ-1541-31 ОТ 24.01.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 794-э, на основании заявления ООО «Волга-Бизнес» (регистрационный номер ФСТ-1541-31 от 24.01.2014), рассмотрев разногласия между ООО «Волга-Бизнес» (далее — Заявитель) и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее — Комитет) по Постановлению Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 28.11.2013 № 57/2 «Об установлении тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для потребителей ООО „Волга-Бизнес“ городского округа — город Волжский Волгоградской области», установлено следующее. Тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее — Федеральный закон). Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» утверждены основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее — Основы ценообразования). В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 № 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее — Методические указания). В соответствии с пунктом 23 Основ ценообразования определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и Методическими указаниями. В соответствии с пунктом 23 Методических указаний в величину финансовых потребностей по реализации производственной программы при установлении фиксированных тарифов включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции, внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Разногласия по статье «Амортизация основных средств» между сторонами заключаются в том, что при расчете расходов по данной статье Комитетом не учтено увеличение стоимости объекта основных средств — полигона твердых бытовых отходов. Увеличение стоимости данного объекта основных средств произошло в результате проведенной реконструкции полигона твердых бытовых отходов, что отражено Заявителем в ведомости амортизации основных средств за октябрь 2013 г., представленной в ФСТ России в рамках рассмотрения разногласий. Принимая во внимание, что до принятия тарифного решения в адрес органа регулирования ООО «Волга-Бизнес» не заявлено и не направлено информации об увеличении средств по статье «Амортизация основных средств», по сравнению с первоначально заявленным размером средств по данной статье, а также с учетом того, что Комитет обоснованно принял решение об учете амортизационных отчислений на основании перечня имущества, участвующего в деятельности по оказанию услуг по утилизации твердых бытовых отходов, его первоначальной стоимости и срока полезного использования, требования ООО «Волга-Бизнес» по заявленной статье разногласий не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 24 февраля 2014 г. № ЕП-82) приказываю: Отказать в удовлетворении требований ООО «Волга-Бизнес».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---