Приказ Росстата от 05.06.2023 № 263
Редакция от 14.07.2023, актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росстата от 05.06.2023 N 263. 263. 05.06.2023. редакция от 14.07.2023. https://bukva.ai/docs/prikaz-263-2023-rosstat-federalnaya-sluzhba
(ред. от 22.03.2024)
«Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения и Плана размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения в 2023 году»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Росстата от 24.10.2024 № 495, утвердившего новые Основные методологические и организационные положения. Начало действия редакции — 14.07.2023 (за исключением отдельных изменений). Окончание действия документа — 23.10.2024. Изменения, внесенные Приказом Росстата от 14.07.2023 № 343, вступили в силу с 14 июля 2023 года. Изменения, внесенные Приказом Росстата от 03.10.2023 № 487, вступили в силу с 3 октября 2023 года. Изменения, внесенные Приказом Росстата от 22.03.2024 № 106, вступили в силу с 22 марта 2024 года.
ПРИКАЗ
от 5 июня 2023 г. № 263
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ
КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ПЛАНА РАЗМЕЩЕНИЯ ВЫБОРОЧНОЙ
СОВОКУПНОСТИ ДОМОХОЗЯЙСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО
НАБЛЮДЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ В СФЕРАХ
ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» и в целях реализации позиции 1.9.18 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:
1. Утвердить Основные методологические и организационные положения Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения (приложение № 1).
2. Утвердить План размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения в 2023 году (приложение № 2).
3. Признать утратившим силу приказ Росстата от 22 апреля 2019 г. № 240 «Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения и Плана размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения в 2019 году».
С. С. Галкин
от 5 июня 2023 г. № 263
ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ В СФЕРАХ
ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ,
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
I. Цели и задачи наблюдения
1. Выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения (далее — Наблюдение) — федеральное статистическое наблюдение, представляющее собой сбор территориальными органами Росстата первичных статистических данных (далее — данные) о частоте и своевременности получения образовательных, медицинских и социальных услуг, услуг в области содействия занятости населения, об объемах услуг, полученных в системах платного и бесплатного обеспечения, о пользовании услугами системы социального обслуживания.
2. Наблюдение проводится в целях формирования официальной статистической информации предусмотренной позицией 1.9.18 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (далее — федеральный план статистических работ, официальная статистическая информация), а также для мониторинга и оценки эффективности мер по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, направленных на обеспечение доступности и получения качественных услуг в сфере образования, медицинского и социального обслуживания для всех категорий населения, услуг в области содействия занятости населения.
3. Уровень агрегирования официальной статистической информации в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, социально-демографическим группам населения и домашних хозяйств.
II. Основные методологические положения подготовки и проведения наблюдения
4. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946) наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, и проводится один раз в два года с охватом 48,26 тысяч частных домашних хозяйств (далее — домохозяйство).
5. Единицей наблюдения при проведении наблюдения является домохозяйство.
Домохозяйство <1> представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства <2>. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
<1> Значение понятия приведено исключительно для целей проведения наблюдения.
<2> В том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домохозяйстве длится более одного года.
Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе данному выше определению со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом (далее — ответственное лицо). Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса.
6. В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий:
лица, постоянно (обычно) проживающие в домохозяйстве <1>;
<1> Лицо считается «постоянно (обычно) проживающим» в домохозяйстве, если оно проводит ежесуточно в этом домашнем хозяйстве большую часть своего ежедневного ночного отдыха.
лица, продолжительно или временно отсутствующие в домохозяйстве:
отсутствующие продолжительные периоды времени или временно отсутствующие <2>, но имеющие родственные отношения с домохозяйством и продолжающие поддерживать тесную связь (или имеющие очевидные финансовые связи) с домохозяйством;
<2> Фактическое (или предполагаемое) отсутствие длится более одного года или не более одного года соответственно.
кратковременно отсутствующие, но обычно проживающие в домохозяйстве.
7. Наблюдение проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации. План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается Росстатом в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 для каждого года проведения наблюдения, с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по населению страны в целом, по субъектам Российской Федерации и по основным демографическим и социально-экономическим группам населения (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).
Генеральную совокупность, служащую основой для построения выборочной совокупности при проведении Наблюдения в соответствующих субъектах Российской Федерации, составляют все домохозяйства, проживающие на территории Российской Федерации за исключением коллективных домохозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
Основой для формирования выборочной совокупности домохозяйств для наблюдения является информационный массив, содержащий данные по домохозяйствам, участвующим в выборочном обследовании бюджетов домашних хозяйств, проводимом Росстатом на постоянной основе.
Основой формирования выборочной совокупности для обследования бюджетов домашних хозяйств в соответствующих субъектах Российской Федерации служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года.
8. При формировании итогов наблюдения его результаты распространяются на все домохозяйства и на всех лиц, проживающих в них.
9. Программа наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и лиц, входящих в состав домохозяйств — членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов членов домохозяйств (респондентов) в соответствии с его целями и задачами.
10. Перечень признаков единиц наблюдения содержит сведения о домохозяйствах и членах домохозяйств по следующим тематическим блокам, указанным в таблице 1:
Перечень учетных признаков по каждому тематическому блоку разрабатывается совместно с представителями научных организаций, владеющими соответствующими знаниями и опытом в области социальных услуг, подлежащих наблюдению, и специалистами профильных управлений центрального аппарата Росстата.
11. Сбор данных наблюдения осуществляется по форме федерального статистического наблюдения № 1-качество услуг «Вопросник выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения» (далее — Вопросник).
12. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса респондентов (членов домохозяйств) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства лицами, привлекаемыми для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработки данных, полученных в результате этих наблюдений (далее — интервьюеры) в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 282).
13. Сбор данных и опросы респондентов проводятся интервьюерами на условиях добровольного согласия респондентов принять участие в Наблюдении. Заполнение Вопросника осуществляется со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов. Опросы респондентов проводятся с использованием Вопросника на бумажном носителе, содержащего конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них.
Данные, полученные от респондентов и записанные интервьюером в Вопросник, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 282-ФЗ.
14. При проведении наблюдения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 16 лет <1> и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста. Сведения за детей в возрасте до 16 лет дают их родители или опекуны.
<1> Опрос лиц, не достигших дееспособности в полном объеме, производится в присутствии законного представителя либо со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию).
15. Сбор данных и заполнение Вопросника, содержащего информацию по домохозяйству в целом, производится со слов ответственного лица.
16. Периодом проведения Наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор данных от респондентов, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов.
III. Основные организационные положения подготовки и проведения наблюдения
17. Пунктом 2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. № 188 «О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов» (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г., регистрационный № 32045, далее — приказ Росстата № 188) определены следующие уровни организации наблюдения: федеральный, территориальный и полевой.
18. На федеральном уровне центральный аппарат Росстата выполняет следующие функции:
а) разработка и утверждение календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов Наблюдения;
б) разработка и утверждение форм федерального статистического наблюдения;
в) доработка основных методологических и организационных положений подготовки и проведения Наблюдения;
г) определение потребностей в кадровых и материально-технических ресурсах на подготовку и проведение наблюдения на территориальном и полевом уровнях;
д) утверждение предельной численности, сроков и периодов привлечения лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением наблюдения (далее — привлекаемые лица);
е) актуализация Плана административно-территориального размещения выборки домохозяйств по субъектам Российской Федерации;
ж) обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения Наблюдения;
з) разработка программ обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и временных работников полевого уровня, тестирования полученных знаний;
и) Организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики;
к) закупка материально-технических ресурсов, принадлежностей для фиксации данных респондентами и доведение до территориального уровня для обеспечения ими привлекаемых лиц территориального и полевого уровней в соответствии с Нормативными затратами на обеспечение функций Федеральной службы государственной статистики и Федерального казенного учреждения Федеральной службы государственной статистики, утвержденными приказом Росстата от 26 апреля 2017 г. № 299 (далее — Нормативные затраты), при условии доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств;
л) централизованное тиражирование инструментария наблюдения (Вопросник, указания по его заполнению) и доведение его до территориального уровня;
м) централизованное изготовление и доведение до территориального уровня удостоверений для обеспечения ими привлекаемых лиц территориального и полевого уровней;
н) оказание консультативной помощи специалистам и привлекаемым лицам на территориальном и полевом уровнях;
о) участие в контрольных мероприятиях, выполняемых на территориальном и полевом уровнях;
п) утратил силу. — Приказ Росстата от 22.03.2024 № 106;
р) организация и проведение автоматизированной обработки данных Наблюдения.
В период выполнения работ по автоматизированной обработке полученных данных и формировании официальной статистической информации Наблюдения на федеральном уровне организуются:
работа портала технической и методологической поддержки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://sdp.gks.ru/ для поддержки специалистов территориальных органов Росстата;
мониторинг хода автоматизированной обработки;
проведение повторного формального и логического контроля данных, полученных с территориального уровня;
ведение нормативно-справочной информации;
редактирование и импутация данных наблюдения;
формирование единой базы данных (обобщенного информационного фонда), дополнительный контроль полученной информации;
расчет коэффициентов взвешивания данных, обобщающих показателей, ошибок выборки;
формирование итоговых (регламентных) и публикационных таблиц;
подготовка набора данных к размещению в системе открытого доступа на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Интернет-сайт Росстата);
с) опубликование (размещение) официальной статистической информации по итогам Наблюдения в открытом доступе на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — интернет-сайт Росстата);
т) хранение официальной статистической информации Наблюдения.
Срок хранения заполненных Вопросников — 1 год в соответствии с пунктом 435 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 29 октября 2021 г. № 750 (далее — Перечень).
(в ред. Приказа Росстата от 14.07.2023 № 343)
Место хранения заполненных Вопросников до их уничтожения определяется руководителем территориального органа Росстата с учетом требований сохранения конфиденциальности данных. Уничтожение заполненных Вопросников производится в установленном порядке в соответствии с пунктом 1.6 раздела I Перечня.
(в ред. Приказа Росстата от 14.07.2023 № 343)
19. На территориальном уровне территориальными органами Росстата выполняются следующие функции:
а) разработка и утверждение организационного плана-графика по подготовке и проведению наблюдения на территории соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской Федерации;
б) организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди респондентов;
в) взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору данных (по мере необходимости), а также по вопросам безопасности проведения наблюдения;
г) подбор кандидатур и заключение контрактов с привлекаемыми лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой данных на территориальном и полевом уровнях (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня, операторы формального и логического контроля, операторы ввода статистической информации, интервьюеры) <1>;
<1> Наименование категорий лиц, привлекаемых к выполнению работ на территориальном и полевом уровнях, приведено исключительно для целей проведения настоящего наблюдения.
д) организация, проведение и участие в работе семинаров по вопросам подготовки и проведения Наблюдения, а также проведение обучения привлекаемых лиц;
е) комплектование инструментария наблюдения, продукции для фиксации данных, канцелярских товаров и средств материально-хозяйственного и технического назначения, включая измерительные приборы, и обеспечение ими лиц, привлекаемых для выполнения работ на территориальном и полевом уровнях;
ж) координация работы привлекаемых лиц на территориальном и полевом уровнях;
з) организация работ по проведению опросов респондентов и осуществление контрольных мероприятий, в том числе с непосредственным выездом на отобранные счетные участки, закрепленные за интервьюерами (участки наблюдения);
и) разработка и утверждение графика проведения контрольных мероприятий.
Контрольные мероприятия осуществляются как специалистами территориальных органов Росстата, так и привлекаемыми лицами в период (или после) проведения опросов интервьюерами. В ходе контрольных мероприятий производится:
наблюдение за ходом проведения опроса (выборочно в 1 — 2 домохозяйствах, в которых проводится опрос);
проведение контрольных опросов (выборочно в 2 — 3 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по ограниченному кругу информации;
выяснение факта участия в наблюдении (выборочно, в 8 — 10 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по телефону.
Контрольные мероприятия проводятся в отношении каждого интервьюера. Проведение контрольных мероприятий осуществляется как по телефону, так и с непосредственным выездом на участки наблюдения.
По итогам контрольных мероприятий составляется Акт по результатам проверки работы интервьюера;
к) разработка и утверждение графика сдачи-приемки материалов Наблюдения от интервьюеров;
л) сбор и обобщение информации о проведении Наблюдения, приемка результатов работы от интервьюеров; выплата вознаграждения привлекаемым лицам;
м) подготовка и представление на федеральный уровень информации из отчетов интервьюеров о выполненной работе, информации об участии домохозяйств в наблюдении, отчета о найме привлекаемых лиц;
н) подготовка полученной информации Наблюдения к автоматизированной обработке, подготовка контрольного примера, тестирование программного обеспечения по вводу данных;
о) автоматизированная обработка полученных сведений Наблюдения (ввод на сервер Центра обработки данных федерального уровня (далее — ЦОД ФУ) первичных статистических данных с бумажных носителей; проведение формально-логического контроля и получение протоколов контроля);
п) подготовка итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения на территории соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской Федерации и предложений по совершенствованию методологических и организационных положений Наблюдения;
р) опубликование итогов Наблюдения на сайтах территориальных органов Росстата, хранение его материалов, обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа.
20. На полевом уровне выполняется подготовка и проведение Наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации:
а) прохождение привлекаемыми лицами обучения, тестирование полученных знаний;
б) формирование графика посещений домохозяйств для проведения опросов;
в) сбор данных путем проведения личного опроса респондентов и заполнение Вопросника на бумажном носителе.
Опросы проводятся интервьюером в течение 20 календарных дней в сроки, предусмотренные Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов Наблюдения, утвержденным приказом Росстата от 29 декабря 2022 г. № 990 «Об утверждении Календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения на 2022 — 2024 годы»;
г) оказание содействия специалистам территориального органа Росстата, бригадиру-инструктору территориального уровня и инструкторам территориального уровня при проведении контрольных мероприятий;
д) сдача заполненных Вопросников, контроль заполнения Вопросников: первичный контроль заполненных Вопросников, их кодировка и сдача на территориальный уровень в установленном порядке;
е) подготовка отчета интервьюера о выполненной работе и передача его на территориальный уровень.
21. Предельная численность привлекаемых лиц, а также предельные сроки и периоды привлечения утверждаются приказом Росстата об организации работы лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 282-ФЗ и подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, в части выполнения работ, связанных с проведением Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости.
22. Территориальными органами Росстата при проведении обучения и в период проведения Наблюдения (опросов, домохозяйств, контрольных мероприятий, сдачи-приемки материалов Наблюдения) проводится возмещение расходов привлекаемым лицам в соответствии с приказом Росстата от 23 марта 2022 г. № 138 «Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений» (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2022 г., регистрационный № 68321).
Приложение № 1
к Основным методологическим
и организационным положениям
Выборочного наблюдения качества
и доступности услуг в сферах
образования, здравоохранения
и социального обслуживания,
содействия занятости населения,
утвержденным приказом Росстата
от 5 июня 2023 г. № 263
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОЧНОГО
НАБЛЮДЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ В СФЕРАХ
ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ,
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
Приложение № 2
к Основным методологическим
и организационным положениям
Выборочного наблюдения качества
и доступности услуг в сферах
образования, здравоохранения
и социального обслуживания,
содействия занятости населения,
утвержденным приказом Росстата от 5 июня 2023 г. № 263
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ СО СБОРОМ И С ОБРАБОТКОЙ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В КОНТРАКТЫ С ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ И ПОЛЕВОМ УРОВНЯХ
Бригадир-инструктор территориального уровня
Работы, связанные со сбором первичных статистических данных
1. Прохождение обучения в течение двух рабочих дней;
2. Подготовка расчетов для составления организационных планов проведения Наблюдения;
3. Подготовка предложений в информационные материалы для проведения обучающих семинаров по сбору первичных статистических данных;
4. Подготовка предложений в список кандидатур физических лиц на выполнение работ, связанных со сбором первичных статистически данных Наблюдения, включая резерв;
5. Подбор кандидатур и заключение контрактов с привлекаемыми лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой данных на территориальном и полевом уровнях (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня, операторы формального и логического контроля, операторы ввода статистической информации, интервьюеры);
6. Подготовка списков домохозяйств для сбора первичных статистических данных;
7. Организация работы интервьюеров по сбору первичных статистических данных;
8. Подготовка предложений по расчетам и распределение вопросников и указаний по их заполнению и материально-технических средств, необходимых для сбора первичных статистически данных;
9. Участие в работе по координации и контролю работы инструкторов территориального уровня по проведению контрольных мероприятий, подготовке бумажных носителей к автоматизированной обработке;
10. Организация сдачи-приемки заполненных привлекаемыми лицами для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработки данных, полученных в результате этих наблюдений (далее — интервьюеры) вопросников, отчетов о выполненной работе;
11. Подготовка информации из отчетов интервьюеров о выполненной работе для представления в центральный аппарат Росстата;
12. Визуальный контроль качества заполнения «Вопросник выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения» (далее — Вопросник) интервьюерами (не менее 30% вопросников на бумажных носителях);
13. Проведение контрольных проверок качества работы интервьюеров в домохозяйствах, размещенных в административном центре субъекта Российской Федерации или ближайших населенных пунктах;
14. Проверка графика проведения контрольных мероприятий и графика сдачи-приемки материалов наблюдения на полевом уровне и полноты их выполнения;
15. Подготовка материалов для выплаты вознаграждения лицам, привлеченным к выполнению работ по сбору первичных статистических данных, в соответствии с условиями контрактов;
16. Участие в координации и контроле работы оператора формального и логического контроля и операторов ввода статистической информации;
17. Сбор, анализ и передача данных мониторинга хода проведения федерального статистического наблюдения;
18. Участие в подготовке отчета о привлечении лиц территориального и полевого уровней и итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения для предоставления в Росстат.
Инструктор территориального уровня
Работы, связанные со сбором первичных статистических данных
1. Прохождение обучения в течение двух рабочих дней;
2. Участие в подборе и обучении интервьюеров;
3. Контроль работы интервьюеров по натурному обходу отобранных для проведения наблюдения счетных участков и сбору первичных статистических данных;
4. Комплектация инструментария наблюдения для интервьюеров;
5. Актуализация списков домохозяйств для сбора первичных статистических данных;
6. Координация работы интервьюеров при проведении опросов;
7. Сбор, анализ и передача данных мониторинга хода проведения наблюдения, в том числе сбора первичных статистических данных, бригадиру-инструктору территориального уровня;
8. Сдача-приемка заполненных вопросников, содержащих первичные статистические данные, и отчетов интервьюеров о выполненной работе;
9. Поддержание постоянной связи с интервьюерами и бригадиром-инструктором территориального уровня, специалистом ТОГС, ответственным за проведение наблюдения, по вопросам проведения наблюдения;
10. Проведение проверки полноты и правильности заполнения вопросников, содержащих первичные статистические данные, в соответствии с указаниями по их заполнению;
11. Контроль за сбором первичных статистических данных в соответствии с основными методологическими и организационными положениями Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения;
12. Контрольный опрос части респондентов наблюдения в соответствии с указаниями по его проведению;
13. Комплектование вопросников по участкам наблюдения, содержащих первичные статистические данные, для подготовки в автоматизированной обработке.
14. Участие в подготовке итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения для предоставления в Росстат.
15. Участие в контрольных мероприятиях с возможным выездом по месту проведения опроса
(п. 15 введен Приказом Росстата от 03.10.2023 № 487)
Оператор формального и логического контроля
Работы, связанные с обработкой первичных статистических данных
1. Подготовка вопросников, содержащих первичные статистические данные, на бумажных носителях к автоматизированной обработке.
2. Проведение формального и логического контролей первичных статистических данных, их корректировка в целях обеспечения полноты первичных статистических данных и отсутствия дублирования информации.
3. Проведение мониторинга выполнения работ по вводу и формальному и логическому контролю первичных статистических данных субъектов Российской Федерации.
4. Участие в работе по вопросам согласования порядка и правомерности внесения правок в первичный информационный фонд субъектов Российской Федерации.
Оператор ввода статистической информации
Работы, связанные с обработкой первичных статистических данных
1. Ввод первичных статистических данных с бланков форм федерального статистического наблюдения на сервер Центра обработки данных федерального уровня (далее — ЦОД ФУ);
2. Проведение автоматизированного кодирования первичных статистических данных.
3. Внесение изменений по итогам проведения автоматизированного контроля первичных статистических данных.
Работы, связанные со сбором первичных статистических данных
1. Прохождение обучения в течение двух календарных дней;
2. Подготовка и проведение оповещения респондентов о предстоящем наблюдении;
3. Опрос респондентов и заполнение с их слов Вопросников на бумажных носителях в соответствии с указаниями по их заполнению на вверенном счетном участке;
4. Сдача инструктору территориального уровня заполненных форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, иных материалов федерального статистического наблюдения и отчета о выполненной работе.
ПЛАН
РАЗМЕЩЕНИЯ ВЫБОРОЧНОЙ СОВОКУПНОСТИ ДОМОХОЗЯЙСТВ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ
УСЛУГ В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ