Приказ Минздрава России от 29.03.2021 № 263

«Об утверждении Положения о Департаменте общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В целях реализации пункта 10.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 января 2020 г. № 10 «Об утверждении Положения о Департаменте общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ, КОММУНИКАЦИЙ И ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно — Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства и обеспечивает деятельность Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам:

1.1. Профилактики неинфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни, включая реализацию мероприятий, направленных на сокращение потребления табака и никотинсодержащей продукции, алкоголя, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, увеличение физической активности (за исключением медицинского обеспечения физической культуры и спорта), рационального питания, качества и безопасности пищевой продукции и организации лечебного питания на производствах с особо опасными условиями труда;

1.2. Организации оказания медицинской помощи по профилям «психиатрия» и «психиатрия-наркология», передачи и принятия лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется вступившее в силу решение суда о применении принудительных мер медицинского характера (по компетенции);

1.3. Организации проведения медицинских осмотров, за исключением профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, медицинских освидетельствований, включая психиатрическое освидетельствование, судебно-психиатрической экспертизы, судебно-медицинской экспертизы, экспертизы временной нетрудоспособности, экспертизы профессиональной пригодности, экспертизы связи заболевания с профессией;

1.4. Медицинского обеспечения при профессиональных заболеваниях, обусловленных неблагоприятными факторами производственной среды и трудового процесса, работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, включая вопросы организации оказания медицинской помощи при профессиональных заболеваниях, вопросы авиационной и космической медицины в части организации и проведения медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз;

1.5. Медико-санитарного обеспечения лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста в части организации проведения медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.

Медицинского обеспечения военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, в части организации и проведения медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз, а также проведения военно-врачебной экспертизы;

1.6. Оказания медицинской помощи инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями здоровья, включая вопросы направления граждан на медико-социальную экспертизу;

1.7 Добровольчества (волонтерства) в сфере здравоохранения;

1.8 Реализации коммуникационных проектов в сфере здравоохранения, проектов в сфере общественного здоровья;

1.9 Народной медицины;

1.10. Технического регулирования по вопросам, определенным в подпунктах 1.1 - 1.8 пункта 1 настоящего Положения, а также регулирования медицинских отходов в части компетенции Министерства;

1.11. Оказания государственных услуг в сфере здравоохранения по вопросам, определенным в подпунктах 1.1 - 1.9 пункта 1 настоящего Положения.

2. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Министром здравоохранения Российской Федерации.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственной Министерству Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее — федеральная служба), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, деятельность которого координирует Министерство (далее — государственный внебюджетный фонд), а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями в сферах, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

5. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Департамент вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания Министерства в части, касающейся Департамента, и представляет их в установленном порядке.

II. Задачи Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке и реализации государственной политики в сфере деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

6.2. Обеспечение реализации функций Министерства по осуществлению нормативного правового регулирования по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

6.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящейся в его ведении федеральной службы и координации деятельности государственного внебюджетного фонда по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.

III. Функции Департамента

7. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент выполняет следующие основные функции:

7.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.2 Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и его заместителей;

7.3. Участвует в подготовке или подготавливает проекты программных документов Правительства Российской Федерации, готовит предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.4. Готовит предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

7.5. Разрабатывает, участвует в разработке и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

7.6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает, участвует в разработке нормативных правовых актов Министерства по вопросам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, включая:

порядок организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях;

порядки и требования, направленные на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, перечень документов удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя, приобретающего табачную или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции;

рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания;

порядки проведения медицинских осмотров (за исключением профилактического медицинского осмотра);

порядки медицинских освидетельствований (включая психиатрическое освидетельствование);

порядки диспансерного наблюдения в области психиатрии и наркологии; порядки проведения медицинских экспертиз (включая судебно-медицинскую экспертизу, судебно-психиатрическую экспертизу, экспертизу временной нетрудоспособности, экспертизу профессиональной пригодности, экспертизу связи заболевания с профессией);

перечни медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, перечень профессиональных заболеваний;

формы медицинской документации (включая форму листка нетрудоспособности, формы медицинских заключений о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ и о наличии или об отсутствии профессионального заболевания);

требования к организации и выполнению в целях лицензирования работ (услуг) по авиационной и космической медицине, водолазной медицине, психиатрии, психиатрии-наркологии, психотерапии, сексологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, профпатологии, гигиеническому воспитанию:

нормы допустимого воздействия на человека поражающих факторов, порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека;

порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

порядки оказания медицинской помощи по профилям «психиатрия» и «психиатрия-наркология», стандарты медицинской помощи по профилям «психиатрия» и «психиатрия-наркология» (за исключением скорой медицинской помощи);

7.7. Принимает участие (по компетенции) в разработке клинических рекомендаций по профилям «психиатрия» и «психиатрия-наркология»;

7.8. Осуществляет разработку и реализацию программ формирования здорового образа жизни и других программ в сфере охраны здоровья, реализацию мер по профилактике в сфере охраны здоровья, за исключением оказания медицинской помощи работникам, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных Министерству, информационно-коммуникационной стратегии по борьбе с потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции;

7.9. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;

7.10. Готовит или участвует в подготовке совместно со структурными подразделениями Министерства проекты заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на проекты иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах своей компетенции и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;

7.11. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.12. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.13. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

7.14. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, сенаторов Российской Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.15. Дает структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы;

7.16. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации функций Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций;

7.17. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственной Министерству федеральной службы по проекту федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования и об исполнении этого бюджета;

7.18. По вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, готовит проекты поручений подведомственной Министерству федеральной службе, а также государственному внебюджетному фонду и контролирует их исполнение;

7.19. По вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, готовит предложения для включения в проект программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

7.20. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственной Министерству федеральной службы, а также отчетов об их исполнении в части вопросов, определенных в пункте 1 настоящего Положения, для представления Министру для последующего утверждения;

7.21. Готовит предложения по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации по учреждению геральдического знака — эмблемы, флага и вымпела федеральной службы;

7.22. Запрашивает информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству организаций и федеральной службы, государственного внебюджетного фонда, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе, государственному внебюджетному фонду, в установленном порядке;

7.23. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство федеральной службой, а также государственным внебюджетным фондом;

7.24. Анализирует решения федеральной службы, а также государственного внебюджетного фонда, вынесенные в отношении вопросов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и в случае необходимости представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений;

7.25 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7.26. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

7.27. Участвует в установленном порядке в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд от имени Российской Федерации в установленной сфере деятельности в целях выполнения Министерством возложенных на него функций;

7.28. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

7.29. Готовит в установленном порядке предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание;

7.30 Готовит предложения по вопросу утверждения служебного распорядка, административных, должностных регламентов;

7.31 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

7.32 Участвует в планировании мероприятий с участием Министра;

7.33. Участвует в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, круглых столов, форумов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

7.34. Участвует в учреждении печатных средств массовой информации для публикации нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, определенным пунктом 1 настоящего Положения;

7.35. Обеспечивает размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения;

7.36. Разрабатывает и рассматривает документы в области технического регулирования по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.37. Организует работу с социально ориентированными некоммерческими организациями и волонтерскими движениями по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.38. Обеспечивает взаимодействие Министерства с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.39. Обеспечивает взаимодействие Министерства с Федеральным центром поддержки добровольчества и наставничества по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.40. Обеспечивает работу Молодежного совета при Министерстве в рамках формирования молодежной политики в Министерстве по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения.

7.41. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.

9. Директор Департамента:

9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины;

9.2 Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

9.3 Представляет для утверждения Министру положение о Департаменте;

9.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах;

9.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9.6. По поручению Министра и его заместителей участвует в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;

9.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9.9. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты и экспертные заключения на них;

9.10 Визирует и подписывает проекты служебных документов;

9.11 Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение;

9.12 Утверждает положения об отделах Департамента;

9.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков работников Департамента, о повышении квалификации, поощрении сотрудников, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и наложении на них взысканий;

9.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

9.15. Требует от гражданского служащего дачу объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания;

9.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке сотрудников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

9.17 Дает поручения сотрудникам Департамента;

9.18 Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

10. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами.

Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента.

В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.

11. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.

---