Приказ Госстроя РФ от 11.11.2002 № 262
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Приказ Госстроя РФ от 11.11.2002 N 262. 262. 11.11.2002. https://bukva.ai/docs/prikaz-262-2002-gosstroy-rossii
«Об утверждении форм отчетной информации о ходе и результатах эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 11 ноября 2002 г. № 262
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ОТЧЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ И РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
В целях организации мониторинга эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно — коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов в рамках реализации подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно — коммунального комплекса Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 797, и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. № 490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно — коммунального хозяйства» приказываю:
1. Утвердить формы отчетной информации о ходе и результатах эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно — коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов (Приложения № 1 и 2).
2. Управлению реформирования жилищно — коммунальной сферы (А.А. Дронов): обеспечить доведение указанных форм отчетной информации в электронном виде и на бумажных носителях до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, и органов местного самоуправления, на территории которых проводится эксперимент; оказывать методическое содействие в вопросах заполнения форм отчетной информации; осуществлять координацию работ с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по представлению ежеквартальной информации в Госстрой России; обеспечить сбор и обработку информации, поступающей от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с целью анализа результатов эксперимента.
3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующим в эксперименте, и органам местного самоуправления, на территории которых проводится эксперимент: направлять в Управление реформирования жилищно — коммунальной сферы Госстроя России формы отчетной информации о ходе и результатах эксперимента ежеквартально до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в электронном виде по электронному адресу: reforma@gosstroy.gov.ru, и формы отчетной информации с прилагаемыми материалами на бумажных носителях до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом; сообщить для координации вопросов мониторинга проведения эксперимента в Управление реформирования жилищно — коммунальной сферы Госстроя России должности, фамилии, имена и отчества, рабочие телефоны / факсы, электронные адреса ответственных за предоставление отчетной информации и замещающих их лиц.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Госстроя России Круглика С.И.
Председатель Н. П. Кошман
Приложение № 1 к Приказу Госстроя России от 11 ноября 2002 г. № 262
ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ И РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ В _________________________________ (наименование субъекта
Российской Федерации, на территории муниципальных
образований которого проводится эксперимент) В __ КВАРТАЛЕ 200_ ГОДА
I. Внедрение системы персонифицированных социальных счетов (этап внедрения)
1. Представить копии следующих нормативных и методических документов: положения о проведении на территории субъекта Российской Федерации эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно — коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов, утвержденного органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; порядка направления муниципальным образованиям, на территории которых проводится эксперимент, средств из бюджета субъекта Российской Федерации для софинансирования затрат на предоставление субсидий семьям и одиноко проживающим гражданам и выполнение работ по внедрению персонифицированных социальных счетов граждан, утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации <*>;
<*> В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 354 «О Правилах предоставления в 2002 году дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 27, ст. 2701).
рекомендаций органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по перечислению субсидий из местного бюджета в банк для зачисления на персонифицированные социальные счета граждан; порядка перечисления субсидий из местного бюджета в банк для зачисления на персонифицированные социальные счета граждан, утвержденного органом местного самоуправления; других документов регионального и муниципального уровней, регулирующих процедуру перечисления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан.
2. Представить копии нормативных правовых и методических документов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, вносящих изменения и дополнения в документы, указанные в приложении 1.
3. Представить копии: договоров органов местного самоуправления с банком, обслуживающим систему персонифицированных социальных счетов в муниципальном образовании, на территории которого проводится эксперимент; договоров выбранных банков с владельцами персонифицированных социальных счетов; _____________________________________________________________.
4. Представить формы заявлений, подаваемых гражданами для предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг или изменения порядка их получения (путем перечисления на персонифицированные социальные счета) <*>.
<> При ответе на вопросы, отмеченные знаком «», необходимо указать положения соответствующего документа (разделы, пункты, статьи, абзацы и т.п.), его реквизиты (кем и когда принят / заключен) и приложить к отчетным материалам их ксерокопии (при необходимости ксерокопии выдержек).
II. Вопросы применения системы персонифицированных социальных счетов (этап реализации)
1. Через какие расчетные счета в банках проходят платежи граждан (в том числе средства жилищных субсидий) за жилищно — коммунальные услуги до поступления на расчетные счета организаций, осуществляющих электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, выполняющих работы и оказывающих услуги по содержанию и ремонту жилых домов <*>?
<*> Необходимо отразить все особенности перечисления средств жилищных субсидий с персонифицированных социальных счетов для оплаты различных видов жилищно — коммунальных услуг в населенных пунктах муниципальных образований, на территории которых проводится эксперимент. В описываемых схемах расчетов в зависимости от местных особенностей могут отражаться счета наймодателей по договорам социального найма, расчетно — кассовых (расчетных) центров управляющих жилищных организаций жилищно — эксплуатационных специализированных и коммунальных предприятий («ведомственных» «АО-энерго» частных газораспределительных «перепродавцов» и пр.). В ответе не <...>зывать корреспондентские счета РКЦ Банка России.
2. Какие особенности порядка уменьшения гражданами размера платежа или неоплаты отдельных видов жилищных или коммунальных услуг (за счет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и наличных платежей) предусмотрены при нарушении требований к их качеству, установленных нормативными техническими требованиями и иными обязательными правилами или предусмотренных договорами?*
3. Какие недостатки выявлены при выполнении выбранным банком своих обязательств по обслуживанию персонифицированных социальных счетов, и какие способы их устранения использовались?
4. Предусмотрена ли возможность снятия с персонифицированных социальных счетов средств субсидий для наличной оплаты твердого топлива (при наличии печного отопления) и баллонов со сжиженным газом?*
5. Предусмотрена ли для граждан возможность снятия с персонифицированного социального счета средств субсидий на оплату иных видов жилищно — коммунальных услуг (помимо твердого топлива при наличии печного отопления и баллонов со сжиженным газом) для их последующей наличной оплаты?*
6. Каким образом выявляется нецелевое использование жилищных субсидий при установлении возможности снятия с персонифицированных социальных счетов средств субсидий для наличной оплаты твердого топлива (при наличии печного отопления) и баллонов со сжиженным газом?
7. Каким образом выявляется направление гражданами средств субсидий с персонифицированных социальных счетов не на оплату жилищных и коммунальных услуг, а на другие цели, если возможность снятия средств жилищных субсидий для наличной оплаты не установлена?
8. Каковы причины обращения граждан с просьбой о переоформлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и договоров персонифицированного социального счета на другого члена семьи?
9. Приняты ли органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решения о переводе установленных ими льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по оплате твердого топлива и баллонов со сжиженным газом в форму субсидий и перечислении на персонифицированные социальные счета граждан?*
10. С какими основными проблемами столкнулись службы субсидий в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?
11. С какими основными проблемами столкнулись органы местного самоуправления в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?
12. С какими основными проблемами столкнулись выбранные банки в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?
13. С какими основными проблемами столкнулись управляющие жилищные, жилищно — эксплуатационные, ремонтно — строительные, коммунальные и специализированные организации в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?
14. С какими основными проблемами столкнулись органы государственной власти субъекта Российской Федерации в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?
15. Какие положения действующих нормативных правовых и методических актов Российской Федерации (федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, акты Банка России и др.), субъекта Российской Федерации и муниципальных образований требуют пересмотра для более эффективного существования системы персонифицированных социальных счетов? Какие возможны способы устранения недостатков этих нормативных правовых и методических актов (например, внесение изменений, дополнений в эти акты, их отмена, разработка новых актов и т.п.) <*>?
<*> Для ответа на вопрос необходимо привести выдержки из положений действующих нормативных правовых и методических актов, указать существо проблемы, сформулировать предложения по изменению, дополнению или отмене документов (в том числе привести предлагаемые редакции норм).
Приложение № 2 к Приказу Госстроя России от 11 ноября 2002 г. № 262
СВЕДЕНИЯ О ХОДЕ И РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ В _____________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации,
на территории муниципальных образований которого проводится эксперимент) В __ КВАРТАЛЕ 200_ ГОДА
| № п/п | Содержание мониторинговых | Значения мониторинговых показателей <1> | ||||
| показателей | в субъекте Российской | в муниципальных образованиях | ||||
| Федерации | _______ (район, город) | _______ (район, город) | _______ (район, город) | _______ (район, город) | ||
| Параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг | ||||||
| 1. | Установленные размеры максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно — коммунальных услуг (%) <2> | |||||
| 2. | Установленные значения уровня платежей граждан за жилищно — коммунальные услуги, % <2> | |||||
| 3. | Установленные значения предельной стоимости предоставляемых жилищно — коммунальных услуг, руб. на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц <3> | |||||
| 4. | Фактическое значение полной стоимости предоставляемых жилищно — коммунальных услуг в стандартной квартире, руб. / мес. <4> | |||||
| 5. | Размер оплаты предоставляемых жилищно — коммунальных услуг в стандартной квартире по действующим ставкам для населения, руб./мес. | |||||
| Финансирование системы персонифицированных социальных счетов | ||||||
| 6. | Потребность в средствах на формирование и применение системы персонифицированных социальных счетов на квартал по данным муниципального образования, тыс. руб. <5> а) всего | |||||
| в том числе: б) на функционирование службы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг <6> | ||||||
| в) на субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг | ||||||
| 7. | Потребность в средствах на формирование и применение системы персонифицированных социальных счетов на квартал по данным субъекта Российской Федерации, тыс. руб. а) всего | |||||
| в том числе: б) на функционирование службы субсидий <6> | ||||||
| в) на субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг | ||||||
| 8. | Фактическое выделение ассигнований на функционирование службы субсидий, тыс. руб. а) всего | |||||
| в том числе: б) из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации | ||||||
| в) из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты (без учета пп. «б») | ||||||
| г) за счет средств местного бюджета (без учета пп. «б» и «в») | ||||||
| 9. | Фактическое выделение ассигнований на субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс. руб. а) всего | |||||
| в том числе: б) из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации | ||||||
| в) из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты (без учета пп. «б») | ||||||
| г) за счет средств местного бюджета (без учета пп. «б» и «в») | ||||||
| 10. | Даты поступления средств бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в местные бюджеты, даты/тыс. руб. <7>: 1-й месяц квартала | |||||
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| 11. | Даты зачисления средств субсидий на персонифицированные социальные счета граждан, даты и % от начисленных сумм субсидий <7>: 1-й месяц квартала | |||||
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| 12. | Количество семей и одиноко проживающих граждан, не получивших в установленный срок на персонифицированные социальные счета субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, начисленные за все предшествующие периоды: 1-й месяц квартала | |||||
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| Организация системы персонифицированных социальных счетов | ||||||
| 13. | Организационно — правовая форма организации, в которой находится служба субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг: | |||||
| а) муниципальное учреждение, специализирующееся только на предоставлении субсидий или субсидий и льгот | ||||||
| б) подразделение органа местного самоуправления, осуществляющее управление в сфере ЖКХ | ||||||
| в) подразделение органа местного самоуправления по социальной защите населения | ||||||
| г) муниципальное учреждение — управляющая (жилищная) организация | ||||||
| д) муниципальное унитарное предприятие — управляющая жилищная организация | ||||||
| е) муниципальное унитарное предприятие — жилищно — эксплуатационная организация | ||||||
| ж) муниципальное учреждение — расчетный центр или расчетно — кассовый центр | ||||||
| з) муниципальное унитарное предприятие — расчетный центр или расчетно — кассовый центр | ||||||
| и) другая форма <8> | ||||||
| 14. | Общая численность сотрудников службы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг до введения системы персонифицированных социальных счетов, чел. | |||||
| 15. | Численность сотрудников службы субсидий, непосредственно работающих с населением, до введения системы персонифицированных социальных счетов, чел. | |||||
| 16. | Общая численность сотрудников службы субсидий после введения системы персонифицированных социальных счетов, чел. | |||||
| 17. | Численность сотрудников службы субсидий, непосредственно работающих с населением, после введения системы персонифицированных социальных счетов, чел. | |||||
| Динамика численности семей и одиноко проживающих граждан, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг | ||||||
| 18. | Количество семей и одиноко проживающих граждан, получавших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в месяце, предшествующем внедрению системы персонифицированных социальных счетов <9>: а) всего | |||||
| в том числе: б) получавших субсидии на оплату твердого топлива (при наличии печного отопления) и/или баллонов со сжиженным газом | ||||||
| 19. | Общее количество семей и одиноко проживающих граждан, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, после введения системы персонифицированных социальных счетов (в текущем квартале) <11>: 1-й месяц квартала | |||||
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| 20. | Количество семей и одиноко проживающих граждан, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета <11>: а) всего: 1-й месяц квартала | |||||
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| в том числе: б) предоставленные после переаттестации: 1-й месяц квартала | ||||||
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| в) впервые обратившихся: 1-й месяц квартала | ||||||
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| г) переоформленных без переаттестации: 1-й месяц квартала | ||||||
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| 21. | Количество владельцев персонифицированных социальных счетов, субсидии которых по их поручениям банки перечисляют исполнителям жилищных и коммунальных услуг <11>: 1-й месяц квартала | ------- | ------- | ------- | ------- | |
| 2-й месяц квартала | ||||||
| 3-й месяц квартала | ||||||
| 22. | Количество случаев приостановления перечисления субсидий на персонифицированные социальные счета <11>: а) всего | |||||
| в том числе по следующим причинам: б) несвоевременная оплата жилищно — коммунальных услуг | ||||||
| в) неполная оплата жилищно — коммунальных услуг | ||||||
| г) несвоевременная и неполная оплата жилищно — коммунальных услуг | ||||||
| д) использование субсидии не по целевому назначению | ||||||
| е) другие <10> | ||||||
| 23. | Количество случаев прекращения перечисления субсидий на персонифицированные социальные счета <11>: а) всего | |||||
| в том числе по следующим причинам: б) несвоевременная оплата жилищно — коммунальных услуг | ||||||
| в) неполная оплата жилищно — коммунальных услуг | ||||||
| г) несвоевременная и неполная оплата жилищно — коммунальных услуг | ||||||
| д) использование субсидии не по целевому назначению | ||||||
| е) другие <10> | ||||||
| 24. | Количество случаев использования субсидий на оплату твердого топлива (при наличии печного отопления) и баллонов со сжиженным газом не по целевому назначению (при установлении возможности их снятия со счета для наличной оплаты) <11> | |||||
<1> Если не указано иное, значения мониторинговых показателей указываются на конец квартала. <2> Необходимо в примечаниях указать все установленные значения в течение квартала, даты их введения и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов. <3> Необходимо в примечаниях указать все установленные значения, даты их введения и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов. <4> За стандартную квартиру принимается квартира общей площадью 54 кв. м с наиболее типичными для муниципального образования видами благоустройства, кроме лифта и мусоропровода, с количеством проживающих 3 человека при отсутствии каких-либо льгот по оплате ЖКУ. <5> Расчет потребности в бюджетных ассигнованиях представляется при необходимости по отдельному запросу. <6> Указать суммы, которые необходимо включать в сметы расходов и доходов служб субсидий на заработную плату сотрудникам, оргтехнику, канцелярские принадлежности, типографские услуги, транспортные и другие расходы на обеспечение функционирования системы персонифицированных социальных счетов. <7> Необходимо указать все даты перечислений и объемы ассигнований. <8> В соответствующей строке (подпункты «а» — «ж») ставится «+». При необходимости заполнения подпункта «и» указать в примечаниях организационно — правовую форму и функциональную специфику деятельности организации, органа публичной власти и т.п. <9> Заполняется только при предоставлении первого отчета. <10> В примечаниях необходимо дать необходимые пояснения. <11> Пункты 19 — 24 заполняются по данным только за текущий квартал.