Приказ Реввоенсовета РСФСР от 20.11.1921 № 2610

<О введении в действие Инструкции организациям ячеек РКП Красной Армии и Флота в тылу и на фронте>

РЕВОЛЮЦИОННЫЙ ВОЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 20 ноября 1921 г. № 2610

Ввести в действие объявляемую при сем «Инструкцию организациям ячеек РКП Красной Армии и Флота, в тылу и на фронте», утвержденную ЦК РКП.

Заместитель Председателя Революционного Военного Совета Республики Э.СКЛЯНСКИЙ

Замначпур ЛАНДА

Утверждаю Секретарь ЦК РКП В.МИХАЙЛОВ

Начпур О.ГУСЕВ

ИНСТРУКЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЯЧЕЕК РКП КРАСНОЙ АРМИИ И ФЛОТА В ТЫЛУ И НА ФРОНТЕ

I. Общее положение

§ 1. Первичной партийной организацией в частях, учреждениях и управлениях Красной Армии является ротная, эскадронная и равнозначущая им ячейка членов РКП. § 2. Исполнительным органом ротной ячейки является ее президиум. § 3. Следующей партийной инстанцией в армии является делегатское и общее собрания представителей ячеек полкового или равнозначущего им объединения. Вопросы принципиального значения разрешаются только общим собранием ячеек полкового объединения. § 4. Исполнительным органом общего и делегатского собрания РКП полка или равнозначущей ему части является бюро ячеек полка. § 5. Общее руководство деятельностью полкового бюро ячеек РКП в постановке политпросвет работы в воинских частях принадлежит соответствующим политическим отделам, коим они подчинены. Примечание 1: Вопросы, связанные с приемом и исключением членов РКП и роспуском ячеек, разрешаются по представлению ячеек или комиссара в партийных комиссиях при политотделах отдельных бригад и дивизий (см. Положение о парткомиссиях Красной Армии и Флота, утвержденное ЦК РКП и объявленное в Приказе Начпура № 107 от 2 июля 1921 г.). Примечание 2: В частях, при коих комиссии не созданы, функции последних выполняет местный комитет РКП.

§ 6. Ячейки территориальных частей входят в общие организации РКП через местный районный и уездный комитет по месту расположения этих частей. § 7. При наличии в пределах парткома не менее 10-ти ячеек при местных комитетах РКП организуется подчиненное парткому военное бюро в составе 3-х представителей: 1-го представителя Политотдела или комиссара высшего военного объединения, 1-го представителя делегатского собрания ячеек и одного представителя местного комитета РКП. Примечание 1: В тех случаях, когда на территории парткома нет, помимо объединений полковых бюро, других военных ячеек, военное бюро не организуется, и обязанности военного бюро выполняет полковое бюро ячеек, причем в состав последнего входит член парткома, в районе коего расположена часть. Примечание 2: Ячейки частей, входящих в дивизию, могут входить в военное бюро при парткоме исключительно с разрешения соответствующего политотдела.

§ 8. В круг деятельности военного бюро входит ведение практической партработы среди военных комячеек и выполнение всех директив политотдела и парткома. § 9. В партийном порядке взаимоотношения между подчиненными организациями РКП в Красной Армии определяются путем приравнения: ротной ячейки к фаб.-зав. ячейке, полковой и ее бюро — к участковому комитету. § 10. Исполнение общепартийных обязанностей, возлагаемых местным парткомом на членов ячеек военных организаций, производится по соглашению с соответствующими комиссарами или помощниками по политчасти. § 11. Комячейки проходящих воинских частей и учреждений регистрируются в местных парторганизациях. § 12. Члены комячеек воинских частей и учреждений принимают равно с местными комячейками участие во всех партийных собраниях секретарей, организаторов, конференциях, съездах, выборах в парткомитеты и пр. Примечание 1: Политотделы отдельных бригад, дивизий и округов могут с разрешения политорганов высшей следующей инстанции и местного парторгана созывать бригадные, дивизионные и окружные конференции и совещания для обсуждения вопросов, связанных с постановкой политпросветительной работы в Красной Армии. Примечание 2: Партийные билеты выдаются всем членам РКП соответствующими комитетами и партийными органами, в ведении коих состоит данная ячейка.

II. Организация ячеек

§ 13. Во всех красноармейских частях, ротах, командах, эскадронах, батареях и т.д., имеющих не менее 3 членов РКП, организуется ячейка. Примечание: В штабах, управлениях, заведениях военного ведомства ячейка РКП организуется на тех же основаниях.

§ 14. Для организации партячейки комиссар части или один из членов РКП с разрешения комиссара объявляет о созыве организационного собрания для основания партийной ячейки РКП, на которую приглашаются все члены партии, состоящие в части и имеющие партдокументы. § 15. Первое собрание избирает для проверки всех партудостоверений организационное бюро ячейки из 3-х членов, в которое обязательно входит комиссар полка. § 16. Организационное бюро ячейки проверяет все партдокументы, представляет их на утверждение политотдела и местного парткома и по утверждении организации ячейки созывает второе общее собрание и делает ему доклад. § 17. Второе собрание избирает постоянного секретаря для ведения дел ячейки, если число членов ячейки не превышает 10-ти. Если число членов больше 10-ти, для ведения дел избирается президиум ротной ячейки из 3-х членов ячейки сроком на два месяца. Примечание: Ячейка, насчитывающая больше 100 членов, избирает президиум из 5-ти человек.

§ 18. Президиум или секретарь подлежат переизбранию на общем собрании по требованию одной трети числа членов ячейки, заявление же о переизбрании, поданное меньшим количеством членов, подлежит направлять в высшую инстанцию.

III. Задачи и работа ячейки

§ 19. Ячейка связывает красноармейские массы с руководящим парторганом данной местности и партийной организацией высшего войскового объединения. Задачами ячейки является:

а) проведение в массах партлозунгов и решений;

б) привлечение в ряды партии новых членов;

в) повышение политической сознательности каждого члена партии и беспартийного;

г) объединение всех беспартийных красноармейцев, сочувствующих РКП, в одну сплошную группу для совместной активной работы на скорейшее и полнейшее осуществление лозунгов Коммунистической партии. § 20. Ячейка стремится к увеличению боевой мощи и политической сознательности Красной Армии, для чего ставит целью путем личного примера и усиленной агитации сделать свою часть образцовой. § 21. Ячейка, привлекая к работе каждого своего члена, целесообразно использует его способности. § 22. Отнюдь не ограничиваясь обсуждением вопросов, ячейка по каждому из них выносит практическое решение, точно указывает, кому из членов ячейки и в какой срок поручается выполнить, и следит за выполнением возложенных заданий. § 23. В области общепартийных обязанностей ячейка проводит в жизнь все постановления, предложения, лозунги руководящих органов партии и следит за их выполнением всеми членами ячейки. § 24. Ячейка следит за посещением всеми членами общих собраний ячейки, участка, районов, субботников, занятий и дежурств по отряду Особого назначения и за уплатой членских взносов. § 25. Ячейка избирает делегатов на полковое и общегородское делегатское собрание. § 26. Ячейка подробно осведомляет комиссара части, парторган высшего войскового объединения и местный комитет РКП о политическом состоянии части. Примечание: Копии сведений даются также и парткому, где существует военное бюро.

§ 27. В области военного строительства ячейка следит за правильным исполнением всех служебных обязанностей каждым членом ячейки. § 28. Ячейка содействует скорейшему проведению в жизнь приказов и распоряжений командного состава. § 29. Ячейка следит и пресекает попытки всевозможного рода агитации, ослабляющей боеспособность части. § 30. В бою ячейка подает личный пример своей стойкостью и мужеством. В случае надобности вызова добровольцев на опасные предприятия, ячейка выделяет своих членов. § 31. Ячейка всеми мерами содействует прохождению т. т. красноармейцами военного обучения и проводит постоянную агиткампанию военной пропаганды в своей части. § 32. В области советского строительства ячейка содействует организации гражданских органов власти во вновь занятых местах. § 33. Ячейка всей своей работой популяризирует все постановления местного совета и повышает его авторитет. § 34. Ячейка оказывает посильную трудовую помощь советским организациям во всех их начинаниях. § 35. В области политического просвещения членов партии ячейка стремится повысить до максимума уровень политической сознательности своих членов и выделяет курсантов для партшкол и кружков. § 36. Попутно с этим ячейка занимается изучением «Азбуки Коммунизма», прохождением программы партии и знакомит своих членов с основными принципами Марксизма. § 37. Читает и обсуждает доклады, статьи из газет по вопросам хозяйственного, советского, профессионального, военного строительства и партжизни. § 38. Обсуждает новые декреты Советской власти, постановления профсоюзов, международное и внутреннее положения федерации. § 39. В области политического просвещения беспартийных ячейка приглашает на свои открытые заседания беспартийных и привлекает их к обсуждению вопросов хозяйственной и политической жизни страны. § 40. Устраивает для беспартийных чтения, собеседования, митинги. § 41. Распространяет газеты, листовки, брошюры. § 42. Обязует всех членов ячейки вести агитации среди масс, поручая каждому члену определенную группу. § 43. Принимает активное участие в работе политпросвет. комиссии части и вводит в ее состав своих членов. § 44. Агитация ячейка должна быть связана с практическими лозунгами, осуществляемыми в данный момент. § 45. В области политического просвещения населения ячейка ведет усиленную агитацию на месте своего расквартирования, объясняет цели и задачи Советской Федерации и Красной Армии. § 46. Приглашает население на устраиваемые митинги, концерты, собеседования, организует избы-читальни.

IV. Общие собрания ротной ячейки

§ 47. Все члены ячейки собираются еженедельно в определенно установленный с согласия комиссара день на очередное собрание. § 48. В случае надобности созывается тем же порядком экстренное собрание. § 49. В обстоятельствах боевой обстановки, по усмотрению комиссара, общие собрания могут отменяться. § 50. Никто из членов партии, не взирая на свое положение на службе, не пользуется никакими преимуществами на партийных собраниях. § 51. Собрания ячейки считаются законными при наличии одной трети всех членов; если собрание не состоится за неявкой достаточного числа членов, оно переносится на ближайший срок и считается законным при всяком числе собравшихся членов. § 52. Для возбуждения ходатайств о приеме и исключении членов необходимо присутствие одной второй состава ячейки. § 53. Все постановления общего собрания, имеющие какое-либо отношение к фронтовой жизни, получают силу после утверждения их комиссаром части, в которую данная рота или команда входит. § 54. Все постановления общего собрания заносятся в протокол, который подписывается председателем собрания или секретарем. § 55. Исполнение поручений возлагается на секретаря или на президиум ячейки.

V. Задачи и работа президиума ячейки

§ 56. На обязанности президиума лежит:

а) регистрация членов и кандидатов;

б) ведение и содержание в порядке протоколов как общего собрания, так и заседания президиума;

в) составление повесток и созыв общего собрания;

г) представление протокола на утверждение комиссара и проведение в жизнь состоявшихся постановлений;

д) наблюдение за тем, чтобы деятельность ячейки соответствовала требованиям настоящей Инструкции;

е) всемерное содействие комиссару части и политруку роты в их деятельности;

ж) дает задания всем членам ячейки и следит за их выполнением;

з) содействует деятельности политпросвет органов;

и) поддерживает тесную связь с бюро ячеек полка.

VI. Общие и делегатские собрания ячейки полка и круг их деятельности

§ 57. Общие собрания состоят из всех членов всех ячеек полкового объединения. § 58. Общее полковое собрание созывается два раза в месяц. § 59. В круг деятельности общего собрания входит обсуждение и решение вопросов организационных и касающихся партийной и политпросвет работы в частях. § 60. Общие собрания избирают бюро ячейки полка. § 61. Общие собрания избирают делегата на партконференцию и совещания. § 62. Общие собрания заслушивают доклады и отчеты о деятельности полкового бюро ячеек своей части и утверждают таковые. § 63. Общие собрания обсуждают вопросы момента, программы и тактики партии и прочее. § 64. На фронте общему собранию, с согласия комиссара, предоставляется право отстранять из ячеек и возбуждать перед парткомиссиями ходатайство об исключении членов партии с представлением мотивов, послуживших к возбуждению ходатайства. В тылу — разрешение вопросов об исключении из членов партии предоставляется общему собранию организации, в коей состоит ячейка. Утверждение постановлений в первом случае предоставлено парткомиссии при политотделе отд. бригады, дивизии и округа, во втором — Губкому РКП. § 65. В тех случаях, когда по условиям боевой или другой обстановки нет возможности созвать общее полковое собрание, то его заменяет делегатское собрание. § 66. Делегатское собрание созывается лишь в отдельных частях войск (полках, дивизионах, в которые входит несколько команд, рот, эскадронов и т.д.). § 67. Каждая ротная ячейка на общем собрании избирает своих представителей на делегатское собрание из расчета на каждые 10 членов 1 делегата, но каждая ячейка посылает не менее <...> делегатов. § 68. В делегатское собрание имеют право быть избранными лишь товарищи, пробывшие членами партии не менее 3-х месяцев. Примечание: Ячейки, в коих нет членов с означенным стажем, посылают делегатов с правом совещательного голоса.

§ 69. Делегатское — общее собрание считается состоявшимся, когда на нем присутствует две трети всех избранных ячейками делегатов всего состава ячеек. В случае, когда означенного числа т. т. не соберется, следующее собрание считается правомочным при одной трети всех членов или делегатов. § 70. На делегатских собраниях члены бюро ячеек отдельных частей, при коих делегатские собрания созваны (полковых, дивизионных), пользуются правом решающего голоса. § 71. Каждое делегатское и общее собрание выбирает президиум во время собрания. § 72. Общее и делегатское собрания не вмешиваются в распоряжения командного состава полка (батальона, рот и т.д.). § 73. Все постановления как общего собрания, так и делегатского, имеющие какое-либо отношение к фронтовой жизни, получают силу лишь после утверждения их комиссаром полка. § 74. В частях действующей армии общее собрание принимает новых членов партии, выдвигаемых ротными ячейками кандидатов, и представляет их на утверждение в парткомиссию при политотделе, отд. бригады, дивизии. В недействующих частях прием новых членов зависит от собрания района, в который входит данная ячейка.

VII. Бюро ячеек полка

§ 75. В бюро ячеек полка входят представители в числе, устанавливаемом общим собранием, но не более 5-ти чел. и 3 кандидатов. Примечание: Четверо из избранных имеют определенные обязанности, 5-й тов. вводится из числа рядовых коммунистов с чисто воспитательной целью, без несения каких-либо определенных обязанностей по работе бюро.

§ 76. В члены бюро ячеек полка могут быть избраны товарищи, вступившие в партию не позже 6-ти месяцев до избрания и беспрерывно пробывшие таковыми до момента избрания. Примечание 1-е: Товарищи, не имеющие означенного партстажа, могут быть членами бюро ячеек лишь с утверждением политотдела дивизии. Примечание 2-е: Члены бюро ячеек распределяют между собой обязанности: один член исполняет обязанности ответственного секретаря бюро: второй — руководит политпросвет работой, третий — ведет партработу, четвертый — наблюдает за группой содействия РКИ, а 5-й — без определенных обязанностей, а по мере надобности помогает в работе каждого из них.

§ 77. Бюро проводит программу политработы, строго согласуя таковую с общим планом политработы, намеченным Подивом, держит связь с местными парторганизациями, работая с ними в полном контакте, содействует организационной работе органов Советской власти на местах. Примечание: Программа политработы вырабатывается с расчетом непременного проведения в жизнь в течение следующей очередной недели.

§ 78. Бюро ячеек полка помогает полковому комиссару в проведении в жизнь распоряжений и приказов высших парт- и политинстанций. § 79. Бюро выполняет постановления общего и делегатского собраний, партячеек и следит за проведением в жизнь этих постановлений как ротными ячейками, так и отдельными членами партии. § 80. Бюро составляет повестки дня и подготовляет материалы для общих и делегатских собраний и принимает меры к правильной их деятельности и своевременному созыву. § 81. В экстренных случаях бюро принимает самостоятельно решения по вопросам, входящим в круг деятельности общего и делегатского собраний, приводит их в исполнение, доводит до сведения ближайшего собрания на его утверждение. § 82. Бюро организует и ведет полит- и просветработу и руководит деятельностью ротных ячеек. § 83. Бюро ячеек полка собирает материалы и составляет регулярно, но не менее одного раза в неделю, письменные отчеты о жизни своей части и представляет в политотдел по принадлежности, а также в газеты о жизни своей части. Примечание: Бюро ячеек полка принимает членские взносы и другие поступления. Для этого оно избирает из своей среды казначея, на которого возлагается ведение отчетности в проходящих через бюро суммах.

§ 84. Полковая ячейка и бюро своей печати не имеет, а пользуется печатью части, находящейся у комиссара.

VIII. Взаимоотношения ячеек с комиссарами и командным составом

§ 85. На партячейку войсковой части возлагается обязанность всеми мерами поддерживать и укреплять доверие к комиссару и командиру. § 86. В случае измены внутри части, партячейка содействует комиссару в ликвидации измены. § 87. Ячейка не вмешивается в распоряжения комиссара, командного и адм.-хозяйственного состава. § 88. В случае уклонения ком., адм.-хоз. состава от правильного исполнения возложенных обязанностей, ячейка немедленно уведомляет об этом комиссара. § 89. Если комиссар не принимает мер к пресечению неправильностей, указанных ячейкой, то последняя вправе обсудить этот вопрос и, не делая никаких предложений комсоставу, представляет свое решение в Политотдел. § 90. Члены ячейки и их президиум никакими привилегиями не пользуются и от служебных нарядов не освобождаются, за исключением секретаря. § 91. Ротная ячейка оказывает всемерное содействие в работе политрука, в случае возникновения каких-либо конфликтов между ячейкой и политруком вопрос разрешается комиссаром полка. § 92. В лице комиссара ячейка имеет уполномоченного в высшем партучреждении, руководителя партдеятельностью части. В случае разногласия между комиссаром и партячейкой, последняя имеет право обращаться за разрешением вопроса в соответствующий Политотдел в порядке подчиненности. § 93. Обжалование ячейкой действий комиссара не может быть им задержано или запрещено к подаче в высшую инстанцию. Оно может быть лишь в условиях боевой обстановки отложено на срок не более 7 дней. § 94. В случае уклона от партийной линии со стороны ячейки или отдельных ее членов, комиссар, под личной ответственностью, имеет право принимать необходимые меры, вплоть до роспуска ячейки, доводя немедленно об этом по инстанции в соответствующую парткомиссию.

IX. Прием и исключение членов

§ 95. Действующие на основании настоящей Инструкции ротные партячейки имеют право принимать кандидатов в члены партии на основании парт. устава и постановлений X съезда РКП, т.е. по рекомендации двух членов ячейки, состоящих в партии не менее 1-го года. Кандидаты утверждаются бюро ячейки полка. Т. т., рекомендующие кандидатов, несут за них полную ответственность. Кандидаты подчиняются партдисциплине и несут все партобязанности. § 96. Товарищи, состоящие членами РКП, утверждаются членами РКП простой регистрацией. § 97. Утвержденные бюро ячеек кандидаты по истечении кандидатского срока по решению полкового, делегатского или общего собрания могут быть представлены в парткомиссию при политотделе отд. бригады, дивизии на утверждение действительными членами РКП, причем в данном случае также необходима рекомендация 2-х членов. Примечание 1-е: Кандидатский стаж для рабочих и крестьян устанавливается в 2 месяца, для всех остальных социальных групп — до 1-го года. Примечание 2-е: Партстаж считается не со дня вступления кандидатом, а со дня утверждения парткомиссией действительным членом РКП.

§ 98. Члены ячеек РКП подлежат исключению навсегда или временному за нарушение партустава и дисциплины, установленной уставом, и постановлений съездов партии в порядке настоящей Инструкции. § 99. Постановления общих и делегатских собраний по вопросу приема кандидатов в партию и исключению членов партии должны записываться подробно в протоколы о приеме и исключении в 3-дневный срок и отсылаются по инстанции. § 100. Исключенному из партии предоставляется право обжаловать постановление об исключении в высшую партийную инстанцию или парткомиссию.

X. Делопроизводство и отчетность ячейки

§ 101. Делопроизводство ячейки ведется согласно установленным военно-политическими органами формам. § 102. Ячейки периодически в установленное время дают отчет о своей деятельности высшему партийно-политическому органу. § 103. Все члены ячеек и кандидаты уплачивают членский взнос в размере одного процента своего жалования. § 104. Все взносы принимаются в бюро ячеек полка (равного ему объединения), о чем делаются соответствующие записи в партбилете, регистрационной карточке и кассовой книге. § 105. Все суммы хранятся у казначея и расходуются им по постановлению бюро ячеек полка. § 106. Половина всех поступающих в бюро ячеек полка членских взносов посылается им через политотдел в ЦК РКП, другая половина расходуется на нужды ячеек полка.

---